Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội huyện hải lăng, tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ H U Ế TRẦN CƠNG HỒNG H TẾ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI Ọ C KI N HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ Ờ N G Đ ẠI H CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 31 01 10 TR Ư LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG TRIỆU HUY HUẾ, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu thân Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Các thơng tin sử dụng luận văn đƣợc thu thập từ thực tiễn, đơn vị quan BHXH huyện Hải Lăng chƣa đƣợc nghiên cứu, công bố cơng trình khoa học Quảng Trị, ngày 27 tháng năm 2019 TẾ H U Ế Tác giả luận văn TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H Trần Cơng Hồng i LỜI CẢM ƠN Bản thân xin gửi lời biết ơn sâu sắc tới Thầy hƣớng dẫn khoa học - T.S Hoàng Triệu Huy tận tình hƣớng dẫn cho tơi ý kiến định hƣớng quý báu giúp thực Luận văn Tôi gửi lời cảm ơn tới thầy giáo, giáo phòng Quản lý Đào tạo sau đại học, thầy giáo, cô giáo Trƣờng Đại học Kinh Tế Huế truyền đạt cho kiến thức q báu, bổ ích để tơi áp dụng thực tiễn nhƣ q trình hồn thiện Luận văn Ế Xin gửi lời cảm ơn tới Bảo hiểm xã hội (BHXH) huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng H U Trị tạo điều kiện cung cấp cho tơi số liệu q báu để hồn thiện Luận văn TẾ KI N H Luận văn trình nghiên cứu tâm huyết, làm việc khoa học nghiêm túc thân Tuy nhiên trình thực khả trình độ hạn Ọ C chế nên tránh khỏi sai sót định H Tơi mong nhận đƣợc quan tâm, đóng góp ý kiến thầy giáo, cô Quảng Trị , ngày 27 tháng năm 2019 N G Đ ẠI giáo độc giả quan tâm đến đề tài TR Ư Ờ Tác giả luận văn Trần Cơng Hồng ii TĨM LƢỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên: Trần Cơng Hồng Chun ngành: Quản lý kinh tế Niên khóa: 2017-2019 Giáo viên hƣớng dẫn: TS Hồng Triệu Huy Tên đề tài: HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ Tính cấp thiết đề tài Ế Bảo hiểm xã hội (BHXH) trụ cột an sinh xã hội, sở để ổn định phát H U triển kinh tế Hiện nay, đảm bảo an tồn quỹ BHXH, trọng tâm nâng cao TẾ hiệu công tác thu BHXH nhiệm vụ hàng đầu ngành Tuy nhiên, từ thực tế cho thấy trình thực cơng tác thu gặp khơng khó khăn, KI N H thách thức hiệu chƣa cao Tại BHXH huyện Hải Lăng, tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH diễn ảnh hƣởng đến việc cân đối quỹ BHXH địa bàn nói Ọ C riêng an tồn quỹ nói chung Vì việc nghiên cứu thực tiễn để tìm giải H pháp hiệu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc vô cần ẠI thiết Căn vào vấn đề trên, chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý Đ thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng N G Trị” để thực luận văn thạc sĩ Ờ Phƣơng pháp nghiên cứu: TR Ư Phƣơng pháp thu nhập thông tin, liệu; Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích số liệu: * Phƣơng pháp thống kê mô tả * Phƣơng pháp so sánh Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn: Góp phần làm rõ sở khoa học hệ thống hóa vấn đề lý luận công tác quản lý thu BHXH Phân tích, đánh giá đƣợc thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Hải Lăng giai đoạn 2015-2017 Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc để tăng nguồn hình thành quỹ BHXH, góp phần đảm bảo an sinh xã hội iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm Y tế CP Cổ phần DN Doanh nghiệp DNTN Doanh nghiệp tƣ nhân DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc DNNQD Doanh nghiệp ngồi quốc doanh HCSN Hành nghiệp HTX Hợp tác xã LĐ Lao động LĐTB & XH Lao động Thƣơng binh Xã hội NCL Ngồi cơng lập NLĐ Ngƣời lao động SDLĐ Sử dụng lao động G Ờ N TNLĐ TẾ H Tai nạn lao động Thủ tục hành TR Ư TTHC KI N Ọ C H ẠI Đ Trách nhiệm hữu hạn TNHH H U Ế BHTN iv MỤC LỤC PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC H U Ế 1.1 TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Bảo hiểm xã hội nguyên tắc hoạt động bảo hiểm xã hội TẾ 1.1.2 Bản chất sách bảo hiểm xã hội KI N H 1.1.3 Vai trò Bảo hiểm xã hội 10 1.2 BHXH BẮT BUỘC VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC 112 Ọ C 1.2.1 Khái niệm BHXH bắt buộc vai trò quản lý thu BHXH bắt buộc 12 H 1.2.2 Vai trò quản lý thu BHXH bắt buộc 13 ẠI 1.3 NỘI DUNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC 14 Đ 1.3.1 Quản lý đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc 14 G 1.3.2 Quản lý mức đóng phƣơng thức đóng BHXH bắt buộc 16 Ờ N 1.3.3 Kiểm tra hoạt động thu BHXH bắt buộc 21 Ư 1.4 CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CỦA HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU TR BHXH BẮT BUỘC 22 1.4.1 Tổng nguồn thu, tổng số thu BHXH bắt buộc 22 1.4.2 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH bắt buộc 22 1.4.3 Tỷ lệ nợ đọng BHXH bắt buộc 23 1.4.4 Tốc độ tăng số lƣợng đối tƣợng tham gia BHXH 23 1.4.5 Tỷ lệ ngƣời tham gia đóng BHXH bắt buộc 24 1.5 KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THU BHXH BẮT BUỘC Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG TRONG NƢỚC 24 1.5.1 Tại BHXH huyện Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình 24 1.5.2 BHXH thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ 24 v 1.5.3 Bài học rút từ kinh nghiệm quản lý hoạt động thu BHXH bắt buộc số địa phƣơng nƣớc 25 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN HẢI LĂNG TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 27 2.1 TỔNG QUÁT VỀ ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 27 2.1.1 Thông tin chung BHXH huyện Hải Lăng 27 2.1.2 Hệ thống cấu tổ chức đội ngũ cán BHXH huyện Hải Lăng 28 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN HẢI LĂNG GIAI ĐOẠN 2015-2017 32 Ế 2.2.1 Phân cấp quản lý thu BHXH huyện Hải Lăng 32 H U 2.2.2 Tình hình quản lý thu BHXH huyện Hải Lăng 32 TẾ 2.2.3 Công tác tổ chức thu BHXH bắt buộc 46 H 2.2.4 Công tác tra, kiểm tra tham gia thực chế độ sách BHXH bắt KI N buộc 48 2.2.5 Kết thực thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Hải Lăng giai Ọ C đoạn 2015 - 2017 50 H 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT Đ ẠI BUỘC THÔNG QUA SỐ LIỆU ĐIỀU TRA 51 G 2.3.1 Thông tin chung phiếu điều tra đơn vị 51 N 2.3.2 Ý kiến đơn vị việc đóng BHXH 52 Ư Ờ 2.3.3 Đánh giá đơn vị công tác đăng ký tham gia BHXH 53 TR 2.3.4 Đánh giá đơn vị công tác quản lý mức thu BHXH 55 2.3.5 Đánh giá đơn vị công tác tuyên truyền phổ biến sách luật BHXH 56 2.3.6 Đánh giá đơn vị công tác tra, kiểm tra BHXH 57 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU TẠI BHXH HUYỆN HẢI LĂNG 58 2.4.1 Kết đạt đƣợc 58 2.4.2 Một số hạn chế 59 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 60 vi CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ 67 3.1 ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN 67 3.2 HỆ THỐNG CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ 69 3.2.1 Hoàn thiện Quy chế phối hợp thực Luật BHXH đơn vị 69 3.2.2 Phối hợp chặt chẽ với quan hữu quan để có biện pháp mạnh quản lý tuân thủ đóng BHXH địa bàn 70 3.2.3 Kiện toàn máy quản lý thu BHXH 74 H U Ế 3.2.4 Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, cải tiến phƣơng thức nộp BHXH đảm bảo linh hoạt, thuận tiện 75 TẾ 3.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý 77 H 3.2.6 Tăng cƣờng quản lý mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH 77 KI N 3.2.7 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách, Luật BHXH 79 3.2.8 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra BHXH 81 Ọ C 3.2.9 Tăng cƣờng nâng cao chất lƣợng Công tác dự báo giúp cho công tác xây H dựng kế hoạch thu BHXH sát với tình hình thực tiễn 81 Đ ẠI PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 G KẾT LUẬN 83 N KIẾN NGHỊ 84 Ư Ờ 2.1 Kiến nghị với Nhà nƣớc 84 TR 2.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 86 2.3 Kiến nghị với BHXH tỉnh Quảng Trị 86 2.4 Kiến nghị với Huyện ủy, HĐND, UBND Hải Lăng 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 89 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HỒN THIỆN LUẬN VĂN vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thống kê CB CCVC BHXH huyện Hải Lăng giai đoạn 2015 – 2017 31 Bảng 2.2 Trình độ CB CCVC quan BHXH huyện Hải Lăng .31 Bảng 2.3 Số đơn vị SDLĐ tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Hải Lăng giai đoạn 2015 - 2017 33 Số lƣợng lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Hải Lăng Bảng 2.4 giai đoạn 2015 – 2017 .35 Kết thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Hải Lăng Bảng 2.5 giai đoạn 2015 - 2017 38 Tình hình nợ BHXH bắt buộc BHXH huyện Hải Lăng .42 Bảng 2.7 Tình hình kiểm tra cơng tác thu thực chế độ BHXH bắt buộc TẾ H U Ế Bảng 2.6: đơn vị SDLĐ BHXH huyện Hải Lăng giai đoạn 2015 - 2017 48 Số tiền truy thu BHXH bắt buộc đơn vị SDLĐ BHXH huyện KI N H Bảng 2.8 Hải Lăng giai đoạn 2015 - 2017 49 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Hải Ọ C Bảng 2.9 H Lăng giai đoạn 2015 – 2017 50 Ý kiến đơn vị việc đóng BHXH 52 Bảng 2.11 Đánh giá đơn vị công tác đăng ký tham gia BHXH 533 Bảng 2.12 Đánh giá đơn vị công tác quản lý mức thu BHXH 55 Bảng 2.13 Đánh giá đơn vị cơng tác tun truyền phổ biến sách luật Ư Ờ N G Đ ẠI Bảng 2.10 TR BHXH 56 Bảng 2.14 Đánh giá đơn vị công tác tra, kiểm tra BHXH 57 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Hệ thống tổ chức máy BHXH huyện Hải Lăng 28 TR Ư Ờ N G Đ ẠI H Ọ C KI N H TẾ H U Ế Sơ đồ 2.2: Quy trình thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Hải Lăng 47 ix Có thể khái qt mơ hình "một cửa" nhƣ sau: Đơn vị SDLĐ, NLĐ cần nộp hồ sơ nhận kết giải quan BHXH tại" Bô phân tiếp nhận hồ sơ trả kết quả" Khi nhận hồ sơ, bô phân kiểm tra kỹ đƣợc hƣớng dẫn lần, không đƣợc hƣớng dẫn nhiều lần phải chịu trách nhiệm đảm bảo chất lƣợng hồ sơ tiếp nhận giải đƣợc công việc, trả kết hạn theo Phiếu hẹn Nhƣ vậy, việc thẩm định giải cụ thể Bô phân chức đảm nhận, NLĐ, NSDLĐ không tiếp xúc trực tiếp với cán BHXH có trách nhiệm giải cơng việc Thực chế loại bỏ đƣơc nguyên nhân dẫn đến tƣợng tiêu cực; đồng thời tạo đƣợc chế kiểm soát chặt chẻ Bộ phận chức Ế năng, tạo thuận lợi cho ngƣời tham gia thụ hƣởng quyền lợi BHXH H U Cải tiến phƣơng thức nộp BHXH đảm bảo linh hoạt, thuận tiện: TẾ Đây biện pháp nằm lộ trình thực cải cách mạnh mẽ thủ tục hành H tồn hệ thống BHXH Việt Nam Từ ngày 1/5/2015, BHXH địa KI N phƣơng tồn quốc thức thực phƣơng thức giao dịch điện tử lĩnh Ọ C vực BHXH quan, doanh nghiệp, đơn vị SDLĐ Ðây đƣợc coi bƣớc đột H phá, giải pháp định thành cơng cải cách hành ngành BHXH ẠI Chính phủ giao Bộ Tài BHXH Việt Nam rà soát, đánh giá cải tiến Đ quy trình, hồ sơ, thủ tục hành thuế BHXH, phấn đấu cuối năm 2015 cắt giảm N G số thực thủ tục thuế BHXH xuống 171 giờ/năm, ngang với mức Ờ trung bình nƣớc ASEAN Trong đó, lĩnh vực giao dịch BHXH phải giảm từ TR Ư 335 xuống 49,5 giờ/năm BHXH Việt Nam Tổng cục Thuế ký Quy chế phối hợp công tác để trao đổi thông tin ngƣời nộp thuế, nộp BHXH doanh nghiệp thực nộp thuế, tham gia BHXH Hai quan thống trao đổi thông tin toàn doanh nghiệp giao dịch thuế có mã số thuế, chuyển liệu sang quan BHXH Trên sở liệu đó, quan BHXH cấp mã định danh cho doanh nghiệp không yêu cầu phải khai báo lại để giảm phiền hà Doanh nghiệp sử dụng chữ ký số giao dịch với quan thuế để thực giao dịch điện tử với quan BHXH Thời gian tới, BHXH huyện Hải Lăng tích cực đƣa vào áp dụng chữ ký số thực giao dịch điện tử để cải tiến phƣơng thức nộp BHXH đối tƣợng tham gia, đảm bảo nhanh chóng, linh hoạt 76 3.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý Xác định công nghệ thông tin yếu tố quan trọng thực cải cách hành BHXH huyện Hải Lăng cần đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý sổ BHXH Công nghệ thay cho phƣơng pháp thực hiện, giúp cập nhật nhanh chóng thay đổi đối tƣợng tham gia mà đảm bảo tính xác, giảm chi phí quản lý Đây hƣớng lâu dài BHXH huyện Hải Lăng để theo kịp với trình độ phát triển đất nƣớc Coi trọng việc ứng dụng CNTT vào cơng tác quản lý, bƣớc đƣợc thực có hiệu quả, làm tiền đề thúc đẩy tiến trình đại hố cơng tác quản lý quỹ BHXH Ế BHXH huyện Hải Lăng cần chủ động đào tạo, nâng cao trình độ tin học cho cán H U để vận hành chƣơng trình phần mềm nhƣ cấp quản lý thẻ BHYT, xét duyệt TẾ chế độ BHXH dài hạn, ốm đau, thai sản, dƣỡng sức, quản lý chi trả lƣơng hƣu trợ cấp H BHXH hàng tháng, tốn viện phí, tiếp nhận hồ sơ, quản lý thu BHXH, kế toán KI N BHXH huyện Hải Lăng cần xây dựng trang Web để cung cấp kịp thời văn Ọ C pháp luật BHXH, trả lời câu hỏi, thắc mắc đơn vị SDLĐ, NLĐ sách H BHXH nói chung thu BHXH nói riêng mạng, đáp ứng kịp thời yêu cầu nắm ẠI bắt thơng tin sách Đảng, Nhà nƣớc Ngành, góp phần tuyên Đ truyền, mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH Ngoài cần xây dựng trang Web nhằm N G trao đổi thông tin, liệu đơn vị SDLĐ quan BHXH để giảm bớt phiền hà, Ờ thời gian lại đơn vị tham gia BHXH Với hệ thống đơn vị tham gia TR Ư BHXH đƣợc cung cấp tài khoản dùng làm sở trao đổi liệu thu, chi BHXH với quan BHXH trƣớc in thành văn bản, danh sách thức Hệ thống trao đổi liệu giúp cho cơng tác quản lý thu BHXH có hiệu vƣợt trội mà đáp ứng yêu cầu thực cải cách thủ tục hành cách triệt để theo mơ hình "một cửa” 3.2.6 Tăng cƣờng quản lý mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH Tăng cƣờng công tác quản lý đối tƣợng tham gia BHXH đƣợc xem giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu qủa công tác quản lý thu BHXH, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời đối tƣợng Vì địa bàn huyện lƣợng không nhỏ lao động thuộc đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc nhƣng chƣa đăng kí tham gia, cơng tác quản lý đối tƣợng tham gia lỏng lẻo, hiệu mang lại chƣa 77 cao Đặc biệt thời gian tới, số lƣợng NLĐ thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc tăng lên đáng kể, đòi hỏi phải có quản lý chặt chẽ, thƣờng xuyên, liên tục Đây đƣợc xem mục tiêu chiến lƣợc, bản, trƣớc mắt lâu dài nên BHXH huyện cần phải đề biện pháp cụ thể, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội tỉnh, cụ thể: * Quản lý chặt chẽ NLĐ ngƣời SDLĐ - Thực báo tăng, giảm kịp thời, xác, quản lý chặt chẽ nguồn thu Chú trọng công tác kiểm tra, giám sát, bám sát đơn vị SDLĐ NLĐ thuộc khối ngành kinh tế khác địa bàn chịu trách nhiệm quản lý, đặc biệt khu Ế vực quốc doanh để tham mƣu với UBND huyện để kịp thời triển khai việc tham H U gia BHXH cho đối tƣợng thuộc diện phải tham gia, hạn chế tiến đến chấm dứt TẾ tình trạng né tránh tham gia BHXH đơn vị SDLĐ làm ảnh hƣởng đến quyền H lợi NLĐ KI N - Thực hiệu phối hợp chặt chẽ với quan ban ngành liên quan Ọ C nhƣ: Cơ quan Thuế, phòng Lao động Thƣơng binh & Xã hội để nắm đầy đủ số lƣợng đơn vị SDLĐ số lao động địa bàn, phát đơn vị khai báo thiếu số lao ẠI H động thực tế đơn vị chƣa khai báo đăng kí tham gia để bắt đƣa vào diện đóng Đ BHXH bắt buộc G * Mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH Ờ N Đây giải pháp có tính chất sống hoạt động BHXH, mục đích Ư BHXH bảo đảm đời sống cho Ngƣời lao động nói riêng nhƣng mục đích lớn TR giải tốt vấn đề mà xã hội đặt Nhƣ biết, tiền đóng góp trƣớc ngƣời nghỉ hƣu thực chất đƣợc chi hết cho hệ ngƣời nghỉ hƣu trƣớc Còn tiền chi cho ngƣời nghỉ hƣu thực chất lại lấy từ đóng góp ngƣời làm việc Cứ nhƣ ngƣời làm việc nghỉ hƣu lại lấy từ đóng góp hệ tƣơng lai Đây phân phối lại hệ Nhƣ vậy, mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH biện pháp hữu hiệu đảm bảo đƣợc nguồn thu để chi trả cho hệ nghỉ hƣu đối tƣợng khác Vấn đề mở rộng nào, sở nào, có tiêu chí khơng, kinh nghiệm thực tế nào, mở rộng đối tƣợng giá, lúc, nơi hay không 78 Số lao động ký hợp đồng lao động thời vụ, hợp đồng lao động dƣới tháng không ký hợp đồng lao động không thuộc đối tƣợng tham gia BHXH Vì vậy, doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở để lách luật, ký HĐLĐ với NLĐ dƣới hình thức để trốn đóng BHXH Thiết nghĩ, đối tƣợng đối tƣợng làm công việc tay chân, nặng nhọc, tiền lƣơng tiền công thấp không ổn định, lao động đối tƣợng cần đƣợc bảo vệ Chính thế, thời gian tới BHXH Việt Nam nên đƣa đối tƣợng vào đối tƣợng thuộc diện tham gia BHXH Bên cạnh việc mở rộng phạm vi đối tƣợng tham gia BHXH vấn đề phát triển Ế nhanh, khơng bỏ sót đối tƣợng thuộc diện bắt buộc địa bàn huyện Hải Lăng H U thời gian tới có tầm quan trọng đặc biệt TẾ - Rà soát lại hoạt động sản xuất kinh doanh, phân loại kết hoạt động H doanh nghiệp để có biện pháp xử lý BHXH Có doanh nghiệp đăng ký giấy KI N phép xong nhƣng trụ sở giao dịch, thành lập xong nhƣng khơng hoạt động Ọ C hoạt động thời gian ngắn giải thể nên khơng có sở để quan BHXH thực thu BHXH Ngồi có số trƣờng hợp doanh nghiệp nộp BHXH, ẠI H đối chiếu công nợ tiền BHXH với quan BHXH sau thời gian ngắn giải thể, Đ phá sản, dừng hoạt động khơng chủ sở hữu chƣa có biện pháp để giải G số nợ Ờ N - Đối với doanh nghiệp hoạt động, có th mƣớn, hợp đồng lao động, Ư yêu cầu phải đăng ký tham gia BHXH cho ngƣời lao động Nếu từ chối tham gia TR BHXH, quan BHXH lập hồ sơ kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành chính, ngồi số tiền phạt khơng đăng ký đóng BHXH tính đầu ngƣời, thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh lập hồ sơ khởi kiện Tòa án - Những doanh nghiệp không hoạt động, đề xuất thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh, quan BHXH xóa tên danh sách đơn vị phải thu BHXH theo luật định để tránh tình trạng nợ ảo 3.2.7 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách, Luật BHXH BHXH huyện Hải Lăng vào hoạt động 22 năm, bên cạnh thành tựu to lớn đạt đƣợc; hạn chế, thiếu sót Một hạn chế, thiếu sót cơng tác tun truyền phổ biến sách, Luật BHXH 79 Theo nhƣ kết điều tra, tỷ lệ ngƣời lao động hiểu biết BHXH hạn chế, chƣa nắm rõ quyền lợi tham gia BHXH từ chƣa có ý thức tự giác tham gia đấu tranh quyền lợi ngƣời chủ sử dụng lao động có hành vi vi phạm pháp luật BHXH Bên cạnh đó, nhiều đơn vị sử dụng lao động chƣa ý thức đầy đủ trách nhiệm đóng BHXH cho ngƣời lao động Để sách BHXH đến đƣợc với ngƣời lao động, có nhiều biện pháp, đó, cơng tác tun truyền, phổ biến đƣợc coi biện pháp hàng đầu Trong đó, BHXH huyện Hải Lăng cần phải trọng quan tâm đến nội dung hình thức tuyên truyền để nâng cao hiệu công tác thời gian tới H U Ế * Về nội dung tuyên truyền: - Phổ biến cho đối tƣợng tỷ lệ thu, mức thu BHXH bắt buộc TẾ - Phổ biến chế độ BHXH, quyền lợi tham gia BHXH KI N H - Nhấn mạnh mục tiêu, vai trò chất BHXH để thay đổi nhận thức ngƣời dân BHXH bắt buộc Ọ C - Phổ biến trách nhiệm, nghĩa vụ bên tham gia BHXH ( gồm có H bên: chủ sử dụng lao động, ngƣời lao động quan BHXH) Đ ẠI - Phổ biến văn pháp luật, giải đáp hƣớng dẫn thắc mắc thực G *Về hình thức tuyên truyền: Ờ N - Xây dựng chuyên mục Đài phát Truyền hình huyện xây dựng TR Ư chuyên trang Báo địa phƣơng sách pháp luật BHXH - Tổ chức thi tìm hiểu BHXH theo nội dung, chuyên đề dƣới nhiều hình thức nhƣ: thi viết, thi văn nghệ, thi tuyên truyền viên - Tiến hành tuyên truyền trực tiếp thông qua việc phát hành tờ rơi, tờ gấp, pano, áp phích, băng rơn - Phối hợp với Liên đồn Lao động huyện thành lập Tổ chức Cơng đồn cho doanh nghiệp địa bàn huyện thông qua tổ chức cơng đồn để tun truyền sách pháp luật BHXH từ giúp đỡ tổ chức cơng đồn phát triển mạnh mẽ có tiếng nói đấu tranh cho quyền lợi ngƣời lao động - Xây dựng đƣờng dây nóng nhằm giải đáp thắc mắc nhƣ tố cáo hành vi vi phạm luật BHXH chủ sử dụng lao động 80 - Nâng cao kỹ giao tiếp chuyên môn nghiệp vụ cán viên chức thuộc phận Tiếp nhận & quản lý hồ sơ BHXH huyện Hải Lăng - Tổ chức thƣờng xuyên buổi tập huấn sách, luật BHXH cho đối tƣợng 3.2.8 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra BHXH Bên cạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức ý thức chấp hành thu nộp BHXH theo quy định NLĐ, NSDLĐ cần phải tổ chức tra, kiểm tra việc thực hiện, mặt biểu dƣơng ngƣời tốt, việc tốt đồng thời phát lệch lạc để có biện pháp uốn nắn kịp thời áp dụng hình thức xử lý để răn đe, H U Ế giáo dục không tái phạm lao động cố tình trốn, nợ, chiếm dụng tiền BHXH TẾ Xử phạt nghiêm minh truy cứu trách nhiệm hình chủ sử dụng KI N H Phối hợp với Ngân hàng trích nộp tiền BHXH lãi số tiền từ tài khoản doanh nghiệp phong tỏa tài khoản đến doanh nghiệp nộp đủ tiền Để Ọ C ngƣời sử dụng lao động khơng khe hở để trốn, nợ đóng BHXH, cần có hệ thống H đồng văn pháp quy hƣớng dẫn, tra, kiểm tra việc thực Luật Đ ẠI BHXH G 3.2.9 Tăng cƣờng nâng cao chất lƣợng Công tác dự báo giúp cho công tác xây Ờ N dựng kế hoạch thu BHXH sát với tình hình thực tiễn TR Ư Ngày 10/5/2011, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quyết định số 674/QĐ- TTg phê duyệt Đề án “Tăng cƣờng nâng cao chất lƣợng công tác dự báo vĩ mô” với mục tiêu tổng quát Đề án tăng cƣờng nâng cao chất lƣợng công tác dự báo tầm vĩ mô lĩnh vực Kinh tế - Xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại để phục vụ cho việc hoạch định thực chủ trƣơng, đƣờng lối sách Đảng Nhà nƣớc, xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển tham mƣu cho công tác đạo, điều hành cấp quốc gia cấp Bộ, ngành; đồng thời cung cấp thông tin định hƣớng cho hoạt động SXKD kinh tế Một vấn đề chủ yếu cần dự báo giai đoạn 2015-2017 dự báo vấn đề liên quan đến phát triển tiến xã hội nhƣ xố đói giảm nghèo, chênh lệch giàu nghèo, tình trạng thất nghiệp, chất lƣợng sống, an sinh xã hội BHXH Việt Nam 81 có Cơng văn số 3758/BHXH-KHTC ngày 13/9/2011 báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tƣ kế hoạch triển khai thực Đề án “Tăng cƣờng nâng cao chất lƣợng công tác dự báo vĩ mô” kế hoạch phát triển công tác dự báo Ngành BHXH Kế hoạch phát triển công tác dự báo cụ thể là: Xây dựng kế hoạch triển khai hoạt động đƣợc phân công Quyết định số 674/QĐ-TTg; thực theo tiến độ đề Tăng cƣờng công tác thống kê để cung cấp khối lƣợng lớn, xác số liệu để phục vụ công tác dự báo Ngành Nghiên cứu xác định phƣơng pháp dự báo phù hợp với đối tƣợng cần dự Ế báo Ngành H U Xây dựng đội ngũ cán đƣợc đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ để thực cơng TẾ tác phân tích dự báo (tạo nguồn từ đội ngũ cán làm công tác thống kê); đầu tƣ H công cụ phục vụ cho công tác dự báo (phần mềm mơ hình dự báo, mua thông KI N tin cần thiết cho công tác dự báo ) Ọ C Có phối hợp chặt chẽ với quan làm công tác dự báo lĩnh vực có liên quan đến hoạt động Ngành ẠI H Mặc dù công tác dự báo mẻ BHXH cấp quận, huyện, Đ Thị xã Nhƣng việc nghiên cứu kết hợp với thống kê số liệu thu chi hàng năm TR Ư Ờ N G việc hoạch định sách, dự báo tạo độ xác cao 82 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Đảng Nhà nƣớc ta khẳng định Bảo hiểm xã hội trụ cột hệ thống an sinh xã hội Trong xu hội nhập chuyển đổi cấu kinh tế, việc thực mục tiêu tăng nhanh diện bao phủ bảo hiểm xã hội tiến tới bảo hiểm xã hội cho ngƣời lao động, đảm bảo quyền lợi cho ngƣời lao động gắp rủi ro ngày trở nên quan trọng Từ việc nghiên cứu, phân tích Cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc H U Ế Bảo hiểm xã hội huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị thấy năm TẾ qua, công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội huyện đạt đƣợc kết quan trọng nhƣ: KI N H Số lƣợng ngƣời lao động số đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội có tăng qua năm nhƣng không cao Tuy nhiên, cố gắng Bảo hiểm xã hội huyện Ọ C việc mở rộng phát triển đối tƣợng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc qua H thể nhận thức ngƣời lao động đơn vị việc tham gia bảo hiểm Đ ẠI xã hội bắt buộc G Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin giao dịch, thực nghiệp vụ Ờ N quản lý đối tƣợng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc đảm bảo tiết kiệm thời gian Ư giao dịch, tính xác, nhanh chóng nghiệp vụ TR Sau tiến hành khảo sát đơn vị địa bàn huyện mà Bảo hiểm xã hội huyện Hải Lăng quản lý thu Để có đƣợc nhận xét khách quan từ phía đơn vị, thấy đa số đơn vị đƣợc khảo sát đánh giá công tác quản lý thu BHXH huyện Hải Lăng tốt, đơn vị đƣợc hỗ trợ kịp thời giao dịch với thái độ hòa nhã, thân thiện; nghiệp vụ đƣợc thực nhanh chóng, xác thƣờng xun đƣợc cập nhật thơng tin nợ đóng, thay đổi biểu mẫu Bên cạnh cơng tác quản lý thu BHXH mặt hạn chế cần khắc phục nhƣ: Số tiền nợ đọng tƣơng đối lớn, tỷ lệ nợ đọng cao so với kế hoạch đề ra; nhiều đơn vị chây ỳ, nợ BHXH kéo dài, ảnh hƣởng đến đời sống ngƣời lao động sách an sinh xã hội địa bàn 83 Nhân lực thiếu phải kiêm nhiệm nhiều việc dẫn đến tải thực nghiệp vụ thu ảnh hƣởng đến tính khách quan cơng tác kiểm tra Bên cạnh phần mềm quản lý thu chƣa hồn thiện, có số hạn chế việc thực nghiệp vụ Những mặt hạn chế này, dựa tình hình thực tế BHXH huyện Hải Lăng, vào mục tiêu Ngành thời gian đến, luận văn đƣa định hƣớng, giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, hạn chế hồn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Hải Lăng thời gian tới KIẾN NGHỊ H U Ế Các biện pháp tăng cƣờng công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Hải Lăng nhằm khắc phục hạn chế có nguyên nhân từ phía quan BHXH Tuy nhiên, TẾ để khắc phục ngun nhân từ phía bên ngồi khơng thuộc phạm vi BHXH huyện KI N H Hải Lăng điều tiết, cần thiết phải có quan tâm, hỗ trợ Chính phủ quan quản lý cấp trên, quan hữu quan địa bàn liên quan tới hoạt động quản lý thu Ọ C BHXH đơn vị H Với cách tiếp cận này, Luận văn đƣa số kiến nghị với Chính phủ, Bộ ẠI ngành liên quan, quan BHXH cấp trên, quan quản lý Nhà nƣớc địa bàn hoạt G Đ động nhƣ sau: Ờ N 2.1 Kiến nghị với Nhà nƣớc TR Ư - Nghiên cứu xây dựng ban hành Luật tiền lƣơng tối thiểu khu vực SXKD; quy định nguyên tắc xây dựng thang, bảng lƣơng để NLĐ NSDLĐ có sở xác định tiền lƣơng hợp lý; thực tốt công tác định mức lao động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế - Cho phép quan BHXH có thẩm quyền xử phạt hành vi phạm BHXH; theo quy định thẩm quyền xử phạt thuộc UBND cấp huyện, cấp tỉnh tra lao động không thuộc ngành BHXH Trong thực tế quyền cấp bận nhiều việc, với nhiều lĩnh vực khơng phải có lĩnh vực BHXH Xem xét lại mức phạt chế xử lý vi phạm Luật BHXH: hành vi vi phạm pháp luật lao động dẫn đến vi phạm Luật BHXH tiếp tục diễn chủ yếu mức xử lý nhƣ nhẹ, không đủ sức răn đe hành vi vi phạm trốn đóng 84 BHXH chủ yếu đơn vị lớn nhƣng mức phạt tối đa khơng q 30 triệu q Luật BHXH cần sửa đổi chế tài xử lý vi phạm sách BHXH theo hƣớng Tăng mức xử phạt cao đƣợc quy định tỷ lệ nợ (%) so với số tiền nợ đọng BHXH (Nợ đọng số tiền lớn mức xử phạt cao ngƣợc lại) Đƣa hành vi trốn đóng BHXH, BHYT hành vi cấu thành tội phạm có khung hình phạt Bộ luật Hình nhƣ trốn nộp thuế quan Nhà nƣớc Cần tội phạm hóa hành vi vi phạm nghĩa vụ đóng BHXH Theo đó, cần phải xây dựng cấu thành tội phạm cho bốn tội danh sau: + Tội trốn đóng BHXH cho NLĐ; Ế + Tội khơng đóng BHXH cho đủ số NLĐ; H U + Tội khơng đóng đủ mức BHXH cho NLĐ; TẾ + Tội khơng đóng hạn BHXH cho NLĐ H Cần tách từ số tội danh có (tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản, tội tham ô tài KI N sản, tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ tội thiếu trách nhiệm Ọ C gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản Nhà nƣớc) thành số tội danh riêng cho ẠI Tội tổ chức gian lận BHXH; H lĩnh vực BHXH xây dựng cấu thành tội phạm cho tội danh sau: Đ Tội gian lận BHXH; G Tội cố ý tạo điều kiện cho ngƣời khác gian lận BHXH; Ờ N Tội cố ý làm trái quy định thực BHXH; Ư Tội thiếu trách nhiệm thực BHXH TR Việc quy định cụ thể tội danh để xử lý hình hành vi vi phạm pháp luật BHXH xuất phát từ đòi hỏi ngƣời lao động quyền lợi đáng họ Việc phân hóa trách nhiệm hình thực chất việc cụ thể hóa Bộ Luật Hình hành vi vi phạm phải chịu trách nhiệm hình tội danh tƣơng ứng hành vi đƣợc xác định bị truy cứu trách nhiệm hình luật chuyên ngành BHXH - Cần bổ sung pháp luật hình quy định trách nhiệm hình ngƣời đại diện theo pháp luật doanh nghiệp cố tình chiếm dụng quỹ BHXH - Đƣa quy định BHXH vào chƣơng trình đào tạo trƣờng Đại học, Cao đẳng trƣờng trung học dạy nghề để học sinh, sinh viên tìm hiểu, tiếp cận 85 với sách BHXH để làm việc dù vào lĩnh vực lao động nƣớc hay quốc doanh NLĐ nhận thức đƣợc trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi BHXH thân 2.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam Theo quy định Luật BHXH, Ngƣời lao động đƣợc quyền yêu cầu Ngƣời sử dụng lao động, quan BHXH cung cấp thông tin đầy đủ kịp thời thông tin việc đóng, quyền đƣợc hƣởng chế độ, thủ tục thực BHXH Tuy nhiên, thực tế thiếu chế để NLĐ tiếp cận cách dễ dàng thông tin liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ BHXH Do vậy, thời gian tới, hoạt động Ế quan BHXH cần hƣớng tới tạo điều kiện thuận lợi để NLĐ đƣợc cung cấp, H U quan BHXH tiến hành điều tra, xác minh hành vi vi phạm pháp luật NSDLĐ TẾ Thứ nhất, sớm triển khai sử dụng thẻ BHXH điện tử (giao cho ngƣời lao động) để H tự kiểm tra thơng tin lƣơng, số tiền đóng BHXH, thời gian đóng BHXH KI N Thứ hai, việc xây dựng đƣờng dây nóng cơng khai số điện thoại đƣờng Ọ C dây nóng tiếp nhận ý kiến phản hồi thực trách nhiệm pháp lý quan BHXH, NSDLĐ; quan BHXH phối hợp với doanh nghiệp thông qua xây dựng hệ ẠI H thống tổng đài điện thoại tự động trả lời vấn đề NLĐ, NSDLĐ quan tâm nhƣ: Đ sách, chế độ quy định tham gia, đóng hƣởng chế độ BHXH; G quyền nghĩa vụ NLĐ, NSDLĐ; kết đóng BHXH, số nợ BHXH Ờ N doanh nghiệp; kết giải chế độ BHXH cho NLĐ,… Ư Thứ ba, bổ sung nhân đủ số lƣợng có chất lƣợng để bố trí trực tiếp quản TR lý thu BHXH mỏng; thƣờng xuyên tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung, cán chun quản thu nói riêng 2.3 Kiến nghị với BHXH tỉnh Quảng Trị - Bổ sung nhân hàng năm đủ số lƣợng chất lƣợng Hiện nay, theo quy định BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Quảng Trị thực phân cấp BHXH huyện nghiệp vụ nhƣ: Cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, duyệt chi chế độ BHXH lần, kiểm tra công tác thực Luật BHXH, BHYT Ngoài nghiệp vụ phát sinh sở ngày tăng cao không đồng địa phƣơng tỉnh Vì vậy, 86 BHXH tỉnh Quảng Trị bổ sung biên chế phải dựa số nghiệp vụ phát sinh hàng năm đơn vị để đảm bảo đủ số biên chế cách hợp lý cho BHXH địa phƣơng - Thƣờng xuyên tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, cán chuyên quản thu nói riêng - Đầu tƣ sở vật chất, bao gồm trang bị hệ thống máy vi tính, đảm bảo cán bộ, cơng chức có máy xây dựng hệ thống họp cầu truyền hình cho tất hệ thống BHXH quận huyện, Thị xã, Thành phố nhằm họp triển khai văn nhƣ tập huấn trực tuyến, tránh chi phí tổ chức lãng phí thời gian lại cho H U 2.4 Kiến nghị với Huyện ủy, HĐND, UBND Hải Lăng Ế huyện xã trung tâm thành phố - Tiếp tục cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, nâng cao số cạnh tranh cấp tỉnh, tăng TẾ quy mô số lƣợng doanh nghiệp, nâng cao thu nhập ngƣời lao động, giảm chi phí KI N H gia nhập thị trƣờng, tiếp cận đất đai, chi phí khơng thức, đối thoại giải khó khăn cho doanh nghiệp hỗ trợ đào tạo nhân lực Ọ C - Chỉ đạo quan, ban, ngành chức tăng cƣờng kiểm tra doanh H nghiệp địa bàn thực nghiêm túc việc ký thỏa ƣớc lao động tập thể, HĐLĐ ẠI theo nội dung quy định Bộ Luật lao động, làm sở cho việc đăng ký G Đ tham gia BHXH theo quy định pháp luật BHXH N - Đƣa việc thực thu, nộp BHXH cho NLĐ tiêu chí đánh Ư Ờ giá mức độ hồn thành nhiệm vụ năm bình xét thi đua, khen thƣởng, công TR nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp - Chỉ đạo quan, ban, ngành chức xem xét đăng ký kinh doanh DNNQD phải có nội dung tham gia BHXH, yêu cầu doanh nghiệp thực nghiêm túc quy định HĐLĐ đăng ký tham gia BHXH cho NLĐ đầy đủ, kịp thời, quy định 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Mạc Tiến Anh (2005), “BHXH – Khái niệm chất”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, (5) Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định số 4875/QĐ-BHXH ngày 21/10/2008 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phƣơng Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 BHXH Việt Nam việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT H U Ế Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Thông báo số 596/TB-BHXH ngày 26/02/2016 BHXH Việt Nam mức lãi suất đầu tƣ từ quỹ BHXH năm 2015 TẾ Nguyễn Khánh Bật (2005), “Quan điểm chủ tịch Hồ Chí Minh BHXH” KI N H Bộ Chính trị (2012), Nghị 21-NQ/TW ban hành ngày 22/11/2012 tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - Ọ C 2020 H Bộ Lao động Thƣơng binh & Xã hội (2015), Thông tư số 47/2015/TT-BLĐTBXH ẠI ngày 16/11/2015 Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội hƣớng dẫn thực G Đ số điều HĐLĐ, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất Ờ Ư hiểm xã hội N Chính phủ (1995), Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 ban hành Điều lệ bảo TR Chính phủ (2015), Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật lao động 10 Dƣơng Xuân Triệu (2000), Cơ sở khoa học hồn thiện quy trình quản lý thu BHXH, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, BHXH Việt Nam 11 Đỗ Văn Sinh (2005): “Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ kinh tế 12 Quốc hội (2014), Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 13 TS Nguyễn Huy Ban (chủ nhiệm đề tài - 1999): "Chiến lược phát triển BHXH phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020" 14 Trang web baohiemxahoiquangtri.gov.vn 15 Trang web Baohiemxahoivietnam.gov.vn 88 PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN Số : Kính chào q anh/chị ! Tơi tên Trần Cơng Hoàng học viên học lớp cao học K18C3 ngành Quản lý kinh tế trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Huế Tôi thực Đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị”.Mọi ý kiến trả lời anh/chị góp phần vào thành cơng đề tài nghiên cứu giúp tơi hồn thành khóa học Những câu hỏi Ế có mục đích tham khảo ý kiến anh/chị liên quan đến đề tài mà khơng có H U mục đích khác TẾ Kính mong anh/chị dành chút thời gian để trả lời câu hỏi sau H Phần I: Thông tin đơn vị SDLĐ ngƣời lao động đƣợc vấn: KI N 1.1 Tên đơn vị SDLĐ … Ọ C 1.2 Đơn vị Anh/Chị làm việc thuộc khối nào?  Xã, phƣờng thị trấn  Doanh nghiệp H  HS, Đảng đoàn thể ẠI 1.3 Số lƣợng lao động tham gia BHXH: G Đ Phần II: Ý kiến đơn vị việc đóng BHXH bắt buộc cho NLĐ: N 2.1 Theo anh/chị, Số lao động đƣợc tham gia BHXH chiếm % tổng số lao Ư Ờ động? TR Dƣới 20%  21% đến 40%  41% đến 60%  Trên 60%  2.2 Theo anh/chị, mức đóng BHXH bắt buộc nhƣ có gây khó khăn cho đơn vị hay khơng ? Có  Khơng  2.3 Theo anh/chị, phƣơng đóng BHXH bắt buộc nhƣ có gây khó khăn cho đơn vị hay khơng ? Có  Khơng  Phần III: Đánh giá đơn vị sử dụng lao động công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị Anh/chị khoanh tròn vào số diễn tả ý kiến cá nhân mà anh/chị cho thích hợp nhất: 89 Nghĩa “Hồn tồn khơng đồng ý” Nghĩa “Bình thường” Nghĩa “Khơng đồng ý ” Nghĩa “Đồng ý” Nghĩa “Hoàn toàn đồng ý” 3.1 Thủ tục đăng ký tham gia BHXH đơn giản dễ thực 3.2 Hệ thống biểu mẫu thu, tờ khai BHXH phù hợp 3.3 Quy định đối tƣợng tham gia BHXH phù hợp 3.4 Quy định mức đóng BHXH bắt buộc 5 5 TẾ 3.5 Quy định thời gian đóng BHXH phù H U Ế hợp lý hợp KI N H 3.6 Tinh thần, thái độ phục vụ, văn hoá ứng xử CB làm anh/chị cảm thấy hài lòng 3.7 Cơng tác tun truyền phổ biến sách luật Ọ C BHXH đƣợc tổ chức thƣờng xuyên 5 5 5 Ư TR hài lòng Ờ N G Đ ẠI H 3.8 Kỹ giải công việc cán làm anh/chị thấy hài lòng 3.9 Các kiểm tra không gây ảnh hƣởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 3.10 Thái độ cán kiểm tra làm anh/chị thấy Xin chân thành cảm ơn ‎ý kiến anh/chị ! 90 ... nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm Ọ C xã hội huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị ẠI H 2.2 Mục tiêu cụ thể Đ - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý. .. hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc vô cần ẠI thiết Căn vào vấn đề trên, chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý Đ thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng. .. hƣớng dẫn: TS Hoàng Triệu Huy Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN HẢI LĂNG, TỈNH QUẢNG TRỊ Tính cấp thiết đề tài Ế Bảo hiểm xã hội (BHXH)