CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ
Khái niệm, vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
Thuật ngữ “cán bộ” đã được nhiều nhà nghiên cứu và biên soạn nhưng nhìn chung đều được hiểu th o những nghĩa sau:
Theo từ điển Tiếng Việt phổ thông, "cán bộ" được định nghĩa là người làm công tác có nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan nhà nước, như cán bộ nhà nước hoặc cán bộ khoa học Đồng thời, cán bộ cũng là người có chức vụ trong một cơ quan hoặc tổ chức, phân biệt với người không có chức vụ Do đó, cán bộ là những cá nhân có vai trò quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn và quản lý trong các tổ chức nhà nước và phi nhà nước.
Trong Từ điển từ và ngữ Việt Nam do Nguyễn Lân chủ biên: “Cán bộ: Người phụ trách một công tác của chính quyền hay đoàn thể” [13, tr.224].
Cán bộ, theo Từ điển bách khoa toàn thư mở Wikipedia, là thuật ngữ chỉ những người được bầu cử, phê chuẩn hoặc bổ nhiệm vào các chức vụ, chức danh trong cơ quan nhà nước Họ làm việc theo nhiệm kỳ tại các cơ quan dân cử hoặc hành chính, thuộc biên chế của một đơn vị và nhận lương từ ngân sách nhà nước.
Theo Từ điển Tiếng Việt của Nguyễn Như Ý, "cán bộ" được định nghĩa là người làm việc trong cơ quan Nhà nước và những người giữ chức vụ khác biệt với những người không đảm nhiệm vị trí trong các cơ quan, tổ chức nhà nước.
Trong bối cảnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa (CNH – HĐH), khái niệm "cán bộ" được hiểu là những cá nhân giữ vị trí quan trọng trong tổ chức, có khả năng tác động đến hoạt động và các mối quan hệ lãnh đạo, chỉ huy, quản lý Họ đóng vai trò quyết định trong việc định hướng sự phát triển của tổ chức.
Luật cán bộ, công chức được Quốc hội ban hành ngày 13/11/2008, có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 đã quy định cụ thể:
Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn và bổ nhiệm vào các chức vụ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội Họ làm việc ở cấp tỉnh, huyện và nhận lương từ ngân sách nhà nước.
Cán bộ cấp xã, bao gồm cán bộ xã, phường, thị trấn, là công dân Việt Nam được bầu giữ các chức vụ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, và các vị trí lãnh đạo Đảng ủy Công chức cấp xã là những công dân được tuyển dụng vào các vị trí chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, làm việc trong biên chế và nhận lương từ ngân sách nhà nước.
Nghị định số 2/200/NĐ-CP ngày 22/10/200 của Chính phủ quy định về chức danh, số lượng và chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức ở cấp xã Theo đó, cán bộ cấp xã bao gồm các chức vụ như Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; và Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh.
Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam, và Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam đều có vai trò quan trọng trong việc phát triển các hoạt động nông, lâm, ngư, diêm nghiệp tại các xã, phường, thị trấn có tổ chức Hội Nông dân Việt Nam.
Theo Từ điển Tiếng Việt phổ thông, "công chức" được định nghĩa là người được tuyển dụng và bổ nhiệm vào vị trí làm việc thường xuyên trong cơ quan nhà nước, nhận lương từ ngân sách nhà nước.
Trong Từ điển Từ và ngữ Việt Nam, tác giả Nguyễn Lân đã đưa ra định nghĩa “công chức”: “Nhân viên cơ quan Nhà nước” [13, tr.416].
Công chức là nhân viên làm việc trong các cơ quan nhà nước, được tuyển dụng và bổ nhiệm vào các chức danh nhằm thực thi công vụ Họ nhận lương và thu nhập từ ngân sách nhà nước, thường là công dân có quốc tịch của nước sở tại và nằm trong biên chế Phạm vi công việc của công chức chủ yếu tập trung vào các cơ quan hành chính.
Theo quy định của Luật Cán bộ, công chức năm 2008, công chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng và bổ nhiệm vào các chức vụ trong cơ quan của Đảng Cộng sản, Nhà nước, và tổ chức chính trị - xã hội ở các cấp trung ương, tỉnh, huyện Công chức cũng bao gồm những người làm việc trong các đơn vị thuộc Quân đội nhân dân và Công an nhân dân, không phải là sĩ quan hoặc quân nhân chuyên nghiệp Họ làm việc trong bộ máy lãnh đạo và quản lý của các đơn vị sự nghiệp công lập, nhận lương từ ngân sách nhà nước, với mức lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
Theo Nghị định số 2/200/NĐ-CP ngày 22/10/200, Chính phủ quy định về chức danh, số lượng, chế độ và chính sách đối với cán bộ, công chức ở cấp xã Công chức cấp xã bao gồm các chức danh như Trưởng Công an, Chỉ huy trưởng Quân sự, Văn phòng - thống kê, Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường đối với phường, thị trấn, hoặc Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường đối với xã, và Tài chính - kế toán.
Tư pháp - hộ tịch; g Văn hoá - xã hội
1.1.3 Đội ngũ cán bộ, công chức
Đội ngũ là một khái niệm được hiểu theo nhiều cách khác nhau trong các tổ chức chính trị - xã hội, thường được sử dụng để chỉ các nhóm như “đội ngũ giáo viên”, “đội ngũ y bác sĩ” hay “đội ngũ công nhân lành nghề” Từ “đội ngũ” có nguồn gốc từ ngôn ngữ quân sự, ám chỉ đến một tập hợp lớn người được tổ chức và quy củ thành một lực lượng có tính chất đồng bộ.
Đội ngũ được hiểu là một nhóm người được tổ chức và tập hợp lại với nhau, có chung mục đích và chí hướng.
Đội ngũ là một nhóm người được tập hợp dưới sự lãnh đạo của một hoặc nhiều người đứng đầu, chia sẻ lý tưởng và mục đích chung Họ gắn bó và đoàn kết với nhau không chỉ về quyền lợi vật chất mà còn về tinh thần.
Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
Th o Từ điển tiếng Việt thì “chất lượng” hiểu ở nghĩa chung nhất là "cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một con người, sự vật, sự việc" [48, tr.44].
Trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, yêu cầu về chất lượng đối với cán bộ, công chức (CBCC) ngày càng cao Họ cần gương mẫu và tiên phong trong lý luận cũng như thực tiễn, đồng thời chấp hành nghiêm túc các chủ trương, đường lối, chính sách và pháp luật của Đảng và Nhà nước Việc giữ vững phẩm chất và tư cách của người cán bộ, đảng viên là điều kiện tiên quyết để đáp ứng yêu cầu này.
CBCC không thể tồn tại một cách biệt lập mà phải được đặt trong một chỉnh thể thống nhất của cả đội ngũ CBCC.
Quan niệm về chất lượng cán bộ công chức (CBCC) cần được xem xét trong mối quan hệ biện chứng giữa chất lượng từng CBCC và chất lượng toàn bộ đội ngũ Chất lượng đội ngũ không chỉ là tổng hợp số lượng mà là sức mạnh tổng hợp từ phẩm chất của từng cá nhân, được nâng cao nhờ vào sự thống nhất trong tổ chức, giáo dục, đào tạo, phân công, quản lý và kỷ luật Chất lượng CBCC bao gồm phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ năng lực và khả năng hoàn thành nhiệm vụ, với từng CBCC là yếu tố quyết định cho chất lượng toàn đội ngũ Chất lượng đội ngũ, như một chỉnh thể, thể hiện qua cơ cấu tổ chức khoa học, tỷ lệ hợp lý và cân đối.
Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã trong thời kỳ mới cần đảm bảo số lượng và cơ cấu hợp lý để đáp ứng nhiệm vụ Sự hợp lý này được thể hiện qua việc tinh giảm tối ưu, giúp hoạt động hiệu quả hơn Mỗi cá nhân cần phát huy năng lực và sở trường của mình để hoàn thành tốt công việc Nếu đội ngũ quá đông, sẽ dẫn đến tình trạng trì trệ, ỷ lại trong công việc và gây lãng phí nguồn nhân lực.
Chất lượng công chức cấp xã là yếu tố quyết định đến hiệu lực và hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền cấp xã Hiệu quả này phụ thuộc vào nhiều yếu tố như cơ sở vật chất, tổ chức khoa học và tính hợp lý trong hoạt động Do đó, nâng cao chất lượng công chức cấp xã sẽ góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương.
Chất lượng cán bộ công chức cấp xã được hiểu là một hệ thống toàn diện gồm các phẩm chất và giá trị, thể hiện qua chính trị, đạo đức, chuyên môn, năng lực công tác và khả năng hoàn thành nhiệm vụ Điều này bao gồm cả cơ cấu, số lượng, độ tuổi và thành phần của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, nhằm đáp ứng hiệu quả các yêu cầu công việc trong các lĩnh vực khác nhau.
Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã được đánh giá qua các chỉ tiêu về trình độ chuyên môn, ngoại ngữ, tin học, kỹ năng và kinh nghiệm quản lý, đồng thời cũng phản ánh tình trạng sức khỏe trong thực thi công vụ Cán bộ, công chức có chất lượng cao sẽ nâng cao hiệu quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ và các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, góp phần vào hiệu lực quản lý nhà nước và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật Mỗi vị trí công tác yêu cầu chất lượng khác nhau, nhưng tố chất chính trị và đạo đức luôn là ưu tiên hàng đầu Chất lượng hoạt động quản lý hành chính nhà nước cấp xã chính là chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức, thể hiện qua phẩm chất và năng lực trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao.
Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã được xác định qua các tiêu chuẩn như trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học, cùng với kỹ năng, kinh nghiệm quản lý, thái độ chính trị, đạo đức và tình trạng sức khỏe Những yếu tố này đảm bảo khả năng thực thi nhiệm vụ và công việc được giao của cán bộ, công chức.
Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
a Nhóm tiêu chí đánh giá năng lực cán bộ, công chức
* Tiêu chí về trình độ:
Trình độ văn hoá của cán bộ, công chức cấp xã ở Việt Nam được phân thành ba cấp: Tiểu học, Trung học cơ sở và Trung học phổ thông Đây là những kiến thức cơ bản về tự nhiên và xã hội, đóng vai trò nền tảng cho nhận thức và tư duy Mặc dù trình độ học vấn không phải là yếu tố quyết định duy nhất đến năng lực và hiệu quả công việc, nhưng nó là yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến khả năng làm việc của cán bộ, công chức cấp xã.
Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ, công chức được xác định qua việc đào tạo tại các trường lớp, với văn bằng chuyên môn tương ứng với yêu cầu công việc Hiện nay, trình độ chuyên môn được phân loại thành các bậc như sơ cấp, trung cấp, đại học và trên đại học Tuy nhiên, khi đánh giá trình độ chuyên môn, cần chú ý đến sự phù hợp giữa chuyên môn đã đào tạo và yêu cầu thực tế của công việc.
Ngoại ngữ và tin học đóng vai trò quan trọng trong mọi lĩnh vực, ảnh hưởng trực tiếp đến sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Theo Thông tư số 05/2017/TT-BNV, cán bộ, công chức tham gia dự tuyển hoặc ứng cử cần có chứng chỉ ngoại ngữ tương đương bậc 1, 2, 3, 4 và chứng chỉ tin học đạt chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cơ bản Các tiêu chuẩn này được quy định trong Thông tư số 01/2014/TT-BGDĐT và Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT, nhằm đảm bảo năng lực chuyên môn của công chức trong ngành hành chính.
Trình độ lý luận chính trị là mức độ hiểu biết về kiến thức lý luận trong lĩnh vực chính trị, bao gồm quyền lực chính trị, đảng phái chính trị và đấu tranh chính trị Kiến thức này giúp củng cố lập trường giai cấp và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam, từ đó trang bị cho cán bộ, công chức có quan điểm đúng đắn trong thực hiện nhiệm vụ Hiện nay, trình độ lý luận chính trị ở Việt Nam được phân chia thành các cấp độ: cử nhân, cao cấp, trung cấp và sơ cấp.
Trình độ quản lý nhà nước phản ánh sự hiểu biết về hệ thống quản lý nhà nước, bao gồm kiến thức về bộ máy nhà nước, pháp luật và các nguyên tắc quản lý Kiến thức này giúp cán bộ, công chức nắm rõ quyền hạn và nghĩa vụ của mình, từ đó thực hiện công việc đúng pháp luật và hiệu quả Để nâng cao trình độ quản lý nhà nước, cần bồi dưỡng theo yêu cầu của từng ngạch công chức, như chương trình Chuyên viên, Chuyên viên chính và Chuyên viên cao cấp.
* Tiêu chí về kỹ năng nghề nghiệp:
Kỹ năng là yếu tố then chốt đảm bảo thành công cho cán bộ, công chức cấp xã trong việc thực hiện nhiệm vụ Kỹ năng bao gồm khả năng áp dụng kiến thức và kinh nghiệm vào công việc cụ thể, như ra quyết định, phối hợp, viết báo cáo, soạn thảo văn bản, tuyên truyền pháp luật, và xử lý tình huống phát sinh Những kỹ năng này được hình thành từ quá trình tư duy, tích lũy kinh nghiệm qua đào tạo, bồi dưỡng và rèn luyện.
Kỹ năng nghề nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá chất lượng cán bộ, công chức trong quá trình thực thi nhiệm vụ Mỗi cán bộ, công chức cần trang bị những kỹ năng nhất định, trong đó có những kỹ năng chung và những kỹ năng đặc thù theo từng nhóm công việc Việc phân chia kỹ năng thành các nhóm giúp xác định nội dung bồi dưỡng phù hợp cho từng loại cán bộ, công chức Dựa vào mục tiêu mà các kỹ năng hướng đến, kỹ năng nghề nghiệp của cán bộ, công chức cấp xã có thể được phân loại thành nhiều nhóm khác nhau.
Kỹ năng quản lý bao gồm hoạch định, tổ chức và điều hành các cơ quan, tổ chức Hoạch định là quá trình thiết lập mục tiêu và xây dựng chiến lược thực hiện Người cán bộ, công chức cấp xã, đặc biệt là cán bộ chuyên trách, cần dự kiến các khó khăn và phương án giải quyết, đồng thời nhận thức và định hướng con đường phát triển cho địa phương.
Kỹ năng ứng xử và giao tiếp là yếu tố quan trọng giúp cán bộ, công chức nâng cao sự hiểu biết và tôn trọng lẫn nhau, dựa trên việc nhận diện và công nhận các giá trị, nhu cầu của đối tượng giao tiếp Khả năng này yêu cầu sự tinh tế và linh hoạt, kết hợp kiến thức và kinh nghiệm xã hội của người cán bộ, công chức Đây là nền tảng thiết yếu cho việc giao tiếp, xử lý mâu thuẫn và thương lượng trong công việc, đặc biệt khi đối mặt với các tình huống phức tạp và tế nhị trong quá trình thực thi nhiệm vụ tại cấp xã.
Kỹ năng thuyết phục là khả năng giúp người khác nhận ra ưu điểm và tính hợp lý của ý tưởng của mình Nếu bạn có một ý tưởng tốt nhưng không thể thuyết phục người khác tin tưởng và thực hiện nó, bạn sẽ gặp thất bại Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, mô hình quản lý "lẳng lặng mà làm" không còn phù hợp và hiệu quả.
Cán bộ, công chức cấp xã cần trang bị kỹ năng công tác, bao gồm khả năng tham mưu và sử dụng công cụ làm việc hiệu quả Kỹ năng này được hình thành qua đào tạo, bồi dưỡng và trải nghiệm thực tiễn Các kỹ năng quan trọng bao gồm tin học, ngoại ngữ, điều tra, kiểm tra, giám sát và trả lời chất vấn Mỗi cán bộ, công chức cần nắm vững các kỹ năng này để phục vụ tốt nhất cho công việc của mình.
Cán bộ, công chức có kỹ năng chuyên nghiệp là người có khả năng giải quyết công việc hiệu quả từ khâu đặt vấn đề đến kết thúc Để thực hiện điều này, cán bộ, công chức cấp xã cần am hiểu sâu sắc về lĩnh vực mình phụ trách và linh hoạt vận dụng kiến thức vào các tình huống cụ thể Đây là yêu cầu cơ bản và cần thiết trong công việc của họ.
Tiêu chí về phẩm chất chính trị, đạo đức và lối sống là yếu tố cực kỳ quan trọng đối với cán bộ, công chức, đặc biệt là cán bộ cấp xã Đây được xem là nền tảng cốt lõi của người cán bộ, công chức, đòi hỏi họ phải có những phẩm chất tốt để thực hiện nhiệm vụ hiệu quả.
Bản lĩnh chính trị vững vàng được xây dựng trên nền tảng lập trường giai cấp công nhân, thể hiện sự trung thành tuyệt đối với lý tưởng cách mạng, chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh.
Hiểu rõ và thực hiện chính xác các chủ trương, quan điểm, và đường lối đổi mới của Đảng, cũng như các chính sách và pháp luật của Nhà nước, đồng thời tuân thủ nội quy và quy chế của đơn vị là điều cần thiết.
- Hiểu biết về tình hình thế giới và những diễn biến, khó khăn của đất nước trong thời kỳ hội nhập quốc tế;
- Ý thức đấu tranh bảo vệ uy tín, danh dự, đường lối, quan điểm của Đảng, NN, của ngành, đơn vị và cá nhân;
- Tinh thần yêu nước, tận tụy phục vụ ND; gắn bó mật thiết với ND, được ND tín nhiệm;
- Thực hiện "cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư" th o tấm gương đạo đức Hồ ChíMinh và tinh thần hợp tác, giúp đỡ đồng chí, đồng nghiệp;
Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 21
Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã bị ảnh hưởng bởi nhiều nhân tố, bao gồm cả yếu tố chủ quan và khách quan Tuy nhiên, nhìn tổng thể, những yếu tố chính quyết định chất lượng cán bộ, công chức bao gồm: trình độ chuyên môn, kỹ năng làm việc, tinh thần trách nhiệm và môi trường làm việc.
1.4.1.1 Về nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Để đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ của đất nước trong tình hình mới đòi hỏi các cấp lãnh đạo trong các cơ quan, ban, ngành từ trung ương đến địa phương phải tuyên truyền và giáo dục cán bộ, công chức nhận thức đầy đủ về trách nhiệm, yêu cầu nhiệm vụ của tổ chức mình trước tình hình mới; làm cho tự bản thân mỗi CBCC có ý thức rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống, tính tổ chức kỷ luật, tinh thần đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, những biểu hiện sai trái; yêu ngành yêu nghề và cam kết gắn bó lâu dài với công việc; tin tưởng tuyệt đối vào đường lối lãnh đạo của Đảng, kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội.
Lãnh đạo và chỉ đạo công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị, tư tưởng cần được thực hiện thường xuyên và hiệu quả trong hệ thống Cần tuyên truyền, giải thích và chấn chỉnh cán bộ, công chức có biểu hiện suy thoái về tư tưởng, đạo đức, cũng như động cơ làm việc, nhằm ngăn chặn tình trạng làm việc chỉ để nhận lương mà không có chí cầu tiến.
Cán bộ công chức (CBCC) giữ vị trí lãnh đạo cần phát huy tính tiên phong, gương mẫu và chấp hành kỷ luật, kỷ cương Họ phải thể hiện tinh thần trách nhiệm, làm việc tận tâm, với năng suất và chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Ngoài ra, CBCC cần chủ động trong công tác dự báo, tham mưu và đề xuất kế hoạch nhằm đảm bảo triển khai thực hiện đạt hiệu quả cao.
CBCC cần nhận thức rằng khi năng lực còn hạn chế, việc không ngừng học tập và nâng cao trình độ là vô cùng quan trọng Họ phải thường xuyên tự tu dưỡng và rèn luyện chuyên môn, nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao.
1.4.1.2 Về tính tự học, tự nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức
Tinh thần tự học và tính cầu tiến đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao năng lực của cán bộ công chức (CBCC) Ý chí phấn đấu và nỗ lực tự nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ không chỉ giúp cá nhân phát triển mà còn góp phần nâng cao chất lượng của đội ngũ CBCC.
1.4.2.1 Thể chế quản lý cán bộ, công chức cấp xã
Thể chế quản lý cán bộ, công chức cấp xã bao gồm hệ thống pháp luật, chính sách và chế độ liên quan đến tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, đào tạo và phát triển Ngoài ra, nó còn bao gồm bộ máy tổ chức nhà nước cùng với các quy định về thanh tra, kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ công chức, nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.
Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã bị ảnh hưởng bởi tính thống nhất cao trong toàn bộ hệ thống và sự điều chỉnh của hệ thống pháp luật hiện hành, bao gồm Luật cán bộ công chức cùng các Nghị định, Thông tư hướng dẫn Việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức do đó phụ thuộc vào thể chế quản lý này.
1.4.2.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng quyết định trực tiếp tới chất lượng của cán bộ, công chức Đây là nhân tố tác động quan trọng, là nền tảng quyết định nhất đến nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức Trong chiến lược xây dựng công chức nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công việc, thì công tác đào tạo, bồi dưỡng càng trở nên cấp bách và phải được tiến hành thường xuyên, liên tục Thông qua công tác đào tạo, bồi dưỡng, mỗi cán bộ, công chức được trang bị kiến thức cơ bản, có tính hệ thống, liên thông, kiến thức về khoa học kỹ thuật Đào tạo, bồi dưỡng nhằm trang bị kiến thức để người cán bộ, công chức có đủ năng lực, tự tin thực hiện tốt nhiệm vụ được giao và đáp ứng được yêu cầu của công việc Không phải trong suốt thời gian công tác, người cán bộ, công chức chỉ học một lần mà ngược lại, cần được đào tạo, bồi dưỡng bổ sung và cập nhật kiến thức một cách liên tục trước yêu cầu nhiệm vụ mới Đào tạo, bồi dưỡng không chỉ giới hạn ở đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị, mà cần đặc biệt quan tâm tới đào tạo nâng cao kỹ năng, kỹ xảo thực hiện công việc và những kiến thức có liên quan đến công việc của người công chức, góp phần tạo nên tính chuyên nghiệp của cán bộ, công chức trong thực thi nhiệm vụ. Điều quan trọng hơn là cần phải xác định chính xác nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng; đối tượng cần được đào tạo, bồi dưỡng, chương trình và phương thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với từng đối tượng Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng được xác định dựa trên việc phân tích, đánh giá công việc, trình độ của CBCC.
Việc thực hiện hiệu quả các chế độ, chính sách đãi ngộ và bảo vệ cán bộ công chức (CBCC) sẽ tạo động lực lớn cả về vật chất lẫn tinh thần cho họ Điều này khuyến khích CBCC nỗ lực cải thiện công tác và không ngừng nâng cao trình độ Ngược lại, nếu các chính sách không hợp lý, sẽ dẫn đến sự thiếu yên tâm trong công việc và giảm quyết tâm gắn bó lâu dài với tổ chức.
Chính sách đãi ngộ đối với cán bộ, công chức (CBCC) đóng vai trò quan trọng, vừa là công cụ, vừa là động lực làm việc Hoàn thiện chính sách này sẽ thúc đẩy cống hiến, đảm bảo công bằng xã hội và khắc phục tình trạng bình quân trong trả lương Đồng thời, nó cũng góp phần nâng cao mức sống cho CBCC, khuyến khích sự năng động và sáng tạo trong thực thi công vụ.
1.4.2.4 Công tác bầu cử, tuyển dụng, sử dụng, quy hoạch cán bộ, công chức
Công tác bầu cử tại cấp xã được thực hiện theo cơ chế Đảng cử, dân bầu, do đó việc chú trọng công tác cán bộ là rất quan trọng Nếu không quan tâm đúng mức đến công tác nhân sự trước bầu cử, dễ dẫn đến tình trạng phân chia chức vị mà không xem xét năng lực của người được đề cử.
Tuyển dụng cán bộ, công chức là quá trình quan trọng nhằm tìm kiếm những ứng viên phù hợp với yêu cầu công việc cụ thể, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Việc thực hiện tốt công tác tuyển dụng giúp bổ sung những người có năng lực và phẩm chất đạo đức tốt, trong khi việc thiếu chú trọng có thể dẫn đến việc lựa chọn sai lầm Dù áp dụng hình thức nào, tuyển dụng công chức cũng cần tuân thủ các nguyên tắc nhất định để đảm bảo hiệu quả và chất lượng.
Tuyển dụng cán bộ, công chức cần dựa trên nhu cầu và vị trí công tác của cơ quan, đơn vị, đồng thời phải đảm bảo đầy đủ các điều kiện và tiêu chuẩn theo quy định.
Việc tuyển dụng công chức cấp xã cần tuân thủ các nguyên tắc công khai, minh bạch và công bằng, đồng thời đảm bảo chất lượng và nguồn lực đầy đủ Người đăng ký dự tuyển phải có phẩm chất đạo đức tốt và đáp ứng tiêu chuẩn chuyên môn theo quy định của chức danh cần tuyển Chỉ tuyển dụng công chức cho các vị trí còn thiếu so với chỉ tiêu biên chế được giao, nhằm đảm bảo số lượng và chức danh công chức cần thiết.
Kinh nghiệm tại một số địa phương
Tỉnh Đồng Tháp đã triển khai nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, tập trung vào các nội dung thiết yếu để cải thiện hiệu quả hoạt động và phục vụ người dân tốt hơn.
Thực hiện bầu cử và tuyển dụng cán bộ, công chức có năng lực, trẻ hóa đội ngũ và đảm bảo được đào tạo cơ bản Cần hạn chế việc bố trí cán bộ chưa qua đào tạo chuyên môn Việc bố trí và sử dụng cán bộ phải đúng quy định, phù hợp với năng lực, yêu cầu công việc và nhu cầu thực tế.
Để tạo bước đột phá trong công tác bố trí cán bộ, cần sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức đúng chức danh và tiêu chuẩn Việc tăng cường cán bộ cho cơ sở, thay thế những cán bộ, công chức trì trệ, năng lực yếu và uy tín thấp là rất quan trọng Cần thực hiện chính sách tinh giản biên chế, đồng thời đẩy mạnh công tác điều động, luân chuyển cán bộ, công chức đến các cơ sở Đào tạo chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức sẽ góp phần thực hiện hiệu quả chương trình cải cách hành chính và chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.
Cán bộ, công chức được xếp lương theo ngạch, bậc và hệ số tương ứng với trình độ đào tạo, tạo động lực cho họ chủ động tham gia đào tạo và bồi dưỡng Điều này không chỉ nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị và quản lý nhà nước mà còn cải thiện chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức qua từng năm.
Việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức được các cấp, ngành chú trọng nhằm tạo nguồn nhân lực chất lượng Tỉnh đã thực hiện chính sách tuyển sinh viên tốt nghiệp từ các trường đại học, khuyến khích họ về công tác tại xã và đảm nhiệm các chức danh công chức Đồng thời, việc tiếp tục đào tạo và bồi dưỡng được thực hiện để đảm bảo đạt chuẩn theo quy định, từ đó nếu đủ điều kiện, tiêu chuẩn và uy tín, họ sẽ được giới thiệu bầu giữ chức vụ cán bộ chuyên trách cấp xã.
Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã dưới 30 tuổi là cần thiết để phát triển chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị và quản lý hành chính nhà nước Cần tăng cường công tác này, gắn liền với quy hoạch chức vụ, chức danh Các lớp bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng theo từng vị trí cần được tổ chức thường xuyên, phù hợp với Quyết định số 156/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 200 của Thủ tướng Chính phủ về đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020.
Việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã cần dựa vào tiêu chuẩn của từng chức vụ và yêu cầu nhiệm vụ cụ thể Nếu cán bộ, công chức thiếu tiêu chuẩn nào, cần tổ chức đào tạo bổ sung Đối với những công chức có bằng cấp chuyên môn từ trung cấp trở lên nhưng không phù hợp với chức danh hiện tại, cần thực hiện kiện toàn và sắp xếp lại vị trí công tác Bên cạnh đó, cần đào tạo bổ sung kiến thức cho những cán bộ kiêm nhiệm thông qua hình thức vừa làm vừa học Ngoài ra, cần chú trọng đào tạo trình độ lý luận chính trị
Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cần được liên kết chặt chẽ với việc phát triển nguồn nhân lực dự phòng, nhằm đảm bảo có sẵn nhân sự thay thế kịp thời khi cán bộ, công chức nghỉ việc hoặc nghỉ hưu Đồng thời, cần chú trọng đào tạo và bồi dưỡng những người hoạt động không chuyên trách đã được đưa vào quy hoạch, để sẵn sàng bổ sung nguồn nhân lực khi cần thiết.
Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý, việc quy hoạch và chuẩn bị đội ngũ cán bộ, công chức kế cận là rất quan trọng Qua đó, quá trình trẻ hóa đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đang diễn ra tích cực, dẫn đến tỷ lệ cán bộ, công chức trẻ dưới 30 tuổi ngày càng gia tăng.
Trong thời gian qua, Tỉnh ủy và UBND tỉnh Nghệ An đã triển khai nhiều giải pháp tích cực nhằm nâng cao trình độ và năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thông qua việc đào tạo, bồi dưỡng và quy hoạch Đội ngũ cán bộ cấp xã đã phát triển về cả số lượng và chất lượng, với việc chuẩn hóa và thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng về công tác tại cơ sở Từ năm 2015 đến nay, tỉnh đã cử 7.200 lượt cán bộ đi đào tạo và bồi dưỡng, đồng thời thực hiện công tác luân chuyển cán bộ để nâng cao năng lực lãnh đạo và quản lý Kết quả là đội ngũ cán bộ cấp xã ngày càng trẻ hóa, có trình độ chuyên môn cao, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống nhân dân, và đảm bảo an ninh trật tự Nhiều cán bộ đã thể hiện tinh thần trách nhiệm, gắn bó với nhân dân, kịp thời xử lý các vấn đề phát sinh, đóng góp tích cực vào sự phát triển của tỉnh Nghệ An trong những năm gần đây.
* Tỉnh Lào Cai Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, tỉnh Lào Cai đã tập trung vào các mục tiêu sau:
Để nâng cao hiệu quả công tác cán bộ, cần thực hiện quy hoạch cán bộ một cách chặt chẽ, nhằm tạo sự chủ động và khắc phục tình trạng thiếu hụt trong đội ngũ lãnh đạo Điều này sẽ đảm bảo tính kế thừa và phát triển, đồng thời tạo sự chuyển tiếp suôn sẻ giữa các thế hệ cán bộ, góp phần giữ vững đoàn kết nội bộ và ổn định chính trị.
Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất, trình độ và năng lực đáp ứng yêu cầu công tác, địa phương đã kịp thời đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển cán bộ Các giải pháp cụ thể được triển khai nhằm thực hiện tốt các mục tiêu này.
- Về công tác quy hoạch cán bộ
Xác định quy hoạch cán bộ, bao gồm lãnh đạo, quản lý và chuyên môn, là trách nhiệm của các cấp ủy đảng theo nguyên tắc Đảng lãnh đạo toàn diện và trực tiếp trong công tác cán bộ, đặc biệt là quy hoạch cán bộ.
Tỉnh đã thực hiện quy hoạch cán bộ một cách dân chủ và công khai, kết hợp giữa quy hoạch của các cơ quan quản lý cấp trên và cấp dưới, mở rộng ra các ngành, lĩnh vực và địa phương Quy hoạch đảm bảo linh hoạt, mỗi người chỉ quy hoạch không quá 3 chức danh, với từ 2 đến 4 người cho mỗi chức danh Việc nhận xét và đánh giá cán bộ trong quy hoạch được thực hiện công khai, kịp thời điều chỉnh và bổ sung để phù hợp, đồng thời mạnh dạn loại bỏ những cán bộ không đạt tiêu chuẩn, khắc phục tình trạng nể nang và ngại va chạm.
Để xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý hiệu quả trong hệ thống chính trị, cần thực hiện quy hoạch cán bộ một cách bài bản, tạo nguồn nhân lực cho việc đào tạo và bồi dưỡng Đồng thời, đối với những cán bộ, công chức chuyên môn có tài năng nhưng không có sở trường lãnh đạo, cần chú trọng nâng cao trình độ chuyên môn và nghiệp vụ của họ.
Những bài học rút ra cho huyện Đồng Hỷ
Qua nghiên cứu kinh nghiệm từ một số địa phương trong nước về việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, có thể rút ra những bài học quý giá Đầu tiên, việc đào tạo và bồi dưỡng liên tục cho cán bộ là rất cần thiết để nâng cao năng lực chuyên môn Thứ hai, cần có cơ chế đánh giá hiệu quả công việc rõ ràng nhằm khuyến khích sự cống hiến của cán bộ Cuối cùng, việc tạo ra môi trường làm việc thân thiện và khuyến khích sự sáng tạo sẽ giúp nâng cao hiệu suất làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức.
Nhà nước cần ban hành các văn bản pháp quy đồng bộ nhằm thống nhất việc xây dựng, quản lý và sử dụng đội ngũ công chức, đặc biệt là cán bộ, công chức cấp xã Những văn bản này sẽ là nền tảng cho công tác tuyển chọn, sử dụng và đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cần phải được đào tạo bài bản từ các trường đại học và tham gia bồi dưỡng liên tục sau khi được tuyển dụng Họ cũng cần có kinh nghiệm thực tiễn từ các vị trí công tác cần thiết và sở hữu đầy đủ các phẩm chất đạo đức cơ bản của một công chức nhà nước.
Nhà nước thiết lập các tiêu chuẩn chức danh cụ thể cho từng loại công việc của cán bộ, công chức Những tiêu chuẩn này không chỉ là cơ sở cho việc tuyển chọn và sử dụng nhân sự mà còn giúp đánh giá hiệu quả công việc Đồng thời, chúng cũng là chuẩn mực để cán bộ, công chức phấn đấu và rèn luyện bản thân.
Việc tuyển chọn cán bộ, công chức cần được thực hiện thông qua thi tuyển công khai, nghiêm túc và công bằng, tạo cơ hội cho tất cả mọi người cạnh tranh Điều này không chỉ giúp lựa chọn những người tài giỏi vào các cơ quan hành chính nhà nước mà còn khuyến khích mọi người không ngừng học tập và phát triển Đây là một trong những biện pháp hiệu quả nhất để đảm bảo đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có chất lượng.
Để nâng cao hiệu quả làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, cần bố trí và sử dụng hợp lý nguồn nhân lực, đảm bảo đúng người, đúng việc nhằm phát huy tối đa khả năng của họ Nhà nước cần xây dựng chế độ đãi ngộ xứng đáng, cải thiện đời sống cho cán bộ, công chức cấp xã, đặc biệt chú trọng đến chế độ tiền lương, hưu trí và các loại bảo hiểm xã hội khác.
Để nâng cao hiệu quả quản lý công chức, cần duy trì chế độ giám sát và thưởng phạt nghiêm minh, thực hiện kiểm tra và đánh giá hàng năm theo tiêu chuẩn cụ thể nhằm phát hiện và đề bạt nhân tài Đồng thời, cần thuyên chuyển hoặc thôi việc những công chức không đủ tiêu chuẩn hoặc có sai phạm Điều này cũng tạo cơ hội cho công chức tự đánh giá bản thân, phát huy điểm mạnh và khắc phục hạn chế, khuyết điểm.
Mỗi quốc gia trên thế giới đều có con đường riêng trong phát triển kinh tế - xã hội, và không có quốc gia nào có thể phát triển mạnh mẽ nếu thiếu đội ngũ cán bộ, công chức chất lượng Việc học hỏi từ kinh nghiệm thành công của các nước trong đào tạo và sử dụng cán bộ cấp xã là yếu tố then chốt để nâng cao chất lượng đội ngũ này tại Việt Nam Tuy nhiên, việc áp dụng kinh nghiệm cần phải linh hoạt và sáng tạo, không thể rập khuôn, nhằm phù hợp với điều kiện và thực tiễn địa phương để đạt hiệu quả cao nhất.
3 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn
Với vai trò quan trọng của cán bộ, công chức hành chính nhà nước, nhiều nghiên cứu và công trình khoa học đã được thực hiện nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước, đặc biệt là trong lĩnh vực hành chính.
Thang Văn Phúc và Nguyễn Minh Phúc (2005) đã nghiên cứu lý luận và thực tiễn trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, dựa trên các quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam Bài viết nhấn mạnh vai trò quan trọng của cán bộ cách mạng, yêu cầu về đào tạo và xây dựng đội ngũ này, đồng thời rút ra bài học kinh nghiệm từ lịch sử tuyển chọn và sử dụng nhân tài của dân tộc Luận văn cũng tìm hiểu kinh nghiệm xây dựng nền công vụ hiện đại, từ đó xác định tiêu chuẩn và yêu cầu đối với cán bộ, công chức, phù hợp với Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Kết quả nghiên cứu sẽ giúp đưa ra tiêu chuẩn xây dựng cán bộ, công chức phù hợp với xu thế phát triển và đặc điểm của huyện Đồng Hỷ.
Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm (2003) đã trình bày luận cứ khoa học nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước Việc cải thiện năng lực cán bộ là yếu tố then chốt để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế và xã hội trong thời kỳ mới.
Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, đã trình bày luận cứ về cơ sở lý luận trong việc áp dụng tiêu chuẩn cán bộ của Đảng theo từng giai đoạn cách mạng, cùng với các quan điểm và phương hướng nhằm nâng cao chất lượng công tác cán bộ Một điểm nổi bật là khái niệm "tiêu chuẩn hóa cán bộ," thể hiện quan điểm đổi mới trong công tác cán bộ Tác giả có thể áp dụng và kế thừa khái niệm này để xác định các tiêu chuẩn hóa cán bộ, công chức phù hợp với xu thế phát triển chung và đặc thù của huyện Đồng Hỷ.
Chu Xuân Khánh (2010) trong luận án tiến sỹ của mình tại Học viện Chính trị Quốc gia đã nghiên cứu về việc hoàn thiện xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước chuyên nghiệp ở Việt Nam Nghiên cứu này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước.
Luận án của tác giả tập trung vào việc phân tích các quan niệm về công chức nhà nước từ nhiều quốc gia khác nhau, nhằm so sánh với thực tiễn công chức ở Việt Nam Tác giả đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước và đánh giá thực trạng xây dựng, phát triển đội ngũ này Qua đó, tác giả rút ra các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức hành chính và đề xuất giải pháp để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính chuyên nghiệp tại Việt Nam.
Luận án tiến sĩ của Nguyễn Kim Diện (2006) mang tên “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính tỉnh Hải Dương” đã hệ thống hóa lý luận về nâng cao chất lượng công chức hành chính nhà nước và phân tích thực trạng đội ngũ công chức tại tỉnh Hải Dương Tác giả đã đánh giá khách quan những ưu điểm và hạn chế trong chất lượng công chức hành chính sự nghiệp của tỉnh trong bối cảnh đổi mới Luận án cũng đề xuất quan điểm, mục tiêu và giải pháp nhằm cải thiện chất lượng đội ngũ công chức, tuy nhiên, chưa đi sâu vào nghiên cứu cụ thể từng cá nhân công chức.
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN
Thực trạng công tác quản lý chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ
2.3.1 Thực trạng về mức độ hoàn thành nhiệm vụ của đội ngũ CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ
Trong những năm qua, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ đã nỗ lực nâng cao trình độ chuyên môn và hoàn thành tốt nhiệm vụ, đồng thời tu dưỡng đạo đức và rèn luyện bản thân Những nỗ lực này đóng góp quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện Việc thực hiện Nghị định số 56/2015/NĐ-CP và Nghị định số 88/2017/NĐ-CP cũng đã giúp đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức một cách hiệu quả.
Vào ngày 0/6/2015, Chính phủ đã ban hành quy định về việc đánh giá và phân loại cán bộ, công chức, viên chức, cùng với các văn bản hướng dẫn của tỉnh Hằng năm, UBND huyện Đồng Hỷ xây dựng hướng dẫn để các xã, thị trấn tiến hành đánh giá cán bộ, công chức thuộc thẩm quyền theo đúng quy định.
Bảng 2.8 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ của CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ
TT Thời gian đánh giá
Tổng số cán bộ, công chức
Mức độ hoàn thành nhiệm vụ Xuất sắc
Hoàn thành tốt nhiệm vụ
Hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực
Không hoàn thành nhiệm vụ
(Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Đồng Hỷ)
Hình 2 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ của CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ.
Theo dữ liệu từ bảng 2.8, cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ có mức độ hoàn thành công việc cao, với 80% đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ Mức hoàn thành xuất sắc cũng đạt tỷ lệ đáng kể, trên 14% Tuy nhiên, vẫn tồn tại 4,8% cán bộ, công chức có năng lực hạn chế trong việc hoàn thành nhiệm vụ, và 0,8% không hoàn thành nhiệm vụ.
2.3.2 Thực trạng công tác quản lý về thể chất đội ngũ cán bộ công chức cấp xã
Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã được đánh giá qua thể lực, trí lực, tinh thần, thái độ, động cơ và ý thức lao động Thể lực là yếu tố quan trọng, là nền tảng cho sự phát triển trí tuệ của người lao động Theo Bộ Y tế, sức khỏe của người lao động được phân thành ba loại: loại A (có thể lực tốt), loại B (có thể lực trung bình), và loại C (có thể lực yếu, không đủ khả năng lao động) Yêu cầu về sức khỏe là tiêu chí bắt buộc trong tuyển dụng, ứng cử, bầu cử và bổ nhiệm công chức Tuy nhiên, chỉ yêu cầu sức khỏe đầu vào là chưa đủ; sức khỏe cần được duy trì trong suốt thời gian công tác để đảm bảo khả năng làm việc liên tục dưới áp lực cao Thực tế hiện nay, yếu tố thể lực chỉ được xem xét ở giai đoạn tuyển dụng đầu vào tại huyện.
2.3.3 Thực trạng công tác quản lý về văn hóa công sở
Tiếp tục thực hiện Quyết định 03/2007/QĐ-BNV và Quyết định 75/2007/QĐ-UBND, cùng với Chỉ thị 14-CT/TU và Kế hoạch 116/KH-UBND, tỉnh Thái Nguyên đã nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật và trách nhiệm của cán bộ, công chức Sự lãnh đạo chặt chẽ từ Huyện ủy và HĐND huyện đã giúp công chức cải thiện tinh thần phục vụ người dân, nâng cao chất lượng công việc Nhiều cơ quan đã áp dụng Quy chế văn hóa công sở làm tiêu chí đánh giá thi đua, góp phần thúc đẩy sự cạnh tranh tích cực giữa các đơn vị.
Đánh giá chung về chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ
2.4.1 Những kết quả đạt được
Trong những năm qua, Huyện Đồng Hỷ đã thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 và Nghị quyết Trung ương 7, cùng với Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XIX (nhiệm kỳ 2015-2020), nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức vững mạnh Huyện đã chú trọng vào việc kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị từ cấp huyện đến cơ sở, đặc biệt là đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ kiên định với chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời thực hiện hiệu quả công cuộc đổi mới địa phương Họ đoàn kết, phục tùng lãnh đạo cấp trên theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò lãnh đạo và sáng tạo trong tổ chức nhiệm vụ chính trị Nhờ đó, huyện đã đạt được nhiều thành tựu trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng và xây dựng Đảng, chính quyền, đoàn thể vững mạnh toàn diện.
Đa số cán bộ, công chức cấp xã có đạo đức tốt, lối sống giản dị và lành mạnh, tạo sự gần gũi với quần chúng và giữ được lòng tin từ nhân dân Năng lực công tác của họ đã được nâng cao nhờ tích cực học tập và nghiên cứu thực tiễn, đáp ứng hiệu quả yêu cầu nhiệm vụ trong các lĩnh vực được phân công.
Trình độ chuyên môn và lý luận chính trị của cán bộ, công chức cấp xã đã được các cấp ủy quan tâm chỉ đạo, dẫn đến sự nâng cao rõ rệt ở từng khối, từng ngành và từng chức danh.
Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã đang được chú trọng nhằm chuẩn hoá và nâng cao trình độ chuyên môn cũng như lý luận chính trị cho đội ngũ này Mục tiêu là cung cấp đào tạo nâng cao và cập nhật kiến thức mới để phục vụ cho công tác lãnh đạo, đồng thời thực hiện theo tiêu chuẩn và ngạch bậc cho cán bộ, công chức đang công tác.
Việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã đã được thực hiện theo kế hoạch cụ thể cho cả nhiệm kỳ và hàng năm Tiêu chuẩn lựa chọn cán bộ đi học được áp dụng chặt chẽ, đảm bảo đúng đối tượng Cơ sở vật chất phục vụ đào tạo được đầu tư chú trọng, cùng với chế độ, chính sách công khai và nghiêm túc thực hiện, đã tạo động lực cho cán bộ, công chức yên tâm học tập.
Huyện Đồng Hỷ luôn chú trọng đến việc lãnh đạo, chỉ đạo và tạo điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thông qua các cơ chế, chính sách, nguồn nhân lực, kinh phí và cơ sở vật chất Công tác này đã có những bước đổi mới, quản lý đào tạo đang dần vào nề nếp, với số lượng cán bộ, công chức được đào tạo theo các chương trình quy định tăng lên và chất lượng, hiệu quả đào tạo được cải thiện, góp phần nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những hạn chế như thiếu sự gắn kết giữa quy hoạch, sử dụng và đào tạo cán bộ, công chức.
Việc đánh giá cán bộ, công chức cấp xã được thực hiện thường xuyên và định kỳ, đảm bảo tuân thủ đúng quy định và nắm vững mục đích, yêu cầu, phương pháp, nội dung của quá trình đánh giá Đánh giá này cũng liên quan chặt chẽ đến việc xem xét đánh giá đảng viên hàng năm Kết quả đánh giá sẽ là cơ sở quan trọng để thực hiện quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật và áp dụng các chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã.
Công tác đánh giá cán bộ, công chức cấp xã của huyện đã đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ cho nhiệm kỳ 2015 - 2020 Đặc biệt, quy trình này hỗ trợ hiệu quả cho công tác nhân sự của cấp uỷ và chính quyền trong các kỳ đại hội Đảng, bầu cử Hội đồng nhân dân, cũng như việc bổ nhiệm và đề bạt cán bộ hàng năm.
Việc tuyển dụng và bố trí cán bộ, công chức phải được thực hiện một cách công tâm, khách quan, tuân thủ quy chế và quy trình, đồng thời phù hợp với phân cấp quản lý Nguyên tắc tập trung dân chủ và sự lãnh đạo thống nhất của Đảng trong công tác cán bộ là rất quan trọng, kết hợp với việc phát huy trách nhiệm của các tổ chức và người đứng đầu trong hệ thống chính trị.
Việc bố trí và sử dụng cán bộ, công chức cấp xã cần dựa trên trình độ chuyên môn, ngành nghề đào tạo, năng lực và sở trường của họ Đồng thời, cần xem xét kết quả đánh giá cán bộ, công chức và nhu cầu công việc, chức năng nhiệm vụ của tổ chức để làm cơ sở cho quyết định.
Việc xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện luân chuyển cán bộ, công chức cấp xã là nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý Đồng thời, việc bố trí và sắp xếp cán bộ, công chức cấp xã cũng cần được thực hiện một cách hợp lý, phù hợp với thẩm quyền quản lý của Ban.
Thường vụ Huyện ủy và UBND huyện luôn tuân thủ nguyên tắc và quy trình đã được ban hành Nhờ vào công tác luân chuyển, cán bộ và công chức đã trưởng thành toàn diện, phát huy năng lực và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Chế độ và chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã đã được thực hiện nghiêm túc và kịp thời, đặc biệt là về tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế Việc đảm bảo các chế độ này cùng với chế độ khen thưởng kịp thời cho những cá nhân và tập thể hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đã góp phần nâng cao tinh thần làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trong huyện.
Bên cạnh những ưu điểm nói trên, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Đồng
Hỷ, tỉnh Thái Nguyên vẫn còn những tồn tại, yếu kém như sau:
Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cần được đổi mới đồng bộ với tư duy hiện đại, tuy nhiên, một số cán bộ và lãnh đạo vẫn chưa nhận thức đúng tầm quan trọng của việc này Việc quán triệt quan điểm của Đảng về công tác cán bộ ở một số đơn vị chưa nghiêm túc, dẫn đến việc chưa phát huy trách nhiệm của cấp ủy Đảng và người đứng đầu Điều này làm giảm tính chủ động của cán bộ lãnh đạo và toàn thể cán bộ, đảng viên trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Nhiều cán bộ, đảng viên vẫn coi đây là nhiệm vụ của cấp ủy và chính quyền cấp trên, khiến cho các vấn đề trong công tác xây dựng cán bộ chưa được cụ thể hóa thành hướng dẫn thực hiện rõ ràng.
ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN
Định hướng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2018 – 2020
Tiếp tục xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh và trong sạch, nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức đảng, đồng thời cải thiện hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp huyện và xã Tăng cường khối đại đoàn kết các dân tộc trong huyện, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.
Tạo ra một môi trường và cơ chế hiệu quả để khai thác các nguồn lực và lợi thế địa phương là rất quan trọng Cần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực, nâng cao tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ Đồng thời, xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, phấn đấu để tất cả các xã đạt tiêu chí nông thôn mới.
Ba là: Đạt đồng thời ba mục tiêu kinh tế, xã hội và môi trường Kết hợp phát triển kinh tế với bảo đảm quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội Củng cố hệ thống chính trị và xây dựng nền hành chính vững mạnh.
Đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo là cần thiết để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa và hiện đại hóa trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đồng thời, cần xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững của đất nước Việc nâng cao ý thức chấp hành pháp luật và các quy định về văn hóa trong cộng đồng nông thôn và đô thị cũng rất quan trọng Văn hóa cần được coi trọng trong lãnh đạo, quản lý, kinh doanh và trong ứng xử quốc tế Huyện Đồng phấn đấu xây dựng một môi trường văn hóa tích cực và phát triển.
Hỷ trở thành huyện có nền kinh tế - xã hội phát triển bền vững.
Định hướng cải cách hành chính giai đoạn 2018– 2020
Cải cách hành chính cần được thực hiện đồng bộ với các nghị quyết và nguyên tắc của Đảng, nhằm xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, đổi mới phương thức hoạt động và nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng.
Đẩy mạnh cải cách hành chính nhằm xây dựng nền hành chính dân chủ, trong sạch, chuyên nghiệp và hiện đại Tập trung vào cải cách thủ tục hành chính để tạo thuận lợi cho nhân dân và doanh nghiệp, góp phần phòng, chống quan liêu, tham nhũng và lãng phí Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, đồng thời khuyến khích sự tham gia của mọi người dân trong công tác cải cách hành chính.
Xây dựng tổ chức bộ máy tinh gọn và hiệu quả, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm giữa các cơ quan và cấp chính quyền; phát triển đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất chính trị, chuyên môn cao và tinh thần phục vụ tận tụy; đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế, nhằm nâng cao chất lượng sống và văn minh cho huyện Đồng Hỷ.
Xây dựng chính quyền điện tử hiện đại và tương thích với mô hình Chính phủ điện tử là rất quan trọng, nhằm đảm bảo tính công khai minh bạch Điều này sẽ tạo ra môi trường kinh doanh bình đẳng, thông thoáng và thuận lợi, giúp giảm thiểu thời gian và chi phí cho các doanh nghiệp trong việc tuân thủ các thủ tục hành chính.
Năm nay, chúng tôi sẽ tập trung vào việc kiện toàn, sắp xếp và tinh giản tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập Mục tiêu là xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan để tránh sự chồng chéo, bỏ trống hoặc trùng lặp Đồng thời, phân định rõ ràng và hợp lý trách nhiệm, quyền hạn của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị.
Định hướng phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2018-2020
3.2.1 Quan điểm, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2018-2020
Một trong những mục tiêu quan trọng của Chương trình cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân Đề án cải cách chế độ công vụ cũng nhấn mạnh mục tiêu xây dựng nền công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch và hiệu quả Trước những định hướng và quan điểm của Đảng, huyện Đồng đang nỗ lực thực hiện các mục tiêu này.
Hỷ đã đề xuất các quan điểm và mục tiêu nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, dựa trên yêu cầu thực tiễn của huyện.
3.2.1.1 Xuất phát từ yêu cầu xây dựng nền hành chính của dân, do dân, vì dân
Nền hành chính hiện nay vẫn còn nhiều hạn chế và yếu kém, với chức năng và nhiệm vụ của một số cơ quan chưa rõ ràng, không bao quát hết các lĩnh vực quản lý nhà nước Chất lượng cán bộ công chức chưa đáp ứng yêu cầu, thủ tục hành chính còn rườm rà, gây phiền hà cho tổ chức và công dân Kỷ luật và kỷ cương trong bộ máy nhà nước chưa nghiêm, dẫn đến hiệu lực và hiệu quả quản lý chưa cao Do đó, cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức để đáp ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ, đổi mới thủ tục hành chính, tăng cường kỷ luật hành chính và đảm bảo quyền dân chủ của nhân dân.
3.2.1.2 Xuất phát từ yêu cầu hội nhập quốc tế
Toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế mở ra cơ hội đào tạo cán bộ, công chức theo tiêu chuẩn quốc tế, đồng thời giúp phát hiện và sử dụng hiệu quả các động lực trong công tác công chức Quá trình này cũng yêu cầu loại bỏ những tư tưởng quan liêu, bè phái, và độc đoán, đồng thời khuyến khích sự đổi mới về nhận thức và phương pháp làm việc Để nâng cao chất lượng công chức, chúng ta cần tìm ra những cách làm mới hơn, đáp ứng tốt hơn các yêu cầu và nhiệm vụ lớn mà thực tiễn đặt ra.
3.2.1.3 Xuất phát từ yêu cầu khắc phục những hạn chế yếu kém về chất lượng cán bộ công chức tại huyện Đồng Hỷ
Trong thời gian qua, đội ngũ cán bộ công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ đã được nâng cao về số lượng và chất lượng, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục Để đạt được mục tiêu chung, cần đào tạo cán bộ công chức một cách chính quy, bài bản, với hiểu biết sâu sắc về chuyên môn và kỹ năng giải quyết công việc hiệu quả Cần có biện pháp ngăn chặn và xử lý nghiêm các trường hợp tham ô, tham nhũng, gây phiền hà cho nhân dân Đồng thời, cần kiên quyết loại bỏ khỏi bộ máy công quyền những cán bộ, công chức thoái hóa, biến chất và không đáp ứng yêu cầu công việc.
Đến năm 2023, mục tiêu đặt ra là 100% cán bộ, công chức cấp xã được đào tạo đạt chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định, trong đó 5% có trình độ đại học và cao học Tất cả cán bộ chuyên trách sẽ có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên, và 80% công chức cũng sẽ được đào tạo từ trung cấp lý luận chính trị trở lên Bên cạnh đó, 100% cán bộ, công chức sẽ được bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ, với 70% có kiến thức quản lý Nhà nước tương đương ngạch chuyên viên.
3.2.2 Định hướng phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Đồng Hỷ
Huyện Đồng Hỷ, dựa trên thực trạng hiện tại của cán bộ, công chức và kế thừa những ưu điểm trong công tác cán bộ những năm qua, đã xác định lộ trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đến năm 2020 với những nội dung cụ thể.
Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, cần tiến hành rà soát và đánh giá số lượng cũng như chất lượng hiện có Đồng thời, xây dựng kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng nhằm hoàn thiện trình độ lý luận, chuyên môn và nghiệp vụ Cần rà soát và hoàn chỉnh các Nghị quyết, quy chế làm việc trong hệ thống chính trị, đảm bảo nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo Kết quả nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức sẽ là chỉ tiêu quan trọng trong việc đánh giá cuối năm và cuối nhiệm kỳ của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương.
Huyện sẽ lựa chọn từ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã những người đủ điều kiện, tiêu chuẩn và có thành tích xuất sắc trong công tác để đưa vào quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng Mục tiêu là bổ sung nguồn nhân lực cho đội ngũ lãnh đạo, quản lý, đồng thời đổi mới công tác tuyển dụng và sử dụng cán bộ, công chức cấp xã.
Ba là quyết tâm loại bỏ những cán bộ, công chức vi phạm về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, và có năng lực yếu kém, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tại cấp xã.
Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Đồng Hỷ
3.3.1 Tăng cường nhận thức về sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đóng vai trò quan trọng trong nền hành chính nhà nước, quyết định chất lượng và hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở Đảng Cộng sản Việt Nam, dưới ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh, luôn chú trọng xây dựng, đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ này thông qua các chính sách về công tác cán bộ, thể hiện tính nhất quán và kiên định của Đảng Công tác kiểm tra và giám sát việc thực hiện nghị quyết, chủ trương của Đảng về công tác cán bộ cũng được thực hiện nghiêm túc, nhằm đảm bảo cán bộ, công chức hoàn thành nhiệm vụ, từ đó củng cố vai trò lãnh đạo của Đảng.
Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức về vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam trong việc cải thiện chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, từ đó nâng cao hiệu quả công tác quản lý và phục vụ nhân dân.
CC cấp xã hiểu rõ tầm quan trọng của việc phát triển con người và nâng cao năng lực cá nhân cũng như tập thể Điều này quyết định sự thành công hay thất bại của cả đơn vị và từng cá nhân.
Cần thường xuyên nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức cấp xã về vai trò của tổ chức Đảng trong việc lãnh đạo và thực hiện đường lối, chính sách của Đảng Điều này bao gồm việc xây dựng và bồi dưỡng đội ngũ đảng viên, nâng cao chất lượng đội ngũ này, cũng như tăng cường mối quan hệ giữa Đảng và quần chúng nhân dân Hơn nữa, việc phối hợp chỉ đạo với chính quyền và các đoàn thể khác trong cơ quan, đơn vị cũng rất quan trọng để thực hiện hiệu quả nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Kịp thời tổ chức học tập và quán triệt các Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng là rất quan trọng Đồng thời, cần thực hiện kiểm tra, giám sát việc thực hiện và làm theo các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng đối với từng cán bộ.
Tăng cường giáo dục chính trị và tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thông qua các cuộc vận động "Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh" là rất quan trọng Đồng thời, cần nâng cao trách nhiệm của họ trong việc tuân thủ các nguyên tắc sinh hoạt đảng, đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình Điều này góp phần giữ gìn sự đoàn kết trong tổ chức đảng, đồng thời chống lại tiêu cực, tham nhũng và các âm mưu phá hoại từ các thế lực thù địch đối với Đảng và Nhà nước.
Duy trì và thực hiện nghiêm túc chế độ sinh hoạt Đảng thường kỳ là rất quan trọng Điều này giúp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, đồng thời nâng cao nhận thức và trách nhiệm của đảng viên đối với Đảng.
Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng quần chúng ưu tú nhằm giới thiệu cho Đảng kết nạp là rất quan trọng Đồng thời, cần tổ chức hiệu quả việc học tập chính trị trong quá trình bồi dưỡng nguồn phát triển đảng, bồi dưỡng đảng viên mới và thực hiện học tập nghị quyết theo quy định.
Phát huy sức mạnh tổng hợp của các tổ chức, đoàn thể trong đơn vị kết hợp với tổ chức Đảng là yếu tố then chốt để tạo ra tinh thần đoàn kết và thống nhất Điều này đóng vai trò quan trọng trong việc triển khai hiệu quả các Nghị quyết và Chỉ thị của Đảng, góp phần nâng cao hiệu quả công tác và xây dựng một môi trường làm việc tích cực.
3.3.2 Nâng cao nhận thức về pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức
Công tác tuyên truyền, phổ biến và giáo dục pháp luật là yếu tố quan trọng trong việc triển khai các chính sách của Đảng và Nhà nước đến cán bộ, công chức cấp xã Việc nâng cao nhận thức về pháp luật cho đội ngũ này góp phần thực hiện khẩu hiệu “Sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật” Ngày Pháp luật, được quy định tại Điều 8 của Luật phổ biến giáo dục pháp luật năm 2013, diễn ra vào ngày 09/11 hàng năm, nhằm tôn vinh Hiến pháp và pháp luật, đồng thời giáo dục ý thức thượng tôn pháp luật trong xã hội.
Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức cấp xã về trách nhiệm, bổn phận và quyền lợi của họ, khuyến khích sự tham gia tích cực vào đời sống chính trị, xã hội Điều này góp phần tôn vinh giá trị của pháp luật trong nhà nước pháp quyền và thúc đẩy hành vi, thái độ đúng đắn trong cộng đồng.
PL và tôn trọng quyền cũng như trách nhiệm, nghĩa vụ của mỗi người trong học tập, tìm hiểu và tự giác chấp hành PL.
Hằng năm, tổ chức Ngày Pháp luật nhằm giúp đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã và địa phương đánh giá việc thực hiện pháp luật của mình thông qua các hoạt động sinh hoạt, dã ngoại và các chương trình văn hóa, văn nghệ.
Để thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền hiệu quả, cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Luật và Nghị định liên quan đến cán bộ, công chức, bao gồm Bộ Luật Lao động, Luật Cán bộ công chức, Luật Bảo hiểm xã hội, và Luật trách nhiệm bồi thường của Nhà nước Các Nghị định như Nghị định số 2/200/NĐ-CP, Nghị định số 112/2011/NĐ-CP, Nghị định số 56/2015/NĐ-CP, và Nghị định số 88/2017/NĐ-CP cũng quy định rõ chức danh, số lượng, chế độ, chính sách và tiêu chí đánh giá đối với cán bộ, công chức ở cấp xã, phường, thị trấn Việc tuân thủ các quy định này sẽ đảm bảo hiệu quả trong công tác tuyên truyền và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.
CP ngày 17/5/2011 của Chính phủ quy định về xử lý kỷ luật đối với công chức
Tổ chức phổ biến và học tập các chủ trương, chỉ thị, Nghị quyết, chính sách và pháp luật của Đảng và Nhà nước là rất quan trọng Việc này không chỉ giúp nâng cao nhận thức mà còn đảm bảo việc thực hiện tốt các quy định pháp luật Đồng thời, góp ý cho các dự thảo và dự luật cũng là một phần quan trọng trong quá trình này, nhằm tạo ra những chính sách phù hợp và hiệu quả hơn.
- Phổ biến và quán triệt các nội quy, quy chế, kỉ luật lao động của đơn vị đến CB,
CC cấp xã để mọi người cùng tự giác chấp hành nghiêm chỉnh.
Để khuyến khích tinh thần làm việc và sáng tạo trong đội ngũ cán bộ, công chức, việc thường xuyên biểu dương và khen thưởng những cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ là rất quan trọng Những gương mẫu có sức lan tỏa này không chỉ tạo động lực cho người khác mà còn giúp tuyên truyền những sáng kiến kinh nghiệm hiệu quả trong quá trình thực thi nhiệm vụ.
3.3.3 Giải pháp tuyển dụng và quy hoạch
* Căn cứ đề xuất giải pháp: