Quản lý thu BHXH khối Doanh Nghiệp tại BHXH huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THUẬN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI KHỐI DOANH NGHIỆP TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN NÚI THÀNH, TỈNH QUẢNG NAM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Đà Nẵng - Năm 2020 Cơng trình hồnh thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: PGS.TS Đỗ Ngọc Mỹ Phản biện 1:.TS Ninh Thị Thu Thùy Phản biện 2: PGS.TS Giang Thanh Long Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý kinh tế họp Trường Đại Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 24 tháng 10 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn Nhà nước Việt Nam Trong năm qua, công tác BHXH thể vai trị, vị trí việc góp phần ổn định đời sống nhân dân, thực cơng xã hội ổn định trị - xã hội Bảo hiểm xã hội thị huyện Núi Thành đơn vị trực thuộc BHXH tỉnh Quảng Nam, thực chức năng, nhiệm vụ theo phân cấp giao Từ thành lập đến nay, BHXH huyện đạt nhiều kết quả, góp phần đảm bảo an sinh xã hội địa bàn Tuy nhiên, việc quản lý thu BHXH khối Doanh Nghiệp địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam số tồn : Thứ nhất, Công tác triển khai phổ biến văn quy phạm pháp luật; Công tác tuyên truyền bảo hiểm xã hội cho khối doanh nghiệp địa bàn huyện chưa kịp thời hiệu quả; Thứ hai, Cơng tác lập dự tốn thu BHXH: Có nhiều nỗ lực chưa hồn thành tiêu BHXH tỉnh giao; Đối tượng thu BHXH chủ yếu doanh nghiệp nhà nước Việt Nam với nhiều hạn chế quy mô trình độ quản lý; Chưa dự tính hết biến động để lập dự tốn sát hơn; Thứ ba, Cơng tác quản lý thu BHXH: Trình độ nhân viên quan chưa nên phối hợp trục trặc Số tiền lãi thu thấp so với số tiền lãi phải thu, đạt gần 60% Số doanh nghiệp nợ BHXH khơng giảm, năm qua có 60 doanh nghiệp không giảm thêm; Thứ tư, công tác toán BHXH: So với dự toán số thu chưa đạt dự toán nhiều năm; Thứ năm, Vẫn cịn tình trạng vi phạm thực chế độ BHXH doanh nghiệp, số lao động chưa đóng BHXH ý thức chưa tốt số doanh nghiệp Thực tế đặt yêu cầu cần nghiên cứu cách có hệ thống, toàn diện vấn đề quản lý thu BHXH khối Doanh Nghiệp địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam nhằm tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng này, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương điều kiện kinh tế hội nhập sâu rộng vào nên kinh tế giới Với yêu cầu trên, thân em chọn đề tài nghiên cứu: “Quản lý thu BHXH khối Doanh Nghiệp địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam” cho luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát: Mục tiêu tổng quát luận văn phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác Quản lý thu BHXH khối Doanh Nghiệp địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 2.2 Mục tiêu cụ thể: Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác Quản lý thu BHXH khối Doanh Nghiệp địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện Quản lý thu BHXH khối Doanh Nghiệp địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu vấn đề chung Quản lý thu BHXH khối Doanh Nghiệp địa bàn huyện mà thuộc diện quản lý thu BHXH huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu thức thực Quản lý thu BHXH khối Doanh Nghiệp quan BHXH huyện Núi Thành năm qua, từ hoàn thiện quản lý thu BHXH đối tượng Về không gian: Khối doanh nghiệp địa bàn huyện Nui Thành- tỉnh Quảng Nam Về thời gian: đề tài tập trung phân tích, nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2015 đến năm 2019 đề xuất giải pháp định hướng thời gian đến Phƣơng pháp nghiên cứu Trong luận văn, học viên sử dụng phương pháp khác nhau, bổ sung cho để giải mục tiêu nhiện vụ nghiên cứu đặt ra: - Phương pháp thu thập liệu: + Phương pháp thu thập số liệu + Các số liệu kinh tế - xã hội huyện Núi Thành đơợc tổng hợp từ niên giám thống kê Chi cục Thống kê huyện + Phương pháp thu thập số liệu báo cáo quản lý thu BHXH Núi Thành, tỉnh Quảng Nam qua năm 20152019 để có sở để phân tích vấn đề cần làm sáng tỏ - Phương pháp phân tích: + Phương pháp tổng hợp liệu: tác giả tổng hợp số liệu dựa báo cáo thu, báo cáo tổng kết Bảo hiểm xã hội huyện năm 2015 – 2019 để có nguồn liệu cho việc nghiên cứu đề tài Dựa vào số liệu thu thập tiến hành tổng hợp dạng văn Word, bảng Excel xây dựng biểu Phương pháp sử dụng để phân tích thực trạng quản lý thu chương + Phương pháp so sánh: Phương pháp phân tích thống kê: Phương pháp sử dụng để tính tốn số liệu theo thời gian, không gian đối tượng để xem xét biến động đối tượng quản lý ảnh hưởng biến pháp quản lý BHXH huyện Núi Thành Qua rút ưu điểm hạn chế công tác quản lý thu BHXH với đối tượng này, tìm ngun nhân phương pháp hồn thiện công tác quản lý Phương pháp sử dụng để phân tích thực trạng quản lý thu chương + Phương pháp khái quát hóa: Phương pháp khái quát kết phân tích thực trạng quản lý thu BHXH chương để đề xuất giải pháp chương luận văn Bố cục dự kiến luận văn Ngoài phần mục lục, danh mục từ viết tắt, danh mục bảng, biểu, danh mục tài liệu tham khảo, mở đầu kết luận, đề tài nghiên cứu gồm ba chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý thu BHXH Chương 2: Thực trạng Quản lý thu BHXH khối Doanh Nghiệp địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Giải pháp Quản lý thu BHXH khối Doanh Nghiệp địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm đặc điểm BHXH Khái niệm BHXH Khái niệm BHXH khái quát cách cao nhất, đầy đủ có Luật BHXH, là: “Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội” “ Điều Luật BHXH năm 2006,” Đặc điểm BHXH BHXH hoạt động dịch vụ cơng, mang tính xã hội cao lấy hiệu xã hội làm mục tiêu hoạt động Sự tồn phát triển quỹ BHXH phụ thuộc vào điều kiện phát triển kinh tế, xã hội xã hội lồi ngời nói chung nước nói riêng; Người lao động hưởng trợ cấp BHXH sở mức đóng thời gian đóng BHXH, có chia sẻ rủi ro thừa kế 1.1.2 Khái niệm quản lý thu BHXH Quản lý thu BHXH hoạt động tổ chức, điều hành giám sát quan BHXH nhằm đảm bảo đơn vị sử dụng lao động, người lao động, người dân chấp hành hành nghĩa vụ nộp BHXH theo quy định pháp luật Quản lý thu BHXH có vai trị định đến ổn định phát triển quỹ BHXH 1.1.3 Vai trò quản lý thu BHXH Tạo thống hoạt động thu bảo hiểm xã hội Đảm bảo thu bảo hiểm xã hội ổn định, bền vững, hiệu Kiểm tra, đánh giá hoạt động thu bảo hiểm xã hội Tăng thu, bảo đảm cân đối quỹ bảo hiểm xã hội 1.1.4 Mục tiêu quản lý thu BHXH Thứ nhất, đảm bảo cho yếu tố "đầu vào" (tiền nộp bảo hiểm xã hội) Thứ hai, xác lập rõ ràng quyền trách nhiệm bên tham gia bảo hiểm xã hội Thứ ba, khơng bỏ sót nguồn thu, quản lý chặt chẽ, đảm bảo nguồn thu bảo hiểm xã hội Thứ tư, đảm bảo cho quy định thu bảo hiểm xã hội thực nghiêm túc, hiệu 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ THU BHXH 1.2.1 Triển khai phổ biến văn quy phạm pháp luật bảo hiểm xã hội thu bảo hiểm xã hội Tầm quan trọng công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật thể khía cạnh chủ yếu sau: Nội dung công tác tuyên truyền gồm: - Tuyên truyền nội dung Luật bảo hiểm xã hội; - Tuyên truyền hoạt động nhằm khẳng định vị trí, vai trị chức Ngành việc tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội; - Tuyên truyền, biểu dương gương người tốt, việc tốt việc thực sách, chế độ; kịp thời phê phán hành vi cố tình vi phạm Luật bảo hiểm xã hội, góp phần hạn chế, ngăn chặn, phịng ngừa tình trạng trốn đóng, nợ đọng, lạm dụng quỹ để từ bảo vệ quyền lợi cho người lao động Đối tượng công tác tuyên truyền cần hướng đến: - Đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp ủy đảng, quyền, sở, ban, ngành, tổ chức trị - xã hội địa phương - Người sử dụng lao động, người lao động thuộc doanh nghiệp tổ chức ngồi khu cơng nghiệp, khu chế xuất; thành phần kinh tế, hợp tác xã làng nghề - Cán làm công tác bảo hiểm xã hội đơn vị sử dụng lao động; cán bộ, công chức, viên chức thuộc quan BHXH cấp Hình thức tuyên truyền: - Tổ chức hội nghị, hội thảo, đối thoại trực tiếp, tập huấn, tọa đàm, tổ chức đội tuyên truyền lưu động, hội thi tuyên truyền viên, phát hành ấn phẩm - Thực chuyên trang, chuyên mục, chuyên đề viết, phóng sự, tin tức, game show truyền hình - Tổ chức tuyên truyền kênh truyền thơng Ngành như: Báo, Tạp chí BHXH Website BHXH Việt Nam, trang thông tin điện tử địa phương - Tổ chức tuyên truyền trực quan thông qua ấn phẩm tuyên truyền như: pano, hiệu, áp phích, tranh cổ động, tờ rơi, tờ gấp, sách cẩm nang Tổ chức đợt tuyên truyền lưu động vào dịp lễ lớn như: kỷ niệm ngày thành lập BHXH Việt Nam (16/02) v v - Riêng doanh nghiệp cần thơng qua quan quản lý nhà nước, tổ chức cơng đồn địa phương, khu cơng nghiệp cơng đồn sở doanh nghiệp Tiêu chí đánh giá - Số viết tuyên truyền - Số lượt tổ chức hội nghị tập huấn tuyên truyền - Số băng rơn, áp phích tun truyền - Số lượt đăng tuyên truyền đài phát địa phương 1.2.2 Lập dự toán thu BHXH Lập dự tốn thu q trình dự báo, tính tốn mức độ biện pháp tổ chức nguồn thu vào quỹ bảo hiểm xã hội Lập dự toán thu gồm nội dung công việc sau: Xác định đối tượng Đối tượng tham gia người sử dụng lao động người lao động Xác định mức đóng Mức đóng dựa tiền lương, tiền công tháng người lao động Lập dự toán thu Dự toán thu lập nhằm mục đích dự tính số người số tiền thu BHXH, BHYT, BHTN thu 01 năm tài để đơn vị cấp giao tiêu thu cho sát với thực tế Xét duyệt giao dự toán thu Dự toán thu bảo hiểm xã hội dài hạn, trung hạn thường mang tính chất dự báo gắn với kỳ ổn định NSNN Dự toán thu bảo hiểm xã hội ngắn hạn dự toán có hiệu lực từ năm trở xuống bao gồm: dự toán năm ước thực tháng, quý Tiêu chí đánh giá - Số phải nộp BHXH - Dự toán huyện - Dự toán BHXH tỉnh giao - Tỷ lệ so sánh dự toán huyện so dự toán BHXH tỉnh - Tỷ lệ dự toán của BHXH huyện so số phải nộp 10 quan có thẩm quyền o Đơn đốc thu nợ: + Hàng tháng, cán thu BHXH thực đôn đốc đơn vị nộp tiền theo quy định + Bộ phận Khai thác thu nợ: tiếp nhận hồ sơ cán thu chuyển đến, phân tích, đối chiếu với liệu quản lý nợ, lập kế hoạch thu nợ thực biện pháp đôn đốc thu nợ đơn vị nợ Tiêu chí đánh giá - Tổng dự toán thu BHXH khối doanh nghiệp - Tổng số tiền thu BHXH khối doanh nghiệp - Tỷ lệ thu BHXH khối doanh nghiệp / dự toán BHXH khối doanh nghiệp - Số DN nợ BHXH khối doanh nghiệp - Số tiền nợ đọng BHXH khối doanh nghiệp - Tỷ lệ Nợ/ số phải thu - Số tiền truy thu chậm đóng - Số tiền truy thu trốn đóng 1.2.4 Quyết tốn thu BHXH Để thẩm định số liệu thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội cấp theo định kỳ hàng quý, năm, toán thu phải đảm bảo nguyên tắc: - Nguyên tắc đầy đủ: - Nguyên tắc công khai minh bạch: - Nguyên tắc thống nhất: - Nguyên tắc cân đối: - Nguyên tắc thường niên: 11 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm công tác thu BHXH Cơ quan BHXH cấp huyện kiểm tra trường hợp phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật thu bảo hiểm xã hội Nếu trường hợp nghiêm trọng báo cáo BHXH tỉnh để tiến hành tra Các phương thức kiểm tra BHXH cấp huyện gồm có: kiểm tra chuyên ngành, kiểm tra quan quyền lực Nhà nước kiểm tra nhân Nội dung kiểm tra bao gồm: Kiểm tra nguồn hình thành quỹ bảo hiểm xã hội; đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc theo quy định pháp luật; Kiểm tra việc trích tiền lương, tiền cơng tháng người lao động… Tiêu chí đánh giá - Số đơn vị kiểm tra (DN) - Số doanh nghiệp vi phạm chế độ đóng BHXH cho lao động (DN) - Tỷ lệ DN vi phạm (%) - Số LĐ chưa tham gia BHXH (Người) 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.3.2 Điều tự nhiên kiện kinh tế xã hội 1.3.3 Tình hình hoạt động doanh nghiệp địa bàn Tóm tắt chƣơng 12 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH KHỐI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN NÚI THÀNH ẢNH HƢỞNG TỚI QUẢN LÝ THU BHXH KHỐI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế, xã hội huyện Núi Thành a Đặc điểm tự nhiên Vị trí địa lý: Diện tích tự nhiên huyện: 55.583,42 Địa hình : b Tình hình xã hội Dân số , lao động: Dân số: tính đến ngày 31/12/2018 tồn huyện có 145.053 người Có hai dân tộc chủ yếu người Kinh người Cor Lao động : 74.551 người Giáo dục : Y tế : c Tình hình kinh tế GTSX huyện năm qua có xu hướng tăng không ởn định Bảng 2.1 13 Bảng 2.1 Tăng trƣởng kinh tế huyện Núi Thành % TT 2015 GTSX chung (tỷ đ, 2016 2017 2018 2019 TB 48784 57213 47653 57551 69167 2010) 9.1 2197.2 2417.0 2649.0 2913.9 3263.6 10.4 Trong (tỷ.đ; giá 2010): NLTS 43052 50801 40544 49463 59851 CN -XD DV 8.6 3535.4 3995.0 4460.0 5173.6 6053.1 14.4 (Nguồn: Tổng hợp từ Niên giám thống kê huyện Núi Thành) 2.1.2 Tình hình hoạt động các doanh nghiệp địa bàn huyện Núi Thành Sự phát triển kinh tế nhanh huyện nhờ đóng góp lớn từ phát triển doanh nghiệp Số liệu thống kê cho thấy doanh nghiệp huyện có phát triển nhanh so với mặt tỉnh Quảng Nam Doanh nghiệp địa bàn huyện núi thành có phát triển số lượng, quy mô, lực cạnh tranh hiệu kinh doanh so với mặt chung tỉnh Sự phát triển đặt nhiều hội thách thức cho công tác quản lý thu BHXH khối doanh nghiệp 2.1.3 Khái quát BHXH huyện Núi Thành a Quá trình hình thành phát triển BHXH Núi Thành: b Cơ cấu tổ chức máy nguồn lực: c Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm BHXH huyện Núi thành, tỉnh Quảng Nam 2.1.4 Đánh giá chung ảnh hƣởng tới công tác quản lý 14 thu BHXH khối doanh nghiệp địa bàn huyện Núi Thành Thuận lợi: Khững khó khăn: 2.2 HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH 2.2.1 Công tác triển khai phổ biến văn quy phạm pháp luật bảo hiểm xã hội thu bảo hiểm xã hội cho khối doanh nghiệp địa bàn huyện Núi Thành - BHXH huyện Núi Thành thực ký hợp đồng với Đài truyền huyện Núi Thành - Cùng với Liên đoàn Lao động huyện Núi Thành tổ chức Hội nghị tập huấn Luật bảo hiểm xã hội, sách bảo hiểm xã hội đến Giám đốc doanh nghiệp cán phụ trách cơng đồn quan, doanh nghiệp địa bàn huyện 2.2.2 Công tác lập dự toán thu BHXH khối doanh nghiệp Xác định đối tượng tham gia Cách quản lý thu BHXH khối doanh nghiệp sở hệ thống liệu giúp công tác quản lý đối tượng nâng cao tính kịp thời, đầy đủ, hiệu lực hiệu Số liệu BHXH huyện số đơn vị doanh nghiệp NLĐ thuộc đối tượng sau: * Số đơn vị tham gia BHXH: Số đơn vị tham gia khối DN tăng qua năm Ở lưu ý số lượng doanh nghiệp thấp số doanh nghiệp địa bàn huyện phân cấp quản lý BHXH tỉnh cho BHXH huyện * Số lao động tham gia BHXH: Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc ban đầu bao gồm 15 NLĐ khu vực Nhà nước, sau bước mở rộng doanh nghiệp thành phần kinh tế khác có sử dụng từ 10 lao động trở lên Số lao động tham gia BHXH DN ngày tăng lên đáng kể qua năm từ năm 2015 đến năm 2019 Xác định mức đóng Tổng quỹ lương sở xác định mức đóng Đây sở để BHXH lập dự tốn thu cho năm sau Tiền lương, tiền cơng trả cho NLĐ trách nhiệm đơn vị SDLĐ – doanh nghiệp Lập dự toán thu Căn vào tổng số đơn vị, số lao động quỹ lương tham gia BHXH bắt buộc năm trước, kế hoạch thu BHXH huyện Núi Thành lập cụ thể (Bảng 2.7 ) Bảng 2.7 Tình hình lập dự toán thu BHXH khối doanh nghiệp BHXH huyện Núi Thành Số phải Năm nộp BHXH (tỷ đồng) Dự toán Dự toán BHXH huyện tỉnh giao (tỷ đồng) (tỷ đồng) DT DT huyện huyện so DT so số tỉnh phải (%) nộp (%) 2015 40.3 41 41.9 -2.24 1.83 2016 48.3 47.83 49.3 -2.90 -0.98 2017 53.9 54.76 56.2 -2.62 1.52 2018 68.7 68.04 69.8 -2.52 -0.99 2019 73.4 74.18 75.6 -1.85 1.01 (Nguồn: BHXH huyện Núi Thành) 2.2.3 Công tác tổ chức thu BHXH khối doanh nghiệp 16 địa bàn huyện Núi Thành Phân công phân cấp quản lý thu BHXH khối doanh nghiệp địa bàn huyện Núi Thành Quản lý mức đóng bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp Phương thức hình thức thu bảo hiểm xã hội: theo quy định, việc đóng bảo hiểm xã hội đóng theo tháng, theo tháng Đối với khối doanh nghiệp, tùy vào hình thức kinh doanh họ mà đơn vị lựa chọn phương thức đăng ký đóng cho BHXH huyện Núi Thành Quản lý tiền thu BHXH khối doanh nghiệp địa bàn huyện Núi Thành Số liệu thống kê thể tổng thu BHXH khối doanh nghiệp địa bàn huyện Núi Thành Tổng thu BHXH khối doanh nghiệp tăng lên hàng năm tỷ lệ so với dự toán tăng dần hàng năm, từ mức 90.94% năm 2015 tăng lê 95.44% năm 2019 Tuy nhiên Chỉ tiêu nều so với tổng dự toán thường thấp tất năm du cải thiện Mức nợ đọng giảm dần nên tỷ lệ nợ so dự toán giảm dần từ gần 10% năm 2015 cón 4.5% năm 2019 Quản lý nợ đơn đốc thu hồi nợ Số liệu thống kê cho thấy số doanh nghiệp nợ BHXH khoảng 61 doanh nghiệp Tỷ lệ doanh nghiệp nợ/ tổng số giảm đáng kể, từ mức 57% năm 2015 25% năm 2019 Đồng thời, tỷ lệ số tiền nợ so với số phải thu giảm nhiều, từ mức gần 10% năm 2015 chưa tới 5% Thu hồi lãi đóng chậm Truy thu Bảo hiểm xã hội 2.2.4 Cơng tác Quyết tốn thu BHXH doanh 17 nghiệp Số liệu cho thấy số liệu toán thu BHXH khối doanh nghiệp năm qua tăng liên tục Tổng số tiền toán cao số thu BHXH khối doanh nghiệp Tỷ lệ dụ toán toán cải thiện đáng kể Nếu năm 2015 tỷ lệ 92.12% năm 2019 gần 96% 2.2.5 Thực trạng công tác giám sát, tra, kiểm tra xử lý vi phạm BHXH huyện Núi Thành phối hợp với quan quản lý, tham mưu UBND cấp định tra việc chấp hành pháp luật DN trốn đóng, nợ tiền đóng BHXH kéo dài từ 03 tháng trở lên, cương xử lý DN vi phạm làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi NLĐ Số liệu thống kê cho thấy quan BHXH tăng cường kiểm tra việc chấp hành chế độ BHXH cho lao động doanh nghiệp Số đơn vị kiểm tra tăng dần, năm 2015 có 15 đơn vị năm 2019 40 doanh nghiệp, 16% 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH 2.3.1 Kết đạt đƣợc Thứ nhất, Công tác triển khai phổ biến văn quy phạm pháp luật: Công tác thông tin tuyên truyền trọng hơn, triển khai hội nghị đối thoại trực tiếp với người lao động, tập huấn cho đại lý thu Thứ hai, Cơng tác lập dự tốn thu BHXH: Dự toán lập tuân thủ quy định sát; Đã có hợp tác doanh nghiệp sử dụng lao động 18 Thứ ba, Công tác quản lý thu BHXH: Công tác truy thu BHXH thực liệt tạo áp lực buộc doanh nghiệp phải chấp hành Thứ tư, cơng tác tồn BHXH: Quyết toán thu BHXH khối doanh nghiệp thực nghiêm túc nên tổng thu thực tế tăng dần tiệm cận dần tốn Thứ năm, Cơng tác tra kiểm tra trọng thực Cơng tác góp phần chấn chỉnh thực chế độ BHXH khối doanh nghiệp, có chuyển biến sau kiểm tra 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế - Thứ nhất, Công tác triển khai phổ biến văn quy phạm pháp luật: chưa kịp thời hiệu Thứ hai, Công tác lập dự tốn thu BHXH: Có nhiều nỗ lực chưa hoàn thành tiêu BHXH tỉnh giao; Thứ ba, Cơng tác quản lý thu BHXH: Trình độ nhân viên quan chưa nên phối hợp cịn trục trặc Thứ tư, cơng tác toán BHXH: So với dự toán số thu chưa đạt dự toán nhiều năm Thứ năm, Vẫn cịn tình trạng vi phạm thực chế độ BHXH doanh nghiệp, số lao động chưa đóng BHXH ý thức chưa tốt số doanh nghiệp 2.3.3 Nguyên nhân Nguyên nhân thuộc doanh nghiệp: Nguyên nhân thuộc quan Bảo hiểm xã hội: Tóm tắt chƣơng CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG 19 TÁC QUẢN LÝ THU BHXH KHỐI CÁC DN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐƢA RA GIẢO PHÁP 3.1.1 Chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc bảo hiểm xã hội - Nhận thức vai trò quản lý nhà nước hoạt động bảo hiểm xã hội, từ quản lý phát triển - Đổi hoàn thiện quy định pháp luật quản lý hoạt động BHXH - Quản lý chặt chẽ để quỹ bảo hiểm xã hội bảo toàn phát triển khuôn khổ pháp luật rủi ro nhỏ 3.1.2 Định hƣớng phát triển Ngành BHXH Tiếp tục phát triển ngành BHXH Việt Nam theo hướng đại, đảm bảo đủ lực điều kiện để nâng cao chất lượng, hiệu phục vụ tổ chức thực sách BHXH, BHYT, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế 3.1.3 Định hƣớng hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện Núi Thành 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH ĐỐI VỚI CÁC DN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÚI THÀNH 3.2.1 Tăng cƣờng triển khai phổ biến văn quy phạm pháp luật bảo hiểm xã hội thu bảo hiểm xã hội cho doanh nghiệp địa bàn huyện Núi Thành Mục tiêu giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cường triển khai phổ biến văn quy phạm pháp luật bảo hiểm xã hội thu bảo hiểm xã hội cho doanh nghiệp Chủ thể thực quan BHXH huyện với phối 20 hợp UBND huyện, Phòng Lao động TBXH huyện Các hoạt động cần có là: Thứ nhất, Nắm vững tâm tư nguyện vọng doanh nghiệp người lao động; Thứ hai, Áp dụng nhiều hình thức tuyên truyền khác nhau, Thứ ba, Tuyên truyền phải với thành kiểm tra, Thứ tư, Cần minh bạch công tác BHXH doanh nghiệp : Thứ 5, Phối hợp chặt chẽ quan tuyên truyền: 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện lập dự toán thu BHXH DN Mục tiêu : Bảo đảm dự toán thu BHXH khối doanh nghiệp sát với thực tế thực thành công; Chủ thể : quan BHXH huyện Núi Thành chủ trì, phận thu tài chính, giám định phối hợp thực Các hành động cần phải thực Thứ nhất, Làm tốt phân tích dự báo thu BHXH với đối tượng doanh nghiệp; Thứ hai, Phối hợp chặt chẽ với quan cấp trên; Thứ ba, Sử dụng kết hợp với thông tin khứ thu BHXH; Thứ tư, áp dụng tin học hóa cho lập dự tốn; Thứ năm, Nâng cao trình độ cán viên chức lập dự tốn Thứ sáu, Tuyên truyền miệng, vấn đáp ba bên 3.2.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức thu BHXH DN +Mục tiêu: Bảo đảm thực thu đủ thu quy định bảo đảm nguồn thu cho quỹ BHXH +Chủ thể quan BHXH huyện + Các hành động cần thực hiện: 21 Thứ nhất, Tăng cường phối hợp với ban ngành có liên quan Thứ hai, Nâng cao chất lượng cho cán viên chức tham gia quản lý thu bảo hiểm Thứ ba, Tăng cường giám sát công tác tổ chức thu BHXH khối doanh nghiệp Thứ tư, Phối hợp BHXH với ngân hành kho bạc: 3.2.4 Giải pháp hồn thiện Cơng tác Quyết tốn thu BHXH doanh nghiệp Mục tiêu giải pháp: bảo đảm thực dự toán thu BHXH tiệm cận sát với dự toán thu BHXH hàng năm Chủ thể: quan BHXH huyện Núi Thành chủ trì, phận thu tài chính, giám định phối hợp thực Các hành động cần phải thực - Hàng quý BHXH huyện thực tổng hợp, kiểm tra số đối tượng tăng giảm, số phải thu, số truy thu, số thu quý, sở lập báo cáo tổng hợp thu hàng quý gửi BHXH tỉnh trước ngày 20 tháng đầu quý sau - BHXH huyện sử dụng chứng từ, hạch toán kế toán, mở sổ chi tiết tài khoản phải thu, thu BHXH lãi chậm đóng đơn vị sử dụng lao động, người lao động, tổ chức có trách nhiệm đóng theo quy định lập báo cáo toán thu - Thường xuyên tổ chức tự kiểm tra nội bộ, có kiểm tra chéo phận nghiệp vụ thực toán thu, để giảm thiểu sai sót, bỏ sót khoản thu BHXH 3.2.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác giám sát, tra, kiểm tra xử lý vi phạm công tác thu BHXH khối doanh nghiệp Mục tiêu giải pháp: Giải triệt để tình trạng vi phạm 22 thực chế độ BHXH doanh nghiệp, chấm dứt tình trạng lao động chưa đóng BHXH Chủ thể: quan BHXH huyện Núi Thành chủ trì, phận tra, thu tài chính, giám định phối hợp thực Các hành động cần phải thực - Xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật việc xử phạt trường hợp vi phạm sách BHXH nói chung nghĩa vụ đóng BHXH nói riêng phải theo hướng có chế thực chịu trách nhiệm cụ thể, không chồng chéo, mức xử phạt phải tăng cao - Tăng cường phối hợp với phòng, ban ngành phòng Thanh tra, Viện Kiểm sát Nhân dân, phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện - Nhà nước điều chỉnh lại mức phạt hành vi vi phạm chế độ trích nộp BHXH theo nguyên tắc: Mức phạt phải lớn mức thu lợi bất phải tăng nặng theo số lượng người lao động bị vi phạm 3.2.6 Một số giải pháp khác a Giải pháp tổ chức máy b.Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị với quan quản lý nhà nƣớc 3.3.2 Đối với BHXH Việt Nam 3.3.3 Đối với BHXH tỉnh Quảng Nam TÓM TẮT CHƢƠNG KẾT LUẬN Thực hiệu quản lý thu BHXH có ý nghĩa quan trọng 23 việc ngăn chặn, phòng ngừa việc lạm dụng NSDLĐ Việc thực thu đúng, thu đủ, thu kịp thời đảm bảo chi trả chế độ người lao động Quản lý thu BHXH chặt chẽ đảm bảo nguồn thu sử dụng mục đích tạo tăng trưởng liên tục BHXH huyện hoàn thiện dần việc cải cách thủ tục hành chính, cán thu bám sát tình hình thực tế DN, đồng thời tạo giám sát, phối hợp ban ngành quản lý DN, hạn chế tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH làm cho hoạt động thu dần vào ổn định phát triển Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, BHXH huyện cịn hạn chế cần phải khắc phục như: Tình hình thực thu đạt kế hoạch cịn chưa cao, chưa tạo đột phá, tỷ lệ nợ cao, việc kê khai đăng ký khơng xác số lao động, mức lương trích nộp; cơng tác quản lý cán nhiều vướng mắc; việc tuyên truyền phổ biến chưa sâu, rộng… Vì vậy, để giảm dần tình trạng trên, BHXH huyện tiến hành hồn thiện công tác tổ chức thu, giám sát chặt chẽ việc xử lý vi phạm, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý thu BHXH Tác giả tin tưởng với hỗ trợ tích cực từ quan, nỗ lực cố gắng tồn thể cán cơng chức, viên chức BHXH góp phần thực hiệu cơng tác quản lý thu BHXH Nâng cao nhận thức, trách nhiệm ngành, cấp, đơn vị tham gia BHXH người lao động việc sách BHXH Số đơn vị sử dụng lao động, người lao động tham gia BHXH thuộc khối DN ngày tăng Từ hình thành số thu BHXH ngày tăng cao, việc thực thu nộp BHXH khối DN ngày đạt hiệu Từ đó, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH khối DN giai đoạn tương lai 24 để hoạt động BHXH huyện Núi Thành ngày có hiệu quả, người bạn đồng hành NLĐ, góp phần đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hoá đất nước, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh ... lý luận quản lý thu BHXH Chương 2: Thực trạng Quản lý thu BHXH khối Doanh Nghiệp địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Giải pháp Quản lý thu BHXH khối Doanh Nghiệp địa bàn huyện Núi. .. tác Quản lý thu BHXH khối Doanh Nghiệp địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam 2.2 Mục tiêu cụ thể: Phân tích, đánh giá thực trạng công tác Quản lý thu BHXH khối Doanh Nghiệp địa bàn huyện Núi Thành,. .. cho BHXH huyện Núi Thành Quản lý tiền thu BHXH khối doanh nghiệp địa bàn huyện Núi Thành Số liệu thống kê thể tổng thu BHXH khối doanh nghiệp địa bàn huyện Núi Thành Tổng thu BHXH khối doanh nghiệp