Quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện núi thành tỉnh quảng nam

ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ NGÔ QUANG BÌNH QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM Xà HỘI BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ðà Nẵng - Năm 2020 ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ NGƠ QUANG BÌNH QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM Xà HỘI BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Chín ðà Nẵng - Năm 2020 LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa ñược cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Ngơ Quang Bình MỤC LỤC MỞ ðẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu: ðối tượng phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Kết cấu luận văn: Tổng quan tài liệu nghiên cứu liên quan ñến ñề tài: CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM Xà HỘI BẮT BUỘC 10 1.1 KHÁI QUÁT VỀ BHXH BẮT BUỘC VÀ QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC : 10 1.1.1 Khái niệm BHXH bắt buộc: 10 1.1.2 Khái niệm quản lý thu BHXH bắt buộc: 10 1.1.3 ðặc ñiểm quản lý thu BHXH bắt buộc: 11 1.1.4 Vai trò quản lý thu BHXH bắt buộc : 13 1.1.5 Mục tiêu quản lý thu BHXH bắt buộc: 14 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC : 15 1.2.1 Tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH bắt buộc: 15 1.2.2 Tổ chức máy thu BHXH BB: 17 1.2.3 Lập dự toán thu BHXH bắt buộc: 19 1.2.4 Tổ chức thu BHXH bắt buộc: 21 1.2.5 Thanh, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt ñộng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc: 29 1.3 HỆ THỐNG CÁC CHỈ TIÊU ðÁNH GIÁ QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC 32 1.3.1 Các tiêu chí đánh giá tun truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH bắt buộc: 32 1.3.2 Tiêu chí để đánh giá cơng tác tổ chức máy: 33 1.3.3 Tiêu chí đánh giá lập dự toán thu: 33 1.3.4 Chỉ tiêu ñánh giá tổ chức thu BHXH bắt buộc: 34 1.4 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM Xà HỘI BẮT BUỘC: 38 1.5 KINH NGHIỆM THU BHXH MỘT SỐ ðỊA PHƯƠNG: 40 1.5.1 Kinh nghiệm thu BHXH thị xã ðiện Bàn, tỉnh Quảng Nam 40 1.5.2 Kinh nghiệm thị xã Hội An, tỉnh Quảng Nam 41 1.5.3 Bài học kinh nghiệm cho BHXH huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 43 KẾT LUẬN CHƯƠNG 44 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM 45 2.1 KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN NÚI THÀNH VÀ BHXH HUYỆN NÚI THÀNH: 45 2.1.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Núi Thành: 45 2.1.2 Khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Núi Thành: 48 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM: 51 2.2.1 Triển khai phổ biến, tuyên truyền pháp luật sách BHXH cho ñơn vị sử dụng lao ñộng người lao ñộng: 51 2.2.2 Thực trạng tổ chức máy quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Núi Thành: 55 2.2.3 Thực trạng lập dự toán thu BHXH bắt buộc: 58 2.2.4 Thực trạng tổ chức thu BHXH bắt buộc: 61 2.2.5 Thực trạng tra, kiểm tra, xử lý vi phạm thu BHXH bắt buộc:74 2.3 ðÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM: 76 2.3.1 Thành công: 76 2.3.2 Hạn chế: 77 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế: 79 KẾT LUẬN CHƯƠNG 81 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM 82 3.1 CĂN CỨ ðỀ XUẤT GIẢI PHÁP 82 3.1.1 ðịnh hướng mục tiêu phát triển BHXH Việt Nam: 82 3.1.2 ðịnh hướng phát triển KTXH huyện: 83 3.1.3 ðịnh hướng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam: 84 3.2 CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN NÚI THÀNH: 86 3.2.1 Giải pháp đẩy mạnh tun truyền thực sách, pháp luật BHXH: 86 3.2.2 Giải pháp kiện toàn, nâng cao chất lượng máy quản lý thu BHXH bắt buộc : 88 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng lập dự toán thu BHXH bắt buộc 89 3.2.4 Giải pháp tổ chức thu BHXH bắt buộc: 91 3.2.5 Giải pháp đẩy mạnh cơng tác tra, kiểm tra: 95 3.2.6 Giải pháp khác: 97 3.3 KIẾN NGHỊ : 98 3.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 98 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam 99 KẾT LUẬN CHƯƠNG 100 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích BHXH Bảo hiểm xã hội BHXH BB Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH TN Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHYT Bảo hiểm y tế NLð Người lao ñộng UBND Ủy ban nhân dân SDLð Sử dụng lao ñộng NSDLð Người sử dụng lao ñộng DN Doanh nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước HCSN Hành nghiệp CCTTHC Cải cách thủ tục hành DN NQD Doanh nghiệp ngồi quốc doanh HTX Hợp tác xã DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 1.1 2.1 Tỷ lệ đóng BHXH bắt buộc từ 01/2007 ñến Cơ cấu lao ñộng phân theo ngành kinh tế huyện Núi Thành Trang 22 43 2.2 Trình độ viên chức BHXH Núi Thành 2017-2019 46 2.3 Kết thực công tác tuyên truyền năm 2017-2019 48 2.4 Thống kê ñối tượng giải BHXH lần 2017-2019 49 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 Chỉ tiêu định mức cơng việc cán thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Núi Thành 2017-2019 Tình hình lập giao kế hoạch số ñối tượng BHXH Núi Thành năm 2017-2019 Tình hình lập giao kế hoạch số tiền thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Núi Thành, giai ñoạn 2017-2019 Số ñơn vị tham gia BHXH BHXH huyện Núi Thành, giai ñoạn 2017 – 2019 Số lao ñộng tham gia BHXH bắt buộc giai ñoạn 2017 – 2019 Tình hình quản lý lao ñộng tham gia BHXH bắt buộc, huyện Núi Thành, giai ñoạn 2017-2019 51 54 55 56 57 58 Số ñơn vị doanh nghiệp ngồi quốc doanh hoạt động 2.11 SXKD có sử dụng lao động chưa đăng ký tham gia 59 BHXH ñến thời ñiểm 12/2019 2.12 2.13 Mức tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH BHXH Núi Thành, giai ñoạn 2017-2019 Các tiêu nợ BHXH bắt buộc giai ñoạn 2017 – 2019 61 62 2.14 2.15 2.16 2.17 Tổng hợp số tiền thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Núi Thành 2017-2019 Kết thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Núi Thành giai ñoạn 2017- 2019 Bảng tổng hợp phân loại nợ BHXH bắt buộc 2017-2019 Tình hình kiểm tra đóng BHXH bắt buộc BHXH huyện Núi Thành (2017-2019) 65 66 67 68 91 3.2.4 Giải pháp tổ chức thu BHXH bắt buộc: a Tăng cường cơng tác phát triển đối tượng: - Tham mưu UBND huyện Núi Thành giao tiêu phát triển ñối tượng tăng ñộ bao phủ tham gia BHXH bắt buộc cho UBND xã, thị trấn ðề xuất giải pháp hoạt động có hiệu Ban ñạo phát triển ñối tượng tham gia BHXH, BHYT huyện - Qua liệu quan thuế cung cấp, quan BHXH chủ động rà sốt để xác ñịnh số DN chưa tham gia BHXH , BHYT BHTN ñể xây dựng kế hoạch khai thác, phát triển ñối tượng tham gia theo ñúng quy ñịnh pháp luật; Bằng hình thức trực tiếp làm việc với DN; Phối hợp với quyền phường, xã; ðề nghị quan thuế vào phối hợp Từ đó, xác minh xác số người lao động ñang làm việc chưa ñược DN tham gia BHXH theo luật ñịnh ñể yêu cầu tham gia Nếu người lao ñộng bị DN né tránh thời gian dài trước buộc DN truy đóng BHXH cho người lao ñộng ñầy ñủ ðồng thời, chủ ñộng phối hợp với quyền địa phương xác định tình trạng hoạt ñộng ngừng, dừng giao dịch DN ñể có biện pháp quản lý phù hợp Việc phối hợp nguồn liệu chia sẻ thông tin người lao ñộng doanh nghiệp cần thực theo giải pháp: Rà soát danh sách cụ thể họ tên người tham gia BHXH với danh sách họ, tên người ñã kê khai thuế thu nhập cá nhân có hợp đồng lao động từ tháng trở lên vào thời ñiểm ñịnh, cụ thể tháng năm Sau gửi cơng văn đến ñơn vị yêu cầu giải trình người ñã kê khai thuế chưa ñược tham gia BHXH Sau lần nhắc nhở, chưa có giải trình, khắc phục triển khai kiểm tra tra tình hình đóng BHXH cho người lao động doanh nghiệp ðề nghị UBND huyện có chế sách để nuôi dưỡng nguồn thu 92 hỗ trợ phát triển sản xuất, đào tạo nguồn nhân lực, sách việc làm ðây việc làm cần thiết bối cảnh nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, giảm bớt tình trạng vi phạm pháp luật BHXH số doanh nghiệp, lý khách quan kể Giao nhiệm vụ cho quan cấp giấy phép, quan quản lý nhà nước lao động địa bàn huyện có trách nhiệm theo dõi, đơn đốc, tổng hợp báo cáo tình hình chấp hành Luật cho người lao ñộng ñơn vị sau cấp giấy phép hoạt động b Hồn thiện quản lý mức đóng: Một vấn đề đặt số lao ñộng quỹ tiền lương doanh nghiệp làm trừ chi phí hợp lý lương ñối với quan Thuế thấp nhiều so với số lao ñộng quỹ tiền lương tham gia BHXH bắt buộc theo quy ñịnh Do vậy, giải pháp đặt cần có phối hợp chặt chẽ quan BHXH quan Thuế cấp, cụ thể thực thủ tục tốn với doanh nghiệp, để xác định chi phí tiền lương quan Thuế quy ñịnh doanh nghiệp có xác nhận quan BHXH số lao ñộng, quỹ tiền lương tham gia BHXH ðề nghị Phòng LðTB XH cung cấp thang lương, bảng lương doanh nghiệp xây dựng ñăng ký với Phịng LðTB XH, sở rà sốt mức đóng đăng ký với quan BHXH, có chênh lệch phân cơng cán làm việc, đơn đốc đề nghị điều chỉnh Cần kiểm tra chặt chẽ q trình khai báo thơng tin tiền công, tiền lương, tổ chức quản lý tiền công, tiền lương đóng BHXH người lao động đảm bảo xác, ñầy ñủ số phải thu BHXH tổ chức thu ñúng, thu ñủ theo quy ñịnh Thực tế nay, nhiều đơn vị đóng mức đóng tối thiểu vùng Chính phủ, NLð lại nhận mức lương khác cao nhằm trốn đóng BHXH, gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến quyền lợi NLð BHXH huyện Núi thành cần tổ chức thống kê, theo dõi chặt chẽ tình 93 hình cập nhật biến ñộng người lao ñộng tham gia BHXH ñơn vị ñể quản lý thu BHXH Hàng tháng, phân tích, tổng hợp số liệu tình hình tham gia BHXH ñịa bàn, thực việc đơn đốc đơn vị phát đóng thiếu, đóng khơng đủ tiền trích nộp hàng tháng cho NLð quan BHXH c Hoàn thiện quản lý phương thức đóng Phân cơng theo dõi, kiểm tra, bám sát địa bàn nhằm quản lý chặc chẽ thơng tin đơn vị SDLð, NLð cơng tác thu BHXH bắt buộc nhằm quản lý tốt phương thức đóng Nếu có đơn vị chậm đóng theo quy định (sau kỳ trả lương), ñối với ñơn vị tham gia kịp thời đơn đốc thu nộp kịp thời giảm tình trạng nợ đọng d Thực tốt quy trình thu: Rà sốt thực nghiêm túc quy trình thu BHXH bắt buộc theo Quyết ñịnh 595/Qð-BHXH, chấp hành ñầy ñủ quy trình khai thác phát triển ñối tượng, ñôn ñốc thu, thu nợ, phối hợp tra, kiểm tra + Hàng tháng, báo cáo UBND huyện, Phịng LðTB XH tình hình nợ đọng BHXH, BHYT, BHTN ñơn vị SDLð, kiến nghị, ñề xuất biện pháp xử lý + Hằng tháng, bám sát ñơn vị SDLð, quan quản lý ñối tượng, quan tài để đơn đốc, phấn đấu thu ñủ số tiền phát sinh phải thu tháng số tiền phải thu tháng trước theo thơng báo kết đóng (mẫu C12); BHXH huyện thường xun (5-10 ngày/tháng) liên hệ đơn đốc tất ñơn vị nợ hàng tháng ñể ñôn ñốc thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN (theo quy trình); Cơng bố cơng khai danh sách DN nợ ñọng phương tiện thơng tin đại chúng phối hợp LðLð huyện, cơng đồn sở DN khởi kiện đơn vị cố tình chây ỳ, bảo đảm quyền lợi cho NLð + Phối hợp chặt chẽ với quan thuế, Phịng kế hoạch tài chính, Phịng 94 Lð TB XH UBND xã, thị trấn ñịa phương kịp thời nắm bắt ñơn vị ngừng hoạt ñộng sản xuất kinh doanh, đơn vị bỏ địa kinh doanh (khơng cịn liên hệ được), đơn vị bỏ trốn hay tích để dừng phát sinh, khoanh nợ để khơng phát sinh thêm nợ ảo + Giao tiêu phấn ñấu giảm nợ ñến cá nhân chuyên quản thu, hàng tháng, hàng quý ñánh giá tỷ lệ giảm nợ ñể xét thi ñua, khen thưởng kịp thời, hàng qúy sơ kết, đánh giá rút kinh nghiệm (có chia sẻ ngành, huyện, tỉnh việc giảm nợ) + Phối hợp chặc chẽ phận quan, gắn công tác thu nộp BHXH với việc cấp sổ BHXH, cấp thẻ BHYT thực chế ñộ BHXH Thu -cấp Sổ, thẻ - giải hưởng chế ñộ BHXH khâu nghiệp vụ có quan hệ mật thiết, khơng tách rời Trong đó, khâu sau hệ khâu trước khâu trước sở, làm ñiều kiện, tiền ñề khâu sau Trong quản lý thu BHXH bắt buộc, đóng BHXH NLð NSDLð yếu tố ñầu vào Việc cấp sổ BHXH để ghi nhận tiền đóng, thời gian đóng BHXH, làm sở để giải chế ñộ BHXH ðồng thời với cấp sổ BHXH cấp thẻ BHYT làm sở cho NLð ñi khám chữa bệnh BHYT Giải chế ñộ, ñảm bảo quyền lợi thụ hưởng BHXH NLð gắn liền với q trình đóng BHXH; khâu cuối cùng, yếu tố đầu q trình tái sản xuất xã hội NLð Phối hợp chặt chẽ, theo quy trình trên, biện pháp ràng buộc ñể quản lý thu BHXH ñược ñảm bảo theo ñúng quy ñịnh Nhà nước NLð có đóng BHXH cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, đóng đến đâu, mức đóng xác nhận sổ BHXH thời hạn giá trị sử dụng thẻ BHYT tương ứng với thời gian ñóng Căn vào sổ BHXH quan BHXH thực giải chế độ BHXH có phát sinh Như vậy, NLð hết tuổi lao ñộng, ñã ñóng ñầy ñủ BHXH, chủ sử dụng lao động 95 cịn nợ tiền đóng BHXH khơng ñược giải chế ñộ BHXH Với quy ñịnh nâng cao vai trò trách nhiệm NSDLð ñối với NLð ðây trách nhiệm mang tính cộng đồng, nhằm ràng buộc NSDLð có trách nhiệm đóng đầy đủ cho tồn số lao động thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc, quan BHXH thực chế ñộ cho NLð + Xây dựng quy chế phối hợp quan BHXH huyện Núi Thành với Phịng LðTB&XH huyện, Liên đồn Lao động huyện để thực sách, chế độ BHXH cho NLð ðể làm sở pháp lý phối hợp thực hiện, quy ñịnh rõ trách nhiệm, quyền hạn, mối quan hệ cơng tác bên cần có hướng dẫn có hiệp y quan quản lý cấp Quy chế ðây quan có mối quan hệ mật thiết, trực tiếp đến việc thực sách BHXH: Phịng LðTB&XH thực quản lý nhà nước, BHXH huyện quan thực Liên đồn lao động thực giám sát, đặc biệt phát huy vai trị tổ chức Cơng đồn, đặc biệt Liên đồn lao động giám sát chặt chẽ việc hình thành hoạt động Cơng đồn sở DN trốn, nợ BHXH để Cơng đồn sở có chỗ dựa vững bảo vệ quyền lợi đáng, hợp pháp NLð 3.2.5 Giải pháp đẩy mạnh cơng tác tra, kiểm tra: a Nâng cao hiệu quản lý, kiểm tra ñơn vị thu BHXH bắt buộc: - Kip thời ñề xuất tra, kiểm tra ñơn vị nợ BHXH từ 03 tháng trở lên, ñơn vị cố tình trốn đóng, hành vi tiêu cực, gian lận ñể hưởng chế ñộ, trục lợi BHXH, BHYT, không chấp hành kết luận tra - Xây dựng kế hoạch kiểm tra ñịnh kỳ, thường xuyên dựa tiêu chí DN chưa tham gia, DN quy mơ lớn tham gia lao động, DN nợ ñọng, dây dưa kéo dài; ñơn vị có dấu hiệu vi phạm Luật BHXH, BHYT (nợ lớn, dây dưa kéo dài, không tham gia tham gia chưa ñúng số lao ñộng thực tế ñang làm việc, doanh nghiệp có lao động tham gia 96 BHXH phần nhiều lao ñộng nữ phát sinh nhiều chế độ ốm đau, thai sản có dấu hiệu lạm dụng chế ñộ BHXH ñể ñề xuất xử lý theo quy ñịnh ðề xuất , tham mưu UBND huyện ñạo thực kết luận sau kiểm tra, xử lý dứt ñiểm trường hợp vi phạm, nâng cao hiệu kiểm tra - ðối với ñơn vị có nợ đóng lớn, kéo dài từ tháng trở lên, tiến hành gửi văn yêu cầu ñơn vị khắc phục Trong trường hợp đơn vị cố tình khơng hồn thành, tiếp tục vi phạm, lập tờ trình, ñề nghị Phòng Thanh tra - kiểm tra BHXH tỉnh Quảng Nam tiến hành tra, kiểm tra nhằm xử lý sai phạm - Lập kế hoạch kiểm tra năm, ñịnh kỳ hàng tháng/quý, cán chuyên quản lý thu xuống đơn vị để kiểm tra tình hình thực tế đơn vị; giám sát, đơn đốc ñơn vị thực nghĩa vụ ñóng BHXH ñầy ñủ, ñúng quy ñịnh, tránh tình trạng khác biệt bảng lương trích đóng BHXH với lương thực tế tốn cho NLð Thường xuyên theo dõi diễn biến tiền lương tiền cơng đơn vị SDLð NLð, ñối với người lao ñộng có phát sinh chế ñộ thai sản Nếu phát dấu hiệu bất thường, biểu tiêu cực, cần cử cán xuống tận ñơn vị ñể xác minh lại khai báo kịp thời cho quan BHXH để có biện pháp xử lý - Bổ sung cán chuyên trách làm công tác tra, kiểm tra BHXH ðề xuất bồi dưỡng, hướng dẫn nâng cao nghiệp vụ tra, kiểm tra, cập nhật kiến thức cho cán chuyên môn nghiệp vụ - Bên cạnh việc xử lý nghiêm vi phạm, cần khen thưởng kịp thời ñơn vị SDLð làm tốt công tác ñăng ký tham gia thu nộp BHXH, chấp hành tất quy ñịnh, giải chế ñộ hàng năm b Tăng cường phối hợp liên ngành ðề nghị UBND huyện Chỉ ñạo quan chức tăng cường phối hợp tra, kiểm tra việc thực chế ñộ BHXH cho NLð, kiên xử lý trường hợp vi phạm pháp luật BHXH, như: không tham gia, tham gia khơng đầy đủ, tham gia khơng kịp thời… Hằng năm trì tổ chức đồn 97 kiểm tra liên ngành, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH, BHYT, BHTN ñối với doanh nghiệp ñịa bàn huyện chưa tự giác tham gia chưa tham gia ñầy ñủ chế ñộ BHXH, BHYT, BHTN cho người lao ñộng Tiếp tục trao ñổi, giữ quan hệ chặt chẽ với ngành chức năng, thực báo cáo, phối hợp báo cáo, ñối chiếu số liệu BHXH với quan liên quan làm sở cho công tác tra, kiểm tra Phối hợp với Phịng Lao động Thương binh & Xã hội kiểm tra lao ñộng ñơn vị, doanh nghiệp ñịa bàn; giám sát ñơn vị việc thực quy ñịnh pháp luật ký kết hợp ñồng lao ñộng, ñóng BHXH cho NLð, ðề xuất trì đồn kiểm tra liên ngành UBND huyện thực Luật Lao ñộng, BHXH doanh nghiệp 3.2.6 Giải pháp khác ðẩy mạnh công tác cải cách hành Các thủ tục hành phải niêm yết cơng khai, tạo điều kiện thuận lợi cho ñối tượng nắm bắt thông tin, giám sát trực tiếp hoạt ñộng giao dịch Cải cách thủ tục hành mà cụ thể thực chế "“một cửa"”làm khâu đột phá khơng thực chế độ, sách mà có tác dụng quan trọng quản lý thu BHXH Giải hồ sơ trả ñúng hẹn Thay ñổi phong cách phục vụ Chú trọng giáo dục phẩm chất ñạo ñức, ý thức trách nhiệm, tinh thần tác phong phục vụ ñối tượng ñể cán bộ, công chức thực yêu ngành, yêu nghề, có thái độ phục vụ đắn, lấy hài lòng người dân doanh nghiệp làm thước ño cho việc phục vụ ðẩy mạnh giao dịch ñiện tử Thực giao nộp hồ sơ thu BHXH bắt buộc theo hình thức điện tử nay, coi bước ñột phá, giải pháp ñịnh thành cơng 98 cải cách hành ngành BHXH ðể đẩy mạnh cơng tác giao dịch điện tử thời gian ñến BHXH huyện Núi Thành cần trọng thực số nội dung sau: - Chủ ñộng phối hợp với ñơn vị cung cấp dịch vụ ñể hỗ trợ kịp thời, tăng cường cử cán chun mơn trực tiếp đến làm việc với đơn vị, tìm giải pháp phù hợp với ñơn vị sử dụng lao ñộng ñể tiếp tục cài ñặt, hướng dẫn thực giao dịch ñiện tử; ñảm bảo cho đơn vị trì thực hiệu bền vững Qua kịp thời nắm bắt thuận lợi, tháo gỡ khó khăn triển khai giao dịch điện tử, góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho ñơn vị sử dụng lao ñộng việc giải thủ tục hành Phần đấu 100% hồ sơ thu BHXH bắt buộc ñơn vị SDLð ñược thực hình thức giao dịch ñiện tử - Tập trung hoàn thiện liệu quản lý mã số người tham gia BHXH làm sở cho quản lý phát triển ñối tượng tham gia BHXH bắt buộc Trong tiếp tục cập nhật mã số ñồng thông tin ñịnh danh người tham gia, quản lý liệu thu nộp BHXH, liệu chi trả BHXH, q trình hưởng q trình tham gia, thơng tin ñơn vị tham gia BHXH làm sở cho việc thực tốt công tác quản lý thu BHXH bắt buộc ñịa bàn huyện Núi Thành 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam Tăng cường phối hợp quan BHXH Việt Nam Bộ, ngành Trung ương Bộ Lð-TBXH, Bộ Kế hoạch ðầu tư, Tổng cục Thuế… ñể nâng cao hiệu quản lý nhà nước BHXH, tăng cường quản lý ñối tượng quản lý mức đóng người tham gia BHXH bắt buộc Hồn thiện quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với ñặc ñiểm tổ chức hoạt ñộng khối loại hình tham gia, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh, hộ sản xuất kinh doanh cá thể, hợp tác xã 99 ðầu tư sở vật chất, trang bị nâng cấp hệ thống liệu ngành BHXH, nâng cáo ứng dụng công nghệ thông tin, ñặc biệt nâng cấp phần mềm nghiệp vụ BHXH Bổ sung nhân lực, ñáp ứng ñược nhu cầu số lượng chất lượng, đảm bảm trình độ, lực, phẩm chất để bố trí vào quản lý thu BHXH; thường xuyên tổ chức ñợt tập huấn ñể nâng cao, bồi dưỡng trình độ chun mơn cho đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành BHXH nói chung, cán thực cơng tác quản lý thu BHXH nói riêng Kiện toàn tổ chức máy thực tra, kiểm tra ngành BHXH ñịa phương 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam ðể hướng dẫn, đạo cơng tác chun mơn, BHXH Việt Nam ñã ban hành nhiều văn hướng dẫn Tuy nhiều hệ thống văn vừa thừa lại vừa thiếu, có nội dung nhiều văn đạo lại có nội dung cần văn hướng dẫn thiếu, chí có chồng chéo Vì vậy, đề xuất BHXH tỉnh Quảng Nam hướng dẫn kịp thời nội dung nghiệp vụ ban hành để BHXH cấp huyện có sở thực Tăng cường công tác Kiểm tra, Thanh tra chuyên ngành ñối với ñơn vị sử dụng lao ñộng vi phạm pháp luật BHXH Kiên kiến nghị xử phạt đơn vị khơng thực ñúng cam kết Bổ sung tiêu biên chế nhân để thực cơng tác quản lý thu thực tế số ñối tượng tham gia BHXH ngày tăng nhân lực chưa ñược bổ sung, chưa ñáp ứng ñược nhu cầu Phân cấp quản lý ñồng bộ, giao tiêu sát với thực tế để BHXH cấp huyện thực hiệu quản lý thu BHXH; Tăng cường nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm việc chấp hành pháp luật ñối với đơn vị SDLð có đề nghị BHXH cấp huyện, để đảm bảo thực tốt cơng tác quản lý thu BHXH ðịnh kỳ hàng tháng, quý, ñề nghị Tỉnh uỷ, UBND Tỉnh ñạo Sở 100 ban ngành Sở Lao ñộng-Thương binh Xã hội, Liên đồn lao động tỉnh, Thanh tra tỉnh phối hợp với BHXH tỉnh ñể tiến hành kiểm tra ñơn vị SDLð việc thực sách pháp luật BHXH; ñạo UBND huyện việc thực sách pháp luật BHXH KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở nghiên cứu thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Núi Thành, tác giả đề xuất số giải pháp hồn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc ñảm bảo phù hợp với quy ñịnh pháp luật, văn hướng dẫn thực ngành gắn liền tình hình thực tế địa phương đặc điểm hoạt ñộng ñơn vị 101 KẾT LUẬN BHXH Việt nam từ lâu ñã trở thành phận quan trọng hệ thống sách xã hội ðảng Nhà nước ta Với chất chăm lo cho vịng đời người, BHXH có ý nghĩa quan trọng liên quan trực tiếp ñến việc ổn ñịnh ñời sống hàng triệu người lao ñộng gia đình họ trường hợp ốm đau, thai sản, chế độ hưu trí, tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp ổn ñịnh phát triển kinh tế ñất nước Kể từ BHXH ñược thành lập năm 1945 ñến nay, BHXH ñã tạo ñược an tâm niềm tin vững cho tầng lớp lao động Tuy nhiên thực tế sách BHXH chưa ñược quán cao, hiểu biết người dân BHXH công tác tuyên truyền BHXH chưa ñược rộng khắp nên ñối tượng tham gia BHXH cịn hạn chế nên gây khơng khó khăn cho việc tạo lập quỹ BHXH ñặc biệt cho quản lý thu BHXH Với ñề tài “Quản lý thu BHXH băt buộc BHXH huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam”, tác giả luận văn ñã giải ñược số vấn ñề sau: - Luận văn hệ thống hố làm sáng tỏ số vấn ñề lý luận BHXH vai trị cơng tác thu BHXH làm sở khoa học cho việc nghiên cứu, phân tích thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Núi Thành năm qua, làm cho đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Núi Thành - Dựa vào nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Núi Thành năm qua, luận văn ñã ñi vào đánh giá, phân tích kết đạt tồn thực trạng công tác quản lý thu BHXH Thơng qua xây dựng sở thực tiễn cho đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Núi Thành năm tới Với nội dung nghiên cứu luận văn, tác giả hy vọng góp 102 phần làm sáng tỏ thêm việc tổ chức quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Núi Thành Tuy nhiên, hạn chế thời gian, hạn chế trình độ kinh nghiệm nghiên cứu, luận văn tránh khỏi sai sót, bất cập Tác giả mong nhận ñược nhiều ý kiến ñóng góp nhà khoa học, thầy giáo bạn đồng nghiệp quan tâm ñến lĩnh vực ñể luận văn ñược hồn thiện có giá trị vận dụng cao thực tiễn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] ðào Việt Ánh, (2019), Xây dựng ngành Bảo hiểm xã hội ñại, chuyên nghiệp, hướng tới hài lịng người dân, Tạp chí Tài chính, 05/02/2019 [2] BHXH Việt Nam (2019) Kỷ yếu nghiên cứu Khoa học Ngành BHXH; NXB Lao ñộng [3] BHXH Việt Nam, (2013) Thực Nghị 21-NQ/BCT ngày 21/01/2012 Bộ Chính trị Tài liệu tuyên truyền [4] Cục Thống kê Quảng Nam, Niên giám thống kê huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam năm 2017, 2018, 2019, Quảng Nam [5] Vũ Mạnh Chữ, (2015), Nghiên cứu, ñề xuất sửa ñổi, bổ sung quy trình nghiệp vụ thu BHXH, BHYT cho người tham gia BHXH, BHYT”;ðề tài khoa học cấp [6] Phạm ðình Tuấn Dũng (2018), Quản lý thu BHXH BHXH thị xã ðiện Bàn, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ [7] Nguyễn Văn ðịnh (2012), Giáo trình “Kinh tế bảo hiểm”, NXB ðại học Kinh tế Quốc dân [8] Phạm Trường Giang, (2010), Hoàn thiện chế thu BHXH Việt Nam , Luận án tiến sĩ [9] Lê Văn Huy, Trần Trâm Anh (2012), Giáo trình “Phương pháp nghiên cứu kinh doanh”, NXB Tài [10] Khoa Kinh tế - Trường ðại học Kinh tế ðà Nẵng (2016), Giáo trình Quản lý Nhà nước kinh tế [11] Bùi Sỹ Lợi, (2014), Nghiên cứu giải pháp nhằm triển khai thực BHXH bắt buộc cho người lao ñộnglàm việc theo hợp ñồng lao ñộng có thời hạn từ đủ tháng đến tháng theo quy ñinh Luật BHX H năm 2014 ðề tài nghiên cứu khoa học [12] Trần ðình Liệu (2014), ðánh giá thực trạng tham gia BHXH kiến nghị, ñề xuất ðề tài nghiên cứu khoa học [13] Trần ðình Liệu (2013), Xây dựng quy định quản lý thu nợ BHXH, BHYT, BHTN ðề Khoa học cấp Bộ [14] ðinh Hải Phong, (2019), Nỗ lực xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội ñại, chuyên nghiệp hiệu quả, Tạp chí Tài 10/02/2019 [15] Phạm Thị Phong, (2013), Tăng cường công tác quản lý thu BHXH tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ [16] ðỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [17] Phạm Lương Sơn (2018), Khơng ngưng đổi cơng tác tuyên truyền, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, số 325 [18] Nguyễn Hồng Sơn, Pháp luật thu BHXH qua thực tiễn áp dụng doanh nghiệp ñịa bàn Thành phố ðà Nẵng, Luận án tiến sĩ [19] Nguyễn Thị Thanh Thanh (2018), Quản lý thu bảo hiểm xã hội BHXH tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ [20] Phạm ðình Thành (2017), ðề xuất giải pháp quản lý phát triển ñối tượng tham gia BHXH doanh nghiệp, Tạp chí Bảo hiểm xã hội 20/11/2017 [21] Dương Văn Thắng (2014) “ðổi phát triển, Bảo hiểm xã hội Việt Nam”, NXB Văn hóa -Thơng tin [22] Võ Xn Tiến (2013), Giáo trình “Chính sách cơng”, NXB Khoa học xã hội [23] Nguyễn Thị Minh Trang (2013), Tăng cường công tác thu BHXH tỉnh Quảng Nam, luận văn Thạc sĩ [24] Dương Xuân Triệu, Nguyễn Văn Gia (2009), Giáo trình Quản trị bảo hiểm xã hội NXB Lao ñộng - Xã hội Hà Nội [25] Phạm Minh Việt, (2019), Quản lý thu BHXH Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Website [26] Bảo hiểm xã hội Việt Nam http://www.baohiemxahoi.gov.vn [27] Bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum http://www.quangnam.bhxh.gov.vn [28] Trang thông tin điện tử huyện Núi Thành: http://nuithanh.gov.vn [29] Tạp chí Bảo hiểm xã hội http://www.tapchibaohiemxahoi.org.vn ... tích thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 2.2 Mục tiêu... sở lý luận quản lý thu BHXH bắt buộc - Chương 2: Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam - Chương 3: Một số giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH. .. KTXH huyện: 83 3.1.3 ðịnh hướng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam: 84 3.2 CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN NÚI THÀNH: