Quản lý thu BHXH khối doanh nghiệp tại BHXH huyện núi thành tỉnh quảng nam

ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THUẬN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM Xà HỘI KHỐI DOANH NGHIỆP TẠI BẢO HIỂM Xà HỘI HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ðà Nẵng – Năm 2020 ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THUẬN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM Xà HỘI KHỐI DOANH NGHIỆP TẠI BẢO HIỂM Xà HỘI HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ðỖ NGỌC MỸ ðà Nẵng – Năm 2020 LỜI CAM ðOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Thị Thuận MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết ñề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu ðối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM Xà HỘI 11 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM Xà HỘI 11 1.1.1 Khái niệm ñặc ñiểm BHXH 11 1.1.2 Khái niệm quản lý thu BHXH 12 1.1.3 Vai trò quản lý thu BHXH 13 1.1.4 Mục tiêu quản lý thu BHXH 16 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ THU BHXH 17 1.2.1 Triển khai phổ biến văn quy phạm pháp luật bảo hiểm xã hội thu bảo hiểm xã hội 17 1.2.2 Lập dự toán thu BHXH 20 1.2.3 Tổ chức hoạt ñộng thu bảo hiểm xã hội 25 1.2.4 Quyết toán thu BHXH 28 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm công tác thu BHXH 29 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM Xà HỘI 31 1.3.1 ðiều tự nhiên kiện kinh tế xã hội 31 1.3.2 Tình hình hoạt động doanh nghiệp ñịa bàn 32 KẾT LUẬN CHƯƠNG 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH KHỐI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH 34 2.1 ðẶC ðIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN NÚI THÀNH ẢNH HƯỞNG TỚI QUẢN LÝ THU BHXH KHỐI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH 34 2.1.1 ðiều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế, xã hội huyện Núi Thành 34 2.1.2 Tình hình hoạt ñộng các doanh nghiệp ñịa bàn huyện Núi Thành 38 2.1.3 Khái quát BHXH huyện Núi Thành 39 2.1.4 ðánh giá chung ảnh hưởng tới công tác quản lý thu BHXH khối doanh nghiệp ñịa bàn huyện Núi Thành 41 2.2 HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH ðỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH 42 2.2.1 Công tác triển khai phổ biến văn quy phạm pháp luật bảo hiểm xã hội thu bảo hiểm xã hội cho khối doanh nghiệp ñịa bàn huyện Núi Thành 42 2.2.2 Cơng tác lập dự tốn thu BHXH khối doanh nghiệp 45 2.2.3 Công tác tổ chức thu BHXH khối doanh nghiệp ñịa bàn huyện Núi Thành 52 2.2.4 Công tác Quyết tốn thu BHXH doanh nghiệp 58 2.2.5 Thực trạng công tác giám sát, tra, kiểm tra xử lý vi phạm cơng tác thu BHXH doanh nghiệp 60 2.3 ðÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH ðỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH 62 2.3.1 Kết ñạt ñược 62 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 63 2.3.3 Nguyên nhân 63 KẾT LUẬN CHƯƠNG 66 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH KHỐI CÁC DN TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH 67 3.1 CÁC CĂN CỨ ðƯA RA GIẢO PHÁP 67 3.1.1 Chủ trương ðảng Nhà nước bảo hiểm xã hội 67 3.1.2 ðịnh hướng phát triển Ngành BHXH 69 3.1.3 ðịnh hướng hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện Núi Thành 70 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH ðỐI VỚI CÁC DN TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH 71 3.2.1 Tăng cường triển khai phổ biến văn quy phạm pháp luật bảo hiểm xã hội thu bảo hiểm xã hội cho doanh nghiệp ñịa bàn huyện Núi Thành 71 3.2.2 Giải pháp hồn thiện lập dự tốn thu BHXH DN 72 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện cơng tác tổ chức thu BHXH DN 74 3.2.4 Giải pháp hồn thiện Cơng tác Quyết tốn thu BHXH doanh nghiệp 77 3.2.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác giám sát, tra, kiểm tra xử lý vi phạm công tác thu BHXH khối doanh nghiệp 79 3.2.6 Một số giải pháp khác 80 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 84 3.3.1 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước 84 3.3.2 ðối với BHXH Việt Nam 85 3.3.3 ðối với BHXH tỉnh Quảng Nam 86 KẾT LUẬN CHƯƠNG 88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết ñầy ñủ BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp DN Doanh nghiệp DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Tăng trưởng kinh tế huyện Núi Thành 37 2.2 Tình hình doanh nghiệp huyện Núi Thành 38 2.3 Tình hình tuyên truyền BHXH khối doanh nghiệp 44 ñịa bàn huyện Núi Thành 2.4 Số lượng DN tham gia BHXH 46 2.5 Số lượng lao ñộng tham gia BHXH khối doanh 48 nghiệp ñịa bàn huyện 2.6 Quỹ lương đóng BHXH khối doanh nghiệp địa 49 bàn huyện 2.7 Tình hình lập dự tốn thu BHXH khối doanh 51 nghiệp BHXH huyện Núi Thành 2.8 Tình hình quản lý thu BHXH khối doanh nghiệp 55 BHXH huyện Núi Thành 2.9 Số ñơn vị số tiền nợ BHXH 56 2.10 Tiền lãi BHXH 57 2.11 Truy thu BHXH 58 2.12 Tình hình toán thu BHXH khối doanh nghiệp 59 2.13 Kết kiểm tra DN năm 2015 – 2019 61 MỞ ðẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn Nhà nước Việt Nam Trong năm qua, cơng tác BHXH thể vai trị, vị trí việc góp phần ổn ñịnh ñời sống nhân dân, thực công xã hội ổn định trị - xã hội Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 ñã khẳng ñịnh: “BHXH, BHYT hai sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống ASXH, góp phần thực tiến cơng xã hội, bảo đảm ổn định trị-xã hội phát triển kinh tế - xã hội” (Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương ðảng khóa XI (2012)), Bảo hiểm Xã hội Việt Nam quan thuộc Chính phủ, có chức tổ chức thực chế độ, sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội thị huyện Núi Thành ñơn vị trực thuộc BHXH tỉnh Quảng Nam, thực chức năng, nhiệm vụ theo phân cấp ñược giao Từ thành lập ñến nay, BHXH huyện ñã ñạt ñược nhiều kết quả, góp phần đảm bảo an sinh xã hội địa bàn Trong thời gian qua, sách bảo hiểm xã hội ñược triển khai ñạt kết khả quan Thu HBXH khối Doanh Nghiệp địa bàn huyện Núi Thành ln đảm bảo về số ñơn vị, số người tham gia số tiền thu Tuy nhiên, việc quản lý thu BHXH khối Doanh Nghiệp ñịa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam số tồn : Thứ nhất, Công tác triển khai phổ biến văn quy phạm pháp luật; Công tác tuyên truyền bảo hiểm xã hội cho khối doanh nghiệp ñịa bàn huyện chưa kịp thời hiệu quả; Thứ hai, Cơng tác lập dự tốn thu BHXH: Có nhiều nỗ lực chưa hoàn thành tiêu BHXH tỉnh giao; ðối tượng thu BHXH chủ yếu doanh nghiệp nhà nước Việt Nam với nhiều hạn chế quy mơ trình độ quản lý; Chưa dự tính hết biến động để 78 cận sát với dự toán thu BHXH hàng năm Chủ thể: quan BHXH huyện Núi Thành chủ trì, phận thu tài chính, giám định phối hợp thực Các hành ñộng cần phải thực Hàng quý BHXH huyện thực tổng hợp, kiểm tra số ñối tượng tăng giảm, số phải thu, số truy thu, số thu q, sở lập báo cáo tổng hợp thu hàng quý gửi BHXH tỉnh trước ngày 20 tháng ñầu quý sau ðịnh kỳ hàng quý, hàng năm BHXH tỉnh Quảng Nam định kiểm tra, tốn với quận, huyện Trên sở số liệu BHXH huyện báo cáo thực kiểm tra, toán thu với BHXH huyện Núi Thành về: Số ñối tượng, số phải thu, số ñã thu, số truy thu, Các nội dung toán thu BHXH: Khi nhận Thơng báo thẩm định tốn tài q, năm BHXH tỉnh thơng báo cho BHXH huyện, Tổ Kế hoạch - Tài ñiều chỉnh số liệu, thu BHXH, ñồng thời thông báo cho Tổ Thu ñể làm ñiều chỉnh báo cáo thu quý, năm, ñảm bảo số liệu thống hai tổ - BHXH huyện sử dụng chứng từ, hạch toán kế toán, mở sổ chi tiết tài khoản phải thu, ñã thu BHXH lãi chậm ñóng ñơn vị sử dụng lao ñộng, người lao động, tổ chức có trách nhiệm đóng theo quy ñịnh lập báo cáo toán thu theo ñúng quy định Thơng tư 178/2012/TTBTC Thường xun tổ chức tự kiểm tra nội bộ, có kiểm tra chéo phận nghiệp vụ thực tốn thu, để giảm thiểu sai sót, bỏ sót khoản thu BHXH Tổ chức hội nghị tập huấn, hướng dẫn, nâng cao trình độ nghiệp vụ kế tốn ñối với ñội ngũ kế toán như: quản lý tài chính, phân tích hoạt động 79 kinh tế, phân tích tình hình thu, chi, nghiệp vụ quản lý quỹ BHXH Trong trình thực cần bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ tác nghiệp: nghiệp vụ cơng tác kế tốn, quản lý tài chính; nghiệp vụ phân tích hoạt động kinh tế, phân tích tình hình thu, chi; nghiệp vụ quản lý quỹ; Thường xuyên mở hội nghị tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ công tác tốn thu cho cán làm cơng tác huyện; Thường xuyên tổ chức thi trực tuyến nhằm kiểm tra, ñánh giá lại lực nghiệp vụ tốn thu; Thường xun tổ chức cơng tác tự kiểm tra nội bộ, có kiểm tra chéo phận nghiệp vụ thực công tác 3.2.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác giám sát, tra, kiểm tra xử lý vi phạm công tác thu BHXH khối doanh nghiệp Mục tiêu giải pháp: Giải triệt để tình trạng vi phạm thực chế ñộ BHXH doanh nghiệp, chấm dứt tình trạng lao động chưa ñược ñóng BHXH Chủ thể: quan BHXH huyện Núi Thành chủ trì, phận tra, thu tài chính, giám định phối hợp thực Các hành ñộng cần phải thực - Xây dựng hoàn thiện quy ñịnh pháp luật việc xử phạt trường hợp vi phạm sách BHXH nói chung nghĩa vụ đóng BHXH nói riêng phải theo hướng có chế thực chịu trách nhiệm cụ thể, không chồng chéo, mức xử phạt phải ñược tăng cao - Tăng cường phối hợp với phòng, ban ngành phòng Thanh tra, Viện Kiểm sát Nhân dân, phịng Lao động Thương binh Xã hội huyện ñể thực tra, kiểm tra liên ngành, ñồng thời tránh ñược tượng chồng chéo, trùng lặp thường xảy tra, kiểm tra; mặt khác tập trung ñược việc tra, kiểm tra vào đơn vị trọng điểm có dấu hiệu vi 80 phạm Luật BHXH - Kết tra, kiểm tra cần có hiệu lực sau thực tra, kiểm tra không cần “chờ” ý kiến quan có thẩm quyền thực hiện, ñây quan nhà nước có thẩm quyền trực tiếp tham gia đồn tra, kiểm tra Chỉ có ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm trường hợp cố tình vi phạm - Nhà nước ñiều chỉnh lại mức phạt ñối với hành vi vi phạm chế độ trích nộp BHXH theo ngun tắc: Mức phạt phải lớn mức thu lợi bất phải tăng nặng theo số lượng người lao ñộng bị vi phạm - Bên cạnh việc xử lý nghiêm vi phạm, cần khen thưởng kịp thời ñơn vị sử dụng lao ñộng làm tốt công tác ñăng ký tham gia thu nộp BHXH hàng năm Ngồi việc tra, kiểm tra đơn vị sử dụng lao ñộng, BHXH huyện cần phải kiểm tra công tác quản lý BHXH huyện, kiểm tra trình thực quy trình thu, việc tiếp nhận hồ sơ, ghi chép số liệu, thu nộp, toán tiền đóng BHXH có đầy đủ xác theo quy định hay khơng ðiều góp phần nâng cao lực công tác cán bộ, giúp máy quản lý ngày 3.2.6 Một số giải pháp khác a Giải pháp tổ chức máy Bên cạnh kết đạt cịn số tồn lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ số cán bộ, viên chức ngành cịn hạn chế, chưa nhiệt tình việc phục vụ đối tượng, giải cơng việc đơi cịn chưa thấu tình đạt lý để đối tượng cịn thắc mắc Khắc phục tồn trên, BHXH huyện Núi Thành cần thực biện pháp sau: - Cần xếp tổ chức máy cán theo hướng chuyên sâu, củng cố kiện toàn tổ chức, máy, trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đào 81 tạo lại ñội ngũ cán quản lý nghiệp vụ, tăng cường sở vật chất theo hướng ñại hố cơng sở u cầu cần thiết nhằm nâng cao hiệu quản lý đảm bảo thơng tin kịp thời, nâng cao chất lượng hoạt ñộng ñáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ - ðể làm tốt khâu ổn ñịnh tổ chức cần nghiên cứu, vận ñộng làm tốt công tác tư tưởng ñiều ñộng, bố trí cán theo lực, trình độ cán bộ, viên chức ðối với trường hợp lực yếu, khơng đáp ứng u cầu nghiệp vụ, có sách phù hợp thun chuyển cơng tác ñể tinh lọc ñội ngũ ðồng thời ñề tiêu chí để cán làm phấn ñấu tự giác học tập rèn luyện nâng cao trình ñộ mặt ñáp ứng yêu cầu công việc - Xây dựng quy trình giải khâu cơng việc theo hướng ổn định có điều chỉnh số quy trình chuẩn cơng nhận cho phù hợp với yêu cầu cấu, tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phòng chức ðồng thời xây dựng, ban hành quy ñịnh mối quan hệ phối hợp quan, ñơn vị ñịa bàn huyện Núi Thành để cơng việc giải thời gian ngắn Trước mắt khắc phục yếu giải trường hợp vướng mắc liên quan ñến nhiều phận chức - Tăng cường cán cho phận tiếp nhận trả hồ sơ theo chế “một cửa” thuộc phận Tiếp nhận Quản lý hồ sơ, ñảm bảo hồ sơ ñược tiếp nhận ñúng quy ñịnh Tạo ñiều kiện thuận lợi cho phận nghiệp vụ xử lý hồ sơ trả lại tổ chức cơng dân Có đảm bảo thời gian hẹn trả, ñồng thời thực ñúng yêu cầu nộp nhận hồ sơ nơi khơng để đối tượng phải ñi lại nhiều lần - Tiếp tục ñào tạo, bồi dưỡng cán nhằm nâng cao lực trình ñộ ñội ngũ cán bộ, viên chức ðể ñảm bảo có đội ngũ cán cơng tâm, 82 thạo việc BHXH coi trọng bồi dưỡng cập nhật chế ñộ sách mới, kiến thức quản lý nhà nước trình độ cơng nghệ thơng tin ðồng thời, bồi dưỡng rèn luyện nâng cao tinh thần thái ñộ phục vụ ñể ñiều ñộng, luân chuyển bắt tay vào cơng việc khơng bị ảnh hưởng quy trình chung - Tăng cường sở vật chất nhằm nâng cao suất làm việc cán bộ, viên chức quan Tích cực hồn thiện phần mềm ñã có phần mềm TST (phần mềm quản lý thu, sổ thẻ), phần mềm TCS (phần mềm giải chi trả chế ñộ BHXH), phần mềm TNHS (phần mềm tiếp nhận hồ sơ trả kết quả)… Thực kết nối mạng liên thông liệu quan BHXH với sở khám chữa bệnh quan quản lý lao ñộng, sở, ban, ngành ñơn vị sử dụng lao ñộng nhằm phục cho công tác quản lý, khai thác thông tin nạp liệu cần thiết b.Ứng dụng công nghệ thơng tin quản lý Nhận ưu công nghệ thông tin, nhiều năm qua BHXH huyện Núi Thành đã, ln nỗ lực đẩy mạnh phát triển tin học ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu bảo hiểm xã hội nhằm ñưa hoạt ñộng ngành ñạt ñược kết tốt hơn, góp phần nâng cao việc thực đầy ñủ chế ñộ sách cho ñối tượng tham gia Quản lý cơng nghệ thơng tin góp phần đẩy cơng tác quản lý lên bước, vừa ñảm bảo phương diện thống kê, lưu trữ vừa phục vụ cho hoạt động tác nghiệp, xử lý cơng việc nhanh chóng, xác, thuận tiện, giảm bớt thao tác không cần thiết, tạo thời gian cho cán bộ, viên chức, công chức chuyên tâm nghiên cứu nghiệp vụ chuyên môn Việc ứng dụng công nghệ thông tin góp phần tăng cường cải cách hành cơng tác quản lý triển khai hoạt động thu, chi: thay ñổi tác phong làm việc, phương thức tổ chức cơng việc từ hành sang phục vụ theo hướng cửa; loại bỏ bớt thủ tục, giấy tờ, biểu mẫu khơng 83 cần thiết, góp phần đơn giản hóa bước cơng việc quy trình quản lý thu, chi quản lý quỹ ðồng thời góp phần cơng khai minh bạch quyền lợi nghĩa vụ đối tượng tham gia; cung cấp thơng tin cách kịp thời, đầy đủ tình hình thực chấp hành quy ñịnh quản lý cấp ñịa bàn hệ thống quản lý ðể thực tốt công tác quản lý nhà nước thời gian tới, BHXH huyện Núi Thành cần tập trung vào số việc cụ thể sau: + Tiếp tục quan tâm việc nâng cao chất lượng phần mềm ứng dụng; thường xuyên kiểm tra, rà soát phần mềm ứng dụng cho cơng tác quản lý người hưởng để kịp thời phát sai sót, vướng mắc, hạn chế; kiến nghị BHXH tỉnh Quảng Nam nghiên cứu, bổ sung thay + Quan tâm ñến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao nhận thức, kiến thức kỹ ứng dụng công nghệ thơng tin giải cơng việc hàng ngày cán bộ, công chức, viên chức ngành; coi ñào tạo người nhân tố ñịnh thành công việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý nhà nước Nâng cấp, trang bị máy chủ, hệ thống máy trạm thiết bị mạng huyện; ñảm bảo ñầy ñủ sở hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ cho toàn ngành Thực giải pháp nâng cao hiệu việc sử dụng mạng, trước hết cần triển khai ñường truyền kết nối cấp tỉnh - huyện, ñể sẵn sàng cho việc kết nối liên thông hệ thống ứng dụng ñiều hành, thực hoạt ñộng giao dịch trực tuyến; trì tốt việc quản trị mạng toàn hệ thống, tổng hợp sở liệu huyện, thành phố chuyển lên hệ thống máy chủ tỉnh ñể quản lý tập trung, thống nhất; bảo đảm an tồn, thuận lợi cho việc tổng hợp, chia sẻ, tra cứu khai thác thông tin Tóm lại, việc nghiên cứu đưa cơng nghệ thơng tin vào quản lý bảo hiểm 84 xã hội giúp ngành BHXH đẩy mạnh cải cách hành hoạt động ngành, đặc biết cơng tác quản lý thu, chi, quản lý quỹ giải chế độ sách thời kỳ hội nhập kinh tế giới 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước ðối với Bộ, ngành trung ương (chính phủ, quốc hội….) Ban hành hồn thiện Văn pháp luật liên quan ñến BHXH cách kịp thời đồng Hệ thống sách, pháp luật phương tiện ñịnh hướng ñiều chỉnh quan hệ xã hội, yếu tố ñảm bảo bảo vệ ổn ñịnh trật tự xã hội Một mặt sách, pháp luật ghi nhận thể chế hóa quyền người, quyền cơng dân ñảm bảo mặt pháp lý cho quyền ñó ñược thực Mặt khác, lại trở thành phương tiện để thành viên xã hội có điều kiện bảo vệ lợi ích hợp pháp ðồng thời sách, pháp luật ln điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực hiện, ñặc biệt phù hợp với thực tế Việt Nam Tạo hành lang pháp lý ñể người lao ñộng người sử dụng lao ñộng phát huy quyền trách nhiệm giao kết hợp đồng lao ñộng ðiều chỉnh lại mức phạt ñối với hành vi vi phạm chế độ trích nộp bảo hiểm xã hội theo nguyên tắc mức phạt phải lớn mức thu lợi bất phải tăng nặng theo số lượng người lao ñộng bị vi phạm: + Số tiền chiếm ñoạt, hay chiếm dụng lớn, thời gian chiếm ñoạt, chiếm dụng lâu mức phạt phải cao + Số người lao ñộng bị ảnh hưởng đơng mức phạt phải nặng, đồng thời phải quy ñịnh biện pháp cưỡng chế hữu hiệu ñể thu hồi ñược tiền nợ bảo hiểm xã hội khoản nộp phạt theo quy ñịnh Giao cho quan BHXH quyền xử phạt vi phạm sách, 85 có ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm trường hợp cố tình vi phạm ðây điểm yếu thời gian qua cần phải ñược sớm khắc phục Cần có qn tâm, đạo quan quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội ðối với Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Nam ðưa việc thực thu, nộp bảo hiểm xã hội cho người lao ñộng tiêu chí ñánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ năm bình xét thi đua, khen thưởng, cơng nhận danh hiệu thi ñua doanh nghiệp ñịa bàn tỉnh Chỉ ñạo ban, ngành chức tỉnh xem xét ñăng ký kinh doanh ñối với doanh nghiệp hoạt ñộng ñịa bàn phải có nội dung tham gia bảo hiểm xã hội Chỉ ñạo ban, ngành chức tỉnh tăng cường kiểm tra doanh nghiệp ñịa bàn việc thực ký thỏa ước hợp ñồng lao ñộng theo ñúng nội dung quy ñịnh Bộ Luật lao ñộng, làm sở cho việc ñăng ký tham gia bảo hiểm xã hội theo quy ñịnh pháp luật bảo hiểm xã hội Yêu cầu doanh nghiệp ñịa bàn tỉnh thực nghiêm túc quy ñịnh hợp ñồng lao ñộng ñăng ký tham gia bảo hiểm xã hội cho người lao ñộng ñầy ñủ, kịp thời, ñúng quy ñịnh 3.3.2 ðối với BHXH Việt Nam - Quy ñịnh rõ trách nhiệm BHXH tỉnh, thành phố; bổ sung trách nhiệm BHXH cấp quận, huyện - Cần có kế hoạch tổ chức nghiên cứu kinh nghiệm, khả phân tích mơ hình dự báo công tác quản lý bảo hiểm xã hội nước giới 86 - Tăng cường hoạt động giám sát tình hình thực Luật bảo hiểm xã hội ñịa phương - Xây dựng hồn thiện quy định pháp luật việc xử phạt trường hợp vi phạm sách bảo hiểm xã hội nói chung nghĩa vụ ñóng bảo hiểm xã hội nói riêng phải ñi theo hướng có chế thực chịu trách nhiệm cụ thể, khơng chồng chéo, mức xử phạt phải tăng cao - Xây dựng hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn, định mức phản ánh chất lượng cơng tác quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội quan thực cấp, làm ñể ñánh giá chất lượng quản lý nhà nước hàng năm - Chỉ ñạo BHXH tỉnh, thành phố ñịnh kỳ báo cáo cấp ủy quyền địa phương tình hình thực thu nộp địa bàn; tham mưu cho Tỉnh ủy, Thành ủy UBND tỉnh, thành phố ban hành văn ñạo cấp, ngành phối hợp để tăng cường cơng tác tra, kiểm tra ñối với ñơn vị sử dụng lao ñộng; phối hợp với quan thơng tấn, báo chí tổ chức thực phóng sự, chun đề nợ đọng, nợ chậm đóng nhằm tun truyền, vận động, nâng cao ý thức, trách nhiệm người tham gia - Giao tiêu phấn ñấu giảm nợ cho tỉnh, thành phố coi ñây tiêu ñể xem xét thi ñua, khen thưởng hàng quý, năm ñối với tỉnh, thành phố - ðưa ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, làm việc; triển khai xây dựng phần mềm quản lý xác, phù hợp với quy trình, nghiệp vụ BHXH nhằm tránh sai sót khơng đáng có xảy công tác quản lý 3.3.3 ðối với BHXH tỉnh Quảng Nam Ban hành quy chế phối hợp ngành địa bàn tỉnh có liên quan, quy định rõ trách nhiệm Sở, Ngành Hàng năm bổ sung nhân ñủ số lượng chất lượng cho BHXH 87 huyện Hiện nay, theo quy ñịnh BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh ñã thực phân cấp BHXH huyện nghiệp vụ như: Cấp sổ BHXH, thẻ BHYT; duyệt chi chế ñộ bảo hiểm xã hội lần; kiểm tra công tác thực Luật BHXH, BHYT Ngoài nghiệp vụ phát sinh sở ngày tăng cao khơng đồng địa phương tỉnh Vì vậy, BHXH tỉnh cần bổ sung biên chế dựa số nghiệp vụ phát sinh hàng năm huyện ñể ñảm bảo ñủ số biên chế cách hợp lý cho BHXH huyện Thường xuyên mở hội nghị tập huấn nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung cán chuyên quản thu nói riêng hệ thống BHXH tỉnh Tăng cường ñầu tư sở vật chất, bao gồm việc nâng cấp trụ sở làm việc, trang bị hệ thống máy vi tính, đảm bảo cán bộ, cơng chức, viên chức có máy BHXH huyện có máy chủ nhằm ñáp ứng yêu cầu mở rộng, phát triển nguồn thu doanh nghiệp Xây dựng hệ thống họp trực tuyến cho tất hệ thống BHXH huyện nhằm họp triển khai văn tập huấn, giúp giảm chi phí tổ chức tiết kiệm thời gian ñi lại cho BHXH huyện xa trung tâm thành phố 88 KẾT LUẬN CHƯƠNG Xuất phát từ thực trạng quản lý thu BHXH khối doanh nghiệp ñịa bàn huyện Núi Thành năm qua cứu ñể ñưa giải pháp chương luận văn trình bày giải pháp yếu ñể quản lý thu BHXH khối doanh nghiệp ñịa bàn huyện: Tăng cường triển khai phổ biến văn quy phạm pháp luật bảo hiểm xã hội thu bảo hiểm xã hội cho doanh nghiệp ñịa bàn huyện Núi Thành; Giải pháp hồn thiện lập dự tốn thu BHXH DN Giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức thu BHXH DN Giải pháp hồn thiện Cơng tác Quyết tốn thu BHXH doanh nghiệp Giải pháp hồn thiện cơng tác giám sát, tra, kiểm tra xử lý vi phạm công tác thu BHXH khối doanh nghiệp 89 KẾT LUẬN Thực hiệu quản lý thu BHXH có ý nghĩa quan trọng việc ngăn chặn, phòng ngừa việc lạm dụng NSDLð Việc thực thu ñúng, thu ñủ, thu kịp thời ñã ñảm bảo chi trả chế ñộ người lao ñộng Quản lý thu BHXH chặt chẽ ñảm bảo nguồn thu ñược sử dụng ñúng mục ñích tạo ñược tăng trưởng liên tục BHXH huyện hồn thiện dần việc cải cách thủ tục hành chính, cán thu bám sát tình hình thực tế DN, ñồng thời tạo ñược giám sát, phối hợp ban ngành quản lý DN, hạn chế tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH làm cho hoạt ñộng thu dần ñi vào ổn ñịnh phát triển Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, BHXH huyện cịn hạn chế cần phải khắc phục như: Tình hình thực thu đạt kế hoạch cịn chưa cao, chưa tạo ñược ñột phá, tỷ lệ nợ cao, việc kê khai đăng ký khơng xác số lao động, mức lương trích nộp; cơng tác quản lý cán nhiều vướng mắc; việc tuyên truyền phổ biến chưa sâu, rộng… Vì vậy, để giảm dần tình trạng trên, BHXH huyện tiến hành hồn thiện cơng tác tổ chức thu, giám sát chặt chẽ việc xử lý vi phạm, ñề xuất số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý thu BHXH Tác giả tin tưởng với hỗ trợ tích cực từ quan, nỗ lực cố gắng toàn thể cán cơng chức, viên chức BHXH góp phần thực hiệu công tác quản lý thu BHXH Nâng cao nhận thức, trách nhiệm ngành, cấp, ñơn vị tham gia BHXH người lao ñộng việc sách BHXH Số đơn vị sử dụng lao ñộng, người lao ñộng tham gia BHXH thuộc khối DN ngày tăng Từ hình thành số thu BHXH ngày tăng cao, việc thực thu nộp BHXH khối DN ngày ñạt hiệu Từ đó, 90 góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý thu BHXH khối DN giai ñoạn tương lai ñể hoạt động BHXH huyện Núi Thành ngày có hiệu quả, người bạn đồng hành NLð, góp phần đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hố đất nước, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2010), “ðổi phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam”, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), “ðổi phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam”, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), ðẩy mạnh hoạt ñộng tuyên truyền BHXH Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương ðảng khóa XI (2012), Nghị số 21-NQ/TW tăng cường lãnh đạo ðảng cơng tác BHXH, BHYT giai ñoạn 2012-2020, Hà Nội Trương Hùng Cường (2019), Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc ñịa bàn huyện Sơn Trà, thành phố ðà Nẵng, Luận Văn thạc sỹ, ðại học kinh tế ðà Nẵng Nguyễn Trí ðại (2017), “Nỗ lực thực mục tiêu BHXH cho người lao ñộng BHYT tồn dân”, Tạp chí báo bảo hiểm xã hội kỳ 02, tháng 02/2017 (số 318) Phan Huy ðường (2015), Giáo trình “QLNN kinh tế”, NXB Thống Kê, Hà Nội Nguyễn Văn ðịnh chủ biên (2012), Giáo trình bảo hiểm, Trường ðại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Phạm Thị ðịnh (2011), Giáo trình kinh tế bảo hiểm, trường ðại học kinh tế Quốc Dân, Hà Nội 10 Phạm Trường Giang (2009), Hoàn thiện chế thu BHXH Việt Nam, Luận án tiến sỹ, Học viện tài 11 Trần Ngọc Hải (2019), Quản lý thu Bảo hiểm xã hội huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sỹ, Học viện khoa học xã hội 12 Nguyễn Thị Thanh Hương (2018), Quản lý thu Bảo hiểm xã hội ñịa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố ðà Nẵng, Luận văn thạc sỹ, ðại học kinh tế ðà Nẵng 13 Phan Duy Khánh (2019), Quản lý thu Bảo hiểm xã hội ñịa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sỹ, Học viện khoa học xã hội 14 Cao Thị Lan Mây (2014), Hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH khu vực ngồi DN địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ, Bắc Giang 15 Phạm Thị Phong (2013), Tăng cường quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ, Trường ðại học kinh tế Quốc dân 16 Nguyễn Hữu Quân (2015), Quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ, Học viện hành quốc gia 17 Phạm Lương Sơn (2017), “Khơng ngừng đổi mới, đẩy mạnh cơng tác tun truyền”, Tạp chí báo bảo hiểm xã hội kỳ 03, tháng 5/2017 (số 325) 18 Dương Văn Thắng (2014), “ðổi phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam”, Nhà xuất Văn hóa – Thơng tin 19 Dương Xuân Triệu (2000), Cơ sở khoa học hoàn thiện quy trình quản lý thu BHXH, đề tài nghiên cứu khoa học Tiến sĩ cấp Bộ, Hà Nội 20 Trần Ngọc Tuấn (2013) “Hồn thiện cơng tác thu BHXH bắt buộc khu vực kinh tế tư nhân ñịa bàn tỉnh Gia Lai”, Luận văn thạc sĩ, Gia Lai 21 Trần Quốc Túy (2000), Hoàn thiện quản lý thu BHXH khu vực DN ngồi quốc doanh Việt Nam, đề tài Luận văn thạc sĩ, Hà Nội 22 Trần Quốc Tuý (201), Hoàn thiện quản lý thu BHXH khu vực quốc doanh Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh ... lý luận quản lý thu BHXH Chương 2: Thực trạng Quản lý thu BHXH khối Doanh Nghiệp ñịa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Giải pháp Quản lý thu BHXH khối Doanh Nghiệp ñịa bàn huyện Núi. .. tác Quản lý thu BHXH khối Doanh Nghiệp ñịa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 2.2 Mục tiêu cụ thể: Khái quát lý luận quản lý thu BHXH Phân tích, ñánh giá thực trạng công tác Quản lý thu BHXH khối. .. QUẢN LÝ THU BHXH KHỐI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH 34 2.1 ðẶC ðIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN NÚI THÀNH ẢNH HƯỞNG TỚI QUẢN LÝ THU BHXH KHỐI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH