Hoàn thiện các giải pháp thực hiện công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện yên sơn, tỉnh tuyên quang giai đoạn 2020 2025

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Hồn thiện giải pháp thực cơng tác giảm nghèo địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2022 - 2025 ĐỖ CHÍ THANH Ngành Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: TS Trịnh Thu Thủy Viện: Kinh tế Quản lý HÀ NỘI, 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Hồn thiện giải pháp thực cơng tác giảm nghèo địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2022 - 2025 ĐỖ CHÍ THANH Ngành Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: TS Trịnh Thu Thủy Chữ ký GVHD Viện: Kinh tế Quản lý HÀ NỘI, 2022 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên tác giả luận văn: Đỗ Chí Thanh Đề tài luận văn: Hoàn thiện giải pháp thực công tác giảm nghèo địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2022 - 2025 Ngành: Quản lý kinh tế Mã số HV: 20202974M Tác giả, Người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 21 tháng 10 năm 2022 với nội dung sau: - Đã chỉnh sửa lỗi kỹ thuật hình biểu - Đã chỉnh sửa, bổ sung làm rõ nôi dung tổng quan nghiên cứu "Phần MỞ ĐẦU, Mục Tổng quan nghiên cứu" luận văn - Đã chỉnh sửa, bổ sung làm rõ đối tượng nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu "Phần MỞ ĐẦU, Mục Đối tượng Phạm vi nghiên cứu" luận văn - Đã chỉnh sửa thống kỳ phân tích Chương luận văn - Đã bổ sung nội dung phương hướng " Mục 3.3 Quan điểm phương hướng xóa đói giảm nghèo huyện Yên Sơn năm tới" Chương luận văn - Đã trình bày lại danh mục từ viết tắt Giáo viên hướng dẫn Ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Đỗ Chí Thanh TS Trịnh Thu Thuỷ CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS.TS Phạm Thị Thanh Hồng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học hàm, học vị Tôi xin cam đoan: Mọi thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Đỗ Chí Thanh LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức, cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tất tổ chức, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, Viện Kinh tế Quản lý thầy giáo, cô giáo, người trang bị kiến thức cho tơi suốt q trình học tập Với lịng biết ơn sâu sắc nhất, tơi xin trân trọng cảm ơn TS Trịnh Thu Thuỷ, Viện Kinh tế Quản lý trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Uỷ ban nhân dân huyện Yên Sơn Xin chân thành cảm ơn tất bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ nhiệt tình đóng góp nhiều ý kiến q báu để tơi hồn thành luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn, thân không chuyên sâu lĩnh vực giảm nghèo, nên luận văn chắn tránh khỏi sơ suất, thiếu sót Tơi mong đóng góp thầy bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Đỗ Chí Thanh năm 2022 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .iv DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC BIỂU ĐỒ .vi PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Tổng quan nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO 1.1 Cơ sở lý luận nghèo đói cơng tác giảm nghèo 1.1.1 Lý luận nghèo đói 1.1.2 Chuẩn nghèo tiêu chí đánh giá 1.2 Nội dung cơng tác xóa đói giảm nghèo 10 1.2.1 Nội dung cấp vốn, cho vay vốn 10 1.2.2 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng 11 1.2.3 Công tác đào tạo nghề - Giải việc làm - Xuất lao động 12 1.2.4 Chuyển giao Khoa học - Công nghệ 12 1.2.5 Các chương trình giám sát, Chương trình dự án 14 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến giảm nghèo 15 1.3.1 Nhân tố thuộc Nhà nước 15 1.3.2 Nhân tố thuộc quyền địa phương 18 1.3.3 Nhân tố thuộc thân hộ gia đình 20 1.4 Kinh nghiệm giảm nghèo số địa phương nước 21 1.4.1 Kinh nghiệm giảm nghèo tỉnh Hà Giang 21 1.4.2 Kinh nghiệm giảm nghèo tỉnh Quảng Ninh 22 1.4.3 Kinh nghiệm tỉnh Kon Tum 23 1.4.4 Kinh nghiệm huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc 24 i 1.4.5 Bài học kinh nghiệm cho huyện Yên Sơn 26 Tóm tắt chương 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÁC GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG 29 2.1 Khái quát đặc điểm huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 29 2.1.1 Vị trí địa lý 29 2.1.2 Đặc điểm địa hình 29 2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 2.2.1 Thực trạng nghèo 34 2.2.2 Nguyên nhân nghèo 38 2.3 Các giải pháp giảm nghèo huyện Yên Sơn 42 2.3.1 Cấp vốn, cho vay vốn 42 2.3.2 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng 44 2.3.3 Đào tạo nghề, giải việc làm, xuất lao động 49 2.3.4 Chuyển giao khoa học công nghệ 51 2.3.5 Các chương trình, dự án 55 Tóm tắt chương 59 CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG 60 3.1 Xu hướng giảm nghèo phát triển KT-XH thời gian tới .60 3.2 Những hội thách thức công tác giảm nghèo 62 3.3 Quan điểm, phương hướng xóa đói giảm nghèo huyện Yên Sơn năm tới 63 3.4 Kế hoạch giảm nghèo bền vững huyện Yên Sơn giai đoạn 2021 - 2025 68 3.4.1 Mục tiêu giảm nghèo 68 3.5 Căn pháp lý thực công tác giảm nghèo địa bàn huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2022-2025 69 3.6 Hoàn thiện giải pháp thực công tác giảm nghèo huyện Yên Sơn, giai đoạn 2022-2025 69 3.6.1 Tăng cường công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực giảm nghèo 69 3.6.2 Hoàn thiện giải pháp cung cấp tín dụng 72 3.6.3 Hoàn thiện giải pháp đầu tư xây dựng sở hạ tầng 72 ii 3.6.4 Hoàn thiện giải pháp đào tạo nghề, giải việc làm, xuất lao động 73 3.6.5 Hồn thiện giải pháp chuyển giao khoa học cơng nghệ 73 3.6.6 Hoàn thiện chương trình, dự án, mơ hình kinh tế 74 3.6.7 Các giải pháp khác 75 3.7 Đề xuất kiến nghị 78 3.7.1 Kiến nghị với cấp Trung ương 79 3.7.2 Kiến nghị với cấp tỉnh 80 3.7.3 Kiến nghị cấp huyện 80 Tóm tắt chương 82 KẾT LUẬN .83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt STT Nghĩa tiếng việt ASXH An sinh xã hội ATK An toàn khu CBXH Cân xã hội CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CTMTQG Chương trình Mục tiêu Quốc gia CSHT Cơ sở hạ tầng DTTS Dân tộc thiểu số GDP Tổng sản phẩm quốc nội GN Giảm nghèo 10 GNBV Giảm nghèo bền vững 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 GQVL Giải việc làm 13 KCHT Kết cấu hạ tầng 14 KH-CN Khoa học - Công nghệ 15 KT-XH Kinh tế - xã hội 16 LĐTB&XH Lao động - Thương binh Xã hội 17 XĐGN Xóa đói giảm nghèo 18 NHCSXH Ngân hàng sách xã hội 19 KTTT Kinh tế thị trường iv DANH MỤC BẢNG Bảng 1.Chuẩn đói nghèo Việt Nam qua giai đoạn Bảng 1.Cơ cấu nhân lao động huyện Yên Sơn năm 2021 34 Bảng 2.Tỷ lệ nghèo xã huyện Yên Sơn 2016 - 2022 35 Bảng 3.Các số thiếu hụt dịch vụ xã hội hộ nghèo năm 2022 37 Bảng 4.Số hộ nghèo theo nguyên nhân 2021-2022 39 Bảng 5.Kết thực cho vay vốn địa bàn huyện Yên Sơn 41 Bảng 6.gia tăng tổng số dư nợ số khách hàng vay vốn sách huyện Yên Sơn giai đoạn 2018 - 2021 43 Bảng 7.Kết đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã vùng ĐBKK địa bàn huyện Yên Sơn 45 Bảng 8.Kết đào tạo nghề, giải việc làm, xuất lao động 50 Bảng 9.Kết chuyển giao khoa học công nghệ 53 Bảng 10.Kết thực chương trình, dự án 55 v từ tinh thần, trách nhiệm lương tâm nghề nghiệp cán công chức nâng cao Thực tế đội ngũ cán hoạt động giảm nghèo sở thường xun bị thay đổi, ln chuyển bố trí khơng phù hợp Do đó, cán cơng tác lĩnh vực thời gian, tích lũy kinh nghiệp hoạt động giảm nghèo, hiểu tâm lý người nghèo vùng hay khu vực phụ trách để theo sát để tư vấn, hỗ trợ trực tiếp cho người nghèo vươn lên thoát nghèo bền vững lại chuyển cơng tác trí cơng tác vị trí khác Người lại phải thời gian tìm hiểu thích nghi cơng việc Đó trở ngại lớn đến hiệu chương trình giảm nghèo bền vững 3.6.2 Hồn thiện giải pháp cung cấp tín dụng Tiếp tục đạo, triển khai thực Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 22/11/2014 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tín dụng sách xã hội đẩy mạnh cơng tác phổ biến, quán triệt, nâng cao nhận thức cấp, ngành, cán bộ, đảng viên nhân dân hoạt động tín dụng sách xã hội (nhất khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số) nhằm nâng cao nhận thức vai trò, tầm quan trọng tín dụng sách xã hội, tạo đồng thuận thống trình thực Dự kiến nguồn vốn tín dụng ưu đãi giai đoạn 2022-2025 khoảng 1.250,0 tỷ đồng, theo chương trình cho vay: Hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo, giải việc làm, học sinh, sinh viên, vệ sinh môi trường, hộ thuộc vùng khó khăn 3.6.3 Hồn thiện giải pháp đầu tư xây dựng sở hạ tầng Đẩy mạnh, tăng cường phát triển sở hạ tầng phục vụ sản xuất, phát triển kinh tế khu vực nông thôn, đặc biệt vùng sâu, vùng xa đặc biệt khó khăn Tăng cường đầu tư sở hạ tầng thiết yếu, tăng cường tính kết nối, phục vụ cho sản xuất dân sinh, tập trung ưu tiên huy động nguồn thực, thực có hiệu Đề án Bê tơng hóa đường giao thơng nơng thơn xây dựng cầu đường giao thông nông thôn, giai đoạn 2021 - 2025 địa bàn huyện Huy động nguồn lực đầu tư xây mới, nâng cấp quản lý, khai thác có hiệu cơng trình thủy lợi, đảm bảo đủ nước tưới cho diện tích trồng lúa, trồng màu diện tích trồng cạn chủ lực vùng sản xuất chuyên canh, vùng sản xuất nơng nghiệp hàng hóa 72 3.6.4 Hồn thiện giải pháp đào tạo nghề, giải việc làm, xuất lao động Tiếp tục tăng cường công tác đào tạo nghề, giải việc làm, đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng xây dựng kế hoạch, dự án tiểu dự án - Dự án: Phát triển giáo dục nghề nghiệp, việc làm bền vững + Tiểu dự án 1: Phát triển giáo dục nghề nghiệp vùng nghèo, vùng khó khăn Mục tiêu: Phát triển giáo dục nghề nghiệp quy mô chất lượng đào tạo, hỗ trợ đào tạo nghề cho người nghèo, người dân sinh sống địa bàn tỉnh, (ưu tiên người dân địa bàn huyện nghèo), gắn kết chặt chẽ giáo dục nghề nghiệp với tạo việc làm, sinh kế bền vững, tăng thu nhập nâng cao chất lượng sống + Tiểu dự án: Hỗ trợ việc làm bền vững: Mục tiêu: Cung cấp thơng tin thị trường lao động, đa dạng hóa hoạt động giao dịch việc làm, kết nối cung cầu lao động, hỗ trợ tạo việc làm bền vững cho người lao động, ưu tiên người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo; người lao động sinh sống địa bàn huyện nghèo - Thực đồng bộ, hiệu sách, chương trình, đề án giải việc làm.Trú trọng tư vấn, giới thiệu việc làm hình thức cho học sinh, sinh viên, sở đào tạo nghề nghiệp, hỗ trợ tạo việc làm cho niên lập nghiệp, khởi doanh nghiệp, nhóm lao động yếu thế, người nghèo, cận nghèo, dân tộc thiểu số, lao động nữ, người khuyết tật; thực giải pháp hỗ trợ chuyển dịch việc làm khu vực nông thôn theo hướng phi nông nghiệp, (theo Kế hoạch số 69/KH-UBND ngày 7/4/2022 Ủy ban nhân dân huyện Kế hoạch giáo dục nghề nghiệp - việc làm giai đoạn 2021-2025) - Lựa chọn, khuyến khích doanh nghiệp có thị trường xuất lao động có tiềm năng, cho thu nhập cao tham gia tuyển dụng đưa lao động tỉnh làm việc nước 3.6.5 Hồn thiện giải pháp chuyển giao khoa học cơng nghệ Hỗ trợ phát triển sản xuất, ổn định sinh kế, nhân rộng mơ hình giảm nghèo chuyển giao khoa học kỹ thuật, kiến thức tổ chức sản xuất, tổ chức sống cho hộ nghèo Xây dựng dự án chuyển giao khoa học công nghệ cho đối tượng thuộc hộ nghèo, cận nghèo địa bàn huyện: - Dự án: Đa dạng hóa sinh kế, nhân rộng mơ hình giảm nghèo: 73 Mục tiêu: Hỗ trợ đa dạng hóa sinh kế, xây dựng, phát triển nhân rộng mơ hình, dự án giảm nghèo hỗ trợ phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, du lịch, khởi nghiệp, khởi kinh doanh nhằm tạo việc làm, sinh kế bền vững, thu nhập tốt, nâng cao chất lượng sống thích ứng với biến đổi khí hậu, dịch bệnh cho người nghèo; góp phần thực mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, phát huy giá trị văn hố dân tộc, bảo vệ mơi trường, tăng trưởng kinh tế mục tiêu giảm nghèo bền vững Dự án: Hỗ trợ phát triển sản xuất lĩnh vực nông nghiệp: Mục tiêu: Hỗ trợ nâng cao lực sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp; đẩy mạnh phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị, ứng dụng công nghệ cao nhằm đổi phương thức, kỹ thuật sản xuất, bảo đảm an ninh lương thực, đáp ứng nhu cầu dinh dưỡng, tăng thu nhập, gắn với quy hoạch sản xuất, thực mục tiêu, nhiệm vụ Kế hoạch cấu lại ngành nông nghiệp theo hướng phát triển nông, lâm nghiệp, thủy sản hàng hóa, tập trung vào sản phẩm chủ lực, đặc sản theo chuỗi liên kết đảm bảo chất lượng, giá trị gia tăng cao gắn với xây dựng nông thôn - Tiếp tục củng cố, đổi hoạt động hệ thống khuyến nơng, có chế phù hợp tổ chức, đào tạo sử dụng có hiệu đội ngũ khuyến nông cấp việc giúp đỡ, hướng dẫn hộ nghèo, cận nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập; đặc biệt gắn việc đào tạo chuyển giao khoa học tiến khoa học kỹ thuật sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp với xây dựng phương án vay vốn tín dụng ưu đãi để sản xuất, Tăng cường loại hình, mơ hình phát triển hợp tác liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm hộ nghèo, cận nghèo với doanh nghiệp thơng qua hợp tác xã 3.6.6 Hồn thiện chương trình, dự án, mơ hình kinh tế Hỗ trợ đất sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho hộ nghèo thiếu đất sản xuất Huy động nguồn lực thực có hiệu Dự án hỗ trợ đất sản xuất quy hoạch, bố trí, xếp, ổn định dân cư thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 20212025, định hướng đến năm 2030; Tăng cường đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, tư vấn, hỗ trợ việc làm, cho vay vốn để chuyển đổi nghề cho lao động nơng thơn nơi khơng cịn quỹ đất sản xuất Tiếp tục trì biện pháp ổn định đời sống phát triển sản xuất cho hộ phải di chuyển, tái định cư phụ vụ cho xây dựng cơng trình hạ tầng, dự án phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện 74 3.6.7 Các giải pháp khác 3.6.7.1 Thực sách, giải pháp hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội a) Hỗ trợ giáo dục - đào tạo Tiếp tục đầu tư sở vật chất, trang thiết bị dạy học theo hướng trường chuẩn quốc gia cho trường vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế, xã hội đặc biệt khó khăn; Củng cố phát triển hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú, bán trú, tạo điều kiện thuận lợi cho em dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa đến trường; giảm tối đa tỷ lệ trẻ em không đến trường Triển khai có hiệu Kế hoạch số 115/KH-UBND ngày 26/10/2020 Ủy ban nhân dân huyện Kế hoạch xây dựng trường Phổ thông dân tộc bán trú giai đoạn 2021-2025; Phấn đấu đến năm 2025 địa bàn huyện thành lập trường Phổ thông dân tộc bán trú Triển khai đầy đủ, kịp thời chế độ sách cho học sinh thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo; học sinh dân tộc thiểu số vùng có điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn; Thực Nghị định 81/2021/NĐ-CP ngày 27/8/2021 Chính phủ hỗ trợ chi phí học tập cho học sinh hộ nghèo b) Hỗ trợ y tế Triển khai có hiệu tiểu Dự án 2: Cải thiện dinh dưỡng thuộc Dự án Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững gắn với thực giải pháp phòng chống suy dinh dưỡng bà mẹ, trẻ em địa bàn huyện, cải thiện tình trạng dinh dưỡng giảm suy dinh dưỡng thấp còi Triển khai kịp thời, có hiệu sách hỗ trợ y tế, khám chữa bệnh cho người thuộc hộ nghèo, cận nghèo Tích cực triển khai giải pháp phịng chống suy dinh dưỡng bà mẹ, trẻ em địa bàn huyện Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia bảo hiểm y tế đạt mục tiêu bảo hiểm y tế đến toàn dân Quan tâm nâng cao chất lượng cơng tác y tế dự phịng; kịp thời, chủ động ngăn chặn có hiệu quả, triệt để loại dịch bệnh người, đặc biệt đại dịch Covid-19 địa bàn huyện c) Hỗ trợ nhà Triển khai có hiệu Kế hoạch phối hợp số 09/KHPH - MTTQ - UBND ngày 30/3/2022 Kế hoạch phối hợp giũa Ban Thường trực Ủy ban Mặt trân tổ 75 quốc Ủy ban nhân dân huyện thực Đề án xóa nhà tạm, dột nát cho hộ nghèo địa bàn huyện Yên Sơn giai đoạn 2021 - 2025 Thực hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo nhà tạm, dột nát, xuống cấp hư hỏng nặng cần hỗ trợ làm mới, sửa chữa nhà Tập trung huy động nguồn lực từ tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp với Quỹ "Vì người nghèo" cấp hỗ trợ xây dựng nhà, sửa chữa nhà cho hộ nghèo nhà đơn sơ, nhà dột nát Ưu tiên đối tượng hộ nghèo hộ sách người có công, chủ hộ người cao tuổi, người khuyết tật, hộ nghèo xã lộ trình xây dựng nông thôn Triển khai hỗ trợ kịp thời hộ gia đình bị thiệt hại nhà thiên tai, hỏa hoạn Chú trọng thực hỗ trợ di dời nhà người dân khỏi vùng có nguy sạt lở đất, lũ quét, khu vực rừng phòng hộ d) Hỗ trợ nước sinh hoạt vệ sinh môi trường Tăng cường huy động nguồn lực thực dự án, chương trình nước vệ sinh môi trường nông thôn, gắn với xây dựng nơng thơn mới, quan tâm thực sách hỗ trợ nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo người nghèo vùng khó khăn; Tích cực truyền thơng thay đổi hành vi vệ sinh môi trường nông thôn, tổ chức phong trào vệ sinh môi trường gắn với vận động "Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, đô thị văn minh”; hỗ trợ vận động nhân dân xây dựng 03 cơng trình vệ sinh nông thôn (nhà tắm, nhà tiêu, xử lý chất thải chăn ni), gắn với thực tiêu chí xây dựng nông thôn môi trường đ) Hỗ trợ giảm nghèo thơng tin Triển khai có hiệu Tiểu dự án 1: Giảm nghèo thông tin thuộc Dự án Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững nhằm xây dựng củng cố hệ thống thông tin- truyền thông sở bao gồm hỗ trợ thông tin, đội ngũ cán thông tin sở nội dung thông tin tuyên truyền nhằm đảm bảo thơng tin sách Đảng Nhà nước, thơng tin phát triển kinh tế, trị, văn hoá - xã hội, khoa học kỹ thuật đưa đến phục vụ người dân, vùng sâu, vùng xa Đầu tư nâng cấp, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Đài Phát Truyền hình huyện, điểm Bưu điện văn hóa xã, hạ tầng viễn thơng vùng nông thôn, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tiếp cận thông tin qua hệ thống internet, nâng cao tỷ lệ người dân sử dụng điện thoại, tiếp cận thông tin xem truyền hình thường xuyên 76 e) Trợ giúp pháp lý Triển khai có hiệu sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, người dân tộc thiểu số đối tượng yếu theo quy định Luật Trợ giúp pháp lý, tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận với sách trợ giúp pháp lý; Khuyến khích tổ chức tư vấn pháp luật thuộc tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội nghề nghiệp tham gia hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo, góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật cho người dân g) Các sách trợ giúp khác Thực có hiệu sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số vùng khó khăn đặc biệt khó khăn theo quy định Chính phủ, gắn với thực giảm nghèo bền vững, quan tâm đến dân tộc người, trình độ dân trí cịn hạn chế; cơng tác định canh, định cư, bố trí dân cư vùng thiên tai, đặc biệt khó khăn, ổn định dân di cư tự do, dân cư trú khu rừng đặc dụng Thường xun rà sốt, nắm tình hình đời sống nhân dân, đặc biệt hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn bố trí đủ nguồn lực hỗ trợ kịp thời cho hộ bị thiếu đói lương thực, hộ gặp tai nạn, rủi ro, thiên tai Xây dựng phương án đối phó, giảm thiểu rủi ro thiên tai, dịch bệnh, mùa, ảnh hưởng biến đối khí hậu, nhiễm mơi trường địa bàn toàn huyện 3.6.7.2 Tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế thực công tác giảm nghèo Tăng cường hợp tác với tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ nước ngồi, nhà tài trợ để góp phần phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo, nâng cao mức sống nhân dân, đặc biệt lĩnh vực an sinh xã hội, y tế, giáo dục, môi trường, du lịch Ưu tiên khoản viện trợ, hợp tác lâu dài phát triển kinh tế, chuyển giao khoa học công nghệ cho người nghèo nhân dân vùng đặc biệt khó khăn, đồng bào dân tộc thiểu số Triển khai thực có hiệu dự án sử dụng nguồn vốn nước ngồi (vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA), viện trợ khơng hồn lại khơng thuộc hỗ trợ phát triển thức…) địa bàn huyện Tích cực cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, đẩy mạnh cải cách hành nhằm thúc đẩy xuất khẩu, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, viện trợ phi phủ, viện trợ khơng hồn lại nguồn lực khác để phục vụ phát triển 77 kinh tế - xã hội tỉnh nhằm tạo việc làm cho người dân, góp phần giảm nghèo bền vững 3.6.7.3 Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, doanh nghiệp, cộng đồng việc thực công tác giảm nghèo Phát huy vai trò Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội việc triển khai thực tuyên truyền Chương trình giảm nghèo đến hội viên, đoàn viên nhân dân, vận động tham gia cộng đồng xã hội chung tay thực hiện, hỗ trợ người dân thoát nghèo bền vững, gắn với phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa" vận động "Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh" Đặc biệt phát huy vai trò tương thân tương cộng đồng doanh nghiệp, quan, đơn vị, gia đình, dịng họ việc huy động nguồn lực tham gia hỗ trợ giảm nghèo, giúp hộ nghèo thoát nghèo cách nhận lao động nghèo vào làm việc doanh nghiệp theo khả trình độ người nghèo Phối hợp vận động dòng họ, gia đình, đặc biệt người có uy tín cộng đồng thực giám sát, hướng dẫn hộ nghèo quản lý chi tiêu gia đình hướng dẫn cách thức tổ chức sống, tổ chức sản xuất, vệ sinh môi trường; làm cho người nghèo nhận thức trách nhiệm giảm nghèo việc thân người nghèo, hộ nghèo; Ngăn chặn kịp thời có hiệu tệ nạn xã hội, đặc biệt tệ nạn nghiện ma túy đánh bạc Xử lý nghiêm trường hợp cho vay nặng lãi, lôi kéo nhân dân, đặc biệt hộ nghèo tham gia kinh doanh đa cấp trái phép lợi dụng khó khăn để thu mua đất sản xuất, đất hộ nghèo nhằm trục lợi Nêu cao vai trò giám sát phản biện xã hội thực chế, sách giảm nghèo tổ chức thực Kế hoạch địa phương 3.7 Đề xuất kiến nghị Chương trình mục tiêu giảm nghèo bền vững thực theo chế phối hợp liên ngành, theo nội dung chương trình, vào hướng dẫn Bộ, Ngành Trung ương, Ban, Ngành tỉnh sở chức phân cơng có trách nhiệm xây dựng chế sách hướng dẫn địa phương thực hiện; q trình thực cần có chế phối hợp chặt chẽ với Uỷ ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức trị- xã hội Để thực thành công mục tiêu giảm nghèo bền vững, ngồi giải pháp trình bày phần trên, Luận văn có kiến nghị sau: 78 3.7.1 Kiến nghị với cấp Trung ương Nhà nước, cần rà sốt, điều chỉnh, bổ sung văn sách, pháp luật liên quan đến giảm nghèo Có sách đặc thù hỗ trợ giảm nghèo bền vững hộ nghèo đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số ( người mơng…) làm sở cho tỉnh Tun Quang nói chung, huyện n Sơn nói riêng q trình tổ chức thực Đề nghị Nhà nước tạo điều kiện hỗ trợ mặt( chế riêng, kinh phí ưu tiên hơn), giúp cho địa phương trình tổ chức xây dựng chiến lược chương trình giảm nghèo bền vững Đồng thời tiếp tục thực phân cấp, phân quyền, ủy quyền xác định chức năng, nhiệm vụ huyện số lĩnh vực liên quan đến giảm nghèo Từ đó, Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang có sở tiếp tục phân cấp, ủy quyền cho Chủ tịch Ủy ban nhân huyện nội dung Nhà nước cần thống việc ban hành quy định văn luật bộ, ngành liên quan đến vấn đề giảm nghèo, khắc phục tình trạng nay, trình thực vấn đề này, thiếu thống văn pháp lý bộ, ngành chức năng, gây khó khăn thực mục tiêu giảm nghèo huyện nói riêng tỉnh thành nước nói chung Các hộ nghèo có nguyên nhân già cả, neo đơn, khuyết tật nặng, khơng có khả lao động… khơng nên tính vào danh sách thuộc diện hộ nghèo mà đưa vào diện đối tượng bảo trợ xã hội để hưởng sách trợ cấp xã hội lâu dài đối tượng khơng có giải pháp khơng thể xố nghèo Có sách khen thưởng thoả đáng vật (đối với hộ nghèo) cơng trình, dự án (đối với xã nghèo) nỗ lực vươn lên thoát nghèo để động viên kịp thời làm gương, khuyến khích hộ nghèo, xã nghèo khác noi theo tạo nên phong trào thi đua sâu rộng toàn dân nhằm khai thác nguồn lực, tiềm năng, mạnh góp phần thực Chương trình có hiệu bền vững Có sách đặc biệt để đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, cán khoa học công nghệ cho miền núi, ưu tiên đào tạo bồi dưỡng cho cán dân tộc thiểu số có trình độ dân trí thấp thiếu cán Nguồn ngân sách cho đào tạo, bồi dưỡng cân đối ghi thành mục riêng kế hoạch hàng năm theo dự án đào tạo Đề nghị Bộ LĐ-TB&XH trình Chính phủ nâng mức hỗ trợ vay vốn sản xuất hộ nghèo, hộ dân tộc thiểu số nghèo vùng đặc biệt khó khăn hỗ trợ lãi xuất vay vốn hộ gia đình cận nghèo mức hỗ trợ lãi xuất vay vốn 79 hộ gia đình nghèo Vì thực tế hộ cận nghèo điều kiện sống, điều kiện kinh tế hộ gần với hộ nghèo để hạn chế tái nghèo 3.7.2 Kiến nghị với cấp tỉnh HĐND tỉnh, UBND tỉnh phân bổ vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2022 – 2025 cho chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, lồng ghép nguồn lực đầu tư cho dự án, hợp phần, tiểu dự án cách hợp lý địa phương, xã, thôn ĐBKK nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn cho hộ nghèo, tránh chồng chéo, bình quân dàn trải, tập trung nguồn vốn thực tốt tiêu đạt chuẩn giảm nghèo bền vững xây dựng nơng thơn Trong ưu tiên, hỗ trợ nguồn vốn cho xã khó khăn, đặc biệt xã vùng đồng bào dân tộc, miền núi, để phát triển sản xuất, tạo việc làm thường xuyên, thu nhập ổn định để hạn chế tái nghèo phát sinh HĐND tỉnh, UBND tỉnh kiến nghị với Chính phủ ban hành chế, sách thuận lợi nhằm sử dụng có hiệu nguồn vốn tín dụng Ngân hàng, Ngân hàng Chính sách xã hội, Quỹ tín dụng Nhân dân nguồn vốn doanh nghiệp, nguồn vốn nhân dân để đầu tư, phát triển sản xuất thơng qua thực dự án, mơ hình sinh kế, phát triển sản xuất có hiệu 3.7.3 Kiến nghị cấp huyện Xác định vai trò chức năng, nhiệm vụ Ban Chỉ đạo giảm nghèo huyện nhằm nâng cao trách nhiệm quan trình thực chức tham mưu cho cấp ủy, quyền thực biện pháp giảm nghèo địa bàn Hàng năm, huyện đạo xã, thị trấn tổ chức rà soát hộ nghèo, cận nghèo để xác định đối tượng thụ hưởng sách, phân tích nguyên nhân dẫn đến nghèo để tham mưu biện pháp hỗ trợ phù hợp, thường xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá kết thực sách giảm nghèo tới đối tượng thụ hưởng Căn vào tình hình thực tế sở, cấp ủy Đảng ban hành Nghị chương trình giảm nghèo bền vững, giải việc làm đào tạo nghề cho lao động nơng thơn để đạo quyền tổ chức thực hiện, đồng thời xem việc thực tiêu tiêu chí đánh giá, xếp loại tổ chức sở Đảng quyền sở hàng năm Kiện tồn Ban đạo XĐGN - GQVL huyện ban đạo xã, thị trấn Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy chế hoạt động Ban đạo cấp cho phù hợp với nhiệm vụ, sát với thực tiễn nhằm nâng cao trách nhiệm thành viên Ban đạo UBND huyện cần phải phân công trách nhiệm cho thành 80 viên, phòng, ban đơn vị trực tiếp đạo, nắm bắt theo dõi, giúp đỡ xã, thị trấn thực chương trình giảm nghèo bền vững Bên cạnh đó, phải phân cấp trách nhiệm cho phòng ban cấp huyện UBND cấp xã, thị trấn việc tổ chức thực Đề án giảm nghèo bền vững theo nguyên tắc tăng cường phân cấp đề cao tính chủ động, tinh thần trách nhiệm cho sở, tăng cường tham gia người dân Tăng cường phối hợp, hướng dẫn UBND xã, thị trấn, Trạm Thú y, Trạm Khuyến nông, Trạm Bảo vệ thực vật để hướng dẫn kỹ thuật, tập huấn chuyển giao khoa học công nghệ mới, kịp thời phát phòng trừ dịch bệnh gia súc, sâu bệnh hại trồng; đạo khai hoang, mở rộng diện tích cơng nghiệp ăn quả; hướng dẫn, đạo lồng ghép Chương trình xây dựng nơng thơn mới, Chương trình nước vệ sinh mơi trường với Chương trình giảm nghèo bền vững Đẩy mạnh phong trào thi đua tổ chức đoàn thể: “Nông dân sản xuất kinh doanh giỏi”, “Phụ nữ giúp giảm nghèo”, “Thanh niên lập nghiệp”, “Cựu chiến binh gương mẫu” vận động đoàn viên, hội viên quyên góp, hỗ trợ vốn giúp phát triển kinh tế gia đình, tổ chức đồn thể sở nắm số hộ đói nghèo, thiếu việc làm, hộ cịn mái nhà tranh thuộc hội viên, đồn viên để có kế hoạch giúp đỡ Hàng năm, phân cơng đoàn thể cấp huyện, cấp xã phối hợp đạo, xây dựng số mơ hình kinh tế (mơ hình kinh tế VAC, kinh tế trang trại, nơng - lâm kết hợp ) để tuyên truyền nhân rộng Khảo sát thống kê đánh giá kết giảm nghèo đảm bảo chất lượng, giảm nghèo phải thực chất bền vững hơn, tránh tình trạng hộ luân phiên vào hộ nghèo để hưởng sách để tránh so bì, thắc mắc hộ địa bàn Đặc biệt chống bệnh thành tích báo cáo kết giảm nghèo, bảo đảm kết giảm nghèo phản ánh khách quan, xác, thực trạng mức sống hộ dân khu vực dân cư 81 Tóm tắt chương Nội dung chương nêu lên định hướng, mục tiêu hoàn thiện giải pháp việc giảm nghèo bền vững cho hộ nông dân huyện Yên Sơn Những định hướng giải pháp Luận văn đưa xuất phát từ học kinh nghiệm công tác giảm nghèo địa bàn; Các giải pháp có ý nghĩa quan trọng, sở khoa học giúp cho quan quản lý Nhà nước, nhà quản lý hoạch định sách, xây dựng kế hoạch thực tốt việc giảm nghèo bền vững cho hộ nghèo địa bàn huyện giai đoạn Tại chương nêu kiến nghị đề xuất với cấp nhằm thực giải pháp, tháo gỡ khó khăn vướng mắc q trình thực cơng tác giảm nghèo nước nói chung huyện Yên Sơn nói riêng 82 KẾT LUẬN Nghèo đói nhận thức ngày sâu sắc chất tác động q trình phát triển kinh tế - xã hội không phạm vi địa phương hay quốc gia mà giới Cuộc chiến chống đói nghèo nhân loại quan tâm Ở Việt Nam, hoạt động giảm nghèo bền vững thực trở thành chiến lược lớn quốc gia tổ chức thực cách theo Chương trình mục tiêu quốc gia, thể chất tốt đẹp chế độ xã hội chủ nghĩa Thực tiễn năm quan, hoạt động XĐGN địa bàn tỉnh Tuyên Quang nói chung huyện Yên Sơn nói riêng thu kết bước đầu quan trọng, góp phần tích cực thực thành cơng mục tiêu giảm nghèo, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững trật tự an ninh trị, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân Tuy nhiên, thành tựu bước đầu chưa bền vững Do đó, hồn thiện giải pháp giảm nghèo địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang vấn đề cần thiết cấp bách Trong trình thực đề tài, nội dung luận văn làm rõ số vấn đề lý luận giảm nghèo Phân tích đánh giá thực trạng cơng tác giảm nghèo thời gian qua, rõ kết bước đầu, làm rõ hạn chế công tác giảm nghèo địa bàn huyện Những kết nghiên cứu đề tài thể cố gắng tác giả trình học tập, tích luỹ kinh nghiệm q trình nghiên cứu thực tế Có thể nói đề tài thu số thành định Luận văn đề xuất hồn thiện số giải pháp thực cơng tác giảm nghèo địa bàn huyện, giai đoạn 2022-2025 Việc hồn thiện giải pháp góp công tác quản lý tổ chức thực công tác giảm nghèo địa phương, mang lại hiệu thiết thực cho người dân nói chung, người nghèo nói riêng, góp phần phát triển kinh tế, ổn định trị, xã hội, an ninh quốc phịng huyện Yên Sơn nói riêng 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XIII (2021) [2] Văn kiện Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020-2025 Văn kiện Đảng huyện Yên Sơn lần thứ XXIII nhiệm kỳ 2020 - 2025 Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 22/11/2014 Ban Bí thư Trung ương Đảng [3] [4] tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác tín dụng sách xã hội đẩy mạnh cơng tác phổ biến, quán triệt, nâng cao nhận thức cấp, ngành, cán bộ, đảng viên nhân dân hoạt động tín dụng sách xã hội [5] [6] [7] Nghị định 07/2021/NĐ-CP chuẩn nghèo đa chiều, thay cho Quyết định 59/2015/QĐ-TTg Nghị định 81/2021/NĐ-CP ngày 27/8/2021 Chính phủ Quyết định 59/2015/QĐ-TTg việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 Quyết định Số: 900/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2017 Phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu vào diện đầu tư chương trình 135 giai đoạn 2017 - 2020 [9] Quyết định 582/QĐ-TTg ngày 28 tháng 04 năm 2017 Phê duyệt danh sách thôn đặc biệt khó khăn, xã khu vực III, khu vực II, khu vực I thuộc vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2016 - 2020 [10] Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 18/01/2022 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021- 2025 [8] [11] Quyết định số 02/2022/QĐ-TTg ngày 18/01/2022 Thủ tướng Chính phủ quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương tỷ lệ vốn đối ứng ngân sách địa phương thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021 - 2025 [12] Nghị số 09/2022/NQ-HĐND ngày 01/7/2022 Hội đồng nhân dân tỉnh Nghị quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 địa bàn tỉnh Tuyên Quang [13] Nghị số 11/NQ- HĐND ngày 01/7/2022 Hội đồng nhân dân tỉnh phân bổ kế hoạch vốn ngân sách nhà nước thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2021-2025 84 năm 2022 [14] Quyết định số 377/QĐ-UBND ngày 20/6/2022 Ủy ban nhân dân tỉnh Quyết định phê duyệt Đề án giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên quang giai đoạn 2021-2025 [15] Ủy ban nhân dân Tỉnh tuyên Quang, 2022 Kế hoạch số 161/KH-UBND Thực đề án giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 20212025 [16] Ủy ban nhân dân Tỉnh tuyên Quang, 2022 Số 181/BC-UBND, Báo cáo kết thực chương trình giảm nghèo giai đoạn 2016 – 2020 địa bàn tỉnh Tuyên Quang [17] Ngân hàng Thế giới (2017) “Đói nghèo bất bình đẳng Việt Nam” [18] Thái Phúc Thành (2014) “Vai trò vốn người giảm nghèo bền vững Việt Nam'' [19] Nguyễn Đăng Bình (2012) “Đầu tư phát triển nhanh theo hướng tăng trưởng nhanh gắn với giảm nghèo Việt Nam thời kỳ đến năm 2020” [20] Nhóm nghiên cứu Viện Khoa học xã hội nhân văn (2011) “Giảm nghèo [21] [22] [23] [24] [25] [26] [27] [28] Việt Nam, thành tựu thách thức” Lê Du Phong Hoàng Văn Hoa (1999) “Kinh tế thị trường phân hóa giàu nghèo vùng dân tộc miền núi phía Bắc nước ta nay” Nguyễn Thị Hoa (2009) Luận án tiến sĩ “Hồn thiện sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu Việt Nam đến năm 2015” Đậu Thị Trà Giang (2017) “Giải pháp giảm nghèo huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai” Nguyễn Thị Tình (2020) “Quản lý nhà nước giảm nghèo bền vững huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn” Nguyễn Thị Nhung Vai trị nhà nước thực CBXH điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2007 Bình Nhi, daibieunhandan.vn, năm 2021.Cơ cấu lao động chuyển dịch mạnh nhờ Đề án 1956 Niên giám thống kê lao động, người có cơng Xã hội, năm 2021 Số liệu lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp, thongke.molisa.gov.vn, 2021 Vân Khánh (24/12/2020) Giai đoạn 2016 - 2020 tỷ lệ hộ nghèo tỉnh Hà Giang giảm 21,12% https://baodansinh.vn/giai-doan-2016-2020-ty-le-hongheo-tinh-ha-giang-giam-2112-20201223201000485.htm [30] X.Mai (12/11/2020) Cuối năm 2019, toàn tỉnh Quảng Ninh 1.898 [29] 85 hộ nghèo Baodansinh.https://baodansinh.vn/cuoi-nam-2019-toan-tinhquang ninh-chi-con-1896-ho-ngheo-20201112101121806.htm [31] Thanh Phước (4/10/2020) Ban dân tộc tỉnh Kon Tum Giải pháp giảm nghèo bền vững thực sách đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Kon Tum http://www.bandantoc.kontum.gov.vn/nghien-cuutrao-doi/Giai-phap-giam-ngheo-ben-vung-va-thuc-hien-cac-chinh-sachdoi-voi dong-bao-dan-toc-thieu-so-tren-dia-ban-tinh-982 86 ... hồn thiện giải pháp công tác giảm nghèo địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung: Các giải pháp công tác giảm nghèo triển khai địa phương hoàn thiện giải pháp thực. .. luận thực tiễn cơng tác xóa đói giảm nghèo Chương Thực trạng giải pháp giảm nghèo địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Chương Hồn thiện giải pháp thực cơng tác giảm nghèo địa bàn huyện Yên Sơn,. .. số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác giảm nghèo huyện Yên Sơn Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung Hoàn thiện giải pháp thực công tác giảm nghèo địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn