Quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH Thành phố Nam Định

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD PGS TS Nguyễn Văn Định Mục Lục Mở Đầu 6 CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ BHXH VÀ QUẢN LÝ THU BHXH 8 1 Tổng quan về BHXH 8 1 1 Khái niệm về BHXH 8 1 2 Bản chất và mục tiêu của Bảo hiểm xã hội 9 1 3 Vai trò của BHXH 10 1 4 Đối tượng và đối tượng tham gia BHXH 13 1 5 Các chế độ của BHXH 14 2 Quỹ bảo hiểm xã hội 18 2 1 Khái niệm 18 2 2 Đặc điểm của quỹ BHXH 18 2 3 Mục đích sử dụng và nguồn hình thành quỹ 20 2 3 1 Mục đích sử dụng 20 2 3 2 Nguồn hình thành quỹ 22 3 Quản lý thu.

Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn Định Mục Lục Mở Đầu CHƯƠNG I : TỔNG QUAN VỀ BHXH VÀ QUẢN LÝ THU BHXH Tổng quan BHXH .8 1.1 Khái niệm BHXH 1.2 Bản chất mục tiêu Bảo hiểm xã hội 1.3 Vai trò BHXH 10 1.4 Đối tượng đối tượng tham gia BHXH 13 1.5 Các chế độ BHXH .14 Quỹ bảo hiểm xã hội 18 2.1 Khái niệm 18 2.2 Đặc điểm quỹ BHXH 18 2.3 Mục đích sử dụng nguồn hình thành quỹ .20 2.3.1 Mục đích sử dụng 20 2.3.2 Nguồn hình thành quỹ .22 Quản lý thu BHXH 26 3.1 Khái niệm quản lý thu BHXH 26 3.2 Sự cần thiết vai trò quản lý thu BHXH 27 3.2.1 Sự cần thiết quản lý thu .27 3.2.2 Vai trò quản lý thu .28 3.3 Cơ sở quản lý thu BHXH 30 3.4 Quy trình quản lý thu BHXH 31 3.4.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH 31 3.4.2 Quản lý mức đóng BHXH 32 3.4.3 Quản lý tiền thu BHXH 32 3.4.4 Quản lý nợ đọng 33 3.5 Tổ chức quản lý thu BHXH .35 3.6 Một số nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH 38 SV: Trần Việt Anh Lớp: Kinh tế bảo hiểm 53A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn Định CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH 41 Khái quát bảo hiểm thành phố Nam Định 41 1.1 Sự hình thành phát triển .41 1.2 Tổ chức máy quản lý 41 1.3 Nội dung hoạt động 45 1.3.1 Chức 45 1.3.2.Nhiệm vụ quyền hạn 46 Thực trạng thu quản lý thu BHXH Bắt buộc BHXH Thành phố Nam Định 47 2.1 Thực trạng thu BHXH 47 2.1.1 Đối tượng thu 47 2.1.2 Căn thu 50 2.1.3 Quy trình thu phương thức thu 54 2.2 Thực trạng quản lý thu BHXH BHXH T.P Nam Định 57 2.2.1 Quản lý đối tượng thu 57 2.2.2 Quản lý số thu 64 Đánh giá chung công tác quản lý thu BHXH BHXH Thành phố Nam Định 67 3.1 Những kết đạt 67 3.2 Những hạn chế nguyên nhân .69 CHƯOWNG III: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH Ở BHXH THÀNH PHỐ NA/M ĐỊNH 73 Định hướng mục tiêu phát triển BHXH bắt buộc BHXH Thành phố Nam Định 73 1.1 Định hướng cơng tác BHXH nói chung quản lý thu BHXH thành phố Nam Định thời gian tới .73 1.1.1 Về công tác quản lý thu BHXH 73 1.1.2 Về cơng tác thực sách BHXH 73 1.2 Mục tiêu phát triển BHXH bắt buộc BHXH thành phố Nam Định .74 SV: Trần Việt Anh Lớp: Kinh tế bảo hiểm 53A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn Định Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH Thành phố Nam Định… 74 2.1 Các giải pháp nhằm tăng cường thu quản lý thu .74 2.2 Cải cách thủ tục hành 75 2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra chế tài xử phạt vi phạm pháp luật BHXH 76 2.4 Nâng cao chất lượng cán bộ, nhân viên chuyên thu quản lý thu BHXH 77 2.5 Thực tốt công tác lưu; trữ hồ sơ, sổ BHXH phối hợp ngành pháp luật để giải dứt điểm đề xuất khiếu nại BHXH 77 2.6 Tăng cường kết hợp với ban ngành liên quan 78 2.7 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật BHXH đến toàn xã hội (đặc biệt NLĐ NSDLĐ) 79 2.8 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý 79 Một số kiến nghị .80 3.1 Kiến nghị với BHXH tỉnh Nam Định .80 3.2 Kiến nghị với UBND thành phố quan BHXH Thành phố Nam Định 80 3.3 Kiến nghị phòng ban có liên quan 81 3.4 Kiến nghị với nhà nước 81 3.5 Kiến nghị với quan BHXH Việt Nam 82 Kết Luận 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 SV: Trần Việt Anh Lớp: Kinh tế bảo hiểm 53A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn Định DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.1 : Nội dung chi Quỹ BHXH 22 Sơ đồ 1.2 Nguồn hình thành Quỹ BHXH bắt buộc .24 Sơ đồ 1.3 : Sơ đồ phân cấp quản lý thu BHXH thành phố Nam Định .35 Sơ đồ 2.1: Hệ thống cấu tổ chức BHXH Thành phố Nam Định 42 Sơ đồ 2.2: Quy trình thu BXHH thành phố Nam Định .55 Biểu đồ 2.1 Thể tình hình số đơn vị, doanh nghiệp sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc T.p Nam Định ( 2010 – 2014 ) .58 Biểu đồ 2.2 Thể tình hình số lao động tham gia BHXH bắt buộc T.p Nam Định ( 2010 – 2014 )……………………………………………………………….67 Bảng 2.1: Nguồn nhân lực quan BHXH thành phố Nam Định năm 2014 44 Bảng 2.2 : Số người lao động thực tế tham gia BHXHBB phân theo khối đơn vị BHXH Thành phố Nam Định giai đoạn 2010 – 2014 48 Bảng 2.3 : Số lao động thực tế tham gia BHXH Thành phố Nam Định giai đoạn 49 ( 2010 – 2014 ) 49 Bảng 2.4 : Số doanh nghiệp thực tế tham gia BHXH Thành phố Nam Định giai đoạn ( 2010 – 2014 ) 50 Bảng 2.5: Mức đóng BHXH hàng tháng NSDLĐ NLĐ (2010-2014) 52 Bảng 2.6: Quỹ tiền lương làm đóng BHXH bắt buộc T.p Nam Định 53 (2010 - 2014) 53 Bảng 2.7: Tình hình đơn vị, doanh nghiệp sử dụng lao động tham gia BHXH T.p Nam Định (2010 -2014) 58 Bảng 2.8: So sánh số lao động tham gia BHXHBB vs số lao động thuộc diện tham gia BHXHBB BHXH T.p Nam Định (2010 -2014) 60 Bảng 2.9: Cơ cấu lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH T.p Nam Định (2010-2014) 62 Bảng 2.10: Quỹ tiền lương tiền công người lao động địa bàn T.p Nam Định (2010 -2014) 64 Bảng 2.11 Tổng quỹ lương làm thu BHXH bắt buộc phân theo khối ngành kinh tế giai đoạn 2010 – 2014 65 Bảng 2.12 Tình hình nợ đọng BHXH giai đoạn 2010 – 2014 67 SV: Trần Việt Anh Lớp: Kinh tế bảo hiểm 53A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn Định DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BHXH BHYT BHTN ASXH TNLĐ-BNN NLĐ NSDLĐ NSNN UBND BHXH TP SV: Trần Việt Anh Tên đầy đủ Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Bảo hiểm thất nghiệp An sinh xã hội Tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp Người lao động Người sử dụng lao động Ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân Bảo hiểm xã hội thành phố Lớp: Kinh tế bảo hiểm 53A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn Định Mở Đầu Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước nằm hệ thống an sinh xã hội nước ta, nhằm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm bị phần thu nhập ốm đau thai sản, tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết sở đóng vào quỹ BHXH Hiện nay, sách BHXH góp phần quan trọng việc ổn định đời sống người lao động, ổn định trị - xã hội, thúc đẩy trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Được quan tâm sát Đảng Nhà nước, sách BHXH ngày thực tốt phát huy hiệu xã hội Để việc thực BHXH phát huy tối đa vai trị to lớn m.ình cần phải thực tốt m.ặt hoạt động ngành Và thực tiễn công tác quản lý thu BHXH BHXH Việt Nam nói chung BHXH tỉnh, địa phưowng nói riêng có nhiều; sửa đổi, bổ sung, quy trình tổ chức thực thu; có nhiều cải cách rõ rệt, song hiệu; thu; BHXH chưa/ tưowng xứng so với tiềm lực ngành BHXH thành phố Nam Định có trụ sở đặt trung tâm thành phố Nam Định, quan BHXH trực thu;ộc BHXH tỉnh Nam Định cố gắng hoàn thành tốt nhiệm vụ mà BHXH tỉnh giao cho Tuy nhiên nawm gần đây, BHXH thành phố gặp nhiều; khó khawn cơng tác quản lý thu Tình trạng trốn đọng, nợ đọng đơn vị có xu; hướng gia tawng qua nawm địi hỏi cần có biện pháp giải triệt để Do vậy, em xin đề cập đến vấn đề thông qua đề tài : “ Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội thành phố Nam Định” M.ục đích báo cáo thực tập : làm rõ vai trị cơng tác quản lý thu hoạt động thu BHXH bắt buộc, đánh giá cách tổng quát có hệ thống thực trạng quản lý thu BHXH thành phố Nam Định Từ đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện sách BHXH, nâng cao hiệu; qu;ả cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc đơn vị Kết cấu; đề tài gồm chưowng : SV: Trần Việt Anh Lớp: Kinh tế bảo hiểm 53A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn Định Chương I : Tổng quan BHXH Công tác thu BHXH Chương II: Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Nam Định giai đoạn 2010 – 2014 Chương III : Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH thành phố Nam Định Dưới góc nhìn sinh viên, chắn viết em cịn nhiều hạn chế thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến quý báu thầy cô để chuyên đề em trở nên hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm own nhiệt tình giúp đỡ : - Cơ quan BHXH thành phố Nam Định (nơi em thực tập) - Khoa Bảo hiểm – Trường Đại học Kinh tế quốc dân - PGS.TS Nguyễn Văn Định – Giảng viên trực tiếp hướng dẫn em thực chuyên đề thực tập Đã giúp em hoàn thành chu;yên đề thực tập này! Nam Định, ngày 22 tháng 11 năm 2015 Sinh viên thực tập Trần Việt Anh SV: Trần Việt Anh Lớp: Kinh tế bảo hiểm 53A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn Định CHƯƠNG I : TỔNG QUAN VỀ BHXH VÀ QUẢN LÝ THU BHXH 1.1 Tổng quan BHXH Khái niệm BHXH BHXH c.oi l;à m ột boo pha/a/n chí,nh ca/a/u; th,ành nên hệ th/ống a/n sinh xã hội l;à, sá,ch qu;a/n trọng m ooi qu;ốc gia/ Tu;y nhiên tùy thu;ộ?c vào trình độ nha/a/n t.hức của/ người dân, khả n/awng qu;ản l;ý rủi ro hệ thốnm g a/n sin;h xã hội từ;g nước m chú;ng ta/ l;ại có các;h hiểu; BHXH khá/c nha/u; Theo công ước 102, nawm 1952 của/ IL;O, Bảo hiểm xã ,hội hiểu; l;à : “l;à bảo vệ của/ xã hội th;ành viên của/ m.,ình thô,ng qu;a/ biệ;n pháp công cộng, nhằm choong l;ại khó khawn kinh tế, xã hội bị ngừng giảm thu; nhập, gây ra/ ốm đa/u;, tha/i sản, ta/i nạn l;a/o động, thất nghiệp, thưowng tật, tu;ổi già chết, đồng thời đảm bảo chawm sóc y tế trợ cấp cho gia/ đình đơng con” Ở Việt Na/m., thu;ật ngữ Bảo hiểm xã hội thường sử dụng với nội hàm hẹp hown, ba/o gồm trường hợp bảo hiểm thu; nhập cho người l;a/o động, BHXH thường hiểu; sa/u;: “Bảo hiểm xã hội l;à đảm bảo bù đắp m.ột phần tha/y thu; nhập của/ người l;a/o động bị ốm đa/u;, tha/i sản, ta/i nạn l;a/o động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tu;ổi l;a/o động chết… cow sở đóng sử dụng m.ột qu;ỹ tài tập tru;ng nhằm đảm bảo ổn định đời sống cho họ a/n toàn xã hội” ( Theo l;u;ật BHXH ngày 29 tháng 06 nawm 2006 , NXB Tài Chính ) Ngày na/y, BHXH nghiên cứu; nhiều; góc độ khác nha/u; nên có nhiều; định nghĩa/ khác nha/u; BHXH :  Trên góc độ kiến thức bách khoa/ : BHXH l;à bảo đảm tha/y bù đắp m.ột phần thu; nhập của/ người l;a/o động họ m.ất giảm thu; nhập ốm đa/u;,tha/i sản, ta/i nạn l;a/o động bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tu;ổi già, tử tu;ất, dựa/ cow sở m.ột qu;ỹ tài đóng góp của/ bên tha/m gia/ BHXH có bảo hộ của/ nhà nước theo pháp l;u;ật nhằm đảm bảo a/n SV: Trần Việt Anh Lớp: Kinh tế bảo hiểm 53A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn Định toàn đời sống cho người l;a/o động gia/ đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo a/n tồn xã hội  Trên góc độ tài chính: BHXH l;à qu;á trình sa/n sẻ rủi ro sa/n sẻ tài giữa/ người tha/m gia/ BHXH theo qu;i định của/ pháp l;u;ật  Trên góc độ pháp l;u;ật: BHXH l;à m.ột chế định bảo vệ NL;Đ sử dụng ngu;ồn đóng góp của/ m.ình, đóng góp của/ NSDL;Đ(nếu; có) tài trợ bảo hộ của/ Nhà nước nhằm trợ cấp vật chất cho người l;a/o động bảo hiểm gia/ đình họ trường hợp bị giảm m.ất thu; nhập bình thường ốm đa/u;, ta/i nạn l;a/o động hết tu;ổi l;a/o động theo qu;i định của/ pháp l;u;ật người l;a/o động bị chết M.ặc dù l;oại khái niệm xu;ất phát góc độ khác nha/u; đều; xem xét BHXH trước hết l;à m.ột hình thức bảo hiểm m.a/ng tính xã hội, hoạt động phi l;ợi nhu;ận, có bảo hộ của/ Nhà nước, chủ yếu; nhằm m.ục đích đảm bảo thu; nhập cho người l;a/o động a/n toàn xã hội 1.2 Bản chất mục tiêu Bảo hiểm xã hội Bản chất của/ BHXH thể nội du;ng chủ yếu; sa/u;:  BHXH l;à thu; nhập khách qu;a/n, đa/ dạng phức tạp của/ xã hội, l;à xã hội m.à sản xu;ất hàng hóa/ hoạt động theo cow chế thị trường, m.ối qu;a/n hệ thu;ê m.ướn l;a/o động phát triển đến m.ức Nền kinh tế phát triển BHXH đa/ dạng hồn thiện, chứng tỏ m.ặt ưu; điểm hown Vì nói kinh tế l;à tảng của/ BHXH ha/y BHXH không vượt qu;á trạng thái kinh tế của/ m.ỗi nước Đóng va/i trị m.ột vị cứu; tinh cho NL;Đ họ gặp phải rủi ro l;àm giảm thu; nhập cu;ộc sống Có thể nói nhu; cầu; BHXH thu;ộc nhu; cầu; tự nhiên của/ người Xu;ất phát từ nhu; cầu; cần thiết để đảm bảo cho tiêu; chu;ẩn ha/y giá trị cho cu;ộc sống tối thiểu;  M.ối qu;a/n hệ giữa/ bên BHXH phát sinh cow sở qu;a/n hệ l;a/o động diễn ra/ giữa/ ba/ bên: bên tha/m gia/ BHXH, bên BHXH bên BHXH Bên tha/m gia/ BHXH l;à NL;Đ NL;Đ NSDL;Đ Bên BHXH (bên nhận nhiệm vụ BHXH thông thường l;à cow qu;a/n chu;yên trách SV: Trần Việt Anh Lớp: Kinh tế bảo hiểm 53A Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn Định Nhà nước l;ập ra/ bảo trợ Bên BHXH l;à NL;Đ gia/ đình họ có đủ điều; kiện ràng bu;ộc cần thiết BHXH xem l;à m.ột hệ thống hoạt động m.a/ng tính xã hội nhằm đảm bảo đời sống cho người l;a/o động, m.ở rộng sản xu;ất, phát triển kinh tế, ổn định trật tự xã hội nói chu;ng  Những biến cố l;àm giảm m.ất khả nawng l;a/o động, m.ất việc l;àm BHXH nói l;à rủi ro ngẫu; nhiên trái với ý m.u;ốn chủ qu;a/n của/ người như: ốm đa/u;, bệnh tật, ta/i nạn l;a/o động - bệnh nghề nghiệp… l;à trường hợp xảy ra/ khơng hồn tồn ngẫu; nhiên tu;ổi già, tha/i sản… Đồng thời biến cố diễn ra/ ngồi qu;á trình l;a/o động  Phần thu; nhập của/ người l;a/o động bị giảm m.ất gặp phải biến cố rủi ro bù đắp tha/y từ ngu;ồn qu;ỹ tiền tệ tập tru;ng tồn tích l;ại Ngu;ồn qu;ỹ bên tha/m gia/ BHXH đóng góp l;à chủ yếu; Ngồi ra/ cịn hỗ trợ của/ Nhà nước có thâm hụt qu;ỹ (thu; khơng đủ chi), m.à sách BHXH nằm hệ thống chu;ng của/ sách kinh tế xã hội l;à m.ột phận hữu; cow hệ thống sách qu;ản l;ý đất nước của/ Qu;ốc gia/ M.ục tiêu; của/ BHXH l;à nhằm thoả m.ãn nhu; cầu; thiết yếu; của/ người l;a/o động trường hợp bị giảm m.ất thu; nhập, m.ất việc l;àm M.ục tiêu; tổ chức l;a/o động Qu;ốc tế (IL;O) cụ thể hóa/ sa/u;: Đền bù cho người l;a/o động khoản thu; nhập bị m.ất để đảm bảo nhu; cầu; sinh sống thiết yếu; của/ họ Chawm sóc sức khoẻ chống bệnh tật Xây dựng điều; khiện sống đáp ứng nhu; cầu; của/ dân cư nhu; cầu; đặc biệt của/ người già, người tàn tật trẻ em Với m.ục tiêu; trên, BHXH trở thành m.ột qu;yền người Đại hội đồng L;iên hợp qu;ốc thừa/ nhậnn ghi vào tu;yên ngôn, nhân qu;yền ngày 10-12-1948 “Tất m.ọi người với tư cách l;à thành viên của/ xã hội có qu;yền hưởng BHXH, qu;yền đặt cow sở thỏa/ m.ãn SV: Trần Việt Anh 10 Lớp: Kinh tế bảo hiểm 53A ... QUẢN LÝ THU BHXH Ở BHXH THÀNH PHỐ NA/M ĐỊNH 73 Định hướng mục tiêu phát triển BHXH bắt buộc BHXH Thành phố Nam Định 73 1.1 Định hướng công tác BHXH nói chung quản lý thu BHXH. .. GVHD: PGS.TS Nguyễn Văn Định CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH 41 Khái quát bảo hiểm thành phố Nam Định 41 1.1 Sự hình thành phát triển ... Quỹ BHXH 22 Sơ đồ 1.2 Nguồn hình thành Quỹ BHXH bắt buộc .24 Sơ đồ 1.3 : Sơ đồ phân cấp quản lý thu BHXH thành phố Nam Định .35 Sơ đồ 2.1: Hệ thống cấu tổ chức BHXH Thành phố Nam Định