Tài liệu luận văn THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii LỜI CAM ĐOAN iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii PH N M Đ U .1 CHƯƠNG CƠ S LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.1 Khái niệm, vai trò đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm cán 1.1.2 Khái niệm Công chức 1.1.3 Đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.4 Vai trò đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 10 1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 12 1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .14 1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 21 1.4.1 Nhân tố chủ quan 21 1.4.2 Nhân tố khách quan 22 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .26 2.1 Kinh nghiệm số địa phương 26 2.2 Những học rút cho huyện Đồng Hỷ 34 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn 36 Kết luận chương 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN 39 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Đồng Hỷ 39 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 39 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 41 iii 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2015-2017 42 2.2.1 Thực trạng số lượng, cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện 42 2.2.2 Thực trạng công tác bầu cử, tuyển dụng bố trí sử dụng 47 2.2.3 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng 50 2.2.4 Thực trạng đãi ngộ tạo hội phát triển 50 2.2.5 Thực trạng trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2015-2017 huyện Đồng Hỷ 51 2.2.6 Thực trạng trình độ lý luận trị đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2015-2017 huyện Đồng Hỷ 52 2.2.7 Thực trạng trình độ tin học, ngoại ngữ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ 54 2.2.8 Thực trạng trình độ quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ 56 2.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ 57 2.3.1 Thực trạng mức độ hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ 57 2.3.2 Thực trạng công tác quản lý thể chất đội ngũ cán công chức cấp xã 58 2.3.3 Thực trạng công tác quản lý văn hóa cơng sở 59 2.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ 59 2.4.1 Những kết đạt 59 2.4.2 Những hạn chế 62 2.4.3 Nguyên nhân 65 Kết luận chương 66 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN 67 iv 3.1 Định hướng phát triển kinh tế- xã hội cải cách hành huyện Đồng Hỷ 67 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2018 – 2020 67 3.1.2 Định hướng cải cách hành giai đoạn 2018– 2020 67 3.2 Định hướng phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2018-2020 68 3.2.1 Quan điểm, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2018-2020 68 3.2.2 Định hướng phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ 70 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Đồng Hỷ 71 3.3.1 Tăng cường nhận thức lãnh đạo, đạo Đảng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 71 3.3.2 Nâng cao nhận thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức 72 3.3.3 Giải pháp tuyển dụng quy hoạch 74 3.3.4 Giải pháp sử dụng, đánh giá cán công chức 79 3.3.5 Giải pháp đãi ngộ tạo hội cho cán công chức 84 3.3.6 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 86 3.3.7 Giải pháp xây dựng văn hóa cơng sở 89 Kết luận chương 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng cấu cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ 44 Bảng 2.2 Số lượng cấu cán bộ, công chức cấp xã 45 huyện Đồng Hỷ phân th o độ tuổi tính đến tháng năm 2017 45 Bảng 2.3 Số lượng cấu cán bộ, công chức cấp xã 47 huyện Đồng Hỷ phân th o dân tộc tính đến tháng năm 2017 47 Bảng 2.4 Trình độ đào tạo chun mơn cán bộ, công chức cấp xã thuộc huyện Đồng Hỷ 2015-2017) 51 Bảng 2.5 Trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Đồng Hỷ 53 Bảng 2.6 Trình độ tin học, ngoại ngữ CBCC cấp xã huyện Đồng 54 Bảng 2.7 Trình độ quản lý nhà nước CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ 56 Bảng 2.8 Mức độ hoàn thành nhiệm vụ CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ 57 vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Đồng Hỷ 40 Hình 2.2 Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ th o giới tính 44 Hình 2.3 Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ phân th o độ tuổi 46 Hình 2.4 Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ phân th o dân tộc 47 Hình 2.5 Trình độ đào tạo chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thuộc huyện Đồng Hỷ 2015-2017) 52 Hình 2.6 Trình độ đào tạo lý luận trị đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thuộc huyện Đồng Hỷ 2015-2017) .54 Hình 2.7 Trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thuộc huyện Đồng Hỷ 2015-2017) 55 Hình 2.8 Trình độ Quản lý nhà nước đội ngũ CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ (2015-2017) 56 Hình Mức độ hồn thành nhiệm vụ CBCC cấp xã huyện Đồng Hỷ 58 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Cán CB : CC : Công chức CBCC : Cán bộ, công chức CQ : Chính quyền CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CT – XH : Chính trị, xã hội ĐH : Đại học KT – XH : Kinh tế, xã hội NN : Nhà nước ND : Nhân dân LLCT : Lý luận trị PL : Pháp luật TC : UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa Trung cấp viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Như biết, cán công tác cán vấn đề đặc biệt quan trọng công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị, có ý nghĩa định thành bại cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: "Cán gốc công việc", "muôn việc thành công thất bại cán tốt kém" Sự nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đặt yêu cầu, thách thức đội ngũ cán bộ, công chức bối cảnh tồn cầu hóa, xu hội nhập quốc tế cách mạng công nghiệp 4.0 diễn Cùng với việc đổi hệ thống trị, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức phải đào tạo cách bản, chuyên nghiệp, phải trang bị cách có hệ thống kiến thức pháp luật, thành thạo chuyên môn nghiệp vụ tinh thần công vụ cao để xử lý kịp thời vấn đề xảy thực tiễn Trong thời gian qua, việc thực Nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước cán bộ, công tác cán đặc biệt quan tâm Đã có nhiều sách cán công tác cán Hội nghị Trung ương Khóa VII rõ công đổi mới: “ Cán có vai trị quan trọng, thúc đẩy kìm hãm tiến trình đổi ”; Hội nghị Trung ương Khóa VIII ban hành Nghị chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH – HĐH đất nước, tiếp tục nhấn mạnh: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng,của đất nước chế độ”; Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX "Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn" ; Hội nghị Trung ương khóa XII ban hành Nghị quan trọng có Nghị số 18-NQ/TW ngày 25-10-2017 Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Đây bước phát triển quan trọng công tác tổ chức máy hệ thống trị cơng tác cán Gần Hội nghị Trung ương 7, khóa XII tiến hành tổng kết 20 năm - 2017 thực Nghị Trung ương khoá VIII "Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước" Nhờ đó, đội ngũ cán cấp có bước trưởng thành, phát triển nhiều mặt, chất lượng ngày nâng lên; cấu độ tuổi, giới tính, dân tộc, ngành nghề, lĩnh vực cơng tác có cân đối, hợp lý Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, cơng chức có lập trường tư tưởng vững vàng, kiên định mục tiêu, lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, có đạo đức, lối sống giản dị, gương mẫu, có ý thức tổ chức kỷ luật, ln rèn luyện, phấn đấu, hoàn thành nhiệm vụ giao Tuy nhiên, đội ngũ cán công tác cán cịn bộc lộ khơng hạn chế, yếu Đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị đơng chưa mạnh, tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán xảy nhiều nơi, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Trong đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã cịn khơng vấn đề đáng lo ngại, kiến thức trình độ hiểu biết lý luận, phận cán bộ, công chức chưa th o kịp yêu cầu tình hình thực tiễn nay; thực nhiệm vụ quan liêu, cửa quyền lúng túng giải công việc Xã, thị trấn cấp thấp nhất, gần dân nhất, giữ vị trí vai trò quan trọng, tảng hệ thống trị, cấp trực tiếp tổ chức, vận động nhân dân thực chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân, chăm lo đời sống nhân dân, “cầu nối” Đảng, Nhà nước với nhân dân Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có đủ lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng nghiệp cách mạng Đảng Nhà nước trình đổi ngày Cũng vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nước, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên nắm giữ vai trị quan trọng góp phần vào q trình phát triển kinh tế- xã hội huyện Bên cạnh vai trị khơng thể phủ nhận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Đồng Hỷ nhiều tồn tại, hạn chế, hiệu thực thi nhiệm vụ chưa cao Việc đánh giá, tổng kết cách có hệ thống chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện chưa tiến hành thường xuyên chưa có giải pháp đồng để nâng cao chất lượng lực công tác, hiệu thực thi nhiệm vụ Câu hỏi đặt là: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên nào? Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã? Các giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ? Để trả lời câu hỏi trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: ‘‘Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên" để làm luận văn thạc sĩ Đây vấn đề cấp bách, phù hợp với yêu cầu cải cách hành nhà nước nay, phù hợp với thực tiễn địa phương Mục đích nghiên cứu đề tài Đề xuất số giải pháp có khoa học thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức máy quản lý nhà nước việc thực nhiệm vụ lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội Huyện Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài: Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã b Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã yếu tố ảnh hưởng - Phạm vi không gian: Tại xã, thị trấn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên - Phạm vi thời gian: Số liệu phục vụ cho việc phân tích đề tài luận văn tổng hợp giai đoạn từ năm 2015- 2017 Những giải pháp đề xuất đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thu thập tài liệu số liệu; - Phương pháp tổng hợp phân tích xử lý tài liệu, số liệu; - Phương pháp so sánh; - Phương pháp chuyên gia; - Một số phương pháp kết hợp khác để giải vấn đề liên quan đến trình nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài a Ý nghĩa khoa học Đề tài góp phần hồn thiện sở lý luận cơng tác quản lý chất lượng cán bộ, công chức làm sở đề xuất giải pháp việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã b Ý nghĩa thực tiễn Đề tài đưa giải pháp giúp huyện Đồng Hỷ công tác quản lý chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, qua góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện có chất lượng ngày cao, đáp ứng yêu cầu thực tiễn Đề tài dùng làm tài liệu tham khảo cho nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện khác tỉnh Thái Nguyên Kết dự kiến đạt - Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Làm rõ thực trạng cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Đánh giá mặt mạnh hạn chế nguyên nhân hạn chế, từ làm tiền đề để xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ - Đề xuất đưa giải pháp phù hợp, có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước phẩm chất trình độ lực công tác công chức Từng bước xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đạo đức, giỏi chun mơn nghiệp nghiệp vụ, góp phần nâng cao hiệu lực, hiểu máy nhà nước Hàng năm, huyện Đồng Hỷ phải xây dựng kế hoạch điều động, luân chuyển cán bộ, công chức cấp xã th o quy định Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Chính phủ Quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trị công tác cán bộ, công chức, viên chức; Nghị định số 150/2013/NĐ-CP ngày 01/11/2013 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Chính phủ * Điều kiện thực giải pháp: Trên sở văn quy định cấp có thẩm quyền chức năng, nhiệm vụ giao, UBND huyện Đồng Hỷ giao cho phịng Nội vụ tiến hành rà sốt, xây dựng kế hoạch triển khai thực nội dung liên quan đến công tác quản lý sử dụng cán bộ, công chức cấp xã đảm bảo hiệu quả, quy định 3.3.4.2 Việc đánh giá cán công chức * Căn đề xuất giải pháp: Căn Luật cán bộ, công chức năm 2008; Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày /6/2015 Chính phủ quy định đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức; Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày /6/2015 Chính phủ quy định đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức; * Nội dung giải pháp: Việc đánh giá phân loại cán bộ, công chức cấp xã nhằm làm rõ phẩm chất trị, đạo đức, lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kết thực nhiệm vụ giao; xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu quản lý, sử dụng, đánh giá cán bộ, cơng chức, đánh giá phân loại cán bộ, công chức phải đảm bảo thẩm quyền, khách quan, cơng bằng, xác, khơng nể nang, trù dập, thiên vị, hình thức, phản ánh phẩm chất, lực cán bộ, công chức Đánh giá, phân loại 81 cán bộ, công chức cấp xã phải vào chức trách, nhiệm vụ giao kết thực nhiệm vụ Việc đánh giá cần làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, tồn tại, hạn chế phẩm chất, lực, trình độ cán bộ, cơng chức Việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý phải dựa vào kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý Để đảm bảo khách quan đánh giá cán công chức cấp xã, địa phương cần x m xét cán bộ, công chức cách tồn diện tiêu chí sau: - Đối với cán chuyên trách cấp xã + Nội dung đánh giá a Chấp hành đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước; b Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc; c Năng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực nhiệm vụ; d Tinh thần trách nhiệm công tác; đ Kết thực nhiệm vụ giao f Kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý; g Năng lực lãnh đạo, quản lý; h Năng lực tập hợp, đồn kết cơng chức + Thẩm quyền, trách nhiệm, trình tự, thủ tục đánh giá tiêu chí phân loại đánh giá cán thực th o quy định Điều ,10,11,12,13,14 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP + Phiếu đánh giá phân loại cán Mẫu số 01 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP) - Đối với công chức xã, thị trấn + Nội dung đánh giá: a Chấp hành đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước; 82 b Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc; c Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ; d Tiến độ kết thực nhiệm vụ; đ Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ; Thái độ phục vụ nhân dân + Thẩm quyền, trách nhiệm, trình tự, thủ tục đánh giá tiêu chí phân loại đánh giá cơng chức thực th o quy định Điều 16,17,18,1 ,20,21 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP + Mẫu phiếu đánh giá phân loại Đối với công chức cấp xã sử dụng mẫu số 02 ban hành kèm th o Nghị định số 56/2015/NĐ-CP, ngày /6/2015 Chính phủ Riêng chức danh công chức cấp xã, trước thực đánh giá, phân loại cơng chức phải có ý kiến nhận xét văn quan chun mơn cấp Cụ thể: Chức danh Văn phịng - Thống kê Văn phòng HĐND UBND huyện, Chi Cục Thống kê huyện Ban Tổ chức Huyện ủy nhận xét; Chức danh Tài - Kế tốn Phịng Tài - Kế hoạch huyện nhận xét; Chức danh Văn hóa - Xã hội Phịng Lao động TB&XH Phịng Văn hóa Thơng tin huyện nhận xét; Chức danh Tư pháp - Hộ tịch Phòng Tư pháp huyện nhận xét; Chức danh Địa - Xây dựng - Đô thị Môi trường thị trấn Địa - Nơng nghiệp - Xây dựng Mơi trường xã Phịng Nơng nghiệp PTNT Phịng Tài ngun Mơi trường nhận xét; Chức danh Trưởng Công an xã Công an huyện nhận xét; 83 Chức danh Chỉ huy trưởng Quân xã Ban Chỉ huy Quân huyện nhận xét; Thủ trưởng quan chuyên môn ngành dọc huyện có trách nhiệm phối hợp, đạo đơn vị tổ chức họp nhận xét, đánh giá công chức cấp xã đảm nhiệm chức danh chuyên môn thuộc lĩnh vực quan, đơn vị Bản nhận xét, đánh giá quan chuyên môn lập thành 02 bản, 01 gửi UBND huyện qua phòng Nội vụ để th o dõi, 01 gửi UBND xã, thị trấn để làm đánh giá công chức cấp xã * Điều kiện thực giải pháp: Hàng năm, UBND huyện giao cho Phòng Nội vụ tham mưu cho UBND huyện ban hành hướng dẫn đánh giá, phân loại cán bộ, công chức cấp xã th o quy định Trên sở văn quy định Trung ương, tỉnh hướng dẫn huyện, cxax, thị trấn tiến hành đánh giá Cán bộ, công chức th o thẩm quyền: - Bí thư Đảng ủy cấp xã chủ trì họp đánh giá Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND cấp xã; Chủ tịch MTTQ Trưởng đoàn thể cấp xã - Chủ tịch UBND cấp xã chủ trì họp đánh giá Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã; công chức chuyên môn cấp xã Thành phần họp đánh giá gồm cán bộ, công chức đánh giá 3.3.5 Giải pháp đãi ngộ tạo hội cho cán cơng chức Chính sách cán giữ vị trí quan trọng cơng tác cán bộ, nhằm phát huy nhân tố người thực nhiệm vụ Trong giai đoạn nay, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán địi hỏi phải có bổ sung, hồn thiện sách cán như: đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ; sách tiền lương, nhà để cán bộ, công chức yên tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ giao * Căn đề xuất giải pháp: Căn Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán công chức, viên chức lực lượng vũ trang; Nghị định số 17/2013/NĐ-CP ngày /02/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 84 204/2004/NĐ-CP Chính phủ; Thơng tư số 08/2013/TT-BNV ngày 31/7/2013 Bộ Nội vụ hướng dẫn chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động; Quyết định số 30/2013/QĐ-UBND ngày 13/12/2013 UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành Quy định nâng bậc lương trước thời hạn lập thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Thái Nguyên; Quyết định số 43/2015/QĐ-UBND ngày 21/12/2015 UBND tỉnh Thái Nguyên sửa đổi, bổ sung số điều Quy định nâng bậc lương trước thời hạn lập thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Thái Nguyên ban hành kèm th o Quyết định số 30/2013/QĐ-UBND ngày 13/12/2013 UBND tỉnh Thái Nguyên; Luật Bảo hiểm xã hội; Luật Thi đua kh n thưởng; Nghị định số 116/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ sách cán bộ, công chức, viên chức người hưởng lương lực lượng vũ trang công tác vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn v.v * Nội dung giải pháp: Các sách đãi ngộ cán bộ, công chức cấp xã bao gồm đãi ngộ vật chất khuyến khích tinh thần: tiền lương, thưởng; phụ cấp chức vụ, khu vực, làm thêm giờ, trợ cấp khó khăn; phúc lợi, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, dịch vụ xã hội bao cấp phần toàn bộ; lương hưu, nghỉ ốm, nghỉ đẻ, nghỉ phép hàng năm, tham quan du lịch; tôn vinh qua danh hiệu quan, ngành Nhà nước trao tặng Căn vào quy định cụ thể, huyện Đồng Hỷ phải đảm bảo chế độ, sách cho cán bộ, cơng chức cấp xã kịp thời, quy định Phải xây dựng quy chế thi đua kh n thưởng rõ ràng, cụ thể Hàng năm, phải phát động đợt thi đua nhằm khuyến khích tập thể, cá nhân thi đua lập thành tích xuất sắc lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội Trong hệ thống sách đãi ngộ nêu trên, sách khuyến khích lợi ích vật chất bản, chủ yếu quan trọng Tuy nhiên, nhiều trường hợp, lợi ích vật chất tinh thần đan x n với nhau, phần thưởng vật chất có phần thưởng 85 tinh thần, mức lương chứa đựng đánh giá xã hội cống hiến cá nhân Cũng có trường hợp đặc biệt, lợi ích tinh thần quan trọng lợi ích vật chất * Điều kiện thực giải pháp: UBND huyện Đồng Hỷ cấp kinh phí đầy đủ, kịp thời để xã, thị trấn thực chi trả loại chế độ tiền lương, phụ cấp… cho cán bộ, công chức cấp xã th o quy định Bên cạnh kinh phí để thực loại chế độ, sách cho cán bộ, cơng chức cấp xã, huyện Đồng Hỷ cần cấp kinh phí để xã, thị trấn thực công tác thi đua kh n thưởng th o luật định 3.3.6 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán công chức * Căn đề xuất giải pháp: Đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, cơng chức cấp xã nhằm nâng cao trình độ chun môn, nghiệp vụ, lực quản lý, điều hành kỹ thực thi công vụ Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vững mạnh, bước phát triển th o hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp Để công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ thực th o quy định, bên cạnh quy định Trung ương Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức huyện Đồng Hỷ phải vào kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tỉnh Thái Nguyên nhu cầu xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã địa bàn tồn huyện * Nội dung giải pháp Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ, hàng năm, huyện Đồng Hỷ phải tiến hành rà sốt chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, sở văn quy định quan có thẩm quyền, nhu cầu thực tế địa phương, UBND huyện xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa bàn toàn huyện, đặc biệt quan tâm đến đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, lý luận trị, quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ … Phải xác định 86 công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực việc nâng cao trình độ chun mơn, lực cơng tác, chất lượng hiệu làm việc cán bộ, công chức Để công tác đào tạo, bồi dưỡng đạt hiệu quả, huyện Đồng Hỷ cần - Một là, đổi phương thức nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần sát với thực tế, hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ q trình thực thi cơng vụ, nâng cao kỹ hành Thơng qua đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ kỹ hành bảo đảm tính thống hoạt động quan hành chính, giải yêu cầu nhân dân, doanh nghiệp Thực chế đào tạo tiền công vụ đào tạo, bồi dưỡng công vụ th o định kỳ bắt buộc hàng năm chế độ đào tạo, bồi dưỡng trước, sau bầu cử chức danh cán chuyên trách cấp xã Trên sở xây dựng chức danh, tiêu chuẩn, vị trí việc làm cấu cơng chức, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể, khả thi, thiết thực, đảm bảo hoàn thành yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng chuẩn chức danh cán ngạch công chức th o quy định; đào tạo, bồi dưỡng gắn với sử dụng có trọng tâm trọng điểm - Hai là, nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải bảo đảm trang bị đủ kiến thức, kỹ nghiệp vụ th o yêu cầu công vụ, quy định th o tiêu chuẩn cho công chức lãnh đạo, quản lý cơng chức ngạch hành chính, kiến thức văn hố cơng sở, trách nhiệm đạo đức công chức Kiến thức phải cung cấp cho học viên phương pháp nghiên cứu, phương pháp phát hiện, xử lý, giải vấn đề thực tiễn Đối với đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cần trọng xây dựng nội dung kiến thức chuyên ngành khoa học lãnh đạo, sâu kỹ lãnh đạo, nghệ thuật lãnh đạo nhằm trang bị cho họ kiến thức, kỹ cần thiết lãnh đạo Chú trọng gắn liền nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn, cập nhật chủ trương, sách kinh nghiệm thực tế việc giải tình cụ thể thường xảy sở giúp nâng cao lực, trình độ cán - Ba là, phương pháp đào tạo cần đổi th o hướng nâng cao lực lãnh đạo, quản lý gắn với vị trí trách nhiệm tương ứng cán bộ, công chức Tuỳ th o đặc thù mơn học lựa chọn phương pháp phù hợp, vận dụng phương 87 pháp giảng dạy tiên tiến kết hợp sử dụng công cụ, phương tiện dạy học đại Đa dạng hố hình thức đào tạo, bồi dưỡng Kết hợp đào tạo quy với bồi dưỡng chức; nâng cao kiến thức, kỹ nghiệp vụ với xây dựng lĩnh trị, đạo đức lối sống, tác phong cho cán sở Phương thức học tập nên thực kết hợp học tập trung thực tế để điều tra, nghiên cứu thực xử lý tình nhằm góp phần giải số vấn đề đề xuất biện pháp xử lý vấn đề cộm, xúc Tiếp tục đổi mới, bổ sung, hồn thiện giáo trình, tài liệu bồi dưỡng cán sở cho sát với chức năng, nhiệm vụ đối tượng Cần đầu tư xây dựng chương trình, giáo trình phù hợp với thời gian đào tạo hệ đào tạo khác nhau, tránh trùng lặp kiến thức gây nhàm chán lãng phí thời gian - Bốn là, đầu tư sở vật chất, cấu lại sở đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, giảng viên kiêm chức Cần đầu tư trang thiết bị, sở vật chất cho Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, đáp ứng yêu cầu dạy, học th o phương pháp Cơ sở vật chất, trang thiết bị đào tạo, bồi dưỡng phải đáp ứng việc áp dụng, sử dụng phương pháp trao đổi tích cực Cần giới hạn số lượng học viên cho lớp học cho phù hợp với đối tượng việc áp dụng phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Đội ngũ giảng viên tham gia đào tạo, bồi dưỡng phải có kiến thức chuyên sâu, giàu kinh nghiệm nghiên cứu thực tiễn, có phương pháp giảng dạy phù hợp Chú trọng xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức, chuyên gia đầu ngành lĩnh vực để đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng th o nhu cầu công việc đạt kết Cần tăng cường hoạt động nghiên cứu thực tiễn cho giảng viên th o Đề án việc đưa giảng viên thực tế có thời hạn sở cấp có thẩm quyền phê duyệt để có hội cọ sát thực tiễn, đúc kết kinh nghiệm phục vụ thiết thực, hiệu quả, gắn sát với thực tiễn cho công tác đào tạo, bồi dưỡng - Năm là, bổ sung hoàn thiện tiêu chuẩn, chế độ, sách cần thiết giảng viên giảng viên kiêm chức Xây dựng, hoàn thiện chế độ, sách tổ chức thực tốt sách Đảng, Nhà nước đội ngũ giảng viên làm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chế độ phong học hàm, danh hiệu nhà giáo chế độ phụ cấp, tiền lương, nâng ngạch, bậc chế độ đãi ngộ khác Bổ sung hoàn 88 thiện chế độ đãi ngộ cán công chức nhà nước học phù hợp với tình hình để cán yên tâm học tập nâng cao trình độ, góp phần phục vụ lâu dài nghiệp cách mạng - Sáu là, tăng cường, mở rộng quản lý tốt việc hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán Xây dựng kế hoạch hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán tạo điều kiện cho cán trao đổi, nghiên cứu, học tập, tiếp thu kinh nghiệm nước Các hoạt động hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán phải có kế hoạch, nằm quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhà nước nói chung Chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức nhà nước nước ngồi có tham gia nước ngồi phải đảm bảo tính thiết thực, nội dung sát với yêu cầu công việc, gắn với mục tiêu kinh tế - xã hội phù hợp với điều kiện, khả đối tượng * Điều kiện thực giải pháp Để công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn huyện có hiệu quả, xây dựng đội ngũ cán vững mạnh, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi mới, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ giao huyện cần thực thống nhất, đồng giải pháp nêu Bên cạnh cần làm tốt cơng tác đánh giá, quy hoạch, bố trí sử dụng cán Hàng năm, tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng cán sau đào tạo, tiến hành điều tra khảo sát thực trạng đội ngũ cán xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng để có hướng xếp, qui hoạch cán Các khâu liên quan đến đến kế hoạch lập nguồn cán đưa đào tạo, bồi dưỡng nhằm đạt yêu cầu, mục đích đặt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Ví dụ: Hàng năm, vào cuối quý3, UBND huyện gửi cơng văn đến phịng, ban, ngành huyện việc đăng ký nhu cầu đào tạo, bối dưỡng năm sau cho cán công chức đơn vị nội dung: bồi dưỡng ngạch chuyên viên, ngạch chuyên viên chính, bồi dưỡng LLCT, nghiệp vụ…trên sở xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng tham mưu cho lãnh đạo huyện trọng việc tổ chức lớp bồi dưỡng cho cán công chức vào năm tiếp th o 3.3.7 Giải pháp xây dựng văn hóa cơng sở 89 Xây dựng văn hóa cơng sở (VHCS) xây dựng lề lối, nề nếp làm việc khoa học, có trật tự kỷ cương, tuân th o nội quy, quy định chung khơng tính dân chủ Nó địi hỏi nhà lãnh đạo, quản lý thành viên quan phải quan tâm đến hoạt động chung quan Muốn cán công chức, viên chức (CBCC,VC) phải tôn trọng kỷ luật quan, phải ý đến danh dự quan cư xử với người, đoàn kết hợp tác nguyên tắc chung * Căn đề xuất giải pháp: Căn Quyết định số 12 /2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Thủ tướng Chính phủ định ban hành quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước; Chỉ thị số 20/CT-UBND ngày / /2016 UBND tỉnh tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nước tỉnh Thái Nguyên; Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 20/9/2016 UBND huyện Đồng Hỷ “Tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành nhà nước huyện Đồng Hỷ” * Nội dung giải pháp: * Thứ nhất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã văn hóa cơng sở tầm quan trọng văn hóa cơng sở Chú trọng đến cơng tác tun truyền miệng, gắn với cơng tác giáo dục trị tư tưởng, thực hiệu việc học tập làm th o gương, đạo đức Hồ Chí Minh phong trào thi đua xây dựng người cán công chức “trung thành – tận tụy – sáng tạo – gương mẫu” Phát huy hiệu vai trò, trách nhiệm cấp ủy, quyền tổ chức đồn thể cơng tác tun truyền, vận động, giáo dục đồn viên, đăng viên, cán bộ, cơng chức * Thứ hai, xây dựng, hoàn thiện quy định văn hóa cơng sở, bao gồm: Quy định trang phục, lễ phục, đ o thẻ chức danh cán bộ, cơng chức; quy định văn hóa ứng xử nơi công sở, thái độ, tác phong giao tiếp đơn vị; quy định tiếp giải công việc công dân; quy định kỷ luật, hội họp, hội thảo,… * Thứ ba, đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị xây dựng thực văn hóa cơng sở Cán lãnh đạo, quản lý cần thường xuyên quan 90 tâm, gương mẫu nghiêm túc tổ chức thực văn hóa cơng sở quan, đơn vị Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực văn hóa cơng sở quan, đơn vị đơn vị trực thuộc Thứ tư, trọng công tác biểu dương, kh n thưởng, động viên cán bộ, công chức cấp xã thực tốt văn hóa cơng sở Bổ sung việc thực văn hóa cơng sở vào tiêu chí bình xét thi đua năm Xử lý nghiêm hành vi vi phạm quy định văn hóa cơng sở Kết luận chương Trên sở lý luận trình bày Chương 1; Qua đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ Chương 2, Trong Chương 3, tác giả đưa nhận định định hướng phát triển kinh tế- xã hội, cải cách hành giai đoạn 2018-2020 huyện Đồng Hỷ, phân tích chi tiết nội dung liên quan đến định hướng phát triển kinh tế- xã hội huyện Đồng Hỷ, định hướng cải cách hành huyện đến năm 2020 Trên sở định hướng chung kinh tế xã hội cải cách hành chính, tác giả sâu phân tích nội dung phát triển nâng cao đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ đến năm 2020 nêu bật quan điểm, mục tiêu, định hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2018- 2020 huyện Đồng Hỷ Qua đưa giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ đến năm 2023 Cụ thể :Giải pháp quy hoạch đội ngũ tuyển dụng, giải pháp sử dụng đội ngũ cán công chức , giải pháp đãi ngộ tạo hội, giải pháp đào tạo, bồi dưỡng, giải pháp xây dựng văn hóa công sở, giải pháp đầu tư điều kiện sở vật chất trang thiết bị Thông qua chương tồn luận văn, tác giả mong muốn có đóng góp tích cực hiệu việc đưa giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ Ngoài ra, tác giả đưa kiến nghị cấp từ TW, tỉnh Thái Nguyên đến UBND Huyện để tạo điều kiện cho việc thực giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ giai đoạn 20182020 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Hiện nay, xu hội nhập kinh tế khu vực giới, Đảng nhà nước ta tiến hành đẩy mạnh cải cách hành chính, tiếp tục xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh bước đại; xây dựng đội ngũ cán công chức có đủ phẩm chất lực; hệ thống quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế; đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững đất nước Những năm gần đây, đội ngũ cán cơng chức hành nhà nước nói chung, huyện Đồng Hỷ nói riêng có bước phát triển chất lượng Cán cơng chức huyện Đồng Hỷ có đóng góp định việc ổn định tình hình an ninh trị, phát triển kinh tế địa phương Công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý, bồi dưỡng, đào tạo công chức đạt kết định Số lượng, chất lượng công chức huyện bước nâng lên Tuy nhiên, lực, trình độ, thái độ phục vụ nhân dân, ý thức tổ chức kỷ luật phận cơng chức cịn hạn chế Bên cạnh cán cơng chức cịn nhận thức chưa cao trách nhiệm, nghĩa vụ đạo đức công vụ, cơng chức cần phải bổ sung hồn thiện nhiều mặt đáp ứng yêu cầu đổi huyện Đồng Hỷ Để lãnh đạo thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Huyện yếu tố có tầm quan trọng hàng đầu địi hỏi đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện Đồng Hỷ phải có kiến thức vững vàng chun mơn, nghiệp vụ, quản lý có nhận thức nhạy bén tư tưởng, trị, rèn luyện khơng ngừng đạo đức, lối sống vừa thực tốt cơng việc, vừa gương cho người dân Huyện phấn đấu noi th o Từ nâng cao hiệu cơng tác lãnh đạo quản lý địa phương Mặc dù ý thức vai trò quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Đồng Hỷ, thực tế triển khai cơng việc gặp nhiều khó khăn cịn nhiều vấn đề tồn Qua trình nghiên cứu đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên” luận văn đạt số kết sau: 92 Hệ thống hóa số vấn đề lý luận việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nói chung CBCC hành nhà nước cấp xã nói riêng Nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, từ rút học tham khảo vận dụng cho huyện Đồng Hỷ Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC hành nhà nước cấp huyện huyện Đồng Hỷ công tác tổ chức cán Huyện; qua làm rõ kết đạt hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập Đề xuất phương hướng số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội huyện Đồng Hỷ giai đoạn năm tiếp th o Một số kiến nghị 2.1 Đối với Trung ương * Một là, thống quản lý biên chế liên thông cấp để thuận lợi thực luân chuyển cán * Hai là, ban hành rõ thẩm quyền, trách nhiệm cấp ủy, người đứng đầu công tác cán nói chung cơng tác đánh giá cán nói riêng * Ba là, ban hành văn hướng dẫn cụ thể việc xử lý kỷ luật cán chuyên trách cấp xã 2.2 Đối với Tỉnh Thái Ngun * Đề nghị có sách hỗ trợ đặc thù cán luân chuyển địa phương có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn * Đề nghị UBND tỉnh tăng kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng * Có chế riêng cơng tác tuyển dụng đồng bào người dân tộc thiểu số, đặc biệt người dân tộc Mông 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chính phủ Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức (2015) [2] Chính phủ Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã (2009) [3] Chính phủ Nghị định số112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn (2011) [4] Tô Tử Hạ “Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nay”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội (1998) [5] Quốc hội “Luật Cán bộ, cơng chức” Nxb Tài chính, Hà Nội (2010) [6] Huyện ủy Đồng Hỷ “báo cáo trị nhiệm kỳ 2010-2015 Đảng huyện Đồng Hỷ” (2015) [7] Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ,“Báo cáo kết đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức, hợp đồng lao động từ năm 2015 đến 2017 ” [8] Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ, Đề án Cải cách hành huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm 2020 [9] Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ,“Định hướng nâng cao chất lượng cán công chức huyện Đồng Hỷ đến năm 2020” [10] Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ, Quyết định số 1451/2012/QĐ-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2012 ban hành quy định tiêu chuẩn đạo đức, lối sống cán bộ, cơng chức, viên chức [11] Nguyễn Thế Hịa “Quản trị nguồn nhân lực nâng cao dùng cho cao học”, Trường Đại học Thủy Lợi (2016) 94 [12] Học viện Chính trị Quốc gia “Hồ Chí Minh vấn đề đào tạo cán ”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội (1995) [13] Nguyễn Lân “Từ điển từ ngữ Việt Nam ”, NXB Tp Hồ Chí Minh, Tp Hồ Chí Minh (2000) [14] Hồ Chí Minh “Tồn tập, tập 5& Sđd, tập 5”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội (2002) [15] Chu Bích Thu cộng sự, “Từ điển Tiếng Việt phổ thông”, Viện Ngôn ngữ học, NXB Tp Hồ Chí Minh, Tp Hồ Chí Minh (2002) [16] Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm đồng chủ biên ,“Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội (2003) [17] Nguyễn Bá Uân “Tập giảng dùng cho cao học Khóa học quản lý nâng cao”, Trường Đại học Thủy lợi Hà Nội (2016) [18] UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết định số12/2012/QĐ-UBND ngày 11/6/2012 việc ban hành Quy chế tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Thái Nguyên (2012) [19] UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết định số 04/2013/QĐ-UBND ngày 11/3/2012 việc sửa đổi, bổ sung số Điều Quy chế tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Thái Nguyên ban hành kèm theo Quyết định số12/2012/QĐ-UBND ngày 11/6/2012 UBND tỉnh Thái Nguyên (2013) [20] Nguyễn Như Ý, “Đại Từ điển Tiếng Việt”, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà nội (1999) 95 ... CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.1 Khái niệm, vai trò đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.1.1... khỏe người cán bộ, công chức cho phép cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ, công việc giao 1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Chất lượng cán bộ, cơng chức thể qua... 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2015-2017 2.2.1 Thực trạng số lượng, cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện 2.2.1.1 Số lượng cấu đội