Các giải pháp tăng cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên

L I CAM ÐOAN Tác giả xin cam đoan đề tài nghiên cứu khoa học độc lập riêng tác giả Các số liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Tác giả luận văn Nguyễn Minh Huy i L I CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo đại học Sau đại học thày giáo, cô giáo giảng dạy Khoa Kinh tế Quản lý, trường Đại học Thủy lợi- người trang bị kiến thức q báu để tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Đỗ Văn Quang – người dành nhiều thời gian tâm huyết, trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ để tác giả hồn thành cơng trình nghiên cứu khoa học Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán phòng ban Bảo hiểm xã hội huyện Đồng Hỷ tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình thu thập liệu với ý kiến đóng góp bổ ích để tác giả hồn thành luận văn Cuối cùng, tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, người bạn đồng hành, hỗ trợ, giúp đỡ động viên tác giả suốt q trình học tập hồn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ON ii MỤC LỤC iii DANH M ỤC HÌNH ẢNH, HÌNH VẼ vi DANH MỤC BẢNG BIEU, SO ĐO vii DANH MỤC CÁC CHŨ VIET TAT viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯONG CO SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIEM XÃ HỘI BAT BUỘC 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc .5 1.1.1 Khái niệm, vai trò chất Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 10 1.1.3 Công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 15 1.1.4 Nội dung công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 18 1.1.5 Các tiêu đánh giá công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 24 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 26 1.2 Cơ sở thực tiễn Công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 28 1.2.1 Kinh nghiệm công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa phương 28 1.2.2 Bài học kinh nghiệm nghiệm cho công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Đồng Hỷ 31 1.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 32 Kết luận chương 34 CHƯONG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIEM XÃ HỘI BAT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐONG HỶ 36 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 2.2 Giới thiệu Bảo hiểm xã hội huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 37 2.2.1 Vị trí, chức nhiệm vụ 37 2.2.2 Bộ máy tổ chức 40 2.3 Thực trạng công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2015-2018 43 2.3.1 Công tác quản lý phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc 43 2.3.2 Cơng tác quản lý mức đóng, phương thức đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc.50 2.3.3 Công tác tổ chức thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 55 2.3.4 Cơng tác kiểm tra, tra, kiểm sốt thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 59 2.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 61 2.4.1 Nhận thức người lao động chủ sử dụng lao động 61 2.4.2 Việc thực hiện, chấp hành luật lao động chủ sử dụng lao động 61 2.4.3 Việc kiểm tra, đôn đốc quan Bảo hiểm xã hội ngành chức 62 2.5 Đánh giá chung công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 62 2.5.1 Kết đạt 62 2.5.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 63 Kết luận chương 66 CHƯONG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢ LÝ THU BẢO HIEM XÃ HỘI BAT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐONG HỶ 68 3.1 Định hướng công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Đồng Hỷ đến năm 2022 68 3.2 Những hội thách thức công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 68 3.2.1 Những hội công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Đồng Hỷ 68 3.2.2 Những thách thức công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Đồng Hỷ 69 3.3 Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 70 3.3.1 Tăng cường quản lý phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc .70 3.3.2 Tăng cường cơng tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc, tích cực giải tình trạng nợ đọng Bảo hiểm xã hội bắt buộc 74 3.3.3 Tăng cường kiểm tra đơn vị sử dụng lao động công tác thu Bảo hiểm xã hội 76 3.3.4 Tích cực đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền Bảo hiểm xã hội 78 3.3.5 Tăng cường thêm cán chuyên quản, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức xây dựng văn hóa ngành Bảo hiểm xã hội 81 3.3.6 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 84 3.3.7 Tăng cường, nâng cao chất lượng hoạt động phối hợp quản lý người lao động doanh nghiệp BHXH huyện Đồng Hỷ ngành có liên quan 85 Kết luận chương 88 KET LUẬN – KIEN NGHỊ 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH M ỤC HÌNH ẢNH, HÌNH VẼ Hình 2.1Hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên 37 Hình 2.2Sơ đồ tổ chức BHXH huyện Đồng Hỷ [16] 41 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ÐỒ Bảng 2.1 Tình hình tham gia BHXH bắt buộc huyện Đồng Hỷ .44 Bảng 2.2 Tình hình tham gia BHXH bắt buộc đơn vị SDLĐ theo khối ngành huyện Đồng Hỷ 45 Bảng 2.3 Tình hình số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc 47 Bảng 2.4 Tình hình số lao động tham gia BHXH theo khối ngành quản lý 48 Bảng 2.5Mức tiền lương bình qn đóng BHXH bắt buộc theo khối quản lý 53 Bảng 2.6Kế hoạch kết thực thu BHXH bắt buộc 55 Bảng 2.7 Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc 57 Bảng 2.8 Tình hình chậm nộp BHXH 58 Bảng 2.9 Công tác tra, kiểm tra, kiểm soát thu BHXH bắt buộc 61 DANH MỤC CÁC CHŨ VIET TAT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CP Chính phủ DN Doanh nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động HTX Hợp tác xã KH-ĐT Kế hoạch - Đầu tư LĐTBXH Lao động - Thương Binh Xã hội NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách Nhà nước QH Quốc hội SDLĐ Sử dụng lao động SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân PHẦN MỞ ÐẦU T nh c thiết củ đ t i Bảo hiểm xã hội sách quan trọng hệ thống an sinh xã hội quốc gia giới Bảo hiểm xã hội (BHXH) cơng cụ hữu ích Nhà nước việc thực mục tiêu tăng trưởng, ổn định công quản lý kinh tế vĩ mô Trong năm qua, đất nước chuyển từ kinh tế quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường mang lại cho đất nước thay đổi phát triển nhanh chóng, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt Nền kinh tế chuyển từ hai thành phần kinh tế sang kinh tế nhiều thành phần Nền kinh tế thành phần kinh tế nước mà cịn bao gồm thành phần kinh tế nước Qua đó, hoạt động bảo hiểm có bước phát triển, tăng nguồn thu quỹ bảo hiểm xã hội hàng năm để sử dụng vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời bảo hiểm xã hội góp phần đảm bảo chi cho đối tượng hưởng sách, khơng ngừng nâng cao đời sống, ổn định kinh tế xã hội Nhận thức người dân BHXH ngày cao, ý thức chấp hành hoạt động BHXH ngày phát triển Bên cạnh thành tựu đạt được, kinh tế bộc lộ nhiều nhược điểm, thất nghiệp, phân hố giàu nghèo, bất công xã hội, người lao động làm doanh nghiệp nước bị đối xử phân biệt, ngược đãi Cơng tác quản lý BHXH cịn số hạn chế, yếu kém, quản lý nhà nước BHXH chưa đáp ứng yêu cầu, việc tổ chức thực chế độ, sách BHXH cịn có thiếu sót, tình trạng NLĐ đơn vị SDLĐ vi phạm việc thực BHXH phổ biến nợ trốn đóng BHXH cịn nhiều, Quỹ BHXH quỹ hưu trí, tử tuất có nguy cân đối tương lai gần Nhận thức điều đó, năm qua Đảng Nhà nước ta không ngừng đầu tư cho ngành BHXH, coi sách an sinh xã hội chủ chốt Mục tiêu ngành BHXH hỗ trợ sống cho người lao động thân nhân họ, giúp họ ổn định sống gặp phải tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp, ốm đau, thai sản, tử tuất Mặt khác, đảm bảo cho người lao động có sống ổn định hết tuổi lao động thơng qua chế độ hưu trí Để thực mục tiêu trên, vấn đề chủ chốt có ý nghĩa định tồn hoạt động ngành BHXH phải thực tốt công tác 10 - Xây dựng giới thiệu website thức BHXH tỉnh Đồng Hỷ để người dân tham khảo thơng tin, sách BHXH cần thiết - Trực tiếp xuống đơn vị sử dụng lao động để tuyên truyền vận động cho chủ sử dụng lao động, người lao động hiểu biết nhận thức quyền lợi trách nhiệm việc tham gia BHXH - Tăng cường hệ thống tuyên truyền, hỗ trợ doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp đăng ký kinh doanh, để họ nhận thức lợi ích tham gia BHXH cho người lao động - Tăng cường thông tin tuyên truyền tới cán xã họ người nắm vững số lượng loại hình doanh nghiệp địa bàn Từ họ mang lại cho quan BHXH thông tin quan trọng đơn vị, đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH - Phân loại loại hình doanh nghiệp theo địa bàn, đề xuất xây dựng nội dung, tài liệu hình thức tuyên truyền để phối hợp với Đài phát truyền hình huyện thực đồng thời tham gia trực tiếp vào công tác thông tin, tuyên truyền giải đáp sách BHXH doanh nghiệp người dân 3.3.5 Tăng cường thêm cán chuyên quản, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức xây dựng văn hóa ngành Bảo hiểm xã hội Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Đồng Hỷ cho thấy đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức BHXH huyện Đồng Hỷ thiếu so yêu cầu (hiện tổng số cán chuyên quản 16 cán bộ, trung bình cán phụ trách xã) Một số cán chưa động, sáng tạo xử lý nghiệp vụ Trình độ nhiều cán chuyên quản hạn chế, mặt khác nhiều cán chuyên quản thu chưa thường xuyên xuống tận đơn vị để thu thập thông tin, nắm bắt tình hình biến động quỹ lương biến động lao động đơn vị nên số đơn vị SDLĐ vi phạm ngày cao Bên cạnh đó, công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc chưa chặt chẽ, việc kiểm soát đơn vị thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc với quan BHXH cịn gặp nhiều khó khăn khơng đủ cán chuyên quản Trong thời gian tới, BHXH huyện Đồng Hỷ cần thực số giải pháp sau: 3.3.5.1 Tuyển dụng nâng cao chất lượng đội ngũ cán - Tăng cường cán chuyên quản: Trong năm 2019, BHXH huyện Đồng Hỷ cần lập kế hoạch tuyển dụng viên chức trình UBND huyện Đồng Hỷ BHXH tỉnh Thái Nguyên Số lượng cán chuyên quản cần tuyển thêm từ – cán nhằm tăng cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc, thực cơng tác tun truyền sách BHXH, thực kiểm tra thường xuyên đơn vị SDLĐ nhằm hạn chế thấp tình trạng nợ đóng, chậm đóng BHXH, trốn tham gia BHXH… - Nâng cao trình độ nghiệp vụ tác phong làm việc tích cực, hiệu suất cao cán chuyên môn Khả làm việc hiệu lao động đội ngũ cán ngành người cơng tác với quan BHXH có ảnh hưởng định đến việc quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Trong năm 2019, BHXH huyện Đồng Hỷ nên cử 2-3 cán (ưu tiên cán có trình độ cao đẳng) học nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Trong năm tiếp theo, BHXH huyện Đồng Hỷ lập kế hoạch cử tiếp cán lại, phấn đấu đến năm 2025 100% cán bộ, viên chức có trình độ đại học - Bên cạnh công tác tuyển dụng đào tạo, BHXH huyện Đồng Hỷ cần tiếp tục xây dựng thực sách nhân phù hợp để thường xuyên thay thế, đưa khỏi ngành số cán bộ, cơng chức khơng đủ lực, trình độ bất cập với yêu cầu nhiệm vụ, người vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức nghề nghiệp, thối hóa, biến chất, ý thức tổ chức kỷ luật để tạo điều kiện đổi mới, trẻ hóa, tuyển chọn người có đức, có tài - Nâng cao kiến thức Tin học cho cán BHXH Tuy tồn ngành ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác BHXH thực tế, trình độ tin học cán viên chức BHXH huyện Đồng Hỷ chưa đáp ứng yêu cầu, áp dụng công nghệ thông tin chưa triệt để gây cản trở cho công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Trong năm 2019, BHXH huyện Đồng Hỷ cần thực chuẩn hóa kiến thức Tin học cho toàn cán bộ, viên chức theo quy định Bộ Thơng tin Truyền thơng Chi phí cho chuẩn hóa kiến thức Tin học trích từ kinh phí đào tạo BHXH huyện - Coi trọng cơng tác giáo dục trị tư tưởng, lực chuyên môn ý thức trách nhiệm cán làm công tác thu BHXH Cụ thể, bồi dưỡng trình độ lý luận trị theo tiêu chuẩn quy định cho cán bộ, lãnh đạo, quản lý cấp, cho chức danh công chức, viên chức Chi Đảng thường xuyên cập nhật nội dung văn kiện, nghị quyết, chủ trương, đường lối Đảng cho toàn thể cán bộ, đảng viên; cập nhật nâng cao trình độ lý luận trị theo quy định Bồi dưỡng kiến thức, kỹ quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn chức danh công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; cập nhật nâng cao kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp chuyên ngành theo vị trí việc làm, phương pháp quản lý chuyên ngành, kiến thức, phương pháp thực nhiệm vụ, công vụ giao; cập nhật kiến thức pháp luật 3.3.5.2 Xây dnng văn hóa ngành Bảo hiểm xã hội - Cần quán triệt tầm quan trọng việc xây dựng văn hóa tồn ngành BHXH Theo đó, cần nâng cao nhận thức trách nhiệm cho cấp ủy đảng, quyền, tổ chức Đồn niên, cơng đồn nội dung, yêu cầu xây dựng văn hóa thực thi nhiệm vụ BHXH ngành làm công tác lĩnh vực an sinh xã hội có tính phục vụ cao nên chấp nhận cán bộ, viên chức làm việc thiếu trách nhiệm khơng có văn hóa ứng xử với người dân - Xây dựng quy trình, quy tắc ứng xử cán chuyên quản thực thu BHXH bắt buộc NLĐ đơn vị sử dụng lao động Quy trình, quy tắc ứng xử niêm yết công khai các quan có liên quan BHXH huyện, Chi cục Thuế, Phòng Lao động, Thương binh Xã hội Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cần lưu ý đưa vào chương trình bồi dưỡng, đào tạo nội dung văn hóa nghề nghiệp trọng đào tạo, bồi dưỡng ý thức trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp hành vi ứng xử, giao tiếp thực thi nhiệm vụ - Tăng cường công tác quản lý cán quan toàn Ngành Cần quy định rõ trách nhiệm thực văn hóa nghề cho cán bộ, viên chức; đồng thời phải xử lý nghiêm, với chế tài đủ mạnh để xử lý răn đe trường hợp thiếu văn hóa thực thi cơng vụ - Kế hoạch hóa cải cách thủ tục hành chính, sử dụng dịch vụ công trực tuyến, ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin quản lý, giảm thủ tục hành rườm rà, phức tạp gây khó khăn việc tham gia BHXH doanh nghiệp, nâng cao chất lượng phục vụ Thực hướng dẫn cụ thể, chi tiết công tác thu BHXH doanh nghiệp quy mơ nhỏ, số lao động ít, khơng có cán chun trách làm cơng tác BHXH - Cán bộ, viên chức BHXH huyện Đồng Hỷ phải ln cập nhật chế độ sách, hiểu biết sâu sắc tính hệ thống chế độ sách, quy trình nghiệp vụ chun mơn sử dụng thành thạo phần mềm quản lý; có đạo đức nghề nghiệp, ln tận tình, chu đáo việc hướng dẫn chủ sử dụng lao động người lao động tham gia đóng góp hưởng thụ quyền lợi sách BHXH Mỗi cán bộ, viên chức phải tự đặt kế hoạch phấn đấu, học tập để nâng cao trình độ chun mơn, đặc biệt trọng đến hình thức tự học, tự rèn luyện học hỏi, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm lẫn 3.3.6 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Như chương ra, nguyên nhân dẫn đến bất cập tồn công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Đồng Hỷ thời gian vừa qua phần hệ thống lưu trữ thông tin liệu BHXH chưa đầu tư thích đáng nên việc ứng dụng cơng nghệ quản lý thu BHXH chưa coi trọng, cán chuyên quản chủ yếu thực theo hình thức thủ cơng dẫn đến hiệu cơng việc chưa cao Để thực việc quản lý công tác thu BHXH có hiệu quả, BHXH huyện Đồng Hỷ cần cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu BHXH bắt buộc theo hướng sau: - Từng bước đào tạo, bồi dưỡng cán nghiệp vụ máy tính theo phương thức vừa học vừa làm Tổ chức phần mềm quản lý theo hướng hoàn thiện dần, chủ yếu phục vụ công tác nhập liệu yêu cầu khai thác sử dụng đơn giản Trọng tâm xây dựng kho liệu trình tham gia BHXH bắt buộc NLĐ - Tổ chức xây dựng trang Web BHXH huyện Đồng Hỷ, trang web cần bổ sung thêm mục trả lời trực tuyến để từ giúp NLĐ đơn vị SDLĐ khu vực kinh tế cập nhật thơng tin tình hình hoạt động thay đổi việc thực chế độ, sách BHXH bắt buộc - Đề xuất với BHXH tỉnh Thái Ngun hỗ trợ kinh phí có hướng đạo cụ thể lĩnh vực này, đảm bảo vừa giúp địa phương đưa công nghệ thông tin vào quản lý ngay, vừa tránh lãng phí đầu tư không phù hợp với định hướng phát triển lâu dài toàn ngành - Xây dựng hệ thống phần mềm liệu liên ngành: Trong thời đại thông tin đại chúng, khoa học công nghệ phát triển, việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Đồng Hỷ đóng vai trò quan trọng Nhưng yêu cầu đặt cần có phần mềm tích hợp nhằm liên kết phối hợp ngành với nhau, phần mềm liên ngành quan BHXH, Sở lao động -Thương binh xã hội, Liên đoàn lao động, Sở kế hoạch đầu tư để giúp cho công tác thu BHXH bắt buộc thực tốt nhằm chống thất thu BHXH bắt buộc, bảo đảm quyền lợi cho NLĐ 3.3.7 Tăng cường, nâng cao chất lượng hoạt động phối hợp quản lý người lao động doanh nghiệp BHXH huyện Đồng Hỷ ngành có liên quan Thơng tư liên tịch số 04/2015/TTLT-BKHĐT-BTC-BNV ngày 28/05/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Bộ Nội vụ ban hành Quy chế phối hợp mẫu quan chức địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập nội dung sau: Tăng cường trao đổi, cung cấp, công khai thông tin doanh nghiệp gồm thông tin đăng ký doanh nghiệp (tên doanh nghiệp, địa trụ sở chính, ngành, nghề kinh doanh, người đại diện theo pháp luật,…); thơng tin tình trạng hoạt động doanh nghiệp (đang hoạt động, giải thể, tạm ngừng kinh doanh,…); thơng tin tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp (báo cáo tài chính, doanh thu, lao động, …); thông tin xử lý doanh nghiệp có hành vi vi phạm pháp luật (kết luận kết xử lý quan nhà nước có thẩm quyền) Thực tế huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2015 – 2018 vừa qua phối hợp quan ban ngành việc thực BHXH bắt buộc cịn hạn chế Cấp uỷ, quyền số xã chưa thực quan tâm đến việc thực sách BHXH bắt buộc NLĐ khu vực nhà nước Các ngành cấp, quan chức địa bàn huyện thiếu hỗ trợ, phối hợp với quan BHXH thực nhiệm vụ Các thông tin, số liệu thống kê quan chức quản lý doanh nghiệp đặc biệt khối doanh nghiệp quốc doanh (Cục Thống kê, Sở Kế hoạch - Đầu tư, Chi Cục Thuế, Phòng Lao động – Thương binh & Xã hội huyện ) cập nhật chưa đầy đủ, thiếu thống Điều gây khó khăn cho cơng tác quản lý thu BHXH, khó thực “thu đúng”, “thu đủ” Để nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Đồng Hỷ thời gian tới, BHXH quan chức quản lý doanh nghiệp cần thực số nội dung sau: - Tăng cường phối hợp tra, kiểm tra doanh nghiệp, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, xử lý doanh nghiệp có hành vi vi phạm quy định ngành, nghề kinh doanh có điều kiện - Tập trung khai thác triệt để liệu từ quan thuế, hướng dẫn cán khai thác tốt liệu để đưa giải pháp quản lý tối ưu nhằm phát triển số người tham gia BHXH bắt buộc Việc tích cực triển khai thực quy chế phối hợp công tác Ngành BHXH ngành Thuế địa phương giải pháp cần thiết, tiếp để nắm bắt thông tin, quản lý doanh nghiệp Chi cục Thuế huyện cần cung cấp danh sách doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp quốc doanh, HTX, hộ sản xuất kinh doanh thực nghĩa vụ thuế cho Bảo hiểm xã hội huyện để có sở theo dõi, quản lý, đối chiếu, nhằm mở rộng phát triển đối tượng tham gia BHXH Cung cấp kết tra, kiểm tra số người lao động kê khai thuế sau quan Thuế thực tra, kiểm tra đơn vị trả thu nhập Phịng Thu BHXH huyện Đồng Hỷ cần tích cực, chủ động, thường xuyên liên hệ với Phòng Thanh tra Thuế, Chi cục Thuế huyện để tiếp nhận, trao đổi thơng tin, phân tích khác biệt danh sách người lao động tham gia BHXH – danh sách người lao động kê khai thuế thu nhập cá nhân quan thuế để tìm trường hợp thuộc diện phải tham gia chưa tham gia BHXH để nhắc nhở, vận động doanh nghiệp thực tham gia BHXH đầy đủ cho người lao động - BHXH huyện Đồng Hỷ phải thường xuyên phân công theo dõi, kiểm tra, bám sát đơn vị SDLĐ có đăng kí tham gia BHXH bắt buộc địa bàn huyện Đồng Hỷ Nắm bắt đầy đủ xác danh sách đơn vị sử dụng lao động đăng kí tham gia BHXH bắt buộc đơn vị chưa tham gia, đặc biệt doanh nghiệp thành lập, có giấy đăng ký kinh doanh Phân cơng cán thường xun theo dõi tình hình hoạt động đơn vị, tình hình biến động số lao động để có điều chỉnh kịp thời công tác thu BHXH bắt buộc - Các cán chuyên quản BHXH huyện Đồng Hỷ phải làm tốt công tác hướng dẫn nghiệp vụ, đặc biệt với đơn vị đăng kí tham gia BHXH bắt buộc lần đầu quan BHXH phải tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho đơn vị làm thủ tục tham gia BHXH bắt buộc giải chế độ BHXH nhanh chóng để đơn vị sử dụng lao động khơng cảm thấy khó khăn, phiền phức tham gia BHXH bắt buộc - Tập trung khai thác triệt để đối tượng tham gia khối doanh nghiệp hộ SXKD thực tế năm qua việc theo dõi khối doanh nghiệp thành lập vào hoạt động BHXH huyện Đồng Hỷ chưa tiến hành thường xuyên hiệu chưa cao Để làm điều BHXH huyện cần phải phối hợp với phịng ban chun mơn huyện Đồng Hỷ để nắm tình hình sản xuất kinh doanh đơn vị số lao động mà đơn vị đăng kí thành lập từ u cầu đơn vị thực nghĩa vụ trích nộp BHXH bắt buộc cho NLĐ để NLĐ yên tâm công tác Đồng thời phải yêu cầu đơn vị phải có cam kết cụ thể Nếu đơn vị khơng chấp hành xử phạt theo quy định Nhà nước (Nghị định 95/2013/NĐ-CP ngày 23/8/2013 Chính Phủ) Trường hợp nghiêm trọng phải truy tố trước pháp luật rút giấy phép kinh doanh - Liên minh Hợp tác xã Hiệp hội Doanh nghiệp huyện phối hợp với Bảo hiểm xã hội huyện quan liên quan tăng cường công tác tuyên truyền, vận động đơn vị sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia BHXH đầy đủ theo quy định - Phịng Văn hóa - Thơng tin huyện cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách pháp luật BHXH trách nhiệm quyền lợi người sử dụng lao động, người lao động tham gia BHXH góp phần nâng cao nhận thức chủ sử dụng lao động, người lao động người dân; kịp thời nêu gương người tốt, việc tốt, phê phán tổ chức, cá nhân vi phạm thực sách BHXH - Liên đồn Lao động huyện cần đạo Cơng đồn cấp tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH người sử dụng lao động, đoàn viên người lao động; thành lập tổ chức Công đoàn doanh nghiệp nhà nước để đại diện bảo vệ quyền lợi người lao động tham gia BHXH Tham gia hoạt động kiểm tra, tra việc thực sách BHXH đơn vị sử dụng lao động; thực khởi kiện Tòa án đơn vị nợ BHXH, BHTN theo quy định pháp luật - Ủy ban nhân dân huyện cần xây dựng kế hoạch tổ chức thực công tác BHXH giai đoạn 2019 - 2022 địa bàn, xác định mục tiêu phấn đấu cụ thể cho năm để hoàn thành mục tiêu từ đến năm 2022; tập trung đạo liệt xã có doanh nghiệp chưa tham gia BHXH cho người lao động Chỉ đạo phòng, ban liên quan UBND xã, thị trấn thực công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH; thực công tác Đại lý thu phát triển đối tượng tham gia UBND cấp xã đạt hiệu quả; Chỉ đạo Phòng Lao động Thương binh Xã hội, Bảo hiểm xã hội huyện xã, phường, thị trấn rà soát đơn vị chưa tham gia BHXH cho người lao động theo quy định pháp luật; định kỳ quý rà soát, thống kê, cung cấp danh sách hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể địa bàn cho BHXH huyện để khai thác, mở rộng đối tượng tham gia BHXH Kết luận chvơng Dựa phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Đồng Hỷ, chương luận văn nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc Các giải pháp luận văn đề xuất bao gồm: - Tăng cường quản lý phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc: Tiếp tục sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp trì hoạt động doanh nghiệp nhằm thu hút người lao động vào làm việc doanh nghiệp; Xây dựng sách khuyến khích trì hoạt động giai đoạn chuyển đổi nhằm giữ người lao động làm việc doanh nghiệp; Xây dựng kế hoạch phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội; Thực đầy đủ quyền nghĩa vụ Bảo hiểm xã hội cho người lao động - Giải tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc: Thường xuyên phối hợp với ban ngành có liên quan phịng Lao động – Thương binh xã hội phòng chức khác để kiểm tra, theo dõi việc tham gia BHXH bắt buộc doanh nghiệp; Cập nhật kịp thời tình hình giải thể, ngừng hoạt động, phá sản…của đơn vị để đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH bắt buộc; Xác định nguyên nhân nợ BHXH đơn vị để có giải pháp phù hợp; Nâng cao nhận thức doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động việc tuân thủ quy định đóng BHXH - Tăng cường kiểm tra đơn vị sử dụng lao động cơng tác thu Bảo hiểm xã hội; - Tích cực đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền Bảo hiểm xã hội; - Tăng cường thêm cán chuyên quản nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức ngành Bảo hiểm xã hội; - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc; - Tăng cường, nâng cao chất lượng hoạt động phối hợp quản lý người lao động doanh nghiệp BHXH huyện Đồng Hỷ ngành có liên quan KET LUẬN – KIEN NGHỊ Kết luận Quỹ BHXH thực nhằm đạt mục tiêu công quỹ độc lập với ngân sách nhà nước, nhằm đảm bảo tài để chi trả chế độ BHXH cho NLĐ Vì cơng tác thu BHXH ngày trở thành khâu quan trọng định đến tồn phát triển việc thực sách BHXH Tham gia BHXH nhiệm vụ, nghĩa vụ đơn vị sử dụng lao động nhằm thực quyền lợi cho NLĐ nhằm thực quyền lợi cho NLĐ Việc đóng góp vào quỹ BHXH bên tham gia BHXH tất yếu ngun tắc có đóng có hưởng Vậy thu từ đóng góp người tham gia BHXH nguồn nguồn thu chủ yếu quan trọng cho quỹ BHXH hầu hết quốc gia Trên sở nhiệm vụ công tác thu phải thu đúng, thu đủ, thu đối tượng rõ ràng minh bạch nhằm đảm bảo tính cơng quyền lợi người tham gia BHXH Đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên” tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý thu BHXH Các kết đạt đề tài là: - Nghiên cứu hệ thống hoá làm sáng tỏ số vấn đề lý luận BHXH nội dung thu BHXH bắt buộc làm sở khoa học cho việc nghiên cứu, phân tích thực trạng tổ chức công tác thu BHXH BHXH huyện Đồng Hỷ năm qua - Dựa vào nghiên cứu thực trạng tổ chức công tác thu BHXH BHXH huyện Đồng Hỷ năm qua, luận văn vào đánh giá, phân tích kết đạt tồn thực trạng tổ chức công tác thu BHXH Qua nghiên cứu thực trạng cho thấy, số đối tượng tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2015- 2018 địa bàn huyện Đồng Hỷ liên tục tăng qua năm số lao động số đơn vị sử dụng lao động với tốc độ ngày cao BHXH huyện Đồng Hỷ phấn đấu tích cực thực thu đúng, thu đủ, thu kịp thời BHXH theo quy định pháp luật nhiều biện pháp tuyên truyền, đôn đốc, nhắc nhở đơn vị thực trách nhiệm NLĐ chủ động với ban ngành có liên quan để tăng cường cơng tác thu BHXH bắt buộc đạt hiệu cao BHXH huyện Đồng Hỷ trực tiếp làm việc với doanh nghiệp địa bàn nợ đọng, chậm đóng, trốn đóng BHXH bắt buộc, đẩy mạnh hoạt động tổ thu nợ cấp huyện để tăng thu, giảm nợ đọng Tuy nhiên, công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Đồng Hỷ tồn số hạn chế, bất cập như: Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc chưa chặt chẽ, việc kiểm soát đơn vị thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc với quan BHXH cịn gặp nhiều khó khăn Cơ quan BHXH quan ban ngành chức chưa nắm hoạt động sản xuất kinh doanh, việc sử dụng lao động doanh nghiệp Số đối tượng tham gia BHXH bắt buộc có tăng chưa tương xứng với tiềm năng, tỷ lệ số đơn vị số lao động tham gia BHXH bắt buộc so với số phải tham gia hạn chế Mặc dù triển khai nhiều biện pháp tích cực để giảm số nợ đọng BHXH bắt buộc địa bàn huyện Đồng Hỷ tình trạng chậm đóng, nợ đọng, tham gia khơng đầy đủ cho NLĐ xảy Số doanh nghiệp nợ đọng tiền BHXH bắt buộc nhiều, biểu việc số tiền nợ BHXH bắt buộc giai đoạn vừa qua ngày tăng Tỷ lệ số đơn vị kiểm tra thu BHXH chiếm tỷ lệ nhỏ tổng số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc - Dựa luận khoa học, kết nghiên cứu thực tiễn, luận văn tập trung nghiên cứu đề xuất số giải pháp chủ yếu, có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu công tác tổ chức thu BHXH Các giải pháp luận văn đề xuất bao gồm: Tăng cường quản lý phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc; Giải tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc; Tăng cường kiểm tra đơn vị sử dụng lao động cơng tác thu Bảo hiểm xã hội; Tích cực đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền Bảo hiểm xã hội; Tăng cường thêm cán chuyên quản nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức ngành Bảo hiểm xã hội; Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc; Tăng cường, nâng cao chất lượng hoạt động phối hợp quản lý người lao động doanh nghiệp BHXH huyện Đồng Hỷ ngành có liên quan Với nội dung nghiên cứu luận văn, tác giả hy vọng góp phần làm sáng tỏ thêm việc hồn thiện tổ chức cơng tác thu BHXH Trong thời gian tới, BHXH huyện Đồng Hỷ tiếp tục phối hợp với ban, ngành, đoàn thể, quan phát thanh, truyền hình địa bàn huyện để tuyên truyền mục đích, ý nghĩa việc đóng BHXH Bởi BHXH thực trở thành công cụ đắc lực hiệu giúp cho nhà nước điều tiết xã hội kinh tế thị trường theo định hướng XHCN Kiến nghị * Đối với quan quản lý Nhà nước: - Xây dựng chế tài xử phạt nghiêm khắc đơn vị SDLĐ nợ đóng, chậm đóng, trốn đóng BHXH: Hiện nay, Luật BHXH triển khai thực để người dân thực theo theo luật quan Nhà nước cần phải tiếp tục hoàn thiện văn hướng dẫn cho phù hợp với tình hình thực tiễn Nhà nước cần ban hành kèm theo văn quy định chế tài xử phạt nghiêm khắc với đối tượng vi phạm pháp luật Mặc dù Nhà nước ban hành chế tài xử phạt (Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động việt nam làm việc nước theo hợp đồng) chưa đủ mạnh, mức phạt cịn nhẹ, tính khả thi chưa cao nên chưa phát huy hiệu dẫn đến nhiều đơn vị cịn trốn tránh, cố tình chây ỳ chậm đóng BHXH Mức lãi suất chậm nộp chưa linh hoạt, theo quy định Luật BHXH mức lãi suất đầu tư quỹ BHXH thấp lãi suất tiền vay ngân hàng thương mại, nhiều đơn vị DN chậm nộp, chấp nhận phạt để chiếm dụng quỹ BHXH - Xây dựng sở liệu dùng chung dựa hệ thống công nghệ thông tin nước dân số người lao động: Việc xây dựng, triển khai sở liệu chung doanh nghiệp người lao động yêu cầu cần thiết, hoàn thiện có sở liệu mà tất ngành liên quan máy hành nhà nước chia sẻ, sử dụng thơng tin Từ đó, góp phần cải cách thủ tục hành chính, hạn chế tới mức thấp thông tin quản lý mà doanh nghiệp, người lao động cần đăng ký nhiều quan khác nhau, giảm bớt phiền hà, tốn chi phí, thời gian lại doanh nghiệp, người lao động - Đây giải pháp lâu dài nhằm xây dựng Chính phủ điện tử Đương nhiên việc xây dựng sở liệu dân số, người lao động thống nước đòi hỏi đầu tư lớn cơng nghệ thơng tin; đó, bao gồm đầu tư phần cứng (trang thiết bị máy chủ, đường truyền, máy tính…), phần mềm nghiệp vụ; phải đảm bảo an ninh, an toàn bảo mật hệ thống thơng tin sở liệu tồn quốc gia./ * Đối với BHXH Việt Nam: - Xây dựng hệ thống thể chế đồng bộ, khoa học: Nghiên cứu hồn thiện Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức thuộc Hệ thống BHXH Việt Nam đề cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị sử dụng công chức, viên chức việc xác định nhu cầu cử cơng chức, viên chức tham dự khóa đào tạo, bồi dưỡng bảo đảm hiệu gắn với u cầu cơng việc; có chế khuyến khích cơng chức, viên chức học tự học để đáp ứng u cầu trình độ theo quy định, khơng ngừng nâng cao trình độ lực làm việc Xây dựng ban hành quy trình xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ năm BHXH Việt Nam để thống tổ chức thực - Nâng cao lực quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng: Quán triệt nhận thức trách nhiệm người đứng đầu đơn vị sử dụng công chức, viên chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Cử công chức, viên chức tham gia lớp bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, kỹ phương pháp quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng Triển khai đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng theo hướng dẫn Bộ Nội vụ Bố trí đủ kinh phí để thực nhiệm vụ giải pháp Kế hoạch; sử dụng kinh phí cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ theo quy định pháp luật Kinh phí cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng bố trí từ nguồn kinh phí chi phí quản lý BHXH, BHYT, BHTN; thu hút đa dạng hóa nguồn kinh phí cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng từ tài trợ tổ chức, cá nhân nước nước ngồi Có chế phân bổ quản lý, sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với tình hình thực tế, bảo đảm chủ động, nâng cao hiệu sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Viết Vượng (2006), Giáo trình kinh tế bảo hiểm Nhà xuất Lao động, Hà Nội [2] Dương Xuân Triệu (2009), Giáo trình Quản trị bảo hiểm xã hội NXB Lao động Xã hội Hà Nội [3] Phạm Đỗ Nhật Tân (2010), Chuyên đề chuyên sâu Quản lý thu bảo hiểm xã hội Việt Nam NXB Thống kê, Hà Nội [4] Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 [5] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT [6] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 BHXH Việt Nam việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT [7] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09 tháng 09 năm 2015 ban hành quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế [8] Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2015), Thông tư số 59/2015/TT-BLĐTBXH Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc [9] Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày tháng 10 năm 2015 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vnc lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động việt nam làm việc nước theo hợp đồng [10] Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 115/2015/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2015 hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc [11] Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vnc lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng [12] Nguyễn Thị Bích Liên (2018), “Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc khối doanh nghiệp bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Bình”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế, Đại học Huế [13] Nguyễn Thị Kiều Anh (2014), “Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế, Đại học Huế [14] Nguyễn Văn Hùng (2014), “Hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa”, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế, Đại học Huế [15] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28 tháng năm 2015 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương [16] Bảo hiểm xã hội huyện Đồng Hỷ (2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo tổng kết năm 2015, 2016, 2017, 2018 ... thức công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Đồng Hỷ 69 3.3 Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Đồng Hỷ,. .. sở lý luận BHXH, BHXH bắt buộc, công tác thu BHXH, BHXH bắt buộc, nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc Chương nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc, tiêu đánh giá công. .. số giải pháp tăng cường công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BAT BUỘC