Phát triển hợp tác xã nông nghiệp để thực thi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện yên sơn, tỉnh tuyên quang

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Phát triển Hợp tác xã nông nghiệp để thực thi Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang HỒNG CƠNG HỒN Ngành: Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: PGS TS Nguyễn Danh Nguyên Viện: Kinh tế & Quản lý HÀ NỘI, 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Phát triển Hợp tác xã nơng nghiệp để thực thi Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện n Sơn, tỉnh Tun Quang HỒNG CƠNG HOÀN Ngành: Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: PGS TS Nguyễn Danh Nguyên Chữ ký GVHD Viện: Kinh tế & Quản lý HÀ NỘI, 2022 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên tác giả luận văn : Hồng Cơng Hồn Mã số HV: 20202395M Đề tài luận văn: Phát triển hợp tác xã nông nghiệp để thực thi Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Ngành: Quản lý kinh tế Tác giả, Người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày… tháng ….năm 2022 với nội dung sau: - Đã bổ sung " Mục Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài" chỉnh sửa nội dung " Mục Phương pháp nghiên cứu" phần mở đầu theo cấu trúc quy định luận văn - Đã bổ sung nội dung "Mục 1.1.5 Cơ sở pháp lý liên qua đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp" Chương luận văn - Đã bổ sung nội dung "Mục1.3.3.2 Tiêu chí cấu HTX; Mục 1.3.3.6 Tiêu chí hiệu sản xuất kinh doanh; Mục 1.3.3.10 Trình độ cán quản lý, Cơng tác tổ chức quản trị HTX" Chương luận văn đảm bảo gắn kết chặt chẽ Chương Chương - Đã chỉnh sửa nội dung " Mục 2.2 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Sơn" Chương - Đã trình bày lại danh mục tài liệu tham khảo theo quy định Ngày Giảng viên hướng dẫn PGS TS Nguyễn Danh Nguyên năm 2022 Tác giả luận văn Hoàng Cơng Hồn CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TS Phạm Cảnh Huy tháng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học hàm, học vị Tôi xin cam đoan: Mọi thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Hồng Cơng Hồn LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức, cá nhân Tơi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, Viện Kinh tế Quản lý thầy giáo, cô giáo, người trang bị kiến thức cho suốt q trình học tập Với lịng biết ơn sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn Thầy PGS.TS Nguyễn Danh Nguyên, Viện Kinh tế Quản lý trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Văn phịng Điều phối Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Tuyên Quang, Ủy ban nhân dân huyện n Sơn, Phịng nơng nghiệp PTNT huyện n Sơn, Phịng Tài Kế hoạch huyện n Sơn, Chi cục Thống kê huyện Yên Sơn, Ban lãnh đạo xã, thị trấn, Hợp tác xã thành viên hợp tác xã địa bàn huyện Yên Sơn giúp đỡ thông tin, số liệu suốt trình thực nghiên cứu luận văn Xin chân thành cảm ơn tất bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ nhiệt tình đóng góp nhiều ý kiến q báu để tơi hồn thành luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn, thân không chuyên sâu lĩnh vực hợp tác xã, nên luận văn chắn tránh khỏi sơ suất, thiếu sót Tơi mong đóng góp thầy bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Hồng Cơng Hồn MỤC LỤC CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP ĐỂ THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm Hợp tác xã 1.1.2 Những nguyên tắc Hợp tác xã .10 1.1.3 Khái niệm Hợp tác xã nông nghiệp 10 1.1.4 Khái niệm phát triển Hợp tác xã nông nghiệp .11 1.1.5 Cơ sở pháp lý liên qua đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp .11 1.2 XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI, MỐI QUAN HỆ GIỮA PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP VỚI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI .12 1.2.1 Xây dựng nông thôn 12 1.2.2 Mối quan hệ phát triển Hợp tác xã nông nghiệp thực thi thực nông thôn 14 1.2.3 Vai trò Hợp tác xã nơng nghiệp để thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM 17 1.3 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN, TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN CỦA HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP ĐỂ THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 18 1.3.1 Tiêu chí số 13 phát triển hợp tác xã thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 18 1.3.2 Nội dung cụ thể phát triển hợp tác xã nơng nghiệp để thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM 19 1.3.3 Tiêu chí đánh giá phát triển Hợp tác xã nơng nghiệp để thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM 23 1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển Hợp tác xã nông nghiệp để thực thi Chương trình mục tiêu quốc giá xây dựng nơng thơn 27 1.4 TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG VÀ PHÁT TRIỂN CỦA CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN THẾ GIỚI VÀ TRONG NƯỚC 32 1.4.1 Hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp số nước giới .32 i 1.4.3 Những học kinh nghiệm công tác phát triển hợp tác xã nông nghiệp để thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 46 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP ĐỂ THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG 49 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG 49 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 49 2.1.2 Khái quát tình hình kinh tế xã hội hội huyện Yên Sơn 51 2.1.3 Tình hình dân số, lao động, việc làm thu nhập 53 2.2 ĐÁNH GIÁ VỀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN 53 2.2.1 Những thuận lợi 53 2.2.2 Khó khăn, hạn chế phát triển Hợp tác xã nông nghiệp xây dựng nông thôn 55 2.3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRONG THỰC THI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG 56 2.3.1 Thực trạng phát triển Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Yên Sơn 56 2.3.2 Kết triển khai sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển hợp tác xã địa bàn 75 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG 78 2.4.1 Về ưu điểm 78 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 80 2.4.3 Nguyên nhân tồn học rút 83 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃNƠNG NGHIỆP ĐỂ THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG 86 ii 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP ĐỂ THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG .86 3.1.1 Quan điểm phát triển HTX nông nghiệp huyện Yên Sơn .86 3.1.2 Định hướng phát triển HTX nông nghiệp huyện Yên Sơn 87 3.1.3 Các mục tiêu thực 87 3.2 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP ĐỂ THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG .88 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức 88 3.2.2 Tăng cường công tác quản lý nhà nước Hợp tác xã nơng nghiệp .89 3.2.3 Tổ chức thực có hiệu sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển Hợp tác xã nông nghiệp 91 3.3.2 Kiến nghị cấp tỉnh 96 3.3.3 Kiến nghị cấp huyện 97 3.3.4 Kiến nghị cấp xã HTX .97 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .100 iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BCH Ban chấp hành BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm tự nguyện CNH Cơng nghiệp hóa CSXH Chính sách xã hội FAO Tổ chức nông lương giới GTGT Giá trị gia tăng HĐH Hiện đại hóa 10 HĐND Hội đồng nhân dân 11 HĐQT Hội đồng quản trị 12 HTX Hợp tác xã 13 ICA Liên minh hợp tác xã Quốc tế 14 ILO Tổ chức lao động quốc tế 15 JICA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật 16 KHKT Khoa học kỹ thuật 17 KTTT Kinh tế tập thể 18 NT Nông thôn 19 NTM Nông thôn 20 PTNT Phát triển nông thôn 21 SXKD Sản xuất kinh doanh 22 SXNN Sản xuất nông nghiệp 23 UBTVQH Uỷ ban thường vụ Quốc hội 24 UBND Uỷ ban nhân dân 25 XHCN Xã hội chủ nghĩa iv - Tồn huyện có 120 hợp tác xã nông nghiệp, với 1.200 thành viên - Số hợp tác xã nông nghiệp hoạt động đạt loại Tốt, Khá chiếm từ 70% trở lên tổng số hợp tác xã địa bàn huyện Tỷ lệ cán quản lý hợp tác xã tốt nghiệp Cao đẳng, Đại học đạt 25% trở lên - Phấn đấu có 20 hợp tác xã nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao, công nghệ số vào sản xuất tiêu thụ nông sản; thực truy xuất nguồn gốc hàng hóa nơng sản - Trên 50% hợp tác xã nơng nghiệp có hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị - 100% hợp tác xã tổ chức, hoạt động theo quy định Luật Hợp tác xã * Về tầm nhìn đến năm 2030 Kinh tế tập thể, hợp tác xã phát triển động, hiệu quả, bền vững, thành phần quan trọng kinh tế với nhiều mơ hình liên kết, hợp tác Các hợp tác xã hoạt động theo chất, giá trị nguyên tắc kinh tế tập thể, thu hút nông dân, hộ kinh tế cá thể, cá nhân nhiều tổ chức tham gia kinh tế tập thể, hợp tác xã; không ngừng nâng cao thu nhập chất lượng sống bảo đảm an sinh xã hội cho thành viên, chia sẻ quản lý cách dân chủ, tham gia mạnh mẽ vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, góp phần thực tiến bộ, cơng xã hội thúc đẩy phát triển nhanh, bền vững đất nước Nâng cao mục tiêu, tiêu đạt đến năm 2030 phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã gắn với thực quy hoạch phát triển huyện Yên Sơn giai đoạn 2021-2025, tầm nhìn đến năm 2030 3.2 Giải pháp phát triển hợp tác xã nơng nghiệp để thực thi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức - Các cấp quyền phải đẩy mạnh công tác vận động tuyên truyền thay đổi nhận thức, tư duy, cách nghĩ vai trị, vị trí tầm quan trọng Hợp tác xã điều kiện thành viên Hợp tác xã cộng đồng dân cư Tuyên truyền, tập huấn pháp luật Hợp tác xã cho toàn hệ thống trị, cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân hiểu rõ Luật Hợp tác xã hành vai trị, lợi ích Hợp tác xã phát triển kinh tế - xã hội; lợi ích tham gia Hợp tác xã cho Hợp tác xã người dân địa bàn huyện - Chính quyền cấp đưa nội dung kinh tế hợp tác, Hợp tác xã vào nghị chương trình cơng tác cấp để thống đạo, 88 quan tâm lĩnh vực nơng nghiệp Phát huy vai trị của cơng tác dân vận nhằm tuyên truyền, vận động người dân “Chung sức xây dựng nông thôn mới” Đẩy mạnh việc tuyên truyền, vận động nhằm nâng cao nhận thức, phát huy vai trò chủ thể người dân tham gia HTX Gắn quyền lợi trách nhiệm người dân thi tham gia HTX Người dân tham gia xây dựng phát triển HTX phát triển kinh tế, đồng hành xây dựng nông thôn địa phương 3.2.2 Tăng cường công tác quản lý nhà nước Hợp tác xã nông nghiệp - Các cấp lãnh đạo tiếp tục tăng cường công tác quản lý nhà nước kinh tế tập thể, hợp tác xã; bố trí cán chuyên trách kiêm nhiệm cấp để thường xuyên thực tốt chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước Hợp tác xã, bảo đảm đủ cán thực việc đăng ký Hợp tác xã tránh tình trạng gây khó dễ, phiền hà cho người dân có nhu cầu đăng ký thành lập HTX đặc biệt trình tự, thủ tục cần thơng tin hướng dẫn hỗ trợ kịp thời bước việc hình thành hoạt động phát triển HTX Nếu việc không thực thuận lợi dễ gây chán nản ảnh hưởng nhiều đến hình ảnh tổ chức HTX Cần theo dõi, giám sát thi hành Luật Hợp tác xã hướng dẫn thực sách kinh tế tập thể, Hợp tác xã; tập trung nguồn lực để xây dựng mơ hình Hợp tác xã hoạt động hiệu quả, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm theo chuỗi giá trị; mơ hình Hợp tác xã nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao; lựa chọn Hợp tác xã có đủ lực xây dựng chuỗi giá trị để đầu tư, xây dựng Hợp tác xã phù hợp với u cầu, trình độ sản xuất nơng dân, trình độ quản lý cán bộ, nhằm tổ chức hợp tác, liên kết, hỗ trợ sản xuất - Cấp ủy, quyền địa phương huyện tiến hành kiện toàn, nâng cao lực phận tham mưu quản lý Nhà nước kinh tế hợp tác, Hợp tác xã để đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn Có phận chuyên trách giao thêm nhiệm vụ cho phòng, ban thuộc cấp phụ trách quản lý Nhà nước Hợp tác xã để có hỗ trợ kịp thời cho Hợp tác xã phát triển Kịp thời giải khó khăn, vướng mắc, hỗ trợ, tạo điều kiện để Tổ hợp tác, Hợp tác xã hoạt động hiệu Đẩy mạnh vận động, hướng dẫn, hỗ trợ thành lập mơ hình kinh tế hợp tác nhằm trợ giúp kinh tế hộ phát triển - Tăng cường công tác kiểm tra, đạo, định kỳ sơ kết, tổng kết đánh giá kết thực Nghị quyết, Luật Hợp tác xã, chủ trương, sách Đảng Nhà nước kinh tế hợp tác, Hợp tác xã Phối hợp thực 89 tra, kiểm tra thường xuyên, định kỳ có chế tài nghiêm xử lý vi phạm Luật HTX - Tập trung phát triển kinh tế nông thôn tổng hợp, thực cấu lại ngành nơng nghiệp, thực Chương trình OCOP then chốt; khuyến khích phát triển cơng nghiệp chế biến, thương mại, dịch vụ nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm; xây dựng nơng nghiệp hàng hóa lớn, hiệu sức cạnh tranh cao, trọng tâm phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; tiếp tục nghiên cứu, đầu tư phát triển nông nghiệp thông minh nơng nghiệp hữu - Duy trì phát triển hỗ trợ hình thành dự án liên kết theo chuỗi giá trị sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm chủ lực, đảm bảo an tồn vệ sinh thực phẩm thích ứng với biến đổi khí hậu, trước hết tập trung vào nhóm sản phẩm chủ lực Đẩy mạnh cơng tác tích tụ ruộng đất, áp dụng giới hóa vào nông nghiệp; xây dựng vùng nguyên liệu nông sản tập trung gắn với cấp mã vùng trồng, mã vạch sản phẩm đáp ứng tiêu chuẩn quản lý chất lượng (VietGap, GlobalGap) - Kết hợp phát triển nông nghiệp với công nghiệp, chế biến nông, lâm sản gắn với vùng nguyên liệu, tạo điều kiện đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn; khuyến khích phát triển công nghiệp chế biến gắn với sản phẩm nông nghiệp chủ lực tỉnh, huyện Chú trọng thu hút đầu tư, liên kết hợp tác phát triển sản xuất gắn với thu mua, chế biến, bảo quản, tiêu thụ cách làm mới, có tính chiến lược với công nghệ ngày đại, nâng cao chất lượng, giá trị sản phẩm nông nghiệp - Quan tâm phát triển kinh tế vườn hộ, tạo cảnh quan môi trường nâng cao hiệu kinh tế, tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, nâng cao ý thức sản xuất sản phẩm đảm bảo an tồn vệ sinh thực phẩm; khuyến khích tạo thuận lợi thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; đẩy mạnh đổi phát triển Hợp tác xã nông nghiệp, phát triển trang trại theo hướng trọng tới việc tổ chức nơng dân sản xuất hàng hóa quy mơ lớn, chất lượng cao; phát triển hình thức hợp tác, liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản theo chuỗi giá trị, kết nối với hệ thống tiêu thụ toàn tỉnh, nước, hướng tới nước - Đổi mới, nâng cao hiệu công tác xúc tiến thương mại; trọng quảng bá thương hiệu, mẫu mã hàng hóa, phát triển thương mại điện tử; kết nối, xây dựng mối liên kết, hợp tác danh nghiệp địa bàn để hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm, cung cấp nguyên vật liệu Hỗ trợ doanh nghiệp, người sản xuất nắm bắt thông tin, dự báo, điều chỉnh phương án sản xuất gắn với thị trường; tổ chức hệ thống cửa hàng giới thiệu, quảng bá sản phẩm OCOP, sản phẩm đặc sản 90 truyền thống, trì phát huy hiệu Lễ hội sản phẩm nông sản, đặc sản Tham gia hội chợ triển lãm nước để gắn kết, hỗ trợ tiêu thụ ổn định sản phẩm nông sản tỉnh 3.2.3 Tổ chức thực có hiệu sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển Hợp tác xã nơng nghiệp 3.2.3.1 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực - Đây yếu tố khó khăn mà HTX nông nghiệp địa bàn huyện Yên Sơn gặp phải Vì vậy, cần thường xuyên thực tập huấn, bồi dưỡng cho cán quản lý HTX kiến thức quản lý, kỹ thuật, cập nhật sách tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến, tiếp cận thị trường Hướng dẫn xây dựng, phê duyệt triển khai dự án sản xuất gắn với chế biến tiêu thụ sản phẩm cho HTX NN - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn kỹ thuật cho thành viên phụ trách chuyên môn kỹ thuật HTX nông nghiệp như: Cơ khí sản xuất, khuyến nơng, thú y, bảo vệ thực vật, thuỷ lợi - Đào tạo nghề cho thành viên HTX nhằm phát triển sản xuất ngành nghề cho hợp tác xã, nhằm phát huy tiềm sẵn có địa phương - Khuyến khích, vận động nguồn nhân lực chất lượng cao tham gia vào công tác quản lý HTX sinh viên đại học trường làm việc HTX nông nghiệp Định hướng cho họ có tư duy, cách nghĩ coi HTX sở ban đầu phát triển kinh tế làm giàu 3.2.3.2 Chính sách xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường - Phối hợp với quan chuyên môn tiến hành khảo sát, tư vấn cho HTX NN xây dựng nhãn hiệu hàng hóa; xây dựng, cơng bố tiêu chuẩn sở; đăng ký mã vạch sản phẩm sản phẩm hàng hóa có lợi cạnh tranh, thực chuyển đổi số quản lý sản phẩm hệ thống bán hàng, bền vững để góp phần thực đề án cấu lại ngành nông nghiệp PTNT - Tiếp tục nghiên cứu, dự báo, cung cấp thông tin thị trường địa bàn, thị trường nước Tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại để giúp HTX nơng nghiệp có thơng tin cần thiết kịp thời thị trường, giá cả, cung cầu, chất lượng, mẫu mã, chủng loại sản phẩm hội để quảng bá sản phẩm - Khuyến khích mối quan hệ kinh tế doanh nghiệp với HTX nông nghiệp để cung ứng nguyên vật liệu, làm đại lý phân phối sản phẩm nhằm vừa bảo đảm thị trường, vừa tạo điều kiện thuận lợi để chuyển giao công nghệ, kỹ quản lý từ doanh nghiệp cho HTX nơng nghiệp 3.2.3.3 Chính sách hỗ trợ ứng dụng khoa học công nghệ 91 - Xây dựng mơ hình kinh tế hợp tác loại hình sản xuất liên kết SX gắn với tiêu thụ nông sản phù hợp với điều kiện thực tế địa phương huyện - Hỗ trợ HTX ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ vào sản xuất, công nghệ sinh học giống mới, bảo quản, chế biến nông lâm sản, sản xuất sản phẩm từ khai thác sử dụng nguồn nguyên liệu sẵn có địa phương - Hỗ trợ kinh phí cho HTX việc tổ chức tập huấn cho thành viên tiếp thu khoa học công nghệ thuộc Chương trình xây dựng mơ hình khuyến nông, khuyến công, ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ phục vụ phát triển sản xuất 3.2.3.4 Chính sách Tài - Tín dụng - Về vấn đề tiếp cận với khoản vốn vay yếu tố mà nhiều HTX địa bàn huyện Yên Sơn gặp phải Đặc biệt HTX có phương án kinh doanh khả quan, có tiềm lợi thiếu vốn để đầu tư phát triển sản xuất lập phương án vay vốn tiếp cận với nguồn vay vốn lại vướng vào quy định tài sản đảm bảo Do vậy, để giải tốn cần phải có can thiệp quan quản lý quan liên quan phối hợp với ngân hàng thẩm định dự án HTX Dự án mang tính khả thi cao khơng có tài sản bảo đảm quan quản lý đứng tín chấp cho gói vay cam kết có giám sát chặt chẽ vấn đề sử dụng vốn mục đích - Phối hợp với tổ chức tín dụng tập huấn, hướng dẫn HTX xây dựng dự án, hồ sơ xin vay vốn ưu đãi theo Nghị số 05/2016/NQ-HĐND ngày 13/7/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang sách khuyến khích phát triển hợp tác xã nơng, lâm nghiệp, thủy sản địa bàn tỉnh Tuyên Quang Nghị số 03/2021/NQ-HĐND ngày 16/7/2021 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang sách hỗ trợ phát triển sản xuất nơng, lâm nghiệp, thủy sản hàng hóa; sản phẩm OCOP xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2021-2025 - Tăng cường hướng dẫn, tạo điều kiện, khuyến khích hỗ trợ HTX nơng nghiệp phát triển dịch vụ tín dụng nội bộ, đa dạng hố hình thức huy động vốn theo quy định pháp luật 3.2.3.5 Chính sách đất đai - Tiếp tục dẫn HTX NN hoàn thiện hồ sơ để thuê đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai ngày 29/11/2013; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy 92 định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Chỉ thị số 01CT/TU ngày 14/3/2013 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Tuyên Quang tăng cường lãnh đạo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; đạo cấp ủy, quyền địa phương, ngành tăng cường hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hợp tác xã 3.2.3.6 Chính sách ưu đãi thuế Cần có hướng dẫn cụ thể thực sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp HTX nông nghiệp quy định Luật Đất đai ngày 29/11/2013, Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước theo hướng để dịch vụ như: Dịch vụ thuỷ lợi, dịch vụ bảo vệ thực vật, dịch vụ khuyến nông chuyển giao tiến kỹ thuật cho nông dân, tiêu thụ sản phẩm nộp thuế thu nhập doanh nghiệp 3.2.3.7 Chính sách đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng - Tăng cường việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn địa bàn huyện như: Quy hoạch, nâng cấp hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn 2020-2025, tầm nhìn năm 2030, bao gồm: Hệ thống đường giao thơng chính, liên huyện, liên xã; hệ thống điện, cung cấp điện; hệ thống thông tin liên lạc; hệ thống cung cấp nước sinh hoạt hệ thống xử lý nước thải, chất thải rắn Các hệ thống phải xây dựng cách đồng bộ, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, tiêu chuẩn quy mô vùng, địa bàn - Thực chế, sách hỗ trợ HTX nơng nghiệp chưa có trụ sở làm việc Nhà nước hỗ trợ trụ sở thông qua việc thuê đất từ quỹ đất cơng ích UBND cấp xã quản lý miễn tiền thuê đất Nhà nước hỗ trợ lần để HTX mua thuê nhà để làm trụ sở - Tăng cường việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn địa bàn huyện quy hoạch, nâng cấp hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn 2020-2025, tầm nhìn năm 2030, bao gồm hệ thống đường giao thông; hệ thống điện, cung cấp điện; hệ thống thông tin liên lạc Các hệ thống phải xây dựng cách đồng bộ, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, tiêu chuẩn quy mô vùng, địa phương địa bàn huyện - Ưu tiên, hỗ trợ kinh phí cho HTX xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất như: Cơ sở sơ chế biến nơng sản; xây dựng cơng trình thiết bị xử lý chất thải chế biến tập trung; xây dựng kho thiết bị để bảo quản nông sản 93 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với cấp Trung ương 3.3.1.1 Về thể chế pháp luật HTX Tăng cường đạo cấp ủy Đảng việc tiếp tục tổ chức triển khai, quán triệt, tuyên truyền, phổ biến sâu rộng Nghị Trung ương (khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; Chỉ thị số 20-CT/TW ngày 02/01/2008 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo thực Nghị Trung ương (khóa IX), Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2013 Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị Trung ương (khóa IX) cho cán bộ, đảng viên, tầng lớp nhân dân để nâng cao nhận thức thức rõ chất, vai trò kinh tế tập thể, HTX phát triển kinh tế, trị, xã hội, an ninh, quốc phịng, góp phần tích cực thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ Đại hội Đảng cấp đề Đề nghị Quốc hội, Chính phủ Bộ, ngành Trung ương nhanh hồn thiện thể chế pháp luật, chế sách để tạo môi trường thuận lợi cho kinh tế tập thể, HTX cụ thể: - Hoàn thiện, sửa đổi, bổ sung quy định thành viên HTX, bao gồm phân loại, quy định quyền nghĩa vụ thành viên theo tiêu chí: Góp vốn, làm việc sử dụng sản phẩm, dịch vụ - Bổ sung đối tượng cơng dân 18 tuổi có người bảo trợ, người khơng có đủ lực hành vi dân sự, người không định cư Việt Nam, doanh nghiệp tư nhân tham gia làm thành viên HTX - Bỏ quy định chi tiết sản phẩm, dịch vụ HTX, Liên hiệp HTX cho thành viên, HTX thành viên khoản 6, Điều 4, Luật HTX năm 2012 - Sửa đổi, bổ sung khoản 13, Điều 21 Luật HTX năm 2012 cho phép khách hàng thành viên sử dụng sản phẩm, dịch vụ HTX, Liên hiệp HTX không làm ảnh hưởng, gián đoạn đến việc sử dụng sản phẩm, dịch vụ thành viên HTX, Liên hiệp HTX Tỷ lệ cung ứng, tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ, việc làm HTX, Liên hiệp HTX cho khách hàng Điều lệ HTX, Liên hiệp HTX quy định - Sửa đổi quy định góp vốn thành viên theo hướng tăng tỷ lệ góp vốn tối đa, bổ sung điều kiện rút/trả lại vốn góp cho thành viên khơng làm ảnh hưởng hoạt động sản xuất kinh doanh HTX, quy định Điều lệ HTX - Sửa đổi bổ sung quy định vốn góp thành viên dạng vốn cổ phần có quy định ràng buộc tương tự vốn góp (các thành viên có quyền biểu ngang không phụ thuộc vào số lượng cổ phần, số lượng cổ phần 94 tối đa thành viên nắm giữ, giá trị cổ phần Điều lệ HTX quy định ) Cho phép thành viên giao dịch, chuyển nhượng vốn cổ phần với trừ trường hợp pháp luật Điều lệ HTX có quy định khác - Sửa đổi quy định “chủ yếu” phân phối theo mức độ sử dụng sản phẩm dịch vụ thành viên, HTX thành viên, theo công sức lao động đóng góp thành viên HTX tạo việc làm thành “theo tỷ lệ điều lệ HTX, Liên hiệp HTX quy định” - Bổ sung quy định "quỹ khơng chia" hình thành tài sản khơng chia bao gồm: Khoản trích lập thặng dư hàng năm; khoản Nhà nước hỗ trợ; tài trợ, quà, biếu, tặng từ tổ chức cá nhân ngồi nước Quỹ khơng chia sử dụng mục đích phát triển cộng đồng như: Xây dựng cơng trình phúc lợi văn hóa, xã hội, kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động cộng đồng, giáo dục đào tạo cán trẻ tuổi, người lao động - Sửa đổi quy định trích lập loại quỹ: Quỹ đầu tư phát triển (không thấp 15% thặng dư trước thuế, quỹ không chia (trích lập tối thiểu 10%), quỹ dự phịng tài (không thấp 5% thặng dư trước thuế) quỹ khác, trích lập sau thuế Điều lệ HTX, Liên hiệp HTX quy định - Sửa đổi, bổ sung quy định cho phép sử dụng nguồn vốn thuộc tài sản khơng chia HTX để đầu tư góp vốn, mua cổ phần, thành lập doanh nghiệp theo quy định Điều lệ HTX Tài sản không chia xem xét, xử lý vào thời điểm HTX giải thể, tổ chức lại, chuyển đổi - Làm rõ phương án xử lý “thích hợp” tài sản khơng chia chấm dứt tư cách thành viên - Bổ sung quy định phân loại tài sản (tài sản thành viên tài sản HTX), góp vốn tài sản, quy định rõ tài sản không chia 3.3.1.2 Về quản lý nhà nước HTX - Bổ sung quy định xây dựng khai thác sở liệu quốc gia quản lý tổ chức KTHT cải cách thủ tục hành đăng ký, tổ chức lại, giải thể, chuyển đổi, tình hình phát triển thành viên, tình hình hỗ trợ Nhà nước, cấp mã số thuế, báo cáo thuế, tài - Sửa đổi, bổ sung quy định thống nhất, phân định rõ vai trò, trách nhiệm quan, tổ chức quản lý Nhà nước, cấp quản lý Nhà nước khu vực KTTT, HTX - Bổ sung "Báo cáo kiểm toán" phần hồ sơ HTX, Liên hiệp HTX tổ chức lại, giải thể chuyển đổi HTX - Bổ sung quy định chuẩn hóa chương trình đào tạo, hệ thống đào tạo HTX 95 - Bổ sung quy định "chữ ký số" áp dụng hoạt động HTX, không quy định bắt buộc đăng ký sử dụng, hủy dấu HTX giống Luật Doanh nghiệp - Cho phép HTX chuyển đổi sang hình thức doanh nghiệp có đồng cấu trúc vốn, cấu tổ chức quản lý quy chế thành viên tổ chức lại Quy định chuyển đổi phải bảo đảm số lượng, quyền lợi thành viên - Bổ sung điều kiện áp dụng thủ tục giải thể: "bảo đảm toán hết khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác", HTX, Liên hiệp HTX không đáp ứng điều kiện tức HTX, Liên hiệp HTX "mất khả toán", phải áp dụng thủ tục phá sản theo quy định Luật Phá sản - Bổ sung quy định nộp hồ sơ giải thể trực tuyến - Bổ sung quy định nghiêm cấm HTX, Liên hiệp HTX người có trách nhiệm HTX, Liên hiệp HTX thành viên Hội đồng giải thể thực hành vi: Cất giấu, tẩu tán, cầm cố, chấp tài sản, - Bổ sung nguyên tắc HTX, hoạt động mục đích thương mại hưởng sách ưu đãi, hỗ trợ nhà nước giống doanh nghiệp có quy mơ lĩnh vực 3.3.2 Kiến nghị cấp tỉnh - Kính đề nghị Tỉnh ủy Tuyên Quang ban hành Nghị phát triển kinh tế tập thể địa bàn tỉnh thời gian đoạn nhằm huy động tham gia hệ thống trị từ tỉnh đến sở vào phát triển loại hình kinh tế góp phần xóa đói, giảm nghèo, xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Kính đề nghị cấp lãnh đạo tỉnh, huyện phối hợp với ban ngành đoàn thể tuyên truyền sâu rộng nội dung Nghị số 03/2021/NQ-HĐND ngày 16/7/2021 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang sách hỗ trợ phát triển sản xuất nơng, lâm nghiệp, thủy sản hàng hóa; sản phẩm OCOP xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2021-2025 Đây Nghị quan trọng nhằm thúc đẩy nội dung phát triển ngành nông nghiệp, phát triển HTX nông nghiệp, chương trình xây dựng nơng thơn phát triển nơng nghiệp hàng hố địa bàn tỉnh Tun Quang - Kính đề nghị cấp ủy, quyền, ban, ngành, đoàn thể từ tỉnh đến sở cần nhận thức cách đắn vị trí vai trò Hợp tác xã Tuyên truyền, giới thiệu mơ hình Hợp tác xã thực hiệu chương trình xây dựng nơng thơn để nhân rộng; vận động, hỗ trợ, khuyến khích thành lập Hợp tác xã, liên hiệp Hợp tác xã; khuyến khích Hợp tác xã mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ kinh doanh, dịch vụ đầu 96 - Kính đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục đạo Sở, ngành tiếp tục triển khai thực tốt việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực hoạt động cho đội ngũ cán Hợp tác xã Có sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao làm việc HTX địa bàn tỉnh Giao cho Hợp tác xã có lực, đủ điều kiện tham gia thực dự án, đề án tổ chức sản xuất chương trình xây dựng nơng thơn Tăng cường lãnh đạo, đạo công tác đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu hoạt động Hợp tác xã, tập trung tháo gỡ khó khăn cho Hợp tác xã, đầu tư xây dựng sở hạ tầng tạo môi trường thuận lợi cho Hợp tác xã phát triển bền vững 3.3.3 Kiến nghị cấp huyện - Thực chức quản lý nhà nước HTX theo quy định pháp luật Phối hợp với ngành liên quan tổ chức khảo sát, nghiên cứu tính thực tiễn Luật Hợp tác xã 2012, đề xuất sửa đổi, bổ sung vấn đề liên quan đến thể chế pháp luật HTX khơng cịn phù với tình hình nay; đạo phịng chuyên môn, UBND xã tập trung hướng dẫn HTX thực củng cố, đổi phương pháp quản lý hoạt động HTX nơng nghiệp đóng địa bàn - Rà soát, bổ sung quy hoạch sử dụng đất dành cho HTX NN làm trụ sở, sở dịch vụ, ngành ngành nghề nông thôn (đối với HTX chưa có đất) - Hàng năm xây dựng kế hoạch cụ thể đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, xúc tiến thương mại, ứng dụng khoa học - công nghệ, giải việc làm, thành lập mới, củng cố HTX NN kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung địa phương báo cáo Sở Kế hoạch Đầu tư 3.3.4 Kiến nghị cấp xã HTX - Uỷ ban nhân dân xã: Ủy ban nhân dân cấp xã phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm quản lý nhà nước HTX NN địa bàn; phối hợp triển khai thực chương trình, kế hoạch, sách, dự án hỗ trợ, phát triển HTX NN hoạt động địa bàn xã - Các HTX N thực nội dung củng cố, đổi theo Luật Hợp tác xã, nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành Luật Hợp tác theo quy định - Thường xuyên liên hệ, phối hợp với cấp uỷ, quyền địa phương ban ngành đoàn thể nắm bắt cập nhật tình hình kinh tế xã hội địa phương sách liên quan đến lĩnh vực nơng nghiệp, sách HTX sách xây dựng nơng thôn để phối hợp nắm bắt hội nhằm phát triển tổ chức HTX cách hiệu bền vững 97 KẾT LUẬN Kinh tế tập thể mà nòng cốt Hợp tác xã thành phần quan trọng kinh tế, khơng đóng góp vào tăng trưởng kinh tế mà cịn góp phần quan trọng phát triển văn hóa, ổn định xã hội, xóa đói, giảm nghèo, đề cao tinh thần tương thân, tương ái, cộng đồng, thúc đẩy dân chủ hóa, bảo đảm an sinh xã hội, ổn định trị sở; yếu tố có ý nghĩa định cho việc thành công công xây dựng nơng thơn Để góp phần vào việc nghiên cứu, đề xuất giải pháp xây dựng mơ hình HTX NN hoạt động có hiệu quả, đề tài tiếp cận từ khái niệm kinh tế HTX NN từ thực tiễn lịch sử, phân tích đặc điểm, vai trị, tính vượt trội, nội dung nhân tố ảnh hưởng đến trình hình thành phát triển kinh tế HTX NN Thực trạng phát triển Hợp tác xã địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang cho thấy lực phát triển, kết hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ Hợp tác xã nông nghiệp bước nâng lên, thu nhập cán bộ, thành viên, người lao động đảm bảo Đã xuất nhiều mơ hình mới, Hợp tác xã nơng nghiệp điển hình; tham gia tích cực vào công xây dựng nông thôn huyện, góp phần tăng số lượng, chất lượng xã đạt chuẩn nông thôn mới, xã nông thôn nâng cao xã nông thôn kiểu mẫu địa bàn huyện thời gian tới Tuy nhiên, bên cạnh cịn có hạn chế định, như: tiềm lực tài chính, quy mơ sản xuất Hợp tác xã nơng nghiệp cịn nhỏ; số lượng Hợp tác xã chưa nhiều so với tiềm năng; mối liên kết Hợp tác xã nông nghiệp thành phần kinh tế cịn hạn chế; trình độ, lực cán quản lý Hợp tác xã chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Hợp tác xã giai đoạn nay; chất lượng hoạt động dịch vụ, sản xuất kinh doanh chưa ổn định; số Hợp tác xã nơng nghiệp thuộc xã hồn thiện xây dựng nơng thơn mang tính chất mơ hình chưa có tính bền vững, chưa có chiều sâu Những giải pháp nêu nâng cao nhận thức cộng đồng phát triển kinh tế HTX, củng cố kiện toàn Ban đạo phát triển kinh tế tập thể máy quản lý Nhà nước HTX nông nghiệp, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho HTX nói chung HTX NN nói riêng, tăng cường vai huy tự chịu trách nhiệm Giám đốc HTX, thực nhanh chóng đồng sách hỗ trợ HTX Chính phủ, đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số vào hoạt động quản lý, xúc tiến thương mại HTX, hình thành quỹ hỗ trợ phát triển HTX huyện, xây dựng mơ hình HTX điểm lĩnh vực có giải pháp cụ thể cho loại hình HTX thời gian 98 tới Việc thực đồng giải pháp triển khai số mơ hình HTX hoạt động có hiệu có ý nghĩa quan trọng tồn q trình đổi phát triển mơ hình HTX nơng nghiệp huyện, góp phần quan trọng vào nghiệp xây dựng nông thôn huyện Yên Sơn nói riêng tỉnh Tuyên Quang nói chung giai đoạn tới./ 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn Ban Chấp hành đảng tỉnh Tuyên Quang (2016), Nghị số 16NQ/TU ngày 22/5/2016 Ban Chấp hành đảng tỉnh Tuyên Quang (khóa XVI) "phát triển nơng nghiệp hàng hóa giai đoạn 2016- 2025" Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Tuyên Quang (2013), Chỉ thị số 01-CT/TU ngày 14/3/2013 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Tuyên Quang "công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất" Bộ Kế hoạch Đầu tư (2020,2021), " Sách trắng hợp tác xã Việt Nam" Nhà xuất Thống kê Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành luật hợp tác xã năm 2012 "Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang" Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 "UBND huyện Yên Sơn" Báo cáo Kết hoạt động SXNN HTX NLN (2018, 2019, 2020), "Phịng Nơng nghiệp PTNT" Chính phủ (2013), Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ "quy định chi tiết số điều Luật Hợp tác xã" Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 Thủ tướng Chính phủ "Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020" 10 Chính phủ (2009), Quyết định số: 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng phủ việc "ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới" 11 Chi cục Thống kê huyện Yên Sơn, Niên giám thống kê huyện Yên Sơn năm 2018, 2019, 2020 12 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2014), Nghị số 10/2014/NQ-HĐND ngày 22/7/2014 HĐND tỉnh "cơ chế, sách khuyến khích phát triển kinh tế trang trại địa bàn tỉnh Tuyên Quang" 13 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2014), Nghị số 12/2014/NQ-HĐND ngày 22/7/2014 HĐND tỉnh "cơ chế, sách hỗ trợ sản xuất hàng hóa số trồng, vật nuôi địa bàn tỉnh Tuyên Quang" 100 14 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2016), Nghị số 05/2016/NQ-HĐND ngày 13/7/2016 HĐND tỉnh "chính sách khuyến khích phát triển Hợp tác xã nông, lâm nghiệp, thủy sản địa bàn tỉnh Tuyên Quang" 15 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2021), Nghị số 03/2021/NQ-HĐND ngày 16/7/2021 HĐND tỉnh "chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nơng, lâm nghiệp, thủy sản hàng hóa; sản phẩm OCOP xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2021-2025" 16 Luật Đất đai năm 2013 17 Luật Hợp tác xã năm 2012 18 Nguyễn Thiện Nhân (2015) “ Hợp tác xã kiểu giải pháp đột phá phát triển nông nghiệp Việt Nam”, Viện mơi trường nơng nghiệp 19 Đồn Xn Thủy, Nguyễn Mạnh Hùng (2021) "Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh hợp tác xã nơng nghiệp", Trang thông tin điện tử Hội đồng lý luận TW 20 Trần Quốc Toản (2021) "Phát triển kinh tế hợp tác xã vấn đề hoàn thiện thể chế đất đai nông nghiệp", Trang thông tin điện tử Hội đồng lý luận TW 21 Nguyễn Văn Giàu (2012) "Sự phát triển hợp tác xã vai trò hợp tác xã đốii với an sinh xã hội" Nhà xuất tri thức (1) Cẩm Tú (2021) Hợp tác xã nơng nghiệp Cơng hịa Liên bang Đức Đặc điểm kinh nghiệm hoạt động http://kinhtetrunguong.vn/web/guest/nghien-cuu-trao-doi/hop-tac-xa-nongnghiep-cua-cong-hoa-lien-bang-duc-dac-diem-v.html Ngày truy cập 14/4/2021 (2).T.H (2020), Mơ hình quản lý hợp tác xã Hà Lan khuyến nghị cho Việt Nam https://consosukien.vn/mo-hi-nh-qua-n-ly-ho-p-ta-c-xa-cu-aha-lan-va-nhu-ng-khuye-n-nghi-cho-vie-t-nam.htm Ngày truy cập 15/4/2021 (3) Chương Đài (2019), Kinh nghiệm Nhật Bản phát triển hợp tác xã nông nghiệp https://vca.org.vn/kinh-nghiem-cua-nhat-ban-trong-phattrien-hop-tac-xa-nong-nghiep-a20081.html Ngày truy cập 15/4/2021 (4) Nguyễn Xuân Thu (2021), Kinh nghiệm phát triển HTX số quốc gia giá trị tham khảo cho VN https://www.quanlynhanuoc.vn/2022/04/28/kinh-nghiem-phat-trien-he-thonghop-tac-xa-cua-mot-so-quoc-gia-va-gia-tri-tham-khao-cho-viet-nam/ Ngày truy cập 15/4/2021 101 (5) Đ.H (2021), Hà Nội đẩy mạnh phát triển hợp tác xã nông nghiệp https://dangcongsan.vn/kinh-te/ha-noi-day-manh-phat-trien-hop-tac-xa-nongnghiep-586823.html Ngày truy cập 20/6/2021 (6).Phạm Việt Dũng (2021), Phát triển mơ hình HTX kiểu thực tiễn tỉnh TháiBình.https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te//2018/825244/phat-trien-mo-hinh-hop-tac-xa-kieu-moi nhin-tu-thuc-tien-tinhthai-binh.aspx# Ngày truy cập 20/6/2021 (7).Hồng Phúc (2021), Hợp tác xã giúp người nông dân Sơn La vươn lên làm giàu.https://baodantoc.vn/hop-tac-xa-giup-nguoi-nong-dan-son-la-vuon-lenlam-giau-1635524559080.htm Ngày truy cập 20/10/2021 (8).Nguyễn Thanh (2021) Nâng cao hiệu hoạt động HTX nông nghiệp https://baoquangninh.com.vn/nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-cac-htxnong-nghiep-3181675.html Ngày truy cập 20/10/2021 102 ... Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 46 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP ĐỂ THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG. .. yếu để phát triển Hợp tác xã nông nghiệp để thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang thời gian tới CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC... HƯỚNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NƠNG NGHIỆP ĐỂ THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG .86 3.1.1 Quan điểm phát triển HTX nông