Phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện cao phong tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP ĐẶNG THỊ HỒNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO PHONG - TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ THU HÀ PGS.TS TRẦN CHÍ TRUNG Hà Nội, 2021 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu số liệu kết trình bày luận văn hồn tồn trung thực, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Người cam đoan Đặng Thị Hồng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ với giúp đỡ bảo tận tình thầy, giáo Trường Đại học Lâm nghiệp nhiệt tình truyền đạt kiến thức quý báu cho tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn thạc sĩ Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Thị Thu Hà, người trực tiếp bảo, hướng dẫn suốt trình nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ Tôi xin gửi lời cảm ơn đến PGS.TS Trần Chí Trung, người hướng dẫn thứ hai đóng góp ý kiến q báu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể anh chị em, đồng nghiệp cán bộ, công chức công tác Trung tâm dạy nghề hỗ trợ nông dân - Hội Nông dân tỉnh Hịa Bình, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Nông nghiệp & phát triển nông thôn, Liên minh Hợp tác xã tỉnh Hịa Bình; Phịng Hội nơng dân, phịng Nông nghiệp PTNT huyện Cao Phong tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu, thu thập số liệu để hoàn thành Luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè động viên khuyến khích tơi suốt trình học tập nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả Đặng Thị Hồng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận phát triển HTX nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm nguyên tắc hoạt động HTX nông nghiệp 1.1.2 Vai trò HTX nông nghiệp 1.1.3 Nội dung phát triển HTX nông nghiệp 10 1.1.4 Yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTX nông nghiệp 14 1.2 Cơ sở thực tiễn phát triển HTX nông nghiệp 16 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển HTX nông nghiệp địa phương 16 1.2.2 Bài học rút cho huyện Cao Phong, tỉnh Hồ Bình 21 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Đặc điểm huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình 22 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 2.1.3 Đặc điểm có ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp 31 2.2 Phương pháp nghiên cứu 33 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, mẫu khảo sát 33 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 33 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 34 iv 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Thực trạng phát triển HTX nông nghiệp địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hồ Bình 37 3.1.1 Tình hình HTX nơng nghiệp địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hồ Bình 37 3.1.2 Phát triển số lượng HTX nông nghiệp 45 3.1.3 Phát triển quy mô HTX 46 3.1.4 Mở rộng nâng cao chất lượng dịch vụ HTX 49 3.1.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý hợp tác xã 51 3.1.6 Gia tăng kết hiệu kinh doanh hợp tác xã 52 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTX nông nghiệp địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hồ Bình 55 3.2.1 Nhóm yếu tố bên 55 3.2.2 Nhóm yếu tố bên 57 3.3 Đánh giá chung phát triển HTX nông nghiệp địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hồ Bình 60 3.3.1 Kết đạt 60 3.3.2 Tồn hạn chế nguyên nhân 61 3.4 Giải pháp phát triển HTX nông nghiệp địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hồ Bình 63 3.4.1 Các quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp 63 3.4.2 Các giải pháp nhằm phát triển kinh tế hợp tác nông nghiệp 65 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ DV Dịch vụ HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp HTX Hợp tác xã HĐND Hội đồng nhân dân PTNN Phát triển nông thôn SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Cao Phong năm 2020 24 Bảng 2.2 Hiện trạng dân số huyện Cao Phong đến năm 2020 26 Bảng 2.3 Kết phát triển kinh tế năm 2020 huyện Cao Phong 30 Bảng 3.1 Số lượng loại hình HTX nơng nghiệp huyện Cao Phong 42 Bảng 3.2 Các nguồn lực chủ yếu HTX NN huyện Cao Phong 43 Bảng 3.3 Số lượng HTX nông nghiệp huyện Cao Phong 45 Bảng 3.4 Quy mô HTX nông nghiệp theo số lượng thành viên 46 Bảng 3.5 Quy mô vốn HTX nông nghiệp huyện Cao Phong 48 Bảng 3.6 Kết mở rộng dịch vụ HTX 49 Bảng 3.7 Kết đánh giá chất lượng dịch vụ HTXNN (N=90) 50 Bảng 3.8 Trình độ đội ngũ cán quản lý HTX NN 51 Bảng 3.9 Kết công tác tập huấn cho cán quản lý HTX 52 Bảng 3.10 Kết hiệu sản xuất kinh doanh HTX 53 Bảng 3.11 Đánh giá đối tượng sách địa phương (N=90) 56 Bảng 3.12 Kết đánh giá mức độ đáp ứng nhiệm vụ cán quản lý HTX (N=90) 57 Bảng 3.13 Kết đánh giá sở vật chất khả huy động nguồn lực cho SXKD HTX (N=90) 58 Bảng 3.14 Kết đánh giá ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất HTX (N=90) 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sản xuất nơng nghiệp có vai trị quan trọng phát triển kinh tế đảm bảo an sinh xã hội nhiều quốc gia giới Ở Việt Nam nay, với gần 70% số dân sống nơng thơn nguồn thu nhập sản xuất nơng nghiệp, khẳng định vấn đề phát triển nông nghiệp giữ vị quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Để thúc đẩy phát triển kinh tế nơng nghiệp kinh tế hợp tác kỳ vọng “bà đỡ” cho hộ nông dân nước ta, kinh tế hội nhập ngày sâu rộng với giới Thực tiễn cho thấy kinh tế hợp tác bước đầu tư, tích lũy, xây dựng để hình thành vùng sản xuất quy mơ lớn, góp phần mang hội tăng thu nhập cho người nông dân Kinh tế hợp tác bật khả dẫn dắt, hỗ trợ đảm nhiệm công việc mà hộ nông dân cá thể làm không hiệu không làm Đồng thời, hợp tác tổ chức có vai trị bảo vệ quyền lợi cho thành viên mơ hình kinh tế hợp tác Giờ đây, Việt Nam tham gia nhiều hiệp định thương mại tự với quốc gia vùng lãnh thổ khác, mơ hình phát triển theo chuỗi giá trị khẳng định Muốn “chơi chung sân” với họ, để xây dựng nơng nghiệp hàng hóa, liên kết từ sản xuất đến thương mại, chế biến đến tay người tiêu dùng, chuỗi vai trò hợp tác xã tổ hợp tác khơng thể thiếu Trong năm gần đây, tỉnh Hịa Bình nói chung huyện Cao Phong nói riêng có nhiều chủ trương nhằm tiếp tục đổi nâng cao hiệu kinh tế hợp tác Trong năm qua, hầu hết hợp tác xã nông nghiệp chuyển sang hoạt động theo Luật HTX 2012, nhiều hợp tác xã hình thành, số lượng hợp tác xã có xu hướng năm sau tăng năm trước, hoạt động hợp tác xã, tổ hợp tác tiếp tục củng cố phát triển số lượng chất lượng, đa dạng loại hình, xuất nhiều mơ hình hợp tác điển hình tiên tiến, hoạt động có hiệu Hoạt động hợp tác xã đặc biệt khu vực xã miền núi góp phần quan trọng việc chuyển dịch cấu kinh tế, hỗ trợ kinh tế hộ thành viên phát triển, giải việc làm cho lao động nơng thơn, góp phần xóa đói giảm nghèo bảo đảm an sinh xã hội địa phương Tuy nhiên, việc phát triển HTX nhiều hạn chế: Việc triển khai thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước chậm, công tác tuyên truyền phát triển HTX thiếu thường xuyên, cịn mang tính hình thức; Vai trị quản lý nhà nước phòng ban huyện, UBND xã, thị trấn buông lỏng thời gian dài quan chun mơn phụ trách quản lý, theo dõi hướng dẫn Cơng tác kiểm tra HTX cịn thiếu thường xuyên, kiểm tra tài HTX; Công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển Kinh tế HTX việc kiểm tra, rà soát đánh giá chất lượng hoạt động HTX chưa quan tâm mức; Đa số HTX NN có quy mơ nhỏ, mức độ tăng trưởng Kinh tế chưa ổn định, vững hiệu kinh doanh chưa cao nên tích lũy nội để tái đầu tư phát triển cịn hạn chế; số lượng HTX có lãi tăng mức lãi cịn ít, đóng góp vào ngân sách ngân sách nhà nước thấp Một số HTX NN tồn hình thức, chưa thực chuyển đổi theo Luật HTX, có HTX NN tính cổ phần thành viên theo hộ gia đình; Trình độ, lực quản lý, nghiệp vụ chuyên môn đội ngũ cán HTX, ban kiểm sốt cịn nhiều bất cập, tỷ lệ chưa qua đào tạo lớn Ở số HTX cán thường biến động qua kỳ đại hội, mức thu nhập cán hội đồng quản trị cịn thấp nên chưa khuyến khích, động viên nhiệt tình gắn bó với HTX; Ngành nghề kinh doanh HTX NN đơn dịch vụ phục vụ sản xuất, chưa mạnh dạn đầu tư, mở mang ngành nghề đa dạng hóa loại hình dịch vụ, phạm vi hoạt động bó hẹp, chưa vươn thị trường bên ngoài, sức cạnh tranh Một số HTX NN tồn mặt hình thức, thực chất bên thay đổi nhiều, khơng cịn hoạt động theo kiểu HTX kiểu mà hoạt động theo tính chất hộ gia đình, cá nhân đơn lẻ Nhiều HTX chưa có trụ sở làm việc phải bố trí văn phịng làm việc chung với thơn, chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuê đất Để tổ chức sản xuất nông nghiệp theo hình thức kinh tế tập thể mà tổ hợp tác hợp tác xã từ phát huy điểm mạnh khắc phục tồn hạn chế trên, phù hợp với xu phát triển điều kiện Do tác giả chọn đề tài: “Phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình”, làm chủ đề nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng phát triển HTX yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTX nông nghiệp, đề xuất giải pháp phát triển HTX nông nghiệp địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hồ Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn liên quan đến phát triển HTX nông nghiệp theo Luật HTX 2012; - Đánh giá thực trạng phát triển HTX nông nghiệp địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hồ Bình; - Chỉ yếu tố ảnh hưởng tới phát triển HTX nông nghiệp địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hồ Bình; - Đề xuất số giải pháp nhằm phát triển HTX nông nghiệp địa bàn huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình 75 quyền địa phương trợ giúp HTX công tác cán thông qua việc tuyên truyền, giáo dục, nâng cao dân trí nói chung trình độ văn hóa, nhận thức cán HTX nói riêng; hỗ trợ tài tổ chức công tác đào tạo, bồi dưỡng cán HTX, phối hợp xây dựng quy hoạch cán bộ, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng…; + Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán HTX phải thực thường xuyên, liên tục; kết hợp đào tạo với bồi dưỡng; ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt HTX; + Đào tạo, bồi dưỡng cán cho HTX hướng đầu tư hỗ trợ cần thiết có hiệu Nhà nước cho HTX Bởi vì, suy cho yếu tố người yếu tố định cho tồn phát triển mơ hình Kinh tế nào, HTX khơng thể nằm ngồi u cầu Trong năm qua, đội ngũ cán HTX vừa thiếu, vừa yếu nguyên nhân yếu hạn chế cần phải nhanh chóng khắc phục để HTX phát huy tiềm phát triển bền vững Vì vậy, cần khẩn trương tiến hành việc đào tạo đào tạo lại số cán HTX, cán chủ chốt Do lực tài HTX thường tình trạng hạn hẹp, nên thời gian trước mắt vai trị cung cấp kinh phí cho đào tạo bồi dưỡng cán HTX phải chủ yếu thuộc Nhà nước Xây dựng sách thu hút nguồn nhân lực có chất lượng phục vụ cho HTX: Tiếp tục hồn thiện sách thu hút, sử dụng cán HTX khuyến khích việc mạnh dạn thực chế thuê cán quản lý HTX HTX có quy mơ hoạt động lớn, khơng giới hạn việc lựa chọn cán HTX nội thành viên HTX hành Xây dựng chế độ sách ưu đãi người học cán bộ, thành viên, em thành viên HTX làm việc lâu dài HTX Động viên sinh viên trường, cán trẻ làm việc HTX hưởng ưu đãi theo chế thu hút nguồn nhân lực tỉnh như: hỗ 76 trợ tiền lương hàng tháng với lương cán công chức, hàng tháng hỗ trợ tiền công tác phí, làm việc tốt bầu vào hội đồng quản trị, Giám đốc, Phó giám đốc HTX có nguyện vọng cơng tác lâu dài lĩnh vực nông nghiệp quan cấp xem xét Khi điều động cán HTX nằm ban quản trị sang quan khác phải có đồng ý đại biểu thành viên, đồng thời phải có cán dự nguồn thay quan điều động phải bổ sung người phù hợp điều động Tăng cường đội ngũ cán khoa học kỹ thuật có trình độ chun sâu lĩnh vực nông nghiệp với sở để hướng dẫn bà làm Kinh tế gắn với khoa học công nghệ hiệu Phân định rõ chức quản lý điều hành HTX: Trong việc xếp chức danh quản lý HTX, cần phân định rõ chức quản lý chức điều hành HTX: chức quản lý, định hướng phát triển cho HTX hội đồng quản trị thực hiện, chức điều hành, đạo thực công việc ngày Hội đồng quản trị HTX thực Tuy nhiên, thực tế tổ chức thực hiện, tùy điều kiện cụ thể HTX, chức hai người khác thực kiêm nhiệm Trên sở phân định rõ chức quản lý chức điều hành, HTX cần mạnh dạn thực việc thuê Giám đốc HTX chức danh quản lý khác HTX, thu hút người có lực quản lý từ nơi khác, tổ chức khác đến, không giới hạn việc lựa chọn cán HTX nội thành viên HTX hành Việc đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán HTX quan trọng cấp bách, cần có giúp đỡ thành phố ban ngành Tuy nhiên, để có cán quản lý HTX giỏi cần có chế lựa chọn để nơng dân, thành viên lẫn người có lực, có phẩm chất, có kinh nghiệm trở thành cán quản lý HTX Cơ chế tạo cán quản lý thực có tâm huyết, gắn bó với HTX góp phần phát triển phong trào hợp tác hóa nơng nghiệp xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Cao Phong 77 3.4.2.6 Từng bước cải thiện hiệu kinh doanh HTX NN Trong thời gian tới, với trình CNH - HĐH huyện, diện tích đất nơng nghiệp giảm dần cư dân đô thị ngày tăng lên dẫn đến nhu cầu sản phẩm nông nghiệp tăng Đây điều kiện thuận lợi để hội đồng quản trị HTX NN tiếp cận với mơ hình sản xuất mới, thị trường tiêu thụ nhằm hỗ trợ hộ thành viên phát triển, nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp, tăng doanh thu cho HTX gián tiếp tạo điều kiện thúc đẩy HTX phát triển Mặt khác, việc triển khai chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện mở nhiều hội cho việc mở rộng hình thành phương thức tổ chức sản xuất kinh doanh như: phát triển hình thức sản xuất, phát triển hệ thống thủy lợi phục vụ tưới tiêu; thu gom rác thải…góp phần làm đa dạng loại hình hoạt động dịch vụ HTX tăng lợi nhuận thu HTX Do đó, hội đồng quản trị HTX phải nhanh chóng tiếp cận chương trình dự án này, tranh thủ hỗ trợ cấp, ngành để khai thác, mở rộng loại hình dịch vụ HTX, góp phần nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh HTX 78 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Qua việc nghiên cứu phát triển HTX nông nghiệp huyện Cao Phong rút kết luận sau: Thứ nhất, qua việc nghiên cứu sở lý luận HTX nơng nghiệp, vai trị kinh tế HTX nói chung HTX nơng nghiệp nói riêng, sở thực tiễn HTX NN kinh nghiệm phát triển HTX NN số địa phương cho thấy: Mục tiêu hoạt động HTX giúp hộ thành viên sản xuất đạt hiệu cao suất, chất lượng giá trị sản phẩm, muốn đạt mục tiêu vai trị HTX công tác phục vụ khâu dịch vụ phải tốt, đáp ứng yêu cầu hộ thành viên nói riêng thay đổi nhanh khoa học kỹ thuật, chế thị trường Qua hoạt động HTX cho thấy nét chung hoạt động HTX nông nghiệp không đem lại hiệu kinh tế cho HTX mà mang lại dịch vụ tốt cho hộ thành viên để họ có sản phẩm tốt giá thành cao Hiệu khơng đem lại cho HTX mà cịn đem lại hiệu cho hộ thành viên HTX Thành lập hoạt động theo Luật HTX, HTX nông nghiệp tổ chức kinh tế tập thể thành viên có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập để phát huy sức mạnh tập thể thành viên tham gia HTX, giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Thứ hai, qua phân tích thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến phát triển HTX nông nghiệp địa bàn huyện Cao Phong từ năm 2018 2020 Tác giả phân tích thuận lợi khó khăn HTX NN trình hoạt động phát triển đồng thời nêu khuyết điểm, hạn chế, học kinh nghiệm để từ đưa giải pháp thực tế phương hướng phù hợp nhằm giúp HTX có sở thực Tác giả 79 sâu phân tích thực trạng phát triển HTX cho thấy nhân tổ ảnh hưởng lớn trình độ lực quản lý Hội đồng quản trị HTX thấp, đa số đồng chí quản lý HTX khơng qua đào tạo cao đẳng, đại học mà đa số dựa vào yếu tố kinh nghiệm lâu năm sản xuất nơng nghiệp, ngồi sở vật chất, nguồn vốn HTX hạn chế, khó khăn Hoạt động dịch vụ HTX mang tính chất phục vụ chính, chưa trọng đến hạch tốn kinh doanh Đa số HTX hoạt động từ 3-5 dịch vụ, chưa có nhiều HTX hoạt động dịch vụ mang tính kinh doanh thu mua sản phẩm nơng nghiệp thành viên HTX để bán thị trường nhằm thu lợi nhuận cho HTX Hầu hết HTX nông nghiệp chưa mạnh dạn mở rộng quy mô hoạt động dịch vụ đầu vào giống, vật tư phân bón, thuốc BVTV, đầu thu mua sản phẩm, chưa mạnh dạn đưa tiến khoa học sản xuất, chuyển đổi cấu trồng xây dựng mơ hình an tồn, rau an tồn, rau để kết nối tiêu thụ thị trường… Thứ ba, để thực mục tiêu, nhiệm vụ đặt ra, luận văn xác định hệ thống phương hướng phát triển hoàn thiện HTX NN địa bàn huyện, khẳng định tảng phát triển HTX NN hộ nơng dân, xác định vị trí, vai trị, đặc điểm tổ chức hoạt động yêu cầu phát triển HTX NN trình CNH - HĐH nơng nghiệp, nơng thơn thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn huyện Đồng thời, xây dựng hệ thống giải pháp có tính đồng bộ, hỗ trợ, tương tác cho Mỗi giải pháp có vị trí tầm quan trọng riêng trình tổ chức thực hiện, tùy theo tình hình thực tế vùng, miền địa bàn cụ thể huyện mà có vận dụng phù hợp nhằm củng cố, phát triển, nâng cao hiệu hoạt động HTX nông nghiệp Tác giả đưa số khuyến nghị với cấp từ Trung ương đến địa phương nên có chế, sách hỗ trợ kịp thời cho HTX NN có điều kiện phát triển đáp ứng nhu cầu, mong muốn hộ thành viên phát triển kinh tế xã hội thời kỳ CNH-HĐH đất nước 80 Khuyến nghị 2.1 Khuyến nghị với Chính Phủ Ban hành văn hướng dẫn để tiếp tục đưa Luật HTX 2012 thực vào sống; nên có tổ chức bố trí cán chuyên trách quản lý Nhà nước kinh tế tập thể, HTX cấp huyện; hướng dẫn tiêu chí, đánh giá, phân loại HTX; hỗ trợ đào tạo lại cán Nhà nước nên miễn thuế cho hoạt động dịch vụ HTX gồm: cung ứng vật tư sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm, phục vụ sản xuất đời sống hộ thành viên Các cấp cần có chế sách hỗ trợ HTX áp dụng thành tựu khoa học cơng nghệ vào sản xuất, góp phần nâng cao hiệu khâu chế biến, tiêu thụ nông sản hộ nơng dân Nhà nước cần có sách bình ổn giá số vật tư nơng nghiệp quan trọng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, xăng dầu,… để tạo điều kiện cho hoạt động SXKD HTX phát triển bền vững Bên cạnh đó, quan chức cần coi trọng việc thông tin kịp thời cho HTX nhu cầu thị trường tiêu thụ nơng sản, tình hình sản xuất, cạnh tranh biến động giá thị trường, đảm bảo tính thơng suốt sản xuất tiêu thụ sản phẩm HTX 2.2 Khuyến nghị với UBND tỉnh Hịa Bình Đề nghị UBND tỉnh có chế hỗ trợ lãi suất để HTX NN thực việc vay vốn ngân hàng phục vụ cho nhu cầu phát triển sản xuất như: trang bị máy móc nơng nghiệp, xây dựng sân phơi, nhà kho, xây dựng cơng trình thủy lợi…UBND tỉnh Sở Tài ngun mơi trường có chế kiểm tra, đôn đốc địa phương khẩn trương thực sách cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không thu tiền sử dụng đất cho HTX xây dựng trụ sở, làm sở sản xuất kinh doanh UBND tỉnh, sở, ban ngành liên quan tăng cường vai trò hỗ trợ, giúp đỡ HTX thơng qua sách hỗ trợ phát triển sản xuất, chuyển giao khoa học công nghệ, vốn, thông tin thị trường 81 Tăng cường vai trò Liên minh HTX tỉnh việc hỗ trợ chuyển giao kỹ thuật, đào tạo cán cho HTX thành viên, đề nghị với tỉnh cấp vấn đề cần giúp đỡ HTX; sơ tổng kết điển hình tiên tiến HTX, tham quan học tập kinh nghiệm HTX nước nước 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hịa Bình ( 2017), Nghị số 13-NQ/TU ngày 29/5/2017 việc xây dựng, củng cố phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hịa Bình (2014), Nghị số 14 - NQ/TU, ngày 13/11/2014 chế hỗ trợ tiêu thụ nông sản hàng hố địa bàn tỉnh Hồ Bình, giai đoạn 2014 – 2020 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hịa Bình (2019), Nghị số 226/2019/NQHĐND việc phê duyệt sách hỗ trợ liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp địa bàn tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2020-2025 Ban Thương vụ tỉnh ủy tỉnh Hịa Bình (2014), Chỉ thị số 40 - CT/TU ngày 13/11/2014 đẩy mạnh việc phát triển hợp tác, liên kết sản xuất nông nghiệp gắn với xây dựng cánh đồng lớn vận động người dân cải tạo vườn tạp Nguyễn Cơng Bình (2015), Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Tiền Giang Bộ Kế hoạch Đầu tư (2019), Báo cáo tổng kết 15 năm thực Nghị số 13-NQ/TW, ngày 18/03/2002 tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể Phạm Thị Cần, Vũ Văn Phúc, Nguyễn Văn Kỷ (2013), Kinh tế hợp tác nơng nghiệp nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chi cục thống kê huyện Cao Phong, Niên giám thống kê 2018 -2020 Chính phủ (2013), Nghị định 193/2013/NĐ-CP quy định chi tiết số điều luật HTX 10 Bùi Văn Huyền, Phạm Văn Sáng, Nguyễn Quốc Thái (2016), HTX – nhìn từ thực tiễn Đồng Nai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Lâm Quang Huyên (2014), Kinh tế nông hộ Kinh tế hợp tác nông nghiệp Việt Nam, Nxb Trẻ, Hà Nội 83 12 Hà Ngọc Minh (2017), Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Tiền Giang, Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh 13 Chu Tiến Quang, Lưu Văn Sùng (2011), Kinh tế hợp tác, HTX Việt Nam – Thực trạng định hướng phát triển 14 Quốc hội (2012), Luật Hợp tác xã 2012 15 Quốc hội nước cộng hoà XHCN Việt Nam (2012), Luật Hợp tác xã, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Lê Thanh Sinh (2017), Quan điểm Đảng ta phát triển Kinh tế tư nhà nước Kinh tế tập thể, Tạp chí Triết học số (188) 17 UBND tỉnh Hịa Bình (2017), Quyết định số 1747/QĐ-UBND ngày 13/9/2017 UBND tỉnh phê duyệt Đề án xây dựng, củng cố phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 18 UBND tỉnh Hịa Bình (2018), Kế hoạch 142/KH-UBND ngày 07/11/2018 việc thực Quyết định phê duyệt Đề án “Phát triển 15.000 hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nông nghiệp hoạt động có hiệu đến năm 2020” địa bàn tỉnh Hịa Bình 19 UBND tỉnh Hịa Bình (2018), Kế hoạch 145/KH-UBND 16/11/2018 việc hỗ trợ phát triển hợp tác xã địa bàn tỉnh Hịa Bình đến năm 2020 20 UBND tỉnh Hịa Bình (2018), Kế hoạch 148/KH-UBND ngày 21/11/2018 UBND tỉnh phát triển HTX ứng dụng công nghệ cao sản xuất tiêu thụ sản phẩm nơng sản 21 UBND tỉnh Hịa Bình (2018), Kế hoạch số 162/KH-UBND, ngày 14/12/2018 UBND tỉnh thí điểm đưa cán trẻ tốt nghiệp cao đẳng, đại học làm việc HTX 22 UBND tỉnh Hịa Bình (2018), Kế hoạch số 169/KH-UBND ngày 26/12/2018 phát triển HTX kiểu gắn với chuỗi giá trị sản phẩm nông nghiệp chủ lực, quy mô lớn địa bàn tỉnh 84 23 Văn phòng Huyện ủy, UBND huyện, Phịng NN&PTNT, Phịng Tài - Kế hoạch, Phòng Thống kê, phòng Kinh tế hạ tầng UBND huyện Cao Phong (2018 - 2020), Các báo cáo tổng kết hàng năm 24 Hồ Văn Vĩnh (2015), Phát triển hợp tác xã nông nghiệp thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa nước ta, Tạp chí cộng sản số 8, 2015 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Kính chào Ơng, Bà! Xin Ơng, Bà vui lịng trả lời giúp tơi câu hỏi sau I THƠNG TIN CHUNG Họ tên: Tên HTX:…………………………………………………………………… Công việc đảm nhận:………………………………………………………… Điện thoại:…………………………………………………………………… II THÔNG TIN THU THẬP Đánh giá Ông, Bà chất lượng dịch vụ tưới tiêu bảo vệ nội đồng? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Đánh giá Ơng, Bà chất lượng dịch vụ bảo vệ thực vật? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Đánh giá Ông, Bà chất lượng dich vụ giống trồng? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Đánh giá Ông, Bà chất lượng dịch vụ cung ứng vật tư, phân bón? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Đánh giá Ơng, Bà chất lượng dịch vụ làm đất? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Đánh giá Ơng, Bà chất lượng dịch vụ điện? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Đánh giá Ông, Bà chất lượng dịch vụ tiêu thụ sản phẩm? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Cơ cấu tổ chức máy HTX hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý Chế độ thù lao HTX nay? Phù hợp Chưa phù hợp 10 Cơ chế, sách phát triển HTX? Khuyến khích, tạo điều kiện cho HTX phát triển Hạn chế HTX phát triển 11 Năng lực điều hành ban quản lý HTX? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém 12 Đánh giá mức độ đáp ứng nhiệm vụ cán quản lý HTX? TT Chỉ tiêu Trình độ học vấn Trình độ tổ chức quản lý Kinh nghiệm quản lý Phẩm chất đạo đức Quan hệ xã hội Mức tốt Mức trung bình Mức Đánh giá sở vật chất khả huy động nguồn lực cho SXKD HTX? TT Chỉ tiêu Cơ sở vật chất đáp ứng yêu cầu SXKD Huy động nguồn lực vốn Huy động nguồn lực lao động Huy động nguồn lực khoa học kỹ thuật Huy động nguồn lực đất đai Mức tốt Mức trung bình Mức 14 Những khó khăn, tồn HTX gì? TT Chỉ tiêu Khó khăn chế sách Khó khăn vốn cho SXKD Khó khăn thị trường tiêu thụ Khó khăn trình độ lao động Khó khăn trình độ quản lý Khó khăn đất đai cho trụ sở Xin cảm ơn Ông, Bà!