Hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tại cơ quan BH thành phố hạ long, tỉnh quảng ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG *** LUẬN VĂN THẠC SĨ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế LÊ ĐỨC ANH Hà Nội - 2021 LUẬN VĂN THẠC SĨ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Họ tên: Lê Đức Anh Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Thanh Bình Hà Nội - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu “Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc quan BH thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh” riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả Lê Đức Anh LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, nhận giúp đỡ nhiệt tình từ quan, tổ chức cá nhân Nhân đây, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc lòng biết ơn chân thành đến tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Trước hết xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Ngoại Thương tập thể thầy cô giáo, người trang bị kiến thức cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu trường Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thanh Bình người trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến cán bộ, công nhân viên quan BH thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh giúp đỡ thu thập thông tin tổng hợp số liệu suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Do thời gian nghiên cứu kiến thức cịn hạn chế, luận văn hồn thiện khơng thể tránh khỏi sơ suất thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến thầy cô giáo bạn Xin chân thành cảm ơn! Hà nội, ngày tháng năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Đức Anh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC KÝ HIỆU, VIẾT TẮT vi DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ vii DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ vii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài 2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC 1.1 Khái quát chung quản lý thu BHXH bắt buộc 1.1.1 Các khái niệm BHXH 1.1.2 Mục tiêu nguyên tắc quản lý thu BHXH bắt buộc quan nhà nước 1.1.3 Vai trị cơng tác thu BHXH bắt buộc quan nhà nước .10 1.2 Nội dung công tác thu BHXH bắt buộc 12 1.2.1 Quy trình nghiệp vụ thu BHXH bắt buộc 12 1.2.2 Quản lý đối tượng mức thu BHXH bắt buộc 14 1.2.3 Công tác tổ chức thu BHXH bắt buộc 20 1.2.4 Kiểm tra, tra thu BHXH bắt buộc 25 1.2.5 Hệ thống tiêu đánh giá thu BHXH bắt buộc 26 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu BHXH bắt buộc 28 1.3.1 Nhân tố khách quan 28 1.3.2 Nhân tố chủ quan 29 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH THÀNH PHỐ HẠ LONG, QUẢNG NINH 31 2.1 Giới thiệu tổng quan BHXH thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 31 2.1.1 Giới thiệu chung BHXH thành phố Hạ Long 31 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 31 2.1.3 Kết hoạt động năm gần 32 2.2 Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 35 2.2.1 Quy trình nghiệp vụ thu BHXH bắt buộc 35 2.2.2 Quản lý đối tượng mức thu BHXH bắt buộc 36 2.2.3 Công tác tổ chức thu BHXH bắt buộc 48 2.2.4 Kiểm tra, tra thu BHXH bắt buộc 55 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu BHXH bắt buộc 59 2.3.1 Nhân tố khách quan 59 2.3.2 Nhân tố chủ quan 62 2.4 Đánh giá công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 63 2.4.1 Các thành tựu đạt 63 2.4.2 Tồn nguyên nhân 64 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 67 3.1 Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 67 3.1.1 Phương hướng phát triển chung BHXH thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 67 3.1.2 Phương hướng phát triển công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 68 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 68 3.2.1 Tăng cường quản lý mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 69 3.2.2 Giải tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc 70 3.2.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến BHXH bắt buộc 71 3.2.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực kiện toàn máy quản lý thu BHXH bắt buộc 74 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra BHXH bắt buộc .77 3.2.6 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH bắt buộc .79 3.2.7 Phối hợp chặt chẽ với ban ngành có liên quan trình thu BHXH bắt buộc 80 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 DANH MỤC KÝ HIỆU, VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích BLĐTB&XH: Bộ lao động thương binh xã hội BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp BNN: Bệnh nghề nghiệp DN: Doanh nghiệp HCSN: Hành nghiệp HĐND: Hội đồng nhân dân KBNN: Kho bạc Nhà nước LĐ: Lao động NĐ-CP: Nghị định phủ NLĐ: Người lao động NSNN: Ngân sách nhà nước ÔĐ-TS: Ốm đau thai sản QĐ: Quyết định SXKD: Sản xuất kinh doanh TS: Tiến sĩ TT: Thông tư UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 1.1: Quy trình quản lý thu BHXH bắt buộc 112 Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức máy quản lý BHXH Hạ Long .30 Hình 2.2: Quy trình quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Hạ Long 35 DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 1.1: Tỷ lệ đóng BHXH bắt buộc thơng thường (lao động Việt Nam) 16 Bảng 1.2: Tỷ lệ đóng BHXH bắt buộc thấp (lao động Việt Nam) .165 Bảng 1.3: Tỷ lệ đóng BHXH bắt buộc thơng thường (lao động nước ngồi) 176 Bảng 1.4: Tỷ lệ đóng BHXH bắt buộc thấp (lao động nước ngồi) .176 Bảng 1.5: Mức lương đóng BHXH bắt buộc tối thiểu tháng 187 Bảng 2.1: Kết hoạt động BHXH thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 333 Bảng 2.2: Số lượng đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hạ Long giai đoạn 2016-2020 387 Bảng 2.3: Số lượng người lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hạ Long giai đoạn 2016-2020 .409 Bảng 2.4: Tỷ lệ số lượng người lao động tham gia số người phải tham gia BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hạ Long giai đoạn 2016-2020 41 Bảng 2.5: Tổng quỹ lương làm đóng BHXH bắt buộc địa bàn thành phố Hạ Long BHXH thành phố Hạ Long giai đoạn 2016-2020 454 Bảng 2.6: Tiền lương bình quân đóng BHXH bắt buộc địa bàn thành phố Hạ Long giai đoạn 2016-2020 .45 Bảng 2.7: Tình hình thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hạ Long giai đoạn 2016-2020 .509 Bảng 2.8: Tình hình thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc theo khối ngành BHXH thành phố Hạ Long giai đoạn 2016-2020 50 Bảng 2.9: Tình hình thực thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hạ Long giai đoạn 2016-2020 51 Bảng 2.10: Tình hình kiểm tra đóng BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hạ Long giai đoạn 2016-2020 562 Bảng 2.11: Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hạ Long giai đoạn 2016-2020 .58 BHXH thành phố Hạ Long cần phối kết hợp với tổ chức cơng đồn sở để nắm bắt tình hình hoạt động đơn vị sử dụng lao động nhằm báo cáo kịp thời phát sinh có ảnh hưởng trực tiếp đến việc đóng BHXH đơn vị để có biện pháp xử lý kịp thời, tránh tình trạng phát sinh khoản nợ BHXH với số tiền lớn BHXH thành phố Hạ Long cần có chế tài xử phạt nặng đơn vị, tổ chức dù đủ khả tài để nộp khoản BHXH bắt buộc cho người lao động đơn vị lại cố tình nộp chậm, nộp thiếu, không nộp, … để răn đe đơn vị khác BHXH thành phố Hạ Long nên kiên không trả thẻ BHYT cho người lao động đơn vị, tổ chức sử dụng lao động chây ì không nộp tiền BHXH thông báo rõ lý không trả thẻ BHYT cho người lao động để tạo sức ép với đơn vị, tổ chức sử dụng lao động để buộc họ phải toán dứt điểm khoản nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hạ Long cần phối hợp với Ngân hàng nơi đơn vị sử dụng lao động nợ đọng BHXH để trích nộp từ tài khoản họ số tiền nợ đọng BHXH lãi trả chậm yêu cầu phong tỏa tài khoản họ đơn vị nộp đủ tiền nợ tiền lãi 3.2.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến BHXH bắt buộc Trong năm qua, dù BHXH thành phố Hạ Long phối kết hợp với nhiều quan chức năng, quan truyền thơng, báo trí để tổ chức tun truyền phổ biến pháp luật BHXH hiệu cơng tác tun truyền cịn nhiều hạn chế Để công tác tuyên truyền, phổ biến BHXH bắt buộc thực phát huy hiệu sâu rộng nó, BHXH thành phố Hạ Long cần đa dạng hóa hình thức, nội dung tun truyền để tác động trực tiếp đến người lao động, đơn vị sử dụng lao động, cụ thể: BHXH thành phố Hạ Long cần phối hợp với Đài Phát Truyền hình tỉnh Quảng Ninh, đài phát thành phố Hạ Long thực chương trình phổ biến pháp luật BHXH; phóng lợi ích lâu dài tham gia BHXH tổ chức thi tìm hiểu BHXH, … thơng qua cách tun truyền giúp cho người lao động, người sử dụng lao động địa bàn thành phố quan tâm nghiên cứu, tìm hiểu kỹ BHXH, từ nhận thức BHXH họ nâng cao Nội dung công tác tuyên truyền, phổ biến BHXH bắt buộc nên tập trung vào vấn đề chủ yếu sau: Thứ nhất, BHXH thành phố Hạ Long cần phổ biến tỷ lệ thu mức thu BHXH bắt buộc hành để người tham gia BHXH bắt buộc địa bàn thành phố biết số tiền phải đóng góp hàng tháng từ chủ động việc thực nghĩa vụ Thứ hai, BHXH thành phố Hạ Long cần phổ biến chế độ BHXH, quyền lợi tham gia BHXH, đặc biệt nhấn mạnh mục tiêu, vai trò chất BHXH Điều giúp đối tượng tham gia BHXH nhận thức lợi ích to lớn tham gia BHXH để từ tích cực, chủ động q trình thực khoản đóng góp bắt buộc Thứ ba, BHXH thành phố Hạ Long cần phổ biến quyền lợi, trách nhiệm, nghĩa vụ Đơn vị sử dụng lao động, người lao động quan BHXH Cuối cùng, BHXH thành phố Hạ Long cần phổ biến đầy đủ văn pháp luật liên quan đến BHXH giải đáp kịp thời thắc mắc cho đối tượng tham gia có liên quan BHXH thành phố Hạ Long cần trực tiếp xuống đơn vị sử dụng lao động địa bàn thành phố Hạ Long để tuyên truyền cho người lao động, người sử dụng lao động hiểu quyền lợi, nghĩa vụ lợi ích lâu dài họ tham gia BHXH bắt buộc, cụ thể: Khi tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách BHXH bắt buộc cho người lao động, BHXH thành phố Hạ Long cần làm bật rõ quyền lợi chế độ mà người lao động thụ hưởng thời gian dài tham gia BHXH bắt buộc như: Chế độ hưu trí, chế độ thai sản, chế độ ốm đau, chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, … Khi tuyên truyền cho người lao động sử dụng, BHXH thành phố Hạ Long cần nhấn mạnh lợi ích mà người lao động sử dụng đạt cao nhiều chi phí mà họ phải bỏ để đóng BHXH cho người lao động đơn vị như: Đơn vị sử dụng lao động nâng cao vị thị trường tuyên dương, khen thưởng đơn vị gương mẫu thực tốt chế độ đóng góp BHXH Hoặc đơn vị thu hút, giữ chân nhiều lao động có trình độ, tay nghề cao chế độ BHXH đầy đủ giúp người lao động yên tâm, gắn bó lâu dài với đơn vị; Mặt khác, tham gia đầy đủ BHXH cho người lao động, người sử dụng lao động cịn chia sẻ gánh nặng tài người lao động đơn vị họ gặp rủi ro sản xuất kinh doanh (tai nạn, tử vong, …) tránh thanh, kiểm tra quan nhà nước tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật BHXH BHXH thành phố Hạ Long cần phối kết hợp với phòng Lao động Thương binh - Xã hội, Ban Tuyên giáo Thành ủy, UBDN thành phố Hạ Long UBND xã phường địa bàn thành phố để công tác tuyên truyền pháp luật BHXH bắt buộc hệ thống trị thành phố tham gia, điều đảm bảo cho công tác tuyên truyền thực sâu rộng BHXH thành phố Hạ Long cần kết hợp với tổ chức cơng đồn sở đội ngũ cán xã phường địa bàn thành phố để công tác tuyên truyền phổ biến rộng rãi Đồng thời, thông qua tổ chức cơng đồn, BHXH thành phố Hạ Long hướng dẫn người lao động hiểu rõ BHXH bắt buộc để họ tự đấu tranh địi hỏi quyền lợi BHXH bắt buộc cho người sử dụng lao động không chủ động, tự giác thực BHXH thành phố Hạ Long cần giới thiệu hướng dẫn cho đối tượng tham gia BHXH địa bàn thành phố cách tra cứu văn bản, sách, chế độ BHXH trang web thức BHXH tỉnh Quảng Ninh để họ tự tìm hiểu quy định liên quan đến BHXH bắt buộc, quyền lợi ích lâu dài BHXH người tham gia BHXH thành phố Hạ Long cần thành lập kênh thông tin riêng (đường dây nóng) để giải đáp thắc mắc tư vấn vấn đề liên quan đến BHXH bắt buộc cho đối tượng tham gia có nhu cầu tham gia BHXH bắt buộc tương lai BHXH thành phố Hạ Long cần soạn thảo phát hành tờ rơi, sổ tay pháp luật BHXH bắt buộc phát miễn phí cho UBND xã phường, thư viện, … địa bàn thành phố Hạ Long để người lao động tiện lợi việc tìm hiểu, nghiên cứu thơng tin có liên quan đến BHXH bắt buộc từ nâng cao thêm hiểu biết trình tham gia BHXH BHXH thành phố Hạ Long cần tiếp tục quan tâm đầu tư bố trí nguồn kinh phí hợp lý, đầy đủ để đảm bảo phục vụ hiệu công tác tuyên truyền đơn vị hỗ trợ quan, tổ chức, đơn vị khác địa bàn tham gia cơng tác tun truyền với 3.2.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực kiện toàn máy quản lý thu BHXH bắt buộc Chất lượng nguồn nhân lực nhân tố chủ quan ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quản lý thu BHXH bắt buộc, đội ngũ người tham gia thu BHXH có lực, chất lượng cao, công tác thu BHXH bắt buộc diễn nhịp nhàng, tiến độ, nguồn thu mang lại đảm bảo Ngược lại, đội ngũ cán làm công tác thu BHXH đủ lực, chun mơn, nghiệp vụ khơng đáp ứng yêu cầu công việc, công tác thu bị chậm chễ, gián đoạn, số tiền thu bị giảm sút, … Trong trình hoạt động mình, BHXH thành phố Hạ Long quan tâm đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán Tuy nhiên, trình quản lý thu BHXH bắt buộc địa phương, nhiền cán bị hạn chế lực làm việc, kỹ xử lý tình thực tế phát sinh trình độ cơng nghệ thơng tin cịn hạn chế, … Điều ảnh hưởng trực tiếp đến kết thu BHXH bắt buộc thành phố Vì vậy, để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nữa, BHXH thành phố cần thực đồng biện pháp sau: Đầu tiên, BHXH thành phố Hạ Long cần tiến hành việc rà soát, đánh giá lại lực làm việc (trình độ chun mơn, kỹ xử lý công việc, khả giao tiếp, …) đội ngũ cán bộ, nhân viên, đặc biệt chuyên viên trực tiếp thu BHXH bắt buộc hình thức: Kiểm tra kết xử lý cơng việc; chất vấn, hỏi đáp xử lý tình thực tế; quan sát thái độ giao tiếp với đối tượng tham gia BHXH, … Trên sở kết rà sốt, đánh giá để phân loại xác lực làm việc cán Kết q trình rà sốt, đánh giá phân loại sở để Ban Giám đốc BHXH thành phố Hạ Long tiến hành bố trí, điều chỉnh, luân chuyển vị trí làm việc, đặc biệt vị trí liên quan đến quản lý thu BHXH bắt buộc cách phù hợp Việc xếp lại máy thu nộp BHXH, đặc biệt chuyên viên thu BHXH bắt buộc hợp lý giúp cho công tác quản lý thu BHXH thành phố Hạ Long đạt hiệu cao làm cho nguồn thu từ BHXH đơn vị tăng lên Ngoài ra, kết đánh giá lao động kiến thức chuyên môn, kỹ năng, … thiếu đội ngũ cán đơn vị Đây quan trọng để BHXH thành phố Hạ Long lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ, kỹ khả giao tiếp cho đội ngũ nhân viên đơn vị Khi thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực làm việc cho đội ngũ cán bộ, nhân viên đơn vị mình, BHXH thành phố Hạ Long cần ý: Nội dung lớp bồi dưỡng cần tập trung vào kiến thức, kỹ đội ngũ chuyên viên thu thiếu chưa tốt sở kết hợp lý luận thực tế công việc để lai mạng hiệu cao Đồng thời, nội dung bồi dưỡng phải cập nhật kịp thời hệ thống văn BHXH bắt buộc nhà nước khả ứng dụng khoa học công nghệ thông tin đại vào quản lý thu BHXH bắt buộc Hình thức đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán nhân viên BHXH thành phố cần phong phú, phù hợp với nhóm đối tượng để đảm bảo tính hứng thú đạt hiệu cao Bên cạnh đó, thời gian đào tạo, bồi dưỡng cần linh hoạt để khơng làm gián đoạn q trình thu BHXH bắt buộc đơn vị, cụ thể: Đối với chuyên đề ngắn, BHXH thành phố Hạ Long tổ chức đào tạo, bồi dưỡng vào ngày chủ nhật Đối với việc cập nhật kiến thức liên quan đến chế độ, sách, pháp luật BHXH bắt buộc, BHXH thành phố Hạ Long nên tổ chức định kỳ để đảm bảo trang bị đầy đủ, kịp thời thay đổi Nhà nước BHXH bắt buộc cho đội ngũ nhân viên BHXH thành phố Hạ Long cần đổi công tác tuyển dụng lao động để lựa chọn chuyên viên thu BHXH bắt buộc có đủ lực làm việc phục vụ tốt công tác thu BHXH bắt buộc nói chung tồn hoạt động khác BHXH thành phố Hạ Long Ngoài ra, BHXH thành phố cần có chế độ đãi ngộ phù hợp để giữ chân chuyên viên có tay nghề cao gắn bó làm việc lâu dài đơn vị BHXH thành phố Hạ Long cần ban hành quy định cụ thể để hỗ trợ kinh phí, thời gian cho đội ngũ cán bộ, nhân viên có nhu cầu tự tham gia học tập dài hạn để nâng cao trình độ Điều này, không tạo động lực cho người lao động đơn vị mà cịn góp phần bước nâng cao chất lượng, hiệu thu BHXH bắt buộc địa bàn thành phố BHXH thành phố Hạ Long cần xây dựng quy định cụ thể định mức thu BHXH bắt buộc số lượng, số tiền khả mở rộng đối tượng tham gia BHXH, địa bàn quản lý chuyên viên thu coi tiêu chí để đánh giá mức độ hồn thành cơng việc người Điều khuyến khích chuyên viên thu phát huy tối đa khả để hồn thành công việc giao BHXH thành phố Hạ Long cần mạnh dạn thực sách phù hợp để thay trí đưa khỏi ngành BHXH cán bộ, chun viên thu khơng đủ lực, trình độ (dù đào tạo lại); cán bộ, chuyên viên thu vi phạm pháp luật, đạo đức nghề nghiệp BHXH để răn đe tạo điều kiện cho BHXH thành phố Hạ Long đổi mới, trẻ hóa kiện tồn lại máy lao động đơn vị Cuối cùng, BHXH thành phố Hạ Long cần tuyển dụng bổ sung thêm chuyên viên thu BHXH để giảm tải áp lực công việc cho phân thu số lượng đơn vị sử dụng lao động người lao động tham gia BHXH bắt buộc địa bàn thành phố ngày gia tăng 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra BHXH bắt buộc Tuy công tác tra, kiểm tra BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hạ Long thực thường xuyên, rộng rãi toàn địa bàn thành phố hiệu công tác tra, kiểm tra, đặc biệt công tác xử lý sau kiểm tra cịn nhiều hạn chế, bất cập Vì vậy, để phát huy tối đa tác dụng, hiệu công tác kiểm tra, BHXH thành phố Hạ Long cần thực đồng biện pháp sau: BHXH thành phố Hạ Long cần thực tốt công tác tự kiểm tra làm sở, cho việc thực tốt chế độ thu nộp BHXH thành phố Hạ Long quan trực tiếp thực hoạt động thu nộp, chi trả chế độ BHXH bắt buộc cho người lao động, người sử dụng lao động hệ thống BHXH Việt Nam Vì vậy, đơn vị thực tốt cơng tác tự kiểm tra nhanh chóng phát quy định, thủ tục, quy trình, … chưa hợp lý, trí gây phiều hà cho đối tượng tham gia BHXH để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện kịp thời Ngoài ra, thực tốt cơng tác tự kiểm tra, cịn giúp BHXH thành phố phát chuyên viên thu không đủ lực chưa hồn thành trách nhiệm, … để có biện pháp xử lý kịp thời Tóm lại, thực tốt cơng tác tự kiểm tra góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH thành phố Hạ Long Phối kết hợp với ban ngành chức thực tra thường xuyên đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp sử dụng lao động địa bàn thành phố nhằm ngăn chặn phát kịp thời hành vi vi phạm pháp luật BHXH Nội dung kiểm tra cần tập trung vào vấn đề chủ yếu sau: Kiểm tra việc tham gia BHXH cho người lao động đơn vị sử dụng lao động có đầy đủ đối tượng theo quy định hành không Để thực nội dung kiểm tra này, BHXH thành phố Hạ Long cần tiến hành so sánh danh sách lao động thực tế, hợp đồng lao động, bảng lương hàng tháng, … với danh sách lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hạ Long Nếu phát trường hợp đơn vị sử dụng lao động chưa tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động thuộc diện tham gia phát trường hợp ký hợp đồng lao động có thời hạn 02 tháng nhiều lần, … BHXH thành phố Hạ Long phải yêu cầu đơn vị sử dụng lao động lập danh sách đóng BHXH bắt buộc cho trường hợp Để đảm bảo đơn vị sử dụng lao động chấp hàng yêu cầu sau trình kiểm tra, BHXH thành phố Hạ Long cần cử cán theo dõi, đốc thúc kiểm tra việc thực đăng ký BHXH cho người lao động đơn vị để có biện pháp nhắc nhở, xử lý kịp thời họ khơng thực Kiểm tra việc thực đóng nộp BHXH bắt buộc để phát sớm đơn vị sử dụng lao động chậm nộp tiền, nợ đọng BHXH nhiều tháng biện pháp xử lý kịp thời, hiệu Kiểm tra tính đầy đủ, nghiêm chỉnh việc chi trả sách, chế độ BHXH cho người lao động Việc chi trả chế độ BHXH cho người lao động thụ hưởng thực qua đơn vị sử dụng lao động Vì vậy, để kiểm tra, giám sát đơn vị sử dụng lao động có thực chi trả đầy đủ chế độ BHXH cho người lao động đơn vị không, BHXH thành phố cần kiểm tra chứng từ chi BHXH vấn ngẫu nhiên vài đối tượng thụ hưởng Thực tốt công tác kiểm tra hạn chế tình trạng đơn vị sử dụng lao động lợi dụng không hiểu biết người lao động mà chiếm đoạt tiền mà quan BHXH chi trả cho họ BHXH thành phố Hạ Long cần tư vấn cho BHXH tỉnh, Việt Nam xây dựng hoàn thiện chế tài xử phạt đủ mạnh để ngăn ngừa, răn đe hành vi vi phạm pháp luật BHXH 3.2.6 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH bắt buộc Cùng với phát triển mạnh mẽ kinh tế thành phố, số lượng đối tượng tham gia BHXH địa bàn thành phố Hạ Long ngày nhiều nên khối lượng công việc liên quan đến quản lý thu BHXH bắt buộc đơn vị ngày nhiều Vì vậy, hạn chế sai sót kỹ thuật, giảm gánh nặng công việc cho chuyên viên thu, đồng thời đảm bảo việc xử lý cung cấp thơng tin xác, nhanh chóng, kịp thời, BHXH thành phố Hạ Long cần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH bắt buộc Hiện nay, toàn ngành BHXH thực số hóa tài liệu lưu trữ thực giao dịch liên quan đến BHXH chủ yếu phần mềm điện tử thống chung Vì vậy, để đáp ứng hòa nhập với xu chung toàn ngành, BHXH thành phố Hạ Long cần tiếp tục đầu tư, nâng cấp đồng hệ thống máy tính với cấu hình cao để đáp ứng sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho q trình ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn thành phố BHXH thành phố Hạ Long cần tích cực tham gia vào q trình số hóa đồng thơng tin định danh người tham gia BHXH bắt buộc để nhanh chóng hồn thiện hệ thống sở liệu quốc gia BHXH theo hướng tích hợp với sở liệu quốc gia khác bước hình thành quyền điện tử BHXH thành phố Hạ Long cần kết hợp song song ứng dụng công nghệ thông tin đại với cải cách thủ tục hành để hồn thiện xây dựng quy trình thu BHXH bắt buộc thương hướng đơn giản, thuận tiện phát huy tối đa lợi ích công nghệ thông tin thu BHXH bắt buộc đơn vị BHXH thành phố Hạ Long cần tiếp tục tổ chức bồi dưỡng, nâng cao trình độ tin học cho đội ngũ cán bộ, nhân viên đơn vị để dễ dàng, nhanh chóng làm chủ ứng dụng mới, đại, tiên tiến vào quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng hoạt động tồn ngành BHXH nói chung BHXH thành phố Hạ Long cần tham gia tư vấn cho BHXH tỉnh Quảng Ninh, BHXH Việt Nam việc sửa đổi, bổ sung ban hành văn pháp luật ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động thu BHXH Tóm lại, việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào quản lý thu BHXH bắt buộc không giúp giảm áp lực công việc cho chuyên viên thu mà cịn góp phần đẩy mạnh cải cách hành hoạt động BHXH từ góp phần thúc đẩy nhanh q trình hình thành quyền điện tử Việt Nam 3.2.7 Phối hợp chặt chẽ với ban ngành có liên quan q trình thu BHXH bắt buộc Thu BHXH bắt buộc không là hoạt động riêng quan BHXH mà cịn liên quan đến nhiều ban ngành địa bàn thành phố, để cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc thành phố đạt hiệu cao BHXH thành phố Hạ Long cần phối hợp chặc chẽ với quan có liên quan trình thực nhiệm vụ thu BHXH bắt buộc mình: BHXH thành phố Hạ Long cần phối hợp tốt với Sở Kế hoạch - Đầu tư Chi Cục thuế thành phố Hạ Long để nắm bắt cập nhật thông tin đơn vị cấp giấy phép kinh doanh mã số thuế để từ tổ chức cơng tác thu BHXH kịp thời BHXH thành phố Hạ Long cần thường xuyên phối hợp với Sở Lao động, Thương binh Xã hội để thực kiểm tra, giám sát việc thực quy định nhà nước liên quan đến BHXH bắt buộc đơn vị sử dụng lao động địa bàn thành phố Hạ Long như: Việc xây dựng thỏa ước lao động tập thể; xây dựng áp dụng hệ thống thang bảng lương; tình hình ký kết hợp đồng lao động; xây dựng định mức lao động, … BHXH thành phố Hạ Long cần kết hợp với Liên đoàn lao động vận động thành lập tổ chức cơng đồn doanh nghiệp ngồi quốc doanh để bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho người lao động, có quyền đóng BHXH bắt buộc theo quy định Cuối cùng, BHXH thành phố Hạ Long cần phối kết hợp với ngân hàng để trích tiền đóng BHXH lãi suất trả chậm từ tài khoản phong tỏa tài khoản của đơn vị sử dụng lao động chưa hoàn thành nghĩa vụ nộp BHXH bắt buộc theo quy định nhà nước KẾT LUẬN BHXH bắt buộc sách nhân đạo với mục đích đảm bảo vật chất phần ổn định đời sống cho người lao động gia đình họ gặp rủi ro trình làm việc như: ốm đau, thai sản, hưu trí, từ tuất, … Đồng thời, qua đó, BHXH bắt buộc góp phần ổn định tình hình kinh tế, trị đất nước Tuy nhiên, nay, BHXH bắt buộc nhiều địa phương chưa phát huy hết vai trị, tác dụng nhiều ngun nhân khác Để tìm hiểu ngun nhân đề hướng khắc phục hoạt động BHXH thành phố Hạ Long, tác giả thực đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ Đề tài trình bày khái quát vấn đề sở lý luận chung quản lý thu BHXH bắt buộc, sách pháp luật BHXH bắt buộc hành, tiêu đánh giá hiệu quản lý thu BHXH Trên sở lý luận đó, luận văn sâu vào phân tích, đánh giá thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Hạ Long Và từ kết đạt được, tồn tại, nguyên nhân tồn quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Hạ Long Xuất phát từ nguyên nhân tồn tại, hạn chế quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Hạ Long, kết hợp với nghiên cứu lý luận, tác giả mạnh dạn đưa số giải pháp để hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Hạ Long như: Tăng cường quản lý mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc; Giải tình trạng nợ đọng BHXH bắt buộc; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến BHXH bắt buộc; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực kiện toàn máy quản lý thu BHXH bắt buộc; Tăng cường công tác tra, kiểm tra BHXH bắt buộc; Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH bắt buộc giải pháp phối hợp chặt chẽ với ban ngành có liên quan trình thu BHXH bắt buộc - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh (2016 – 2020), Báo cáo kết hoạt động từ 2016 đến năm 2020, Quảng Ninh Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Ninh (2016 – 2020), Báo cáo công tác tra kiểm tra năm từ 2016 đến năm 2020, Quảng Ninh Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2014), Quyết định số 595/QĐ-BHXH, Ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN, Quản lý sổ BHXH, thẻ BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 141/QĐ-BHXH, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương Bộ Lao động Thương binh & Xã hội (1993), Một số công ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO) Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21-NQ/TW, tăng cường lãnh đạo Ðảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012-2020 ngày 22/11/2012, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Thông tư số 59/2015/TTBLĐTBXH quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Thông tư số 47/2015/TTBLĐTBXH hướng dẫn thực số điều HĐLĐ, kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật lao động năm 2012, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật lao động năm 2012, Hà Nội 10 Chính phủ (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP, Quy định chi tiết số điều Luật bảo hiểm xã hội BHXH bắt buộc, Hà Nội 11 Chính phủ (2016), Nghị định số 21/2016/NĐ-CP, Quy định thực chức tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, bảo hiểm y tế quan BHXH, Hà Nội 12 Chính phủ (2017), Nghị định 44/2017/NĐ-CP, Quy định mức đóng BHXH bắt buộc vào quỹ BHXH tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, Hà Nội 13 Chính phủ (2018), Nghị định 143/2018/NĐ-CP, Quy định chi tiết Luật BHXH Luật AN toàn, Vệ sinh lao động BHXH bắt buộc người lao động công dân nước làm việc Việt Nam, Hà Nội 14 Chính phủ (2018), Nghị định 146/2018/NĐ-CP, Quy định chi tiết hướng dẫn biện pháp thi hành số điều luật BHYT, Hà Nội 15 Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình an sinh xã hội, NXB ĐH Kinh tế quốc dân, Hà Nội 16 Nguyễn Văn Định (2014), Giáo trình bảo hiểm, NXB ĐH Kinh tế quốc dân, Hà Nội 17 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động số 10/2012/QH13, ngày 18 tháng năm 2012, Hà Nội 18 Quốc hội (2015), Luật An toàn, vệ sinh lao động số 84/2015/QH13, ngày 25 tháng 06 năm 2015, Hà Nội 19 Quốc hội (2006), Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11, ngày 29 tháng năm 2006, Hà Nội 20 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13, ngày 20 tháng 11 năm 2014, Hà Nội 21 Quốc hội (2015), Luật hình số 100/2015/QH13, ngày 27 tháng 11 năm 2015, Hà Nội 2015 22 Quốc hội (2012), Luật xử lý VPHC số 15/2012/QH13, ngày 20 tháng năm 2012, Hà Nội 23 Quốc hội (2010), Luật tra số 56/2010/QH12, ngày 15 tháng 11 năm 2010, Hà Nội 24 Quốc hội (2013), Luật Việc làm số 38/2013/QH13, ngày tháng 11 năm 2013, Hà Nội ... HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 67 3.1 Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh. .. thu BHXH bắt buộc Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố. .. thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh thời