Quản lý thu BHXH bắt buộc tại bảo hiểm xã hội huyện tây giang, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐẶNG THỊ ANH ĐÀO QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TÂY GIANG, TỈNH QUẢNG NAM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Đà Nẵng - Năm 2021 Cơng trình đƣợc hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Người hướng dẫn khoa học: TS Ninh Thị Thu Thủy Phản biện 1: TS LÊ BẢO Phản biện 2: PGS.TS HỒ ĐÌNH BẢO Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý kinh tế họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 30 tháng 10 năm 2021 Có thể tìm hiểu luận văn tại:  Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng  Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khơng phải vơ mà Chính sách An sinh xã hội sách tất quốc gia giới quan tâm, đồng thời cịn ln phát triển sách để trở nên ưu việt Trong sách ASXH nhóm sách BHXH coi trụ cột có cách thức thực quản lý đặc biệt Nhóm sách nhạy cảm, phù hợp thúc đẩy tham gia tích cực người dân, tiết kiệm nguồn lực cho Nhà nước, tăng độ bao phủ bền vững hệ thống Ngược lại, sách khơng phù hợp, người dân khơng tham gia sách bị lạm dụng Việc hoạch định lộ trình thực sách BHXH nội dung quan trọng cơng tác Trong việc thu BHXH bắt buộc công việc quan trọng, đầu vào cho chế độ BHXH sau người lao động đảm bảo cho bền vững sách Việc thực sách BHXH huyện Tây Giang nhiều năm qua đạt số thành tựu định, góp phần đảm bảo an sinh xã hội địa bàn huyện Đối với công tác quản lý thu BHXH bắt buộc, số lao động tham gia BHXH bắt buộc ổn định, số tiền thu đạt vượt kế hoạch giao Tuy nhiên cịn nhiều vấn đề tồn như: cơng tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật BHXH đến đơn vị SDLĐ NLĐ hạn chế; nhiều doanh nghiệp thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc nhiều năm chưa tham gia, nhiều doanh nghiệp chưa đăng ký tham gia BHXH bắt buộc đầy đủ số lao động mà họ sử dụng; tình hình nợ đọng doanh nghiệp cịn diễn ra, gây cản trở cho việc giải quyền lợi cho NLĐ; công tác tra kiểm tra, xử lý vi phạm chưa đủ sức răn đe, đơn vị SDLĐ chủ quan để xảy trường hợp phải đề nghị truy thu BHXH Từ vấn đề hạn chế nêu trên, việc nghiên cứu đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tây Giang, góp phần nâng cao hiệu sách BHXH, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân, đảm bảo quyền lợi NLĐ điều cần thiết Do đó, thân chọn đề tài “Quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam” để làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở phân tích đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Tây Giang để đề xuất giải pháp, nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Giang 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý thu BHXH bắt buộc - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tây Giang 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Nghiên cứu thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc (nhóm đối tượng tham gia đồng thời BHXH BB, BHYT BB, BHTN, BHTNLĐ-BNN) BHXH huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam - Về thời gian: Thu thập số liệu, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập liệu Luận văn sử dụng liệu thứ cấp sơ cấp gồm: + Số liệu thứ cấp: - Số liệu thu BHXH bắt buộc (là số liệu phản ánh số đơn vị SDLĐ tham gia, số NLĐ tham gia đồng thời quỹ BHXH bắt buộc, BHYT bắt buộc, BHTN, BHTNLĐ-BNN, số tiền thu khơng bóc tách theo quỹ mà theo dõi chung gọi chung số thu BHXH bắt buộc) thu thập từ báo cáo thu hàng năm quan BHXH huyện - Thông tin số lượng doanh nghiệp số lao động doanh nghiệp cung cấp từ Chi cục Thuế Đông - Tây Giang Chi cục Thống kê Tây Giang - Thông tin số lao động toàn huyện cung cấp từ Phòng Lao động - Thương binh & Xã hội huyện - Số liệu dân số địa bàn huyện cung cấp từ Chi cục Thống kê Tây Giang + Số liệu sơ cấp: Được thu thập phương pháp điều tra khảo sát, tác giả gửi câu hỏi gồm 150 phiếu khảo sát để đánh giá mức độ hài lòng người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc nội dung liên quan đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện thời gian qua Trong đó, đối tượng tham gia khảo sát gồm: chủ sử dụng lao động, Chủ tịch Công đoàn đơn vị SDLĐ người lao động 4.2 Phương pháp phân tích - Phương pháp thống kê mô tả: Dựa số liệu thống kê từ báo cáo năm số lao động tham gia BHXH bắt buộc, số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc tình hình thực kế hoạch để mô tả biến động tiêu công tác quản lý thu BHXH bắt buộc - Phương pháp so sánh: So sánh tương đối tiêu thể kết công tác quản lý thu BHXH bắt buộc số NLĐ tham gia, số tiền thu năm sau so với năm trước, thực so với kế hoạch So sánh tương đối tiêu NLĐ tham gia BHXH bắt buộc với số lao động thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, NLĐ tham gia BHXH bắt buộc với số dân độ tuổi lao động địa bàn huyện Tổng quan nghiên cứu Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm có chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý thu BHXH bắt buộc - Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam - Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC 1.1 Khái quát quản lý thu BHXH bắt buộc 1.1.1 Một số khái niệm: Bảo hiểm xã hội “Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội” “Bảo hiểm xã hội bắt buộc loại hình bảo hiểm xã hội Nhà nước tổ chức mà người lao động người sử dụng lao động phải tham gia” Quản lý thu BHXH bắt buộc “Quản lý thu BHXH trình tác động quan BHXH cách có hiệu lực, hiệu thơng qua việc xây dựng, ban hành sách, pháp luật thu BHXH; tổ chức máy quy trình thu BHXH; tra, kiểm tra việc chấp hành thu BHXH nhằm đạt mục tiêu thu đúng, thu đủ, thu kịp thời số tiền đóng BHXH từ đối tượng tham gia BHXH.” 1.1.2 Đặc điểm quản lý thu BHXH bắt buộc - Đối với loại đơn vị SDLĐ khác cách quản lý thu có phần khác nhau, chế độ tiền lương, phương thức đóng - Quản lý thu đúng, thu đủ, thu kịp thời - Quản lý tập trung, thống nhất, công khai, minh bạch - Sử dụng mục đích, hạch tốn độc lập theo quỹ thành phần 1.1.3 Vai trò quản lý thu BHXH bắt buộc Tạo thống quản lý thu công tác thu BHXH bắt buộc Tăng số thu tăng số người tham gia vào hệ thống BHXH, đảm bảo quỹ bền vững, cân đối quỹ BHXH, góp phần ổn định an sinh xã hội Bảo đảm thực quyền lợi người lao động theo quy định sách BHXH Kiểm tra, đánh giá, tổng kết để có kế hoạch phù hợp cho hoạt động thu Quản lý thu BHXH góp phần vào việc phân phối lại thu nhập quốc gia cách hợp lý, góp phần tạo ASXH bền vững 1.2 Nội dung quản lý thu BHXH Bắt buộc 1.2.1 Tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật BHXH bắt buộc Trên sở hệ thống văn pháp luật BHXH bắt buộc gồm: Luật, Nghị định, Thông tư, Quyết định… văn luật quan chức xây dựng ban hành để có thống thực luật BHXH nước, quan BHXH đơn vị tổ chức thực Do đó, việc rà sốt, cụ thể hóa nội dung văn quy phạm pháp luật BHXH bắt buộc nội dung quan trọng công tác quản lý thu BHXH Tổ chức hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH bắt buộc, chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước sách BHXH theo kế hoạch theo chuyên đề Các tiêu chí đánh giá - Số lượng hội nghị tổ chức, số lượng báo, băng rôn, áp phích, tờ rơi tờ gấp phát hành - Hình thức tuyên truyền phong phú, đa dạng - Số lượng người lao động tham gia BHXH bắt buộc - Nhận thức đơn vị người lao động BHXH bắt buộc 1.2.2 Lập dự toán thu BHXH bắt buộc Dự tốn thu phải đảm bảo tính khách quan, trung thực; đảm bảo tính tích cực, chủ động, phù hợp với tăng trưởng kinh tế quy luật tăng trưởng thu địa bàn, thể nổ lực đơn vị thực nhiệm vụ giao Việc lập dự tốn thu cho năm sau thường hồn thành quý năm Trong quý năm quan BHXH cấp ban hành định giao dự toán thu năm cho đơn vị BHXH trực thuộc Quy trình, nội dung, phƣơng pháp lập dự toán Việc lập dự toán thu phải thực theo quy trình, phương pháp, đảm bảo nội dung theo hướng dẫn hoàn thành thời gian quy định Xác định số lượng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, gồm người lao động đơn vị sử dụng lao động theo quy định Luật BHXH Xác định quỹ tiền lương, tiền công đơn vị SDLĐ thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Xác định tỷ lệ thu loại đối tượng Các tiêu chí đánh giá: - Chấp hành thời gian quy định việc lập dự toán - Thực đầy đủ nội dung văn hướng dẫn lập dự toán - Sự khách quan, trung thực, sát với thực tế dự toán - Kết thực dự toán 1.2.3 Tổ chức thu BHXH bắt buộc Bộ máy quản lý thu BHXH tổ chức quản lý theo ngành dọc, tập trung, thống từ Trung ương đến địa phương Cơ quan cao Bảo hiểm xã hội Việt Nam có Ban thu, Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (Bảo hiểm xã hội tỉnh) có Phòng thu, Bảo hiểm xã hội quận, huyện, thành phố trực thuộc tỉnh (Bảo hiểm xã hội huyện) có Bộ phận thu Nghiệp vụ thu BHXH bắt buộc hướng dẫn thống từ xuống dưới, có phản hồi điều chỉnh cách điều hành cho phù hợp với yêu cầu thực tế đời sống xã hội, có phối hợp qua lại với cơng tác quản lý khác thực sách Sổ thẻ, Chế độ, Kế hoạch tài chính… - Tổ chức máy quản lý thu BHXH BB - Phối hợp với quan chức - Thực thu BHXH bắt buộc Số tiền phải đóng hàng tháng người tham gia BHXH bắt buộc xác định theo cơng thức sau: Số tiền đóng BHXH bắt buộc hàng tháng NLĐ = Mức lương tháng × Tỷ lệ đóng NLĐ - Quản lý tiền thu BHXH bắt buộc Các tiêu chí đánh giá: - Thu đúng, thu đủ, thu kịp thời: Số tiền thu BHXH bắt buộc qua năm; tỷ lệ hoàn thành dự toán thu BHXH bắt buộc hàng năm, tỷ lệ nợ đóng BHXH bắt buộc… - Sự khoa học tổ chức thu BHXH bắt buộc - Sự phối hợp đối tượng tham gia quan BHXH công tác thu BHXH bắt buộc - Năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cán thực công tác thu 1.2.4 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm thực BHXH bắt buộc Công tác tra kiểm tra ngành thực thường xuyên: Hằng năm BHXH tỉnh xây dựng kế hoạch tra kiểm tra gởi BHXH Việt Nam; đồng thời kế hoạch để thực hoạt động tra – kiểm tra năm, giải khiếu nại, tố cáo có phát sinh 10 lực chun mơn nghiệp vụ tốt đồng thời phải có khả tham mưu tốt với cấp vướng mắc công tác; cán cấp cần có lực tư tốt, giải tốt vấn đề phát sinh cơng tác quản lý thu hiệu 1.3.4 Sự phối hợp cấp quan ban ngành Sự quan tâm lãnh đạo phối hợp cấp ủy Đảng quyền địa phương quan ban ngành liên quan yếu tố quan trọng thực quản lý thu BHXH bắt buộc 1.3.5 Nhận thức ý thức người tham gia BHXH bắt buộc Nhận thức người dân nói chung người thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc nói riêng có ảnh hưởng lớn đến thái độ tham gia BHXH họ 1.4 Kinh nghiệm địa phƣơng công tác quản lý nhà nƣớc thu BHXH 1.4.1 Kinh nghiệm huyện Đông Giang 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Điện Bàn 1.4.3 Bài học rút cho huyện Tây Giang KẾT LUẬN CHƢƠNG 11 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TÂY GIANG 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Tây Giang ảnh hƣởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên a Vị trí địa lý b Khí hậu - thời tiết c Đất đai Với địa hình đồi núi, thời tiết năm phân chia thành hai mùa rõ rệt, khoảng cách từ trung tâm huyện đến số xã xa với đường quanh co theo sườn núi, việc lên kế hoạch công tác đơn vị SDLĐ tun truyền xã phải tính tốn kỹ lưỡng để vừa đảm bảo thực tốt nhiệm vụ đơn vị vừa thuận lợi an tồn cho chuyến cơng tác Nhất vào mùa mưa bão, đường trơn, nguy sạt lở núi làm gián đoạn nội dung công việc liên quan đến công tác thu BHXH bắt buộc nhiều 2.1.2 Đặc điểm xã hội Tỷ lệ người dân tộc Cơtu chiếm 93% tổng số dân địa bàn huyện, người kinh chiếm khoảng 6%, số cịn lại người thuộc dân tộc thiểu số khác; lực lượng lao động dồi 2.1.3 Đặc điểm kinh tế Kinh tế chủ yếu tự cung tự cấp, đất đai cằn cỗi chưa phù hợp với chuyên canh, sản phẩm làm khó tiêu thụ; làm nương rẫy, lúa khơng có suất cao 12 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Giang 2.2.1 Thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật BHXH bắt buộc Trong năm gần công tác tuyên truyền trực tiếp có thực chưa sâu sát đến người dân mà chủ yếu cán cấp xã, đơn vị trung tâm huyện, chủ yếu thực tuyên truyền theo kế hoạch lập từ đầu năm kết hợp tham gia tuyên truyền với đơn vị ký kết hợp đồng Bưu điện Tây Giang 2.2.2 Thực trạng lập dự toán thu BHXH bắt buộc Để đảm bảo lập dự toán kịp thời theo văn đạo Ngay sau nhận văn hướng dẫn lập dự toán, cán quản lý thu BHXH bắt buộc tiến hành bước cơng việc lập dự tốn 2.2.3 Thực trạng tổ chức thu BHXH bắt buộc a Tổ chức máy nguồn nhân lực: b Phối hợp với quan, ban ngành c Thực thu BHXH bắt buộc d Quản lý tiền thu BHXH bắt buộc 2.2.4 Thực trạng công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm thu BHXH bắt buộc Hàng năm BHXH huyện lập kế hoạch thực kiểm tra theo kế hoạch đơn vị sử dụng lao động; đơn vị có số nợ lớn, đơn vị có liên hệ phối hợp công tác với quan BHXH Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Giang, thực trạng thực sách BHXH BHXH bắt buộc địa bàn huyện; cụ thể ưu điểm, hạn chế nội dung 13 công tác quản lý thu mà quan BHXH quyền địa phương cần phát huy khắc phục 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Giang 2.3.1 Thành công Huyện ủy, UBND huyện quan tâm lắng nghe tạo điều kiện tốt cho nội dung công tác quan BHXH Ban hành văn đạo kịp thời vấn đề liên quan đến sách BHXH cần triển khai - Cơng tác tun truyền: BHXH tỉnh đặc biệt quan tâm, đầu tư kinh phí hàng năm; in ấn cấp phát tài liệu tờ rơi, hướng dẫn nội dung tuyên truyền thường xuyên kịp thời, thiết kế slide nội dung tuyên truyền… UBND huyện, UBND xã tạo điều kiện bố trí địa điểm, chuẩn bị điều kiện cần thiết cho hội nghị tuyên truyền sách BHXH - Về cơng tác lập dự toán thu BHXH bắt buộc: Hầu hết đơn vị SDLĐ phối hợp tốt việc cung cấp số liệu lao động, tiền lương đơn vị cho quan BHXH huyện cần, giúp rút ngắn thời gian thu thập số liệu Chi cục Thuế, chi cục Thống kê sẵn sàng cung cấp số liệu cho quan BHXH phục vụ công tác khảo sát, điều tra tình hình hoạt động doanh nghiệp người lao động - Công tác tổ chức thu BHXH bắt buộc: lãnh đạo đơn vị quan tâm mức, hỗ trợ nhân viên cấp nhiều nội dung đôn đốc thu, thu nợ, hồ sơ kiểm tra, nghiên cứu văn trao đổi kịp thời với nhân viên… Có đội ngũ nhân viên trẻ, động, nhiệt tình cơng tác; bắt nhịp nhanh với yêu cầu đặt ngành, thích nghi với khí hậu mơi trường 14 phong tục bà nhân dân, cán bộ, nhân viên đơn vị phối hợp tốt sẵn sàng hỗ trợ công việc BHXH tỉnh cung cấp đầy đủ phương tiện làm việc, cập nhật hướng dẫn kịp thời phần mềm phục vụ cho công tác BHXH huyện Quy trình thủ tục thực thu BHXH bắt buộc chặt chẽ, thực quy định; hồ sơ lưu trữ tập trung, đầy đủ, rõ ràng - Công tác tra kiểm tra: mang lại hiệu rõ rệt, phát khắc phục số sai phạm đơn vị sử dụng lao động, số vụ sai phạm so với năm trước BHXH cấp hỗ trợ tốt kịp thời hướng dẫn nghiệp vụ; hồi đáp, giải kịp thời vấn đề vướng mắc phát sinh cơng tác Chính quyền địa phương quan tâm tạo điều kiện, khuyến khích thực tra kiểm tra đơn vị SDLĐ địa bàn huyện, đề cao việc thực tốt sách BHXH, BHYT địa phương Hầu hết đơn vị SDLĐ NLĐ phối hợp tốt với quan BHXH công tác tra kiểm tra, nghiêm túc cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan đơn vị kiểm tra quan BHXH 2.3.2 Hạn chế Mặc dù công tác quản lý thu BHXH bắt buộc qua năm dần hoàn thiện, số thu năm tăng lên, không xảy nợ đọng kéo dài, nợ khó địi, có thành cơng định Tuy nhiên cịn nhiều tồn hạn chế sau: - Cơng tác tuyên truyền, phổ biến sách BHXH: tuyên truyền trực tiếp sách BHXH cho người dân doanh nghiệp địa bàn huyện chưa sâu rộng, chưa kết hợp với tổ chức hội, đoàn thể, tổ chức cơng đồn sở hình thức tuyên truyền đối thoại trực tiếp; đối tượng tuyên truyền chưa phong phú 15 - Trong công tác lập dự toán thu BHXH bắt buộc: Một số doanh nghiệp nhà nước chưa phối hợp tốt với quan BHXH, chưa kịp thời cung cấp số liệu quan BHXH có đề nghị, cung cấp số liệu chưa xác tình hình lao động tiền lương đơn vị - Trong tổ chức thực thu BHXH bắt buộc số bất cập DN nhà nước: Một số trường hợp loại hợp đồng phát sinh đơn vị, không đưa vào thu BHXH bắt buộc thõa mãn điều kiện hợp đồng tháng trở lên, nhân viên cấp dưỡng trường Các đơn vị sử dụng lao động thường xuyên luân chuyển, thay đổi người phụ trách công tác BHXH đơn vị; kế tốn kiêm nhiệm cơng tác kế toán nhiều đơn vị HCSN chưa quan tâm mức đến công tác BHXH đơn vị kiêm nhiệm, làm cho sách BHXH khơng thực tốt số đơn vị Chưa thể thực giao dịch điện tử với tất đơn vị tham gia BHXH Đối với xã vùng cao Axan, Tr’hy, Ch’ơm, Gari điện lưới đường truyền Internet chưa bao phủ nên chưa thể thực giao dịch điện tử, cán thu phải nhiều thời gian để hỗ trợ, hướng dẫn, kiểm tra hồ sơ cho đơn vị Cán thực công tác thu nhiều thời gian hỗ trợ cho kế toán xã việc thu BHXH bắt buộc khối UBND xã - Công tác tra kiểm tra số hạn chế sau: + Chưa tổ chức tra kiểm tra liên ngành đơn vị DN nhà nước + Chưa tham mưu với quan quyền địa phương có biện pháp can thiệp đe DN cố tình để nợ đọng, làm ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động 16 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Chưa phát huy vai trị tổ chức Cơng đồn sở doanh nghiệp việc bảo vệ quyền lợi cho NLĐ thực sách BHXH Nội dung, hình thức tổ chức tuyên truyền chưa thu hút nhiều người quan tâm Nguồn nhân lực thực cơng tác chưa đào tạo, chưa có kỹ nên hiệu tuyên truyền chưa cao Đường giao thông khó khăn, mùa mưa bão làm cho kế hoạch công tác đến tận xã thôn dàn trải năm mà chủ yếu tập trung vào mùa nắng Do công việc thực không thường xuyên, công tác tuyên truyền cần lặp lặp lại để nâng cao hiệu khơng thể thực KẾT LUẬN CHƢƠNG 17 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TÂY GIANG 3.1 Cơ sở tiền đề cho việc đề xuất giải pháp 3.1.1 Quan điểm, định hướng thu BHXH bắt buộc huyện Tây Giang Thực nghiêm quy định Luật văn luật thu BHXH bắt buộc Đẩy mạnh công tác phát triển đối tượng, tăng độ bao phủ tham gia sách BHXH, góp phần tiến tới hệ thống ASXH bền vững Thực mục tiêu ngành thời gian tới cải cách thủ tục hành chính, chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức việc thực thi nhiệm vụ công, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, mục tiêu bảo đảm an tồn quỹ BHXH, hạn chế tình trạng thất thu, lạm dụng quỹ… Tăng cường công tác tuyên truyền sách BHXH, nghiên cứu nội dung phù hợp tập trung truyên truyền theo nhóm đối tượng Thực hiệu chương trình phối hợp ký kết tiếp tục ký kết theo quy định ngành quan phối hợp Xử lý nghiêm, tăng cường tính răn đe cơng tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm thực sách BHXH 3.1.2 Mục tiêu, quan điểm, định hướng hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Tây Giang Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức hiểu biết người dân sách BHXH nói chung BHXH bắt buộc nói riêng, tiến tới tạo ý thức tự giác việc tham gia BHXH Hạn chế tình trạng lách luật, trốn đóng gây thất thu quỹ BHXH; thực thu đúng, thu đủ, thu kịp thời 18 Phấn đấu đạt vượt kế hoạch giao; phấn đấu giảm nợ đạt tỷ lệ nợ thấp quy định, không để xảy tình trạng nợ đọng kéo dài, nợ xấu; hạn chế số nợ phát sinh tiền lãi Tranh thủ quan tâm lãnh, đạo quyền địa phương, phối hợp quan ban ngành địa phương thực sách BHXH, việc thực sách BHXH bắt buộc cho lao động doanh nghiệp nhà nước Nâng cao lực công tác cán viên chức trình độ chun mơn lẫn lý luận trị; cử cán tham gia đầy đủ lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh sở, ban, ngành tổ chức Chú trọng công tác cải cách thủ tục hành chính, tăng cường thực giao dịch điện tử, tạo thuận lợi tiết kiệm chi phí cho người dân đơn vị SDLĐ giao dịch với quan BHXH Hạn chế hành vi vi phạm thực sách BHXH bắt buộc, đảm bảo quyền lợi cho người tham gia, thực tốt mục tiêu cuối sách ASXH 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH Bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Giang Từ thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tây Giang với nhân tố ảnh hưởng; để hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH nói chung BHXH bắt buộc nói riêng địa bàn huyện Tây Giang cần có chung tay quyền phương, quan ban ngành địa bàn huyện, quan BHXH huyện người dân đồng lòng thực số giải pháp sau: 3.2.1 Hồn thiện cơng tác tun truyền, phổ biến văn pháp luật BHXH bắt buộc 19 Cơ quan BHXH huyện tiếp tục tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương tăng cường đạo quan, ban, ngành, đoàn thể địa phương công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH bắt buộc; đạo UBND xã quan tâm đến cơng tác phổ biến sách đến với người dân, hội, đoàn thể cấp xã cán thôn cần phải nắm ý nghĩa sách BHXH để tuyên truyền đến tận người dân Tăng cường ban hành văn hướng dẫn kịp thời, cụ thể nội dung thực sách BHXH Tiếp tục đổi mới, xây dựng nội dung hình thức tuyên truyền phong phú, phù hợp với loại đối tượng; tăng cường hình thức tuyên truyền trực quan Hình thành mạng lưới, chuỗi cộng tác viên tuyên truyền quan phối hợp có liên quan, cộng tác viên từ huyện đến xã, thôn để kịp thời cập nhật chia sẻ trao đổi nội dung tuyên truyền, phù hợp với tập quán sinh hoạt người dân, đảm bảo nội dung sách đến với người dân áp dụng kịp thời Tăng cường đầu tư trang thiết bị cho công tác truyền thông, tuyên truyền; trang bị loa, máy chiếu, hội trường, phương tiện chuyên chở… Đáp ứng cho hình thức tuyên truyền đối thoại trực tiếp hay tuyên truyền lưu động…, trang bị phương tiện liên kết, cập nhật thông tin cho cán phụ trách cộng tác viên tuyên truyền… 3.2.2 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn thu BHXH bắt buộc Đầu tư cho công tác thu thập, phân tích số liệu, dự báo tình hình phát triển kinh tế - xã hội Thực thu thập thông tin từ đầu năm, thường xuyên cập nhật, chắt lọc thông tin đáng tin cậy 20 Đổi công tác thu thập thông tin; cần mở rộng phạm vi thu thập thông tin từ nhiều nguồn, thông tin phát triển kinh tế - xã hội tỉnh huyện, chủ trương sách Đảng, Nhà nước… Cần khảo sát kỹ tình hình hoạt động DN nhà nước; biện pháp phải liên hệ làm việc trực tiếp với chủ sử dụng lao động, trường hợp cần thiết cần mời quyền địa phương quan phối hợp vào để làm việc 3.2.3 Hoàn thiện công tác tổ chức thu BHXH bắt buộc Tăng cường tham mưu với quan chủ quản cấp Huyện ủy, UBND huyện công tác thực sách BHXH địa phương Cần bố trí, phân công số lượng cán làm công tác thu phù hợp với sở trường, đủ số lượng để đảm bảo thực kịp thời sâu sát tất nội dung công tác thu Đào tạo, nâng cao lực đội ngũ cán thực công tác quản lý thu; trọng cán có khả tốt quan sát, tổng hợp, thu thập phân tích thơng tin, nhạy bén cơng tác… Tăng cường trang bị máy móc, trang thiết bị đảm bảo phục vụ tốt công tác quản lý thu, thiết bị hỗ trợ ổn định đường truyền internet, máy móc nhiên liệu thay bị điện, loại máy chống ẩm để bảo quản hồ sơ tài liệu giấy để hạn chế giảm tuổi thọ loại máy móc thiết bị dùng điện… Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, khai thác triệt để chức phần mềm quản lý liệu tập trung 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm thu BHXH bắt buộc 21 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác tra, kiểm tra, linh hoạt tra cứu tìm kiếm thơng tin, liên kết, trích xuất liệu Đào tạo nghiệp vụ tra, kiểm tra cho cán làm công tác này, cán làm công tác tra kiểm tra cần có kỹ khai thác, thu thập thơng tin, có kinh nghiệm cơng tác chun mơn lĩnh vực tra kiểm tra Xây dựng nội dung tra, kiểm tra phù hợp với loại hình đơn vị, nội dung kiểm tra sát với đặc điểm cấu tổ chức, lao động tiền lương đơn vị kết kiểm tra tồn diện, kiểm tra hiệu Khen thưởng xứng đáng, biểu dương kịp thời đơn vị, cá nhân thực tốt sách BHXH bắt buộc 3.2.5 Một số giải pháp khác - Đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành - Thay đổi phong cách phục vụ - Đẩy mạnh giao dịch điện tử - Hoàn thiện tổ chức máy hoạt động - Tăng cường công tác phối hợp - Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với quan quản lý nhà nước sách BHXH Cần hồn thiện hệ thống pháp luật sách BHXH; sách BHXH hành chưa hướng đến bao phủ tồn dân, cịn bỏ sót số nhóm đối tượng có nhu cầu có khả chưa luật hóa để tham gia chủ hộ kinh doanh cá thể; người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điều hành hợp tác xã không hưởng tiền lương, người lao động làm việc theo 22 chế độ linh hoạt Cần ban hành sửa đổi luật theo hướng mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 3.3.2 Đối với BHXH tỉnh Quảng Nam Cần bố trí thêm cán bộ, viên chức cho BHXH huyện để đảm bảo nhiệm vụ quan tâm đầy đủ, sâu sát, thực hiệu với việc phân cấp nhiệm vụ chuyên môn ngày nhiều năm gần đây; hạn chế chấm dứt tình trạng kiêm nhiệm lúc nhiệm vụ quan trọng cán bộ, viên chức 3.3.3 Đối với Huyện ủy, UBND huyện Quan tâm đến sách thực BHXH địa phương, có tác động cụ thể UBND xã việc phối hợp, thực sách BHXH; đạo, hướng dẫn UBND xã thành lập ban đạo thực sách BHXH, BHYT, BHTN để có nắm bắt tình hình, thực nhiệm vụ xuyên suốt từ huyện đến thôn, KẾT LUẬN CHƢƠNG 23 KẾT LUẬN Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc cơng tác quan trọng thực sách BHXH, đầu vào cho hoạt động chi trả chế độ BHXH cho người lao động Thực hiệu cơng tác quản lý thu BHXH nói chung quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng giúp cho việc hoạch định lộ trình, hồn thiện hệ thống sách BHXH nói riêng hệ thống an sinh xã hội nước ta nói chung; góp phần ổn định, phát triển kinh tế - xã hội đất nước Qua phân tích số liệu tình hình thực công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Giang, luận văn đạt kết sau: Hệ thống hóa sở lý luận công tác quản lý thu BHXH bắt buộc; nêu lên nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Giang, qua nêu lên thành tựu hạn chế, đồng thời nguyên nhân hạn chế, bất cập công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Giang Từ sở lý luận kết phân tích thực trạng, luận văn đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Giang thời gian đến Huyện Tây Giang huyện nhỏ, số thu tương đối ổn định, có yếu tố đột xuất tác động lên q trình thực sách BHXH; cố gắng thật nhiều song luận văn chưa thể phản ánh hết đa dạng, chi tiết số liệu nghiệp vụ thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Giang, cịn có nhiều vấn đề cụ thể phát sinh 24 thực tế công tác quản lý thu BHXH bắt buộc cần cấp, ngành có liên quan cán thực công tác quan tâm nghiên cứu khắc phục Sau gần 20 năm thực sách BHXH, BHYT huyện Tây Giang, trải qua khơng khó khăn điều kiện sinh hoạt, nguồn nhân lực, giao thông, phương tiện thông tin,… đến công tác quản lý BHXH, BHYT dần vào nề nếp đạt số kết định Tuy nhiên để thực tốt sách BHXH thách thức cịn nhiều mà khơng phải khắc phục thời gian ngắn; với điều chỉnh bổ sung sách Đảng Nhà nước, sở kế hoạch, chương trình hành động ngành địa phương, với giải pháp phù hợp, quan tâm đảng uỷ, quyền địa phương nổ lực BHXH huyện thời gian đến, tin tình hình thu BHXH tăng đáng kể tất tiêu số thu số lao động tham gia, việc thực sách BHXH huyện Tây Giang đạt nhiều kết tốt Trong trình học tập nghiên cứu, thân cố gắng, nhiên kiến thức kinh nghiệm hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, nhận định chưa phù hợp Bản thân mong nhận đóng góp ý kiến thầy cơ, để thân tiếp thu luận văn hoàn thiện ... bắt buộc BHXH huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam 5 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC 1.1 Khái quát quản lý thu BHXH bắt buộc 1.1.1 Một số khái niệm: Bảo hiểm xã hội ? ?Bảo hiểm xã hội. .. sở lý luận quản lý thu BHXH bắt buộc - Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam - Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt. .. quản lý thu BHXH bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện