Luận văn Thạc sĩ Hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc đối với các doanh nghiệp trên địa bàn huyện An Lão, Hải Phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHỊNG BÙI THỊ HƯƠNG HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HẢI PHÒNG - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHỊNG BÙI THỊ HƯƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 8310110 Người hướng dẫn khoa học: TS Lương Khánh Chi HẢI PHỊNG - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn TS Lương Khánh Chi Các số liệu, kết luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế địa phương nơi công tác Hải Phòng, ngày Tác giả Bùi Thị Hương tháng 11 năm 2021 ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường, Phòng Đào tạo sau đại học - Trường Đại học Hải Phịng thầy, giáo giúp đỡ, truyền đạt kinh nghiệm trình học tập q trình hồn thiện luận văn Tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Lương Khánh Chi - người hướng dẫn khoa học luận văn tận tình truyền đạt kiến thức, trực tiếp hướng dẫn để tơi hồn thành luận văn Sau cùng, tơi xin cảm ơn Ban giám đốc tồn thể anh chị viên chức quan Bảo hiểm xã hội huyện An Lão tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Do thời gian nghiên cứu lực thân nên luận văn cịn có hạn chế định Với tinh thần cầu thị, học hỏi mong nhận tham gia góp ý, giúp đỡ thầy giáo để luận văn hồn thiện mang tính thực tiễn triển khai thực Xin trân trọng cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP 1.1 Tổng quan BHXH quản lý thu BHXH bắt buộc 1.1.1 Khái niệm, vai trò BHXH 1.1.2 Khái niệm, vai trò thu BHXH bắt buộc 1.1.3 Khái niệm, mục tiêu nguyên tắc quản lý thu BHXH bắt buộc 1.2 Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc DN [1] [9] 1.2.1 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc DN 1.2.2 Mức đóng, tỷ lệ đóng BHXH bắt buộc [10] 1.2.3 Tổ chức quản lý thu BHXH bắt buộc [11] 1.2.4 Kiểm tra, tra, kiểm soát thu BHXH bắt buộc 13 1.2.5 Hệ thống tiêu đánh giá công tác quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp 13 1.2.6 Các nhân tố tác động đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp 17 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 19 2.1 Giới thiệu chung BHXH huyện An Lão 19 2.1.1 Sơ lược BHXH huyện An Lão 19 iv 2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ BHXH huyện An Lão 19 2.1.3 Cơ cấu tổ chức BHXH huyện An Lão 21 2.2 Đặc điểm doanh nghiệp địa bàn huyện An Lão ảnh hưởng đến công tác thu BHXH bắt buộc 22 2.3 Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc DN địa bàn huyện An Lão 23 2.3.1 Về quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 23 2.3.2 Về quản lý mức đóng BHXH bắt buộc [10 ] 34 2.3.3 Về tổ chức quản lý thu BHXH bắt buộc 39 2.4 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc DN địa bàn huyện An Lão, thành phố Hải Phòng 53 2.4.1 Kết đạt 53 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 55 Chương 3: BIỆN PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO 58 3.1 Định hướng chung công tác thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện An Lão đến năm 2025: 58 3.2 Biện pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện An Lão 59 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách chế thu BHXH 59 3.2.2 Hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH 60 3.2.3 Hồn thiện cơng tác quản lý thu; khắc phục tình trạng nợ đọng quỹ BH 62 3.3 Kết luận kiến nghị 64 3.3.1 Kiến nghị đề xuất với quan quản lý Nhà nước 65 3.3.2 Kiến nghị với quan BHXH thành phố Hải Phòng 66 3.3 Kiến nghị với quyền địa phương quan BHXH huyện An Lão 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải thích BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BH Bảo hiểm BHTN Bảo hiểm thất nghiệp DN Doanh nghiệp NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 Tổng hợp số doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc cho 2.2 2.3 2.4 NLĐ BHXH huyện An Lão giai đoạn 2016 - 2020 Số liệu NLĐ doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2016 – 2020 Bảng tiền lương sở, tiền lương tối thiểu vùng thực huyện An Lão giai đoạn 2016 - 2020 Quỹ tiền lương làm thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp giai đoạn 2016 – 2020 Trang 27 30 38 41 Chi tiết quỹ tiền lương đóng BHXH bắt buộc theo khối 2.5 loại hình doanh nghiệp 44 BHXH huyện An Lão giai đoạn 2016 - 2020 2.6 2.7 2.8 2.9 Kết thu nộp BHXH bắt buộc doanh nghiệp BHXH An Lão giai đoạn 2016 - 2020 Tình hình đơn vị SDLĐ tham gia BHXH huyện An Lão giai đoạn 2016- 2020 Tình hình NLĐ doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc địa huyện An Lão giai đoạn 2016- 2020 Tổng hợp số tiền nợ đọng BHXH bắt buộc doanh nghiệp BHXH huyện An Lão giai đoạn 2016 - 2020 46 49 50 51 vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu hình 2.1 2.2 2.3 2.4 Tên biểu đồ Tổng Quỹ tiền lương làm thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp giai đoạn 2016 -2020 Biểu đồ tình hình thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp giai đoạn 2016- 2020 Biểu đồ tình hình doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2016- 2020 Tỷ lệ nợ BHXH bắt buộc doanh nghiệp BHXH huyện An Lão giai đoạn 2016 - 2020 Trang 42 47 49 51 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài nghiên cứu Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước nhằm góp phần đảm bảo ASXH Ở Việt Nam, sách BHXH đời từ sau Cách mạng tháng Tám 1945 Trên sở Hiến pháp năm 1946, Chính phủ ban hành loạt sắc lệnh quy định chế độ trợ cấp: ốm đau, tai nạn, hưu trí cho cơng nhân viên chức nhà nước Chính sách BHXH ngày ban hành đầy đủ, hoàn thiện Đến năm 2006, Quốc hội thông qua Luật BHXH đánh dấu bước tiến quan trọng việc thể chế hóa quan điểm đổi Đảng, Nhà nước BHXH Trên sở đóng góp vào quỹ BHXH bắt buộc, BHXH khơng có ý nghĩa kinh tế, nâng cao chất lượng sống góp phần đảm bảo an sinh xã hội mà cịn có ý nghĩa nhân văn, nhân đạo, thể tương trợ, giúp đỡ lẫn cộng đồng Dưới đạo BHXH Việt Nam BHXH thành phố, năm qua Bảo hiểm xã hội An Lão đạt nhiều thành tựu việc thực sách BHXH bắt buộc địa bàn Tuy nhiên, q trình thực sách, chế độ BHXH gặp khơng khó khăn, với nhiều bất cập khơng cịn phù hợp như: Số đối tượng thuộc diện chưa tham gia BHXH bắt buộc cịn lớn, tình trạng nợ đóng, chậm đóng BHXH bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước làm ảnh hưởng đến nguồn thu quỹ BHXH quyền lợi người lao động, thiếu chế tài xử lý hành vi vi phạm q trình thực sách BHXH Những hạn chế làm giảm tác động tích cực sách BHXH, khơng khắc phục kịp thời việc điều hành quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn huyện An Lão gặp khó khăn, tiến trình hội nhập kinh tế giới, khu công nghiệp xuất địa bàn huyện ngày nhiều, số lượng doanh nghiệp, đối tượng đóng BHXH bắt buộc ngày lớn bối cảnh dịch 56 thấp lãi vay ngân hàng nên nhiều DN chấp nhận chịu phạt để tiền dùng vào việc khác có lợi doanh nghiệp Hai là, Về phía quan BHXH huyện An Lão: Hiện nay, đơn vị thiếu biên chế, địa bàn hoạt động trải rộng nên cán trực tiếp quản lý thu chưa thường xuyên bám sát sở để thu thập, nắm bắt tình hình hoạt động đơn vị, tình hình biến động lao động, tiền lương để kịp thời đôn đốc việc thu nộp BHXH đơn vị SDLĐ; Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào lĩnh vực quản lý thu BHXH hạn chế khó khăn kinh phí nên việc xử lý thơng tin, số liệu chậm, ảnh hưởng đến việc đạo kịp thời việc triển khai thực công tác quản lý thu nộp BHXH bắt buộc BHXH huyện khơng có cán tun truyền mà có cán kiêm nhiệm nên triển khai tuyên truyền chủ yếu dựa vào kinh nghiệm từ trình thực tiễn tự nghiên cứu nên cơng tác tun truyền cịn chưa hiệu thường xuyên, hình thức tuyên truyền chưa đa dạng phong phú Ba là, Về phía doanh nghiệp: Các doanh nghiệp ngồi quốc doanh thường có quy mơ nhỏ, số lượng lao động khơng ổn định, trình độ quản lý nhân cịn yếu, số đăng ký hoạt động trụ sở giao dịch thức, thành lập thời gian ngắn sau giải thể; chí nhiều doanh nghiệp thành lập khơng có lao động nên quan BHXH khơng có sở để tiến hành thu BHXH theo quy định Một số doanh nghiệp sử dụng lao động có độ tuổi cao, đối tượng khó vận động tham gia BHXH bắt buộc tâm lý e ngại tham gia BHXH bắt buộc vi tổng thời gian tham gia không đủ điều kiện để hưởng chế độ hưu trí Ngồi ra, việc khó khăn hoạt động sản xuất kinh doanh, đặc biệt bối cảnh dịch bệnh Covid-19 có diễn biến phức tạp 57 khiến cho doanh nghiệp khó khăn thêm nên đơi khơng thể nộp BHXH Bốn là, Về phía người lao động: Nhiều người lao động chưa ý thức quyền lợi sách BHXH; có người biết lợi ích kinh tế trước mắt mà thỏa thuận NSDLĐ giảm mức lương ghi hợp đồng để giảm tiền đóng BHXH Bên cạnh khó khăn việc làm sức ép kinh tế nên NLĐ nhiều biết doanh nghiệp vi phạm song khơng dám lên tiếng đấu tranh địi quyền lợi Năm là, Cơ quan BHXH nắm nguồn thu nộp BHXH bắt buộc doanh nghiệp khơng có thẩm quyền xử phạt quan nghiệp Sau phát vi phạm quan BHXH huyện dừng lại việc lập biên yêu cầu doanh nghiệp đóng đủ BHXH cho người lao động, trường hợp DN không thực làm văn đề nghị quan cấp để có biện pháp xử lý Điều khiến cho việc xử lý vi phạm chưa kịp thời vơ hình chung tạo điều kiện cho DN trốn đóng BHXH cho NLĐ thời gian dài nợ đọng BHXH bắt buộc 58 CHƯƠNG 3: BIỆN PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO 3.1 Định hướng chung công tác thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện An Lão đến năm 2025: Mục tiêu lâu dài BHXH, BHYT theo chủ trương Đảng Nhà nước ta là: “Thực BHXH cho NLĐ BHYT toàn dân” Ngày 23/5/2018, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII ban hành Nghị số 28-NQ/TW cải cách sách BHXH, đề mục tiêu cụ thể cho giai đoạn 2021- 2025 Ngày 22/10/2020, Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành Kế hoạch số 3353/KH-BHXH phát triển - kinh tế xã hội năm 2021-2025 Ngành Quyết định số 1320/QĐ-BHXH Ban hành Chương trình hành động thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2021 - 2025) ngành BHXH Ngành đặt mục tiêu cụ thể phấn đấu đến năm 2025 số người tham gia BHXH, BHTN, BHYT đạt tỷ lệ tương ứng 45%, 35% 95% Bám sát kế hoạch, chương trình hành động đề BHXH Việt Nam, BHXH huyện An Lão cần tăng cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp địa bàn tới năm 2025 theo định hướng cụ thể sau: Một là, tiếp tục bám sát nhiệm vụ, giải pháp đưa Nghị Chính phủ nhằm phát triển mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Hai là, tăng cường công tác tra, kiểm tra chuyên ngành theo quy định pháp luật tập trung kiểm tra doanh nghiệp nợ sâu, nợ kéo dài với số tiền lớn Ba là, đổi nội dung hình thức tuyên truyền luật, sách BXHH, BHYT theo hướng đa dạng, chuyên nghiệp, trọng tâm, tập trung tuyên 59 truyền cho nhóm đối tượng cụ thể, tập trung vào nhóm người lao động làm việc doanh nghiệp nhóm chủ sử dụng lao động Bốn là, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác nghiệp vụ, phấn đấu thực hoàn toàn giao dịch điện tử nghiệp vụ thu BHXH, cải cách thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến mức độ lĩnh vực Năm là, tiếp tục cập nhật hoàn thiện liệu hộ gia đình, thực cấp mã số BHXH cho người tham gia; tăng cường đào tạo, tập huấn nâng cao kỹ quản lý, khai thác, sử dụng phần mềm nghiệp vụ ngành cho công chức, viên chức (CCVC) BXHH huyện Sáu là, đảm bảo giải quyết, chi trả kịp thời, đầy đủ chế độ BHXH cho người tham gia, quản lý người hưởng chặt chẽ, nâng cao chất lượng phục vụ nhằm tăng mức độ hài lòng, tin tưởng người tham gia BHXH Bảy là, nâng cao ý thức chấp hành kỷ cương hành chính, tính kỷ luật, tinh thần trách nhiệm CCVC đơn vị; kiểm tra, đôn đốc việc thực nhiệm vụ CCVC; đánh giá, xếp loại viên chức, người lao động sở kết thực nhiệm vụ ý thức chấp hành kỷ luật, kỷ cương công tác 3.2 Biện pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện An Lão 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách chế thu BHXH Nhân tố tác động đến chế thu BHXH hệ thống văn luật sách BHXH cần phải có hướng dẫn rõ ràng, quy định chặt chẽ, cụ thể ban hành kịp thời Mục tiêu thực BHXH cho NLĐ định hướng sách xã hội nhằm thực điều tiết công xã hội, tạo ổn định xã hội, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, tảng cho phát triển kinh tế xã hội bền vững nước ta Chính sách pháp luật BHXH sửa đổi bổ sung thông qua Luật BHXH năm 2014 bổ sung để thực hóa cần quan tâm, 60 đạo phát huy trách nhiệm hệ thống trị Cần tiếp tục phát triển sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp trì hoạt động doanh nghiệp nhằm thu hút người lao động vào làm việc doanh nghiệp Nâng mức tính lãi xuất chậm đóng, trốn đóng cao mức lãi xuất tiền vay hệ thống ngân hàng nhằm tránh tình trạng doanh nghiệp lạm dụng chiếm dụng tiền đóng BHXH sử dụng sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp muốn vay vốn cần phải có hồ sơ thủ tục pháp lý ràng buộc, phải có tài sản chấp có chứng thư bảo lãnh…Nhưng lãi xuất chậm đóng, trốn đóng BHXH thấp ngân hàng doanh nghiệp lạm dụng chiếm dụng tiền BHXH để đầu tư sản xuất kinh doanh Những vướng mắc phát sinh, liên quan đến chế tài thủ tục thu BHXH cần phải quan chức có thẩm quyền sớm hồn thiện Luật BHXH sửa đổi nên cho quan BHXH có quyền tra, xử phạt trường hợp vi phạm, đồng thời quy định tội chiếm dụng tiền đóng BHXH người lao động vào Bộ luật Hình Việc tăng cường, bổ sung chế tài xử lý mạnh hạn chế vi phạm pháp luật BHXH, bảo đảm quyền lợi cho người lao động 3.2.2 Hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH * Tăng cường thông tin tuyên truyền pháp luật BHXH bắt buộc Phối hợp với quan, đơn vị liên quan kịp thời thông tin nội dung chế độ sách, Luật BHXH tới NLĐ Bộ phận thu BHXH huyện cần phải tổng hợp, phân loại doanh nghiệp theo địa bàn, khối, loại hình để có kế hoạch xây dựng nội dung tuyên truyền cho phù hợp với đối tượng, sát thực tế; đặc biệt DN NLĐ khối DN quốc doanh; thường xuyên cử cán làm công tác thu BHXH bám sát sở, tiếp xúc trực tiếp với người sử dụng lao động người lao động để tuyên truyền cho họ hiểu trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi tham gia BHXH Đồng thời, hướng dẫn nghiệp vụ thu nộp BHXH kịp thời cho cán 61 phụ trách DN theo quy định pháp luật nhằm giảm tình trạng trốn đóng, nợ tiền BHXH ảnh hưởng tới kết ngành * Tích cực phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc: Đây nhiệm vụ quan trọng ngành BHXH nói chung BHXH huyện nói riêng, người lao động tham gia BHXH tạo mạng lưới bảo vệ rộng khắp, tạo nên xã hội có liên kết cộng đồng chia sẻ, giúp đỡ lẫn nhau, đảm bảo sống cho người lao động không may gặp rủi ro bất trắc Để mở rộng đối tượng tham gia, khuyến khích người lao động, thu hút thành phần, lứa tuổi tham gia BHXH cần thực số biện pháp sau: - Rà soát DN hoạt động địa bàn, đặc biệt DN NQD Với DN cịn hoạt động, có phát sinh hợp đồng lao động yêu cầu phải đăng ký tham gia BHXH cho NLĐ Với DN khơng cịn hoạt động, khơng cịn đóng trụ sở đăng ký cần báo giảm, đưa đơn vị khỏi danh sách phải thu BHXH để tránh tình trạng nợ ảo - Hỗ trợ tinh thần, khuyến khích người lao động biết tự bảo vệ quyền lợi cho mình; nhắc nhở doanh nghiệp cần nghiêm túc thực nghĩa vụ người lao động Trước tình trạng hành vi vi phạm BHXH bắt buộc DN ngày tinh vi cần làm tốt công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo để đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho NLĐ, tạo sức ép đến doanh nghiệp buộc họ phải thực đầy đủ nghĩa vụ NLĐ, đảm bảo tính kỷ cương, nề nếp hoạt động BHXH BHXH huyện cơng khai kết giải thắc mắc, khiếu nại, tố cáo phương tiện thông tin đại chúng báo, đài phát thanh, mạng xã hội - Nên giảm thời đóng BHXH để thu hút người lao động cao tuổi tham gia BHXH, tạo điều kiện cho người có số năm tham gia BHXH thấp hưởng chế độ hưu trí, đáp ứng linh hoạt nhu cầu người lao động nhu cầu thị trường lao động Theo đó, thay phải chờ 62 đủ tuổi nghỉ hưu đóng BHXH từ đủ 20 năm trở lên đủ điều kiện quy định hành, giảm thời gian đóng xuống cịn 10 - 15 năm Điều thu hút nhiều người độ tuổi lao động tham gia BHXH, làm tăng nguồn thu vào quỹ BHXH, nguồn chi chế độ BHXH, bảo vệ người lao động tốt trước rủi ro làm việc, hướng tới hưởng lương hưu già Điều quan trọng phải có quy định cụ thể đóng BHXH 10 - 15 năm hưởng mức hưởng nguyên tắc BHXH có đóng có hưởng, đóng lâu năm, mức đóng cao hưởng mức lương cao * Tăng cường công tác phối hợp quan, đơn vị Để nắm nguồn thu, khảo sát cách xác tình hình số đơn vị, số lao động tham gia BHXH cần phải có liên kết chặt chẽ cới ngành liên quan - Phối hợp với Phòng Lao động - TB&XH, Phòng Kinh tế Hạ tầng, Chi cục Thuế khu vực Kiến An - An Lão để nắm số lượng doanh nghiệp thành lập hoạt động địa bàn quản lý để có kế hoạch tuyên truyền, kiểm tra, đôn đốc DN số lao động, quỹ tiền lương làm sở yêu cầu đơn vị doanh nghiệp thực việc tham gia đóng BHXH cho NLĐ theo quy định, đảm bảo quyền lợi cho NLĐ - Phối hợp với Liên đoàn Lao động huyện công tác tuyên truyền, giám sát, phát kịp thời hành vi vi phạm pháp luật BHXH, khởi kiện tòa đề nghị quan chức xử lý vi phạm theo quy định - Phối hợp với BHXH thành phố kịp thời tập huấn có thay đổi sách BHXH, tun truyền, tổ chức thi tìm hiểu sách pháp luật lao động, sách BHXH 3.2.3 Hồn thiện cơng tác quản lý thu; khắc phục tình trạng nợ đọng quỹ BH * Kiện toàn máy quản lý thu BHXH BHXH huyện Thực rà sốt, có báo cáo phân cơng nhiệm vụ, vị trí việc làm 63 đến cán viên chức hàng năm Bố trí công việc hợp lý với lực, chuyên môn cán bộ, viên chức, luân chuyển vị trí việc làm cán bộ, công chức định kỳ theo quy định để phát triển toàn diện kỹ nhân viên Xây dựng hệ thống tiêu đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ, cơng việc theo vị trí việc làm, gắn việc thực nhiệm vụ chuyên môn với thực hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO, tăng cường quản lý tiến độ thực chất lượng cơng việc Duy trì nâng cao chất lượng sinh hoạt chuyên môn, bồi dưỡng, tập huấn công chức, viên chức Với việc phát động cán bộ, viên chức tăng cường nghiên cứu, nắm bắt sách BHXH, BHYT để nâng cao trình độ chun môn, BHXH Huyện cần tăng cường đầu tư cho cán viên chức học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, cải thiện kỹ giao tiếp, tác phong làm việc cách tạo điều kiện cho cán bộ, viên chức tham gia lớp tập huấn, khuyến khích cán bộ, viên chức nghiên cứu, tìm hiểu văn bản, sách liên quan đến cơng tác BHXH Trong cơng tác đào tạo cán viên chức nói chung, đặc biệt cán chuyên quản thu BHXH nói riêng cần phải đào tạo để cán bộ, viên chức có hiểu biết tổng hợp nhiều lĩnh vực khác nhau, cơng tác thu u cầu kiến thức lao động, việc làm, tiền lương, tổ chức tính chất hoạt động đơn vị, doanh nghiệp * Tăng cường công tác kiểm tra, hậu kiểm, đốc nợ đơn vị, doanh nghiệp; đề nghị xử lý vi phạm pháp luật BHXH bắt buộc Đối với đơn vị, doanh nghiệp vi phạm chế độ BHXH nợ đọng, chậm đóng, trốn đóng địa bàn huyện dừng lại mức gửi công văn đôn đốc nợ, báo cáo UBND huyện, Bảo hiểm xã hội thành phố để đạo kiểm tra Phương pháp thực chưa có hiệu khơng đánh vào lợi ích kinh tế doanh nghiệp mà mang tính nhắc nhở, BHXH huyện cần có biện pháp mạnh như: Phối hợp với Liên đoàn Lao động gửi hồ sơ khởi kiện tòa 64 doanh nghiệp nợ BHXH, chuyển hồ sơ sang quan hình đơn vị, doanh nghiệp có số nợ BHXH lớn thời gian nợ kéo dài để đôn đốc thu nợ * Tiếp tục triển khai hiệu cơng tác cải cách thủ tục hành Tổ chức thực có hiệu Kế hoạch cải cách hành chính; trọng tập trung thực nhiệm vụ trọng tâm đột phá, đảm bảo mục tiêu giảm giải thủ tục hành chính: Giảm thủ thủ tục, giảm thời gian chi phí lĩnh vực BHXH, thủ tục liên quan đến người dân doanh nghiệp; triển khai giao dịch điện tử giúp giảm chi phí thời gian, tiền bạc, người lao động dễ dàng việc kiểm tra thủ tục liên quan đến việc kê khai, hồ sơ thụ hưởng chế độ BHXH Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý điều hành, đảm bảo nhanh chóng, thơng suốt; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước, giảm giấy tờ, hội họp; trọng công khai, minh bạch, kịp thời cung cấp thông tin cần thiết cho đơn vị, doanh nghiệp người dân thông qua trang điện tử 3.3 Kết luận kiến nghị Để đạt mục tiêu an sinh xã hội, sách BHXH bước hồn thiện mở rộng quyền lợi đối tượng tham gia, góp phần ổn định việc làm, thu nhập đời sống NLĐ nói chung đặc biệt đời sống NLĐ địa bàn huyện An Lão nói riêng nâng lên Nhiều kết quan trọng đạt phạm vi địa bàn huyện An Lão như: phát triển tăng đơn vị doanh nghiệp khu công nghiệp địa bàn xã, thị trấn, người lao động có việc làm đồng nghĩa với số người tham gia BHXH bắt buộc hàng năm tăng, số lao động tham gia BHXH số thu quỹ BHXH năm sau cao năm trước; công tác thu nộp quản lý quỹ BHXH đảm bảo, an toàn, chế độ BHXH bổ sung hoàn thiện theo hướng bảo đảm hài hịa lợi ích NLĐ người sử dụng lao động, NLĐ có nhiều hội việc làm, 65 tham gia đóng BHXH bảo đảm quyền lợi phòng rủi ro ốm đau, việc làm chế độ hưu trí hết tuổi lao động Sau 25 năm kể từ thành lập BHXH huyện tổ chức thực công tác quản lý thu BHXH theo đạo BHXH Việt Nam, BHXH thành phố theo hướng phát triển tích cực, quỹ BHXH khơng ngừng tăng trưởng qua hàng năm Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt số tồn tại, hạn chế cần khắc phục hoàn thiện như: Tuy đối tượng tham gia BHXH có tăng hàng năm tỷ lệ bao phủ thấp, nhận thức số người SDLĐ, NLĐ lĩnh vực BHXH hạn chế, thu nhập người lao động cịn thấp, tính tn thủ pháp luật BHXH chưa cao, cịn tình trạng trốn đóng, nợ đọng, chậm đóng BHXH số DN, chế tài xử lý vi phạm lĩnh vực vi phạm pháp luật BHXH chưa đủ mạnh Sự vào quyền địa phương có lúc, có nơi cịn chưa liệt, chưa kịp thời Để khắc phục tồn hạn chế nêu phát huy tích cực kết đạt nhằm làm tốt công tác triển khai thực thu, phát triển đối tượng tham gia BHXH, cần tiếp tục phân tích, nghiên cứu mặt lý luận tình hình thực tế địa phương để tìm biện pháp cụ thể phù hợp với đặc điểm đơn vị, doanh nghiệp tiếp tục hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH, nhằm đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thu BHXH phát triển đối tượng tham gia BHXH góp phần đảm bảo ổn định sống cho NLĐ 3.3.1 Kiến nghị đề xuất với quan quản lý Nhà nước - Kịp thời ban hành, sửa đổi bổ sung văn hướng dẫn việc thực chế độ, quy trình thu BHXH cách cụ thể - Có chế tài xử lý vi phạm BHXH thật nghiêm để răn đe đơn vị vi phạm Các doanh nghiệp sẵn sàng bỏ tiền nộp phạt giữ lại số tiền BHXH để sử dụng vào mục đích khác có lợi nên tăng số tiền phạt lên theo tỷ lệ % lũy tiến số tiền phạt theo số nợ 66 - Cần quy định rõ trách nhiệm quan quản lý Nhà nước địa phương việc thực sách BHXH cho người lao động đặc biệt việc xử lý vi phạm pháp luật BHXH nhằm bảo vệ quyền lợi cho người lao động - Tăng cường tính kịp thời việc xử lý vi phạm BHXH cụ thể nên tăng quyền cho quan BHXH cấp quận, huyện Vì nay, quan BHXH cấp, huyện nơi nắm rõ vi phạm doanh nghiệp việc tham gia nộp BHXH lại khơng có thẩm quyền xử phạt mà kiến nghị quan chức Việc thường tốn nhiều thời gian đến quan có thẩm quyền nghiên cứu xử phạt đơn vị đóng cửa phá sản 3.3.2 Kiến nghị với quan BHXH thành phố Hải Phịng - Tăng cường cơng tác quản lý, tra, kiểm tra việc thực sách BHXH DN - Căn vào thực tiễn, bổ sung đội ngũ cán công chức có lực, trình độ phù hợp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ BHXH huyện - Định kỳ tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn có sách cho cán viên chức đơn vị DN để kịp thời nắm bắt thay đổi chế độ, sách BHXH - Xử lý kịp thời DN cố tình vi phạm, có biện pháp cứng rắn với DN né tránh trách nhiệm; phối hợp chặt chẽ với Liên đoàn Lao động để khởi kiện tịa đơn vị tham gia trốn đóng, nợ đọng BHXH 3.3 Kiến nghị với quyền địa phương quan BHXH huyện An Lão - Ủy ban nhân dân huyện cần tăng cường đạo, lãnh đạo để đảm bảo phối hợp quan ban ngành với quan BHXH huyện; có lãnh đạo, thống để quan hữu quan hợp tác với BHXH huyện để quan BHXH huyện thực tốt cơng tác quản lý thu 67 Nếu có quan BHXH huyện khơng thể nắm thơng tin phục vụ cho công tác quản lý thu như: số lượng lao động xác doanh nghiệp, hệ thống thang bảng lương doanh nghiệp - BHXH huyện An Lão tiếp tục chủ động tham mưu công tác đạo doanh nghiệp địa bàn thực nghiêm quy định pháp luật lao động, Luật BHXH, Luật việc làm; phối hợp chặt chẽ với đơn vị cơng tác tun truyền sách pháp luật BHXH, trách nhiệm, nghĩa vụ đơn vị SDLĐ quyền lợi NLĐ tham gia BHXH bắt buộc - Tham mưu cho UBND huyện đưa tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH vào việc thực phát triển kinh tế -xã hội hàng năm xã, thị trấn; không xét thi đua tập thể, cá nhân người đứng đầu địa phương, DN vi phạm chế độ pháp luật lao động, Luật BHXH - BHXH huyện An Lão triển khai đồng biện pháp thực theo Chỉ thị số 34/CT-TTg, tiếp tục phối hợp với quan chức xác định số lao động thuộc diện tham gia BHXH để đôn đốc doanh nghiệp tham gia đầy đủ BHXH cho NLĐ, xây dựng lộ trình khai thác mở rộng phát triển đối tượng tham gia BHXH theo quy định; thực thu đúng, thu đủ, thu kịp thời; tích cực cơng tác kiểm tra, giám sát đôn đốc thu giảm nợ đọng, phấn đấu hoàn thành hoàn thành vượt mức tiêu kế hoạch hàng năm Tiếp tục phối hợp với Chi cục Thuế khu vực Kiến An - An Lão, Phịng Lao động - TB&XH, Liên đồn lao động huyện triển khai thực Kế hoạch số 232 UBND thành phố việc tăng cường kiểm tra đơn vị doanh nghiệp rà soát đối tượng người lao động để phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh Đề nghị quan, ban, ngành liên quan vào tích cực đồng để xác định số lao động làm việc đơn vị DN có đóng thuế, bảo vệ quyền lợi đáng hợp pháp cho người lao động, kiểm tra xử phạt đơn vị trốn đóng BHXH cho người lao động, 68 đóng chưa với mức thu nhập người lao động khởi kiện truy cứu trách nhiệm hình theo Điều 216 Bộ Luật hình đơn vị DN cố tình vi phạm pháp luật lao động, pháp luật BHXH./ 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2020), Văn hợp số 2089/VBHN-BHXH ngày 26/06/2020 hợp định quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế [2] Bộ Lao động, Thương binh – Xã hội (2015), Thông tư 23/2015/TTBLĐTBXH ngày 23/06/2015 hướng dẫn số điều Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/2015 [3] Bộ Lao động, Thương binh – Xã hội (2015), Thông tư số 59/2015/TTBLĐTBXH ngày 29/12/2015 quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc [4] Chính phủ (2017), Nghị định số 141/2017/NĐ-CP ngày 07/12/2017 Chính phủ quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc theo hợp đồng lao động, ban hành ngày 07 tháng 12 năm 2017 [5] TS Hoàng Mạnh Cừ, Ths Đoàn Thị Thu Hương (2011) Giáo trình Bảo hiểm xã hội Nhà xuất Tài chính, Hà Nội [6] Phan Thị Thanh Hương (2018) Hoàn thiện quản lý Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội thành phố Hải Phòng Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Đại học Dân lập Hải Phòng [7] Quốc hội (2012), Bộ luật lao động số 10/2012/QH 13 ngày 18/06/2012 [8] Quốc hội (2013), Luật việc làm số 38/2013/QH13 ngày 05/12/2013 [9] Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014 [10] Quốc hội (2014), Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 [11] Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH việc ban hành quy trình thu Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo bảo hiểm y tế, ban hành ngày 14 tháng năm 2017; 70 [12] Tổng giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 888/QĐ-BHXH sửa đổi, bổ sung số điều quy trình thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo bảo hiểm y tế kèm theo Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017, ban hành ngày 16 tháng năm 2018; [13] Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2020), Quyết định số 505/QĐ-BHXH sửa đổi, bổ sung số Điều Quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế ban hành kèm theo Quyết định số 595/QĐ-BHXH [14] http://www.chinhphu.vn [15] http://www.bhxhvn.gov.vn [16] http://www.haiphong.gov.vn ... cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc DN địa bàn huyện An Lão, thành phố Hải Phòng 4 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP 1.1 Tổng quan BHXH. .. CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 19 2.1 Giới thiệu chung BHXH huyện An Lão 19 2.1.1 Sơ lược BHXH huyện An. .. soát thu BHXH bắt buộc 13 1.2.5 Hệ thống tiêu đánh giá công tác quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp 13 1.2.6 Các nhân tố tác động đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp