Phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện sông mã, tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠ BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN CƯỜNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG MÃ, TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HỢP Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội , ngày tháng năm 2020 Tác giả Nguyễn Văn Cường ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: TS Nguyễn Văn Hợp Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội , ngày tháng năm 2020 Tác giả Nguyễn Văn Cường iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC HÌNH vi MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận phát triển hợp tác xã nông nghiệp 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Vai trò kinh tế hợp tác hợp tác xã nông nghiệp 1.1.3 Nội dung phát triển hợp tác xã nông nghiệp 10 1.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp 15 Cơ sở thực tiễn hợp tác xã nông nghiệp 17 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển Hợp tác xã nông nghiệp số địa phương.17 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Sông Mã 20 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sông Mã 21 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 21 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 28 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã nơng nghiệp địa bàn huyện 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 38 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 39 2.3 Hệ thống tiêu sử dụng đề tài 40 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 Thực trạng hoạt động hợp tác xã nông nghiệp huyện Sông Mã 41 iv 3.1.1 Quy mô số lượng hợp tác xã nông nghiệp 41 3.1.2 Các loại hình dịch vụ hoạt động hợp tác xã nơng nghiệp 42 3.1.3 Mơ hình hoạt động hợp tác xã 43 3.1.4 Kết hoạt động số hợp tác xã 45 3.2 Thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp huyện Sông Mã 47 3.2.1 Thực trạng hoạt động phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Sông Mã 47 3.2.2 Phát triển số lượng hợp tác xã 48 3.2.2 Gia tăng quy mô nguồn lực cho hợp tác xã 49 3.2.3 Mở rộng dịch vụ hợp tác xã 52 3.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý hợp tác xã 54 3.3 Yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp huyện Sông Mã 55 3.3.1 Nhóm yếu tố bên ngồi 55 3.3.2 Nhóm yếu tố bên nguồn lực cho SXKD HTX 57 3.4 Đánh giá chung thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp huyện Sông Mã 59 3.4.1 Kết đạt 59 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 60 3.5 Các giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp huyện Sông Mã 61 3.5.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển hợp tác xã nông nghiệp huyện Sông Mã 63 3.5.2 Phân tích SWOT phát triển hợp tác xã nông nghiệp huyện Sông Mã 63 3.5.3 Một số giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp huyện Sông Mã 69 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC v DANH MỤC VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ DV Dịch vụ HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp HTX Hợp tác xã HĐND Hội đồng nhân dân PTNN Phát triển nông thôn SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thống kê diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2019 24 Bảng 2.2 Dân số, lao động huyện Sông Mã 28 Bảng 2.3 Tăng trưởng kinh tế cấu kinh tế huyện Sông Mã 30 Bảng 3.1 Số lượng hợp tác xã nông nghiệp huyện Sông Mã năm 2019 41 Bảng 3.2 Quy mô HTX nông nghiệp huyện Sông Mã theo số lượng thành viên 42 Bảng 3.3 Các hoạt động dịch vụ chủ yếu HTXNN huyện Sông Mã 43 Bảng 3.4 Kết hiệu sản xuất kinh doanh 45 hợp tác xã điều tra 45 Bảng 3.5 Số lượng HTX nông nghiệp huyện Sông Mã 49 Bảng 3.6 Các nguồn lực chủ yếu HTX NN huyện Sông Mã 50 Bảng 3.7 Kết mở rộng dịch vụ HTX 52 Bảng 3.8 Kết đánh giá chất lượng dịch vụ HTXNN 53 Bảng 3.9 Chất lượng đội ngũ cán quản lý HTX 54 Bảng 3.10: Kết đánh giá mức độ đáp ứng nhiệm vụ cán quản lý HTX 56 Bảng 3.11: Kết đánh giá sở vật chất khả huy động nguồn lực cho SXKD HTX 57 Bảng 3.12 Phân tích mơ hình SWOT 66 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Mơ hình tổ chức hoạt động HTX 44 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Trong điều kiện nước ta lên chủ nghĩa xã hội từ kinh tế chậm phát triển, chủ yếu kinh tế nông nghiệp, tư liệu sản xuất lạc hậu, quy mô sản xuất nhỏ, mang nặng tính tự cung, tự cấp Đặc biệt nông nghiệp phần lớn hộ nơng dân cá thể mơ hình hợp tác xã (HTX) người sản xuất kinh doanh dịch vụ riêng lẻ nhiều hình thức đa dạng nhu cầu thiết yếu, xu khách quan Mặt khác giai đoạn nay, phấn đấu thực nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp nơng thơn chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn việc phát triển hợp tác xã nông nghiệp (HTXNN) trở nên quan trọng Phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt hợp tác xã, hướng ưu tiên Đảng Nhà nước Mục tiêu nước ta đưa kinh tế hợp tác, hợp tác xã khỏi tình trạng yếu có đóng góp ngày lớn vào GDP kinh tế Thúc đẩy kinh tế tập thể, hợp tác xã phát triển nhanh bền vững góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội chung đất nước Từ có luật HTX đời năm 1996 tác động làm cho HTX biến đổi theo hướng tích cực hơn, nhờ tạo điều kiện cho HTX ngày phát triển Mỗi năm có hàng trăm HTX thành lập nước Hầu hết HTXNN chuyển sang hoạt động theo luật HTX, từ xuất nhiều HTXNN làm ăn có hiệu Tuy nhiên, trình đổi phát triển, HTX NN cịn gặp nhiều khó khăn, bộc lộ nhiều yếu kém, hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu phát triển sức sản xuất Các HTX NN chưa phát huy hết tính ưu việt loại hình kinh tế tập thể Do để làm tốt chức năng, nhiệm vụ mình, địi hỏi HTX phải đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh, đẩy mạnh việc xây dựng phát triển HTX NN để đáp ứng nhu cầu đa dạng hàng chục triệu hộ nông dân gặp nhiều khó khăn sản xuất Trong năm qua hoạt động HTX NN huyện Sông Mã ngày phát triển, đời sống nông hộ thành viên ngày nâng cao, mặt nông thôn khởi sắc, HTX thực chỗ dựa vững chắc, “Bà đỡ” cho hộ nông dân phát triển kinh tế nông nghiệp địa phương Mặc dù vậy, bên cạnh thành tựu đạt được, HTX NN điển hình hoạt động có hiệu huyện Sơng Mã cịn hạn chế gặp phải số khó khăn định, khó khăn khó khăn chung HTX NN nước gặp phải nói chung Nguyên nhân tồn ảnh hưởng tiêu cực từ mơ hình HTX cũ chưa rõ ràng định hướng phát triển cho phát triển HTX nói chung HTX NN nói riêng Để thúc đẩy kinh tế hợp tác phát triển nữa, đặc biệt phát triển HTX NN nay, cần có nghiên cứu cụ thể hoạt động HTX; sở tổng kết, đúc rút kinh nghiệm tìm giải pháp chủ yếu để phát triển HTX NN huyện Sông Mã thời gian tới Xuất phát từ tình hình thực tiễn trên, tơi chọn đề tài “Phát triển Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La” để nghiên cứu làm luận văn Thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đề xuất giải pháp nhằm phát triển HTX NN huyện Sông Mã 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn phát triển HTX NN - Đánh giá thực trạng phát triển HTX NN huyện Sơng Mã - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTX NN huyện Sông Mã - Đề xuất giải pháp phát triển HTX NN huyện Sông Mã thời gian tới 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài: Sự phát triển HTX NN địa bàn huyện Sông Mã 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài * Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu phát triển HTX NN địa bàn huyện Sông Mã * Phạm vi thời gian: - Thu thập số liệu thứ cấp từ năm 2017 đến năm 2019 - Thu thập số liệu sơ cấp năm 2020 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển hợp tác xã nông nghiệp - Thực trạng phát triển HTX NN địa bàn huyện Sông Mã - Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển HTX NN địa bàn huyện Sông Mã - Giải pháp phát triển HTX NN địa bàn huyện Sông Mã Kết cấu luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn hợp tác xã nông nghiệp Chương 2: Đặc điểm địa bàn nghiên cứu phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết nghiên cứu 75 theo hướng bình ổn giá số vật tư nơng nghiệp quan trọng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, xăng dầu…xây dựng hệ thống cung cấp thông tin thị trường yếu tố đầu vào, đầu sản xuất nơng nghiệp, nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ HTX 3.5.3.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý hợp tác xã - Đẩy mạnh công tác đào tạo cán HTX Từ thực tiễn hoạt động kinh tế HTX địa bàn huyện Sông Mã năm qua kết luận điều HTX NN hoạt động có hiệu có đội ngũ cán quản lý có trình độ lực điều hành ngược lại HTX NN cán có trình độ quản lý yếu thiếu nhạy bén điều hành hoạt động HTX làm ăn hiệu Vì vậy, giải pháp để nâng cao hiệu công tác đào tạo, củng cố đội ngũ cán quản lý HTX giai đoạn đến cần phải thực số nội dung sau: + Thứ nhất, xây dựng quy hoạch cán bộ, lấy làm sở thực công tác đào tạo cán HTX năm tới, đồng thời hoàn thiện chế tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, thu hút sử dụng đội ngũ cán HTX cần trợ giúp cấp nhiều mặt, có cơng tác cán Song, khơng phải làm thay can thiệp vào công tác cán HTX, mà cấp ủy Đảng, quyền địa phương trợ giúp HTX cơng tác cán thông qua việc tuyên truyền, giáo dục, nâng cao dân trí nói chung trình độ văn hóa, nhận thức cán HTX nói riêng; hỗ trợ tài tổ chức cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán HTX, phối hợp xây dựng quy hoạch cán bộ, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng… + Thứ hai, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán HTX phải thực thường xuyên, liên tục; kết hợp đào tạo với bồi dưỡng; ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt HTX + Thứ ba, đào tạo, bồi dưỡng cán cho HTX hướng đầu tư hỗ trợ cần thiết có hiệu Nhà nước cho HTX Bởi vì, suy cho yếu 76 tố người yếu tố định cho tồn phát triển mơ hình Kinh tế nào, HTX khơng thể nằm ngồi u cầu Trong năm qua, đội ngũ cán HTX vừa thiếu, vừa yếu nguyên nhân yếu hạn chế cần phải nhanh chóng khắc phục để HTX phát huy tiềm phát triển bền vững Vì vậy, cần khẩn trương tiến hành việc đào tạo đào tạo lại số cán HTX, cán chủ chốt Do lực tài HTX thường tình trạng hạn hẹp, nên thời gian trước mắt vai trị cung cấp kinh phí cho đào tạo bồi dưỡng cán HTX phải chủ yếu thuộc Nhà nước - Xây dựng sách thu hút nguồn nhân lực có chất lượng phục vụ cho HTX: Tiếp tục hồn thiện sách thu hút, sử dụng cán HTX khuyến khích việc mạnh dạn thực chế thuê cán quản lý HTX HTX có quy mơ hoạt động lớn, khơng giới hạn việc lựa chọn cán HTX nội thành viên HTX hành Xây dựng chế độ sách ưu đãi người học cán bộ, thành viên, em thành viên HTX làm việc lâu dài HTX Động viên sinh viên trường, cán trẻ làm việc HTX hưởng ưu đãi theo chế thu hút nguồn nhân lực tỉnh như: hỗ trợ tiền lương hàng tháng với lương cán công chức, viên chức, hàng tháng hỗ trợ tiền cơng tác phí, làm việc tốt bầu vào hội đồng quản trị, Giám đốc, Phó giám đốc HTX có nguyện vọng cơng tác lâu dài lĩnh vực nông nghiệp quan cấp xem xét Khi điều động cán HTX nằm ban quản trị sang quan khác phải có đồng ý đại biểu thành viên, đồng thời phải có cán dự nguồn thay quan điều động phải bổ sung người phù hợp điều động Tăng cường đội ngũ cán khoa học kỹ thuật có trình độ chun sâu lĩnh vực nông nghiệp với sở để hướng dẫn bà làm Kinh tế gắn với khoa học công nghệ hiệu 77 - Phân định rõ chức quản lý điều hành HTX: Trong việc xếp chức danh quản lý HTX, cần phân định rõ chức quản lý chức điều hành HTX: chức quản lý, định hướng phát triển cho HTX hội đồng quản trị thực hiện, chức điều hành, đạo thực công việc ngày Hội đồng quản trị HTX thực Tuy nhiên, thực tế tổ chức thực hiện, tùy điều kiện cụ thể HTX, chức hai người khác thực kiêm nhiệm Trên sở phân định rõ chức quản lý chức điều hành, HTX cần mạnh dạn thực việc thuê Giám đốc HTX chức danh quản lý khác HTX, thu hút người có lực quản lý từ nơi khác, tổ chức khác đến, không giới hạn việc lựa chọn cán HTX nội thành viên HTX hành Việc đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán HTX quan trọng cấp bách, cần có giúp đỡ huyện ban ngành Tuy nhiên, để có cán quản lý HTX giỏi cần có chế lựa chọn để nông dân, thành viên lẫn người có lực, có phẩm chất, có kinh nghiệm trở thành cán quản lý HTX Cơ chế tạo cán quản lý thực có tâm huyết, gắn bó với HTX góp phần phát triển phong trào hợp tác hóa nơng nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn huyện Sông Mã 3.5.3.4 Nhóm giải pháp gia tăng kết hiệu kinh doanh hợp tác xã Trong thời gian tới, với trình CNH - HĐH huyện Sơng Mã, diện tích đất nơng nghiệp giảm dần cư dân đô thị ngày tăng lên dẫn đến nhu cầu sản phẩm nông nghiệp tăng Đây điều kiện thuận lợi để hội đồng quản trị HTX NN tiếp cận với mơ hình sản xuất mới, thị trường tiêu thụ nhằm hỗ trợ hộ thành viên phát triển, nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp, tăng doanh thu cho HTX gián tiếp tạo điều kiện thúc đẩy HTX phát triển Mặt khác, việc triển khai chương trình xây dựng nơng thơn địa 78 bàn huyện mở nhiều hội cho việc mở rộng hình thành phương thức tổ chức sản xuất kinh doanh như: phát triển hình thức sản xuất, phát triển hệ thống thủy lợi phục vụ tưới tiêu; thu gom rác thải… góp phần làm đa dạng loại hình hoạt động dịch vụ HTX tang lợi nhuận thu HTX Do đó, hội đồng quản trị HTX phải nhanh chóng tiếp cận chương trình dự án này, tranh thủ hỗ trợ cấp, ngành để khai thác, mở rộng loại hình dịch vụ HTX, góp phần nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh HTX 3.5.3.5 Một số giải pháp khác - Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền HTX: Trong năm tới cần tăng cường công tác tuyên truyền, để cán bộ, nhân dân thống quan điểm nhận thức: Phát triển Kinh tế tập thể chủ trương lớn mang tính tư tưởng tầm chiến lược có tính qn xuyên suốt nhà nước ta nhằm đưa Kinh tế tập thể với Kinh tế nhà nước dần trở thành tảng Kinh tế quốc dân, từ góp phần phát triển vững Kinh tế thị trường định hướng XHCN Trong năm tới vai trị vị trí Kinh tế tập thể, HTX cấu Kinh tế nhiều thành phần không giảm đi, ngược lại tăng cường, củng cố, phát triển Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức HTX cần thực thông qua phối hợp với quan thuộc Liên minh HTX ngành chức năng, mở rộng hình thức tuyên truyền theo hướng ngày đa dạng, gần gũi với tầng lớp nông dân thông qua báo đài, phương tiện thông tin đại chúng Phối hợp với Trung tâm Truyền thơng - Văn hóa huyện xây dựng chun mục “Phát triển Kinh tế tập thể”, tuyên truyền thông qua lồng ghép với chương trình tập huấn đồn thể, qua tham quan học tập mơ hình điển hình tiên tiến địa phương ngồi huyện, qua hội thảo chun đề Cơng tác tuyên truyền, vận động phải đảm bảo kinh phí, đa dạng hình thức phương pháp nhằm thu hút đông đảo quần chúng tham gia 79 - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước hoạt động HTX nông nghiệp; tiếp tục đổi hồn thiện sách vĩ mơ nhằm khuyến khích phát triển HTX nơng nghiệp Hiện hoạt động hệ thống quản lý nhà nước HTX thiếu phối hợp chặt chẽ hiệu lực chưa cao, cấp huyện số cán phân công theo dõi thường làm kiêm nhiệm, cán vừa thiếu không yên tâm tập trung cho nhiệm vụ tổ chức quản lý HTX Bởi vậy, cần bố trí đủ lực lượng cán để thực tốt nhiệm vụ Trong năm tới, tăng cường công tác quản lý nhà nước HTX cần thực nội dung sau: Bổ sung cán chuyên trách, có lực quản lý, theo dõi khu vực HTX ngành huyện; Liên minh HTX tỉnh cần nâng cao tính chủ động, sáng tạo, hiệu hoạt động tư vấn, đào tạo, hướng dẫn, hỗ trợ, mở rộng quan hệ hợp tác…nhằm trợ giúp HTX tới phát triển hướng, có hiệu Nhà nước có vai trị quan trọng HTX Vai trò Nhà nước thể thơng qua sách HTX Do vậy, để khuyến khích HTX NN phát triển, tạo điều kiện phát triển Kinh tế hộ Nhà nước cần tiếp tục đổi hồn thiện hệ thống sách vĩ mơ sách ruộng đất, sách đầu tư vốn, tín dụng, sách thị trường giá cả, sách ruộng đất, sách đầu tư vốn tín dụng, sách thị trường giá cả, sách xử lý cơng nợ HTX Các sách Nhà nước phải đảm bảo yêu cầu sau: - Đảm bảo nguyên tắc tự nguyện, dân chủ người nông dân, dân chủ người nông dân việc thành lập HTX NN - Các sách nhà nước phải tạo chế “thống” để hướng dẫn, hỗ trợ nơng dân xây dựng HTX đa dạng hình thức, quy mơ trình độ phù hợp với nhu cầu người nơng dân trình độ lực lượng sản xuất - Các sách phải xây dựng sở tổng kết thực tiễn, đúc 80 rút phổ biến kinh nghiệm để đẩy mạnh phong trào hợp tác hóa nơng nghiệp nơng thơn Các sách vĩ mô nhà nước thể nội dung sau: - Tác động trực tiếp gián tiếp vào thị trường nông sản để ổn định giảm đột biến giá nông sản, trước hết lương thực, thực phẩm, nông sản xuất - Hướng dẫn, giúp đỡ HTX xây dựng phương án phát triển kinh tế để sản xuất kinh doanh có hiệu - Cho HTX NN vay vốn tạo điều kiện cho HTX NN vay vốn tổ chức tín dụng khác để sản xuất kinh doanh, dịch vụ; đặc biệt với HTX NN thành lập vốn điều lệ HTX thấp - Thực sách khuyến nơng HTX NN, giúp đỡ HTX làm tốt công tác khuyến nông hộ thành viên - Ưu đãi thuế kinh doanh dịch vụ cho HTX NN khâu phục vụ trực tiếp cho sản xuất tiêu thụ nông sản cho hộ thành viên - Khuyến khích khơi phục, phát triển ngành nghề truyền thống tìm kiếm, phát huy ngành nghề - Đào tạo bồi dưỡng cán thạo nghề nghiệp, nâng cao nghề nghiệp, nâng cao tay nghề cho hộ thành viên HTX NN - Khuyến khích hộ nơng dân, cá nhân xã, tự nguyện tổ chức hình thức kinh tế hợp tác thích hợp để tương trợ giúp đỡ sản xuất kinh doanh đời sống nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế hộ phát triển - Khuyến khích doanh nghiệp dịch vụ nhà nước thơng qua hình thức liên kết kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi để HTX NN đại lý dịch vụ cho sản xuất, đại lý mua nông sản phẩm mà hộ thành viên yêu cầu - Tạo điều kiện cho HTX NN tham gia liên hiệp, liên minh HTX, hỗ trợ kinh phí cho liên hiệp, liên minh HTX hoạt động Giúp liên minh HTX kiểm soát nội theo pháp luật 81 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Sau thời gian học tập, nghiên cứu thời gian tìm hiểu, phân tích, đánh giá phát triển HTX nơng nghiệp địa bàn huyện Sông Mã từ năm 2017 – 2019, tác giả xin đưa số kết luận cụ thể sau: Thứ nhất, qua việc nghiên cứu sở lý luận HTX nông nghiệp, vai trị kinh tế HTX nói chung HTX nơng nghiệp nói riêng, sở thực tiễn HTX NN kinh nghiệm phát triển HTX NN số địa phương cho thấy: Mục tiêu hoạt động HTX giúp hộ thành viên sản xuất đạt hiệu cao suất, chất lượng giá trị sản phẩm, muốn đạt mục tiêu vai trị HTX cơng tác phục vụ khâu dịch vụ phải tốt, đáp ứng yêu cầu hộ thành viên nói riêng thay đổi nhanh khoa học kỹ thuật, chế thị trường Qua hoạt động HTX cho thấy nét chung hoạt động HTX nông nghiệp không đem lại hiệu kinh tế cho HTX mà mang lại dịch vụ tốt cho hộ thành viên để họ có sản phẩm tốt giá thành cao Hiệu không đem lại cho HTX mà đem lại hiệu cho hộ thành viên HTX Thành lập hoạt động theo Luật HTX, HTX nông nghiệp tổ chức kinh tế tập thể thành viên có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập để phát huy sức mạnh tập thể thành viên tham gia HTX, giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước Thứ hai, qua phân tích thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến phát triển HTX nông nghiệp địa bàn huyện Sông Mã từ năm 2017 2019 Tác giả phân tích thuận lợi khó khăn HTX NN trình hoạt động phát triển đồng thời nêu khuyết điểm, hạn 82 chế, học kinh nghiệm để từ đưa giải pháp thực tế phương hướng phù hợp nhằm giúp HTX có sở thực Tác giả sâu phân tích thực trạng phát triển HTX cho thấy nhân tố ảnh hưởng lớn trình độ lực quản lý Hội đồng quản trị HTX thấp, đa số đồng chí quản lý HTX không qua đào tạo cao đẳng, đại học mà đa số dựa vào yếu tố kinh nghiệm lâu năm sản xuất nơng nghiệp, ngồi sở vật chất, nguồn vốn HTX hạn chế, khó khăn Hoạt động dịch vụ HTX mang tính chất phục vụ chính, chưa trọng đến hạch toán kinh doanh Đa số HTX hoạt động từ 3-5 dịch vụ, chưa có nhiều HTX hoạt động dịch vụ mang tính kinh doanh thu mua sản phẩm nông nghiệp thành viên HTX để bán thị trường nhằm thu lợi nhuận cho HTX Hầu hết HTX nông nghiệp chưa mạnh dạn mở rộng quy mô hoạt động dịch vụ đầu vào giống, vật tư phân bón, thuốc BVTV, đầu thu mua sản phẩm, chưa mạnh dạn đưa tiến khoa học sản xuất, chuyển đổi cấu trồng xây dựng mơ hình an tồn, rau an toàn, rau để kết nối tiêu thụ thị trường… Thứ ba, để thực mục tiêu, nhiệm vụ đặt ra, luận văn xác định hệ thống phương hướng phát triển hoàn thiện HTX NN địa bàn huyện, khẳng định tảng phát triển HTX NN hộ nông dân, xác định vị trí, vai trị, đặc điểm tổ chức hoạt động yêu cầu phát triển HTX NN trình CNH - HĐH nơng nghiệp, nơng thơn thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn huyện Đồng thời, xây dựng hệ thống giải pháp có tính đồng bộ, hỗ trợ, tương tác cho Mỗi giải pháp có vị trí tầm quan trọng riêng trình tổ chức thực hiện, tùy theo tình hình thực tế vùng, miền địa bàn cụ thể huyện mà có vận dụng phù hợp nhằm củng cố, phát triển, nâng cao hiệu hoạt động HTX nông nghiệp Tác giả đưa số khuyến nghị với cấp từ Trung ương đến địa phương nên có chế, sách hỗ 83 trợ kịp thời cho HTX NN có điều kiện phát triển đáp ứng nhu cầu, mong muốn hộ thành viên phát triển kinh tế xã hội thời kỳ CNH-HĐH đất nước Khuyến nghị 2.1 Khuyến nghị với Chính Phủ Ban hành văn hướng dẫn để tiếp tục đưa Luật HTX 2012 thực vào sống; nên có tổ chức bố trí cán chuyên trách quản lý Nhà nước kinh tế tập thể, HTX cấp huyện; hướng dẫn tiêu chí, đánh giá, phân loại HTX; hỗ trợ đào tạo lại cán Nhà nước nên miễn thuế cho hoạt động dịch vụ HTX gồm: cung ứng vật tư sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm phục vụ sản xuất đời sống hộ thành viên Các cấp cần có chế sách hỗ trợ HTX áp dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất, góp phần nâng cao hiệu khâu chế biến, tiêu thụ nông sản hộ nông dân Nhà nước cần có sách bình ổn giá số vật tư nơng nghiệp quan trọng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, xăng dầu…để tạo điều kiện cho hoạt động SXKD HTX phát triển bền vững Bên cạnh đó, quan chức cần coi trọng việc thông tin kịp thời cho HTX nhu cầu thị trường tiêu thụ nông sản, tình hình sản xuất, cạnh tranh biến động giá thị trường, đảm bảo tính thơng suốt sản xuất tiêu thụ sản phẩm HTX 2.2 Khuyến nghị với UBND tỉnh Sơn La Đề nghị UBND tỉnh có chế hỗ trợ lãi suất để HTX NN thực việc vay vốn ngân hàng phục vụ cho nhu cầu phát triển sản xuất như: trang bị máy móc nơng nghiệp, xây dựng sân phơi, nhà kho, xây dựng công trình thủy lợi… UBND tỉnh Sở Tài ngun mơi trường có chế kiểm tra, đơn đốc địa phương khẩn trương thực 84 sách cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không thu tiền sử dụng đất cho HTX xây dựng trụ sở, làm sở sản xuất kinh doanh UBND tỉnh, sở, ban ngành liên quan tăng cường vai trò hỗ trợ, giúp đỡ HTX thơng qua sách hỗ trợ phát triển sản xuất, chuyển giao khoa học công nghệ, vốn, thông tin thị trường Tăng cường vai trò Liên minh HTX tỉnh việc hỗ trợ chuyển giao kỹ thuật, đào tạo cán cho HTX thành viên, đề nghị với tỉnh cấp vấn đề cần giúp đỡ HTX; sơ tổng kết điển hình tiên tiến HTX, tham quan học tập kinh nghiệm HTX nước nước 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Công Bình (2015), Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Tiền Giang Chi cục thống kê huyện Sông Mã, Niên giám thống kê năm 2017, 2018, 2019 Chính phủ (2013), Nghị định 193/2013/NĐ-CP quy định chi tiết số điều luật HTX Lâm Quang Huyên (2009), Kinh tế nông hộ Kinh tế hợp tác nông nghiệp Việt Nam, Nxb Trẻ, Hà Nội Bùi Văn Huyền, Phạm Văn Sáng, Nguyễn Quốc Thái (2016), HTX - nhìn từ thực tiễn Đồng Nai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hà Ngọc Minh (2017), Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Tiền Giang, Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh Nguyễn Minh Phong (2015), Sáu đột phá phát triển nông nghiệp Quốc hội nước cộng hoà XHCN Việt Nam (2012), Luật Hợp tác xã, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lê Thanh Sinh (2010), Quan điểm Đảng ta phát triển Kinh tế tư nhà nước Kinh tế tập thể, Tạp chí Triết học số (188), 2010 10 Văn phòng Huyện ủy, UBND huyện, Phòng NN&PTNT, Phòng Tài - Kế hoạch, Phịng Thống kê, phịng Kinh tế hạ tầng UBND huyện Sông Mã (2017-2019), Các báo cáo tổng kết hàng năm 11 Hồ Văn Vĩnh (2011), Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Cơ sở lý luận thực tiễn mơ hình phát triển HTX nông nghiệp nước ta, Đề tài khoa học cấp Bộ PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Kính chào Ơng, Bà! Xin Ơng, Bà vui lịng trả lời giúp tơi câu hỏi sau: I THƠNG TIN CHUNG Họ tên Tên HTX:…………………………………………………………………… Công việc đảm nhận:………………………………………………………… Điện thoại:…………………………………………………………………… II THÔNG TIN THU THẬP Đánh giá Ông, Bà chất lượng dịch vụ tưới tiêu bảo vệ nội đồng? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Đánh giá Ơng, Bà chất lượng dịch vụ bảo vệ thực vật? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Đánh giá Ông, Bà chất lượng dich vụ giống trồng? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Đánh giá Ông, Bà chất lượng dịch vụ cung ứng vật tư, phân bón? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Đánh giá Ơng, Bà chất lượng dịch vụ làm đất? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Đánh giá Ơng, Bà chất lượng dịch vụ điện? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Đánh giá Ông, Bà chất lượng dịch vụ tiêu thụ sản phẩm? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém Cơ cấu tổ chức máy HTX hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý Chế độ thù lao HTX nay? Phù hợp Chưa phù hợp 10 Cơ chế, sách phát triển HTX? Khuyến khích, tạo điều kiện cho HTX phát triển Hạn chế HTX phát triển 11 Năng lực điều hành ban quản lý HTX? Rất tốt Tốt Khá Trung bình Kém 12 Đánh giá Ơng, bà mức độ ảnh hưởng yếu tố sau đến phát triển HTXNN địa bàn huyện? Nội dung Ảnh hưởng đánh giá nhiều Ảnh hưởng mức độ Ảnh hưởng trung bình Cơ chế quản lý Chính sách phát triển HTX Cơ sở vật chất Nguồn vốn Trình độ quản lý chun mơn Trình độ lý luận trị Xin cảm ơn Ơng, Bà! Khơng ảnh hưởng