LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Thất nghiệp là một hiện tượng kinh tế - xã hội mà hầu hết các nước trên thế giới phải đương đầu. Trong nền kinh tế thị trường, thất nghiệp là một hiện tượng khách quan và nó được biểu hiện như một đặc trưng vốn có của kinh tế thị trường. Thất nghiệp tác động rất lớn đến sự phát triển, ổn định kinh tế, chính trị và xã hội của mỗi quốc gia, nó đẩy người lao động bị thất nghiệp vào tình cảnh túng quẫn, lãng phí nguồn lực xã hội, là một trong những nguyên nhân cơ bản làm cho nền kinh tế bị đình trệ. Thất nghiệp gia tăng làm cho tình hình chính trị xã hội bất ổn, các tệ nạn xã hội và tội phạm gia tăng làm băng hoại các giá trị đạo đức, văn hóa của gia đình và xã hội. Thất nghiệp dẫn đến những thiệt hại nghiêm trọng về thu nhập kinh tế quốc dân, sự lãng phí nguồn nhân lực do tỷ lệ thất nghiệp cao đi liền với sự giảm sút thu nhập do không sản xuất. Đồng thời, thất nghiệp còn làm tăng chi tiêu của Chính phủ, của doanh nghiệp và xã hội cho các trợ cấp thất nghiệp và các chi phí có liên quan như chi phí đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, dịch vụ việc làm. Vì vậy, hạn chế thất nghiệp và đảm bảo ổn định đời sống người lao động trong trường hợp bị thất nghiệp là mục tiêu chung của các quốc gia và các tổ chức quốc tế và khu vực (Nguyễn Văn Định, 2008). Nhận thức được điều này, Đảng ta đã khẳng định "Từng bước hình thành quỹ bảo trợ thất nghiệp ở thành thị, đảm bảo công ăn việc làm cho dân là mục tiêu hàng đầu, không để thất nghiệp trở thành căn bệnh kinh niên" (Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VIII, năm 1996). Tiếp đó, vấn đề thất nghiệp và bảo trợ thất nghiệp đã được khảng định lại trong nhiều văn kiện của Đảng và được cụ thể hoá bằng nhiều chính sách đối với vấn đề này. Đặc biệt, Bộ luật Lao động và Luật BHXH ra đời là những văn bản pháp lý quan trọng của chính sách BHTN ở Việt Nam. Từ 01/01/2009, Việt Nam chính thức thực hiện BHTN, BHTN là một trong các chế độ của BHXH. Thời điểm triển khai chính sách BHTN là thời điểm nền kinh tế Việt Nam nói chung và nền kinh tế của tỉnh Sơn La nói riêng bị ảnh hưởng bởi cuộc khủng khoảng của nền kinh tế thế giới dẫn đến hậu quả là nhiều người lao động rơi vào tình trạng thất nghiệp do doanh nghiệp giải thể, phá sản hoặc thu hẹp sản xuất kinh doanh, chính sách BHTN đã kịp thời bù đắp một phần thu nhập cho người lao động mất việc làm để duy trì cuộc sống và các biện pháp tích cực như tư vấn, giới thiệu việc làm, hỗ trợ người lao động học nghề để giúp họ sớm trở lại thị trường lao động, góp phần đảm bảo an sinh xã hội (Nguyễn Văn Định, 2008). Theo số liệu của Tổng cục Thống kê Việt Nam tổng số người thất nghiệp ở Việt Nam là 1.344 ngàn người trong năm 2010, giảm xuống còn 926 ngàn người năm 2012 nhưng sau đó có xu hướng tăng lên 1.038 ngàn người trong năm 2013 và 1.045 ngàn người năm 2014. Tỷ lệ thất nghiệp trong tổng số người trong độ tuổi lao động ở nước ta trên 2% trong giai đoạn 2010-2014, riêng tỷ lệ thất nghiệp trong thanh niên ở mức 5,5 - 7,0%, ngoài ra còn khoảng trên 3,5 triệu thanh niên đang ở trong tình trạng việc làm bấp bênh, không ổn định, số người thất nghiệp trong quý I năm 2018 là 1,1 triệu người, giảm 4,6 nghìn người so với quý trước, giảm 35,4 nghìn người so với cùng kỳ năm trước. Tỷ lệ thất nghiệp chung của toàn quốc quý I năm 2018 ước là 2,01%, giảm 0,01 điểm phần trăm so với quý trước, giảm 0,09 điểm phần trăm so với cùng kỳ năm trước. Số thanh niên (người từ 15 đến 24 tuổi) thất nghiệp trong quý I năm 2018 ước khoảng 547 nghìn người, chiếm 49,4% tổng số người thất nghiệp. Tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên trong quý I năm 2018 ước là 7,25%, giảm 0,04 điểm phần trăm so với cùng kỳ năm trước. Tuy nhiên, là một chính sách mới nên việc triển khai BHTN thời gian qua cũng phát sinh không ít những vấn đề bất cập, nhận thức của một số người lao động, người sử dụng lao động, các cơ quan ban ngành, các tổ chức về chính sách BHTN còn hạn chế, nhiều người chưa hiểu rõ quyền và trách nhiệm của mình, tình trạng nợ đóng BHTN là khá lớn. Theo thông tin từ Bảo hiểm xã hội Việt Nam, tổng số nợ đọng BHTN tính đến cuối tháng 6/2017 là 563,4 đồng. Với những bất cập nêu trên nếu không được quan tâm khắc phục sẽ tác động xấu đến toàn bộ hoạt động BHXH nói chung và BHTN nói riêng. Vì vậy, vấn đề đặt ra là làm sao xây dựng, hoàn thiện việc thực hiện chính sách về thu BHTN có hiệu quả? Giải pháp nào thúc đẩy mục tiêu đó? Từ việc nhìn nhận, đánh giá nghiêm túc thực trạng quản lý thu BHTN tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La trong tình hình hiện nay, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý thu bảo hiểm thất nghiệp tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La” làm Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ quản lý kinh tế và chính sách. 2. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài nghiên cứu Trong những năm qua, vấn đề về BHTN được nhiều người quan tâm và nghiên cứu. Đã có những công trình nghiên cứu đề cập đến hoạt động BHTN ở nhiều khía cạnh khác nhau ở phạm vi lớn trên quy mô cả nước cho đến những phạm vi nhỏ hơn như về địa bàn tỉnh. Có thể kể đến như: - Luận văn thạc sĩ “Quản lý thu BHTN tại BHXH thành phố hưng yên, tỉnh hưng yên” (năm 2016) của tác giả Nguyễn Đình Cần. Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về BHTN, quản lý thu BHTN. Đánh giá thực trạng quản lý thu BHTN tại BHXH thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên, phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHTN tại BHXH thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên và đề xuất định hướng, những giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu BHTN tại BHXH thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên trong giai đoạn năm 2016 - 2020. - Luận văn thạc sĩ “Quản lý BHTN trên địa bàn thành phố Hà Nội” (năm 2015) của tác giả Phạm Hoàng Thảo, luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý BHTN, tổng hợp kinh nghiệm của một số nước về quản lý BHTN và rút ra bài học cho thành phố Hà Nội. Nêu lên thực trạng quản lý BHTN trên địa bàn thành phố Hà Nội, phân tích, đánh giá những thành công, hạn chế và nguyên nhân của quản lý BHTN trên địa bàn thành phố Hà Nội từ khi có chính sách BHTN đến nay, trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp hoàn thiện quản lý BHTN trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020. - Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện quản lý thu BHTN tại BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế” (năm 2013) của tác giả Bùi Thị Thu Lý, luận văn đã phân tích, đánh giá được công tác quản lý quỹ BHTN tại BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế, phân tích những nhân tố ảnh hưởng đến thu, chi quỹ BHTN. Đề ra giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu BHTN tại BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế. Những nghiên cứu kể trên đã căn cứ trên cơ sở lý thuyết về quản lý thu, tình hình thực tế công tác thu và thực trạng của từng địa phương trong nước theo từng giai đoạn để có những phân tích, tìm ra những phương pháp để hoàn thiện công tác quản lý quỹ BHXH, hoàn thiện công tác quản lý thu BHTN nói chung, hay của một địa phương, một số nhóm đối tượng thu…cho phù hợp. Tuy nhiên, tình hình thực tế ở mỗi địa phương khác nhau, ở những giai đoạn khác nhau đặc biệt trong giai đoạn hiện nay với những sự thay đổi nhanh chóng trong phát triển kinh tế xã hội cũng như những chính sách mới trong quán lý nhà nước về BHXH đặt ra những yêu cầu khác nhau trong công tác quản lý thu để đạt được hiệu quả. Công tác thu BHTN trên địa bàn tỉnh Sơn La đang có những hạn chế, chưa mang lại kết quả như mong muốn, nhưng cũng chưa có đề tài nào nghiên cứu một cách có hệ thống về quản lý thu BHTN ở Sơn La. Đây cũng chính là lý do tôi chọn đề tài này làm luận văn thạc sĩ của mình. Trong luận văn, tôi đã tham khảo những đề tài nghiên cứu liên quan trên để có cái nhìn tổng quan về quản lý thu BHTN nói chung, để tiếp cận vấn đề quản lý thu ở những góc độ khác nhau, xem xét những giải pháp mà những đề tài đã đưa ra để gợi ý thêm những giải pháp phù hợp tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La. Đồng thời, tôi cũng nghiên cứu về tình hình thực tế trong giai đoạn hiện nay trên địa bàn, kết hợp với những chính sách mới và những dự báo trong thời gian tiếp theo để đưa ra những định hướng, giải pháp.Trên đây là một số tài liệu được học viên tìm hiểu, một vài nét đưa ra về các đề tài nghiên cứu trước đó với những mặt đạt được và chưa đạt được trong quá trình nghiên cứu. Học viên lựa chọn đề tài “Quản lý thu bảo hiểm thất nghiệp tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La” sẽ thông qua tìm hiểu về cơ sở lý luận về quản lý thu BHTN, thực trạng công tác này tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La để từ đó có thể đưa ra được các giải pháp cụ thể và hiệu quả hơn trong vấn đề quản lý thu BHTN. 3. Mục tiêu nghiên cứu Đề tài hướng tới các mục tiêu cơ bản sau: - Xác định được khung nghiên cứu về quản lý thu BHTN tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La. - Phân tích, đánh giá về thực tế công tác quản lý thu BHTN, tìm ra những yếu kém, nguyên nhân tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La - Đề xuất được một số giải pháp từ những vấn đề lý thuyết và thực tế trên nhằm nâng cao được hiệu quả quản lý thu BHTN tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La. Các câu hỏi nghiên cứu đặt ra là: - Quản lý thu BHTN tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La nhằm mục tiêu gì? - Quản lý thu BHTN tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La bao gồm những nội dung cơ bản nào? - Quản lý thu BHTN tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La trong thời gian qua có các điểm mạnh, điểm yếu nào? Nguyên nhân của các điểm yếu đó? - Quản lý thu BHTN tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La cần tập trung hoàn thiện các nội dung nào? 4. Phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý thu BHTN tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La. - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu quản lý thu BHTN tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La. - Về không gian: Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La. - Về thời gian: Số liệu thu thập giai đoạn 2014 - 2017; điều tra dữ liệu sơ cấp vào tháng 4/2018; các giải pháp được đề xuất đến năm 2020.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - BÙI TRỌNG ĐẠI QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 Giáo viên hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHAN KIM CHIẾN HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả Bùi Trọng Đại LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế quốc dân, bên cạnh nỗ lực thân, tác giả nhận giảng dạy hướng dẫn nhiệt tình thầy giáo Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Phan Kim Chiến, người hướng dẫn tác giả chu đáo, tận tình suốt trình nghiên cứu để tác giả hồn thành đề tài Cùng với đó, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn tới tất thày cô giáo Khoa Khoa học Quản lý, Viện Đào tạo Sau đại học - trường Đại học Kinh tế quốc dân giảng dạy giúp đỡ tác giả suốt khóa học Tác giả xin cảm ơn Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La giúp đỡ hỗ trợ tác giả nhiều trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Bùi Trọng Đại MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH .8 1.1 Thu bảo hiểm thất nghiệp quan Bảo hiểm xã hội tỉnh .8 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm thất nghiệp 1.1.2 Vai trò bảo hiểm thất nghiệp 10 1.1.3 Đặc điểm thu bảo hiểm thất nghiệp quan Bảo hiểm xã hội tỉnh 11 1.2 Quản lý thu bảo hiểm thất nghiệp quan Bảo hiểm xã hội tỉnh 12 1.2.1 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội tỉnh 12 1.2.2 Mục tiêu quản lý thu bảo hiểm thất nghiệp quan Bảo hiểm xã hội tỉnh 13 1.2.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm thất nghiệp quan Bảo hiểm xã hội tỉnh 14 1.2.4 Tiêu chí đánh giá công tác quản lý thu bảo hiểm thất nghiệp quan Bảo hiểm xã hội tỉnh 23 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm thất nghiệp quan Bảo hiểm xã hội tỉnh 28 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm thất nghiệp số địa phương nước học kinh nghiệm rút cho Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La .33 1.3.1 Kinh nghiệm từ số địa phương nước .33 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La .35 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH SƠN LA 38 2.1 Tổng quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La 38 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La 38 2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La 40 2.1.3 Cơ cấu, tổ chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La .42 2.2 Thực trạng thu bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La 44 2.2.1 Đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp 44 2.2.2 Số tiền thu bảo hiểm thất nghiệp 50 2.2.3 Tình hình nợ đọng bảo hiểm thất nghiệp .55 2.3 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La giai đoạn 2014-2017 59 2.3.1 Thực trạng máy thu bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La 59 2.3.2 Thực trạng lập kế hoạch thu bảo hiểm thất nghiệp 60 2.3.3 Thực trạng việc tổ chức thực kế hoạch thu bảo hiểm thất nghiệp 63 2.3.4 Thực trạng việc kiểm soát thực thu bảo hiểm thất nghiệp 68 2.4 Đánh giá quản lý thu bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La 73 2.4.1 Đánh giá theo tiêu chí 73 2.4.2 Điểm mạnh quản lý 80 2.4.3 Điểm yếu quản lý 81 2.4.4 Nguyên nhân điểm yếu quản lý .82 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH SƠN LA 86 3.1 Phương hướng quản lý thu bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La 86 3.1.1 Mục tiêu quản lý thu bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La đến năm 2020 86 3.1.2 Phương hướng quản lý thu bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La .87 3.2 Giải pháp nhằm quản lý thu bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La .88 3.2.1 Hoàn thiện lập kế hoạch thu bảo hiểm thất nghiệp 88 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch thu bảo hiểm thất nghiệp 90 3.2.3 Hoàn thiện kiểm soát thực thu bảo hiểm thất nghiệp .94 3.2.4 Một số giải pháp khác 95 3.3 Kiến nghị 96 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 96 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 99 3.3.3 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La .100 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt BHTN BHXH BHYT DN DNNN DNNNN HCSN HTX HKDCT KPCĐ NLĐ NSDLĐ Giải thích Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Doanh nghiệp Doanh nghiệp Nhà nước Doanh nghiệp nhà nước Hành nghiệp Hợp tác xã Hộ kinh doanh cá thể Kinh phí cơng đồn Người lao động Người sử dụng lao động DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 2.1 Số lao động tham gia BHTN năm 2014 - 2017 48 Bảng 2.2 Số đơn vị tham gia BHTN năm 2014 - 2017 .48 Bảng 2.3 Mức thay đổi tiền lương sở qua năm .50 Bảng 2.4 Số thu BHTN BHXH tỉnh Sơn La từ năm 2014 - 2017 51 Bảng 2.6 Tỷ lệ nợ đọng BHTN giai đoạn 2014 - 2017 55 Bảng 2.7 Nợ đọng BHTN theo khối ngành từ năm 2014 - 2017 57 Bảng 2.8 Kế hoạch thu BHTN từ năm 2014 - 2017 61 Bảng 2.9 Đánh giá mức độ thực kế hoạch thu BHTN năm 2017 62 Bảng 2.10 Kế hoạch tra BHXH tỉnh Sơn La từ năm 2014 - 2017 71 Bảng 2.11 Kết kiểm tra phát vi phạm thu nộp BHTN 72 Bảng 2.12 Tình hình lao động tham gia BHTN địa bàn tỉnh Sơn La năm 2018 74 Bảng 2.13 Khảo sát nhận thức hiểu biết BHTN người tham gia BHTN địa bàn tỉnh Sơn La 76 Bảng 2.14 Tỷ lệ thu BHTN thực tế so với kế hoạch từ năm 2014 - 2017 78 Bảng 2.15 Tỷ lệ thu BHTN so với tổng phải thu BHTN 2014 - 2017 79 SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máy Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La 43 Sơ đồ 2.2 Bộ máy quản lý thu BHTN tỉnh Sơn La 59 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thất nghiệp tượng kinh tế - xã hội mà hầu giới phải đương đầu Trong kinh tế thị trường, thất nghiệp tượng khách quan biểu đặc trưng vốn có kinh tế thị trường Thất nghiệp tác động lớn đến phát triển, ổn định kinh tế, trị xã hội quốc gia, đẩy người lao động bị thất nghiệp vào tình cảnh túng quẫn, lãng phí nguồn lực xã hội, nguyên nhân làm cho kinh tế bị đình trệ Thất nghiệp gia tăng làm cho tình hình trị xã hội bất ổn, tệ nạn xã hội tội phạm gia tăng làm băng hoại giá trị đạo đức, văn hóa gia đình xã hội Thất nghiệp dẫn đến thiệt hại nghiêm trọng thu nhập kinh tế quốc dân, lãng phí nguồn nhân lực tỷ lệ thất nghiệp cao liền với giảm sút thu nhập khơng sản xuất Đồng thời, thất nghiệp cịn làm tăng chi tiêu Chính phủ, doanh nghiệp xã hội cho trợ cấp thất nghiệp chi phí có liên quan chi phí đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, dịch vụ việc làm Vì vậy, hạn chế thất nghiệp đảm bảo ổn định đời sống người lao động trường hợp bị thất nghiệp mục tiêu chung quốc gia tổ chức quốc tế khu vực (Nguyễn Văn Định, 2008) Nhận thức điều này, Đảng ta khẳng định "Từng bước hình thành quỹ bảo trợ thất nghiệp thành thị, đảm bảo công ăn việc làm cho dân mục tiêu hàng đầu, không để thất nghiệp trở thành bệnh kinh niên" (Nghị Đại hội Đảng lần thứ VIII, năm 1996) Tiếp đó, vấn đề thất nghiệp bảo trợ thất nghiệp khảng định lại nhiều văn kiện Đảng cụ thể hố nhiều sách vấn đề Đặc biệt, Bộ luật Lao động Luật BHXH đời văn pháp lý quan trọng sách BHTN Việt Nam Từ 01/01/2009, Việt Nam thức thực BHTN, BHTN chế độ BHXH Thời điểm triển khai sách BHTN thời điểm kinh tế Việt Nam nói chung kinh tế tỉnh Sơn La nói riêng bị ảnh hưởng khủng khoảng kinh tế giới dẫn đến hậu nhiều người lao động rơi vào tình trạng thất nghiệp doanh nghiệp giải thể, phá sản thu hẹp sản xuất kinh doanh, sách BHTN kịp thời bù đắp phần thu nhập cho người lao động việc làm để trì sống biện pháp tích cực tư vấn, giới thiệu việc làm, hỗ trợ người lao động học nghề để giúp họ sớm trở lại thị trường lao động, góp phần đảm bảo an sinh xã hội (Nguyễn Văn Định, 2008) Theo số liệu Tổng cục Thống kê Việt Nam tổng số người thất nghiệp Việt Nam 1.344 ngàn người năm 2010, giảm xuống cịn 926 ngàn người năm 2012 sau có xu hướng tăng lên 1.038 ngàn người năm 2013 1.045 ngàn người năm 2014 Tỷ lệ thất nghiệp tổng số người độ tuổi lao động nước ta 2% giai đoạn 2010-2014, riêng tỷ lệ thất nghiệp niên mức 5,5 - 7,0%, ngồi cịn khoảng 3,5 triệu niên tình trạng việc làm bấp bênh, không ổn định, số người thất nghiệp quý I năm 2018 1,1 triệu người, giảm 4,6 nghìn người so với quý trước, giảm 35,4 nghìn người so với kỳ năm trước Tỷ lệ thất nghiệp chung toàn quốc quý I năm 2018 ước 2,01%, giảm 0,01 điểm phần trăm so với quý trước, giảm 0,09 điểm phần trăm so với kỳ năm trước Số niên (người từ 15 đến 24 tuổi) thất nghiệp quý I năm 2018 ước khoảng 547 nghìn người, chiếm 49,4% tổng số người thất nghiệp Tỷ lệ thất nghiệp niên quý I năm 2018 ước 7,25%, giảm 0,04 điểm phần trăm so với kỳ năm trước Tuy nhiên, sách nên việc triển khai BHTN thời gian qua phát sinh khơng vấn đề bất cập, nhận thức số người lao động, người sử dụng lao động, quan ban ngành, tổ chức sách BHTN cịn hạn chế, nhiều người chưa hiểu rõ quyền trách nhiệm mình, tình trạng nợ đóng BHTN lớn Theo thơng tin từ Bảo hiểm xã hội Việt Nam, tổng số nợ đọng BHTN tính đến cuối tháng 6/2017 563,4 đồng Với bất cập nêu không quan tâm khắc phục tác động 91 BHTN nói riêng BHXH nói chung, quan BHXH lập hồ sơ kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành chính, ngồi số tiền phạt khơng đăng ký đóng BHTN tính đầu người, thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh lập hồ sơ khởi kiện Tòa án - Đối với hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác: tùy thuộc đối tượng tham gia BHTN, có đặc thù người lao động vừa sử dụng lao động, có đăng ký kinh doanh, song pháp nhân không đầy đủ, thu nhập họ họ định quản lý Vì vậy, quan BHXH xây dựng phương án phát triển đối tượng khu vực này, phối hợp với cấp chình quyền từ xã, phường, thị trấn vận động tham gia BHTN, coi tiêu chí đánh giá kết hoạt động có sở việc thực chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước * Nâng cao chất lượng, phẩm chất nguồn nhân lực đặc biệt cán thu - Quá trình tổ chức thực thi thu BHTN để đạt hiệu cao phải có nguồn nhân lực tốt bao gồm: nhân lực, vật lực, tài lực Bởi vậy, để tổ chức thực thi tốt phải nâng cao cất lượng nguồn nhân lực Để thực tốt quản lý, cán BHXH đặc biệt cán thuộc Bộ phận thu phải thường xuyên trau dồi kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, nắm vững quy định sách quy định pháp luật liên quan thu BHTN, cán quan BHXH tích cực học tập, hoàn thành tốt đợt tập huấn nghiệp vụ BHXH tỉnh BHXH Việt Nam tổ chức Trong q trình thu nợ BHTN có lúc phải áp dụng tới biện pháp mạnh truy tố doanh nghiệp nợ đọng BHTN, để làm điều trước hết đội ngũ cán BHXH cần nắm vững kiến thức pháp luật, quản lý nhà nước, đặc biệt thủ tục tố tụng Đồng thời lưu trữ văn bản, giấy tờ liên quan đến việc đóng góp làm sở, chứng cần thiết - Chú trọng phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, tinh thần tác phong phục vụ, khả ứng xử nhanh nhạy trường hợp cần thiết để thực thu Cán phải thường xuyên bám sát sở, đơn vị sử dụng lao động, nắm vững đối tượng tham gia thuộc địa bàn quản lý để hướng dẫn nghiệp vụ thu - nộp 92 BHTN, tích cực đơn đốc thu nộp, qua phát vướng mắc kịp thời để báo caoso Mỗi cán phải nhận thức rõ vai trò tuyên truyền chế độ, sách BHTN đến đơn vị sử dụng lao động người lao động, tận tình giải đáp thắc mắc cho người lao động nội dung chế độ mà họ hưởng tham gia BHTN * Phối hợp với ban ngành khác để thực thu BHTN - Tăng cường phối hợp đa ngành trình thực thu quản lý thu BHTN có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Bởi hỗ trợ ngành, cấp liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực tốt công tác quản lý thu theo nguyên tắc: thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, khơng xảy tình trạng thất thu cho quỹ BHTN - Mặt khác, phối kết hợp ban ngành quan BHXH tỉnh Sơn La cịn lỏng lẻo, chưa mang tính đồng bộ, hỗ trợ giúp đỡ nhau, kết thu chưa cao Vì vậy, cần phải tăng cường hoạt động trao đổi thơng tin quan quản lý hành với để thu kết tốt Cụ thể là: - Khuyến nghị quyền địa phương, tạo điều kiện cho công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH đến đối tượng người dân địa bàn huyện nhằm nâng cao nhận thức người lao động người sử dụng lao động Từ đối tượng thay đổi thái độ tự giác tham gia, giảm bớt tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHTN, né tránh trách nhiệm tham gia BHTN cho người lao động, gây khó khăn cho cơng tác quản lý thu - Ngồi ra, để đảm bảo cho công tác quản lý thu thực thu đúng, thu đủ, kịp thời, đảm bảo số thu, BHXH tỉnh Sơn La kết hợp với ngân hàng, - Kho bạc phong toả tài khoản cần thiết đơn vị nợ BHTN dài hạn, kết hợp với Toà án nhân dân việc xử lý vi phạm pháp luật BHTN, với Hội phụ nữ Hội cựu chiến binh để tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật BHTN * Tăng cường phối kết hợp với tổ chức khác - Hỗ trợ kinh phí cho quan truyền truyền hình để làm tốt cơng tác tun truyền chế độ sách BHTN 93 - Phối hợp với tổ chức bệnh viện để làm tốt công tác khám chữa bệnh giúp cho bệnh nhân hiểu trách nhiệm quyền lợi hưởng chế độ - Đồng thời BHXH cần phải tham mưu cho cấp ủy Đảng quyền địa phương tăng cường cơng tác lãnh đạo thực chế độ BHTN địa bàn tỉnh 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt thực thu bảo hiểm thất nghiệp * Kiểm soát đối tượng nộp BHTN: - Để thực thu BHTN đủ, BHXH tỉnh cần sáng suốt nắm bắt thông tin đối tượng thu BHTN thông qua biện pháp như: Tăng cuờng phối hợp với quan cấp giấy phép hoạt động sản xuất KD cho đơn vị người sử dụng lao động để có thông tin biến động tăng, giảm số lượng đơn vị người sử dụng lao động địa bàn quản lý, từ xác định rõ đối tượng thu BHTN - Tăng cường việc kiểm tra doanh nghiệp địa bàn thực nghiêm túc việc đăng ký thỏa ước lao động tập thể, hợp đồng lao động theo nội dung quy định Bộ luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định pháp luật BHXH - Trao đổi thông tin quan BHXH với quan thuế để thống mức lương Vì để đảm bảo lợi ích trước mắt nên DN thường xây dựng nhiều hệ thống thang bảng lương khác Nếu BHXH tỉnh quan thuế không kết hợp với tạo kẽ hở lớn cho người người sử dụng lao động lách luật, trống tránh trách nhiệm đóntinrhTN nói riêng BHXH nói chung cho người lao động với mức lương thấp mức lương thực tế - Cơ quan báo chí vốn kênh quan trọng tuyên truyền Thông qua tổ chức báo, đài hành vi tiêu cực lên án, phê phán, đồng thời hành vi tích cực tun dương trước cơng luận Do việc phối kết hợp với quan công luận nhằm cao nhận thức đối tượng tham gia quan trọng * Thúc đẩy tinh thần làm việc cán thu: Để nâng cao hiệu công tác đóng BHTN quan BHXH cần thường xun tiến hành kiểm soát việc thực kế hoạch thu BHTN thông qua công tác tra, kiểm tra cơng tác thu đóng góp nhằm tránh tình trạng cán 94 chuyên thu ngành BHXH từ cấp Trung ương đến cấp sở “lơ là” công việc, coi công việc chuyên thu đốc thu công việc chung đội ngũ đồng nghiệp quan 3.2.4 Một số giải pháp khác * Cải cách thủ tục hành chính: - Bất kỳ quan HCSN bị chi phối tâm lý làm việc thủ tục, hành rườm rà, số cán cố ý gây phiền hà, thời gian người dân Trong trình độ dân trí ngày nâng cao, nhu cầu tham gia BHTN tăng lên đáng kể Nếu quan BHXH tỉnh Sơn La giữ tác phong làm việc chậm chạp gây tâm lý khó chịu cho đối tượng đã, tham gia Để phục vụ cho đối tượng tham gia, thụ hưởng chế độ BHTN ngày tốt hơn, tạo tin tưởng cho đại phận người dân cần phải đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thay đổi tác phong làm việc xơ cứng thông qua số công việc cụ thể sau: - Thực tốt chế “một cửa” theo tiến trình cải cách thủ tục hành phủ, giảm bớt gánh nặng thủ tục cho người tham gia, tránh tâm lý ngần ngại đến quan BHXH giải chế độ Mặc dù, BHXH tỉnh tiến hành thực sách “một cửa” hiệu làm việc phòng cửa chưa cao Đây phận tiếp xúc trực tiếp với người tham gia tiếp nhận giấy tờ liên quan đến sách BHTN nên cán đảm nhiệm cơng tác phải nắm chuyên môn nghiệp vụ, có tác phong làm việc nhanh nhẹn Do đó, để nâng cao hiệu làm việc phận cửa BHXH tỉnh Sơn La cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán phận thông qua mở lớp tập huấn, bổ túc chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác cửa cán toàn đơn vị - Hiện nay, hàng tháng sau tính tốn số tiền mà đơn vị SDLĐ trích nộp cho quan BHXH, cán làm công tác quản lý thu BHTN thường gửi thơng báo Kết đóng BHTN đến đơn vị tham gia qua đường bưu điện Trong thời gian tới, BHXH tỉnh Sơn La nên tiến hành gửi thông báo qua địa Email, Gmail đơn vị tham gia để giảm bớt chi phí thời gian cho quan BHXH Riêng số đơn vị chưa xây dựng trang điện tử để 95 liên lạc, trước mắt BHXH tỉnh thực chuyển phát qua hình thức cũ dần tiến tới tin học hóa tất - Tăng cường đổi sở vật chất theo hướng đại hố cơng sở, trang bị đầy đủ máy tính có kết nối mạng internet nhằm tăng hiệu quản lý thơng tin, xử lý cơng việc, tính tốn, giải chế độ máy tính Tiến hành tin học hoá, trang bị lại đầy đủ hệ thống máy vi tính mới, đại nhằm nâng cao hiệu lưu trữ hồ sơ, thông tin, cách thức xử lý cơng việc hiệu quả, nhanh chóng, tiết kiệm thời gian Máy tính phải kết nối phần mềm quản lý thu, soạn thảo văn mẫu để cần giải cơng việc thực nhanh chóng dễ dàng * Ứng dụng công nghệ thông tin vào thu BHTN: - Đội ngũ cán công nghệ thông tin phải làm chủ công nghệ xử lý liệu, truyền tải thông tin, quản trị liệu, quản trị mạng, phát triển thường xuyên nâng cấp, hoàn thiện phần mềm ứng dụng quản lý BHTN Các cán lãnh đạo cán nghiệp vụ BHTN phải trang bị kiến thức công nghệ thông tin để có đủ lực truy nhập, khai thác phân tích thơng tin phục vụ u cầu quản lý - Liên quan đến hạ tầng kỹ thuật, công nghệ phần cứng, hệ quản trị, hệ điều hành, truyền thông lĩnh vực kỹ thuật công nghệ cao Hệ thống cơng nghệ thơng tin BHTN phải đảm bảo tính thống nhất, phải thỏa mãn yêu cầu hệ thống mở, có cơng nghệ đại, dễ tương thích nâng cấp, dễ sử dụng, đồng thời phải đáp ứng tính an tồn bảo mật cao - Liên quan đến phần mềm ứng dụng, đến tiêu thức, tiêu quản lý quy trình nghiệp vụ: Cần phải nghiên cứu cách tổng thể để đảm bảo quán cấu trúc mã nhằm tạo điều kiện ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý toàn hệ thống 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước Thứ nhất: Sớm triển khai thực quy định tội trốn đóng BHTN cho người lao động 96 Hiện nay, có nhiều quy định kiểm soát việc tham gia BHTN cho người lao động chủ sử dụng lao động tồn tình trạng trốn đóng BHTN xảy hầu hết địa phương, ngày nhiều phổ biến doanh nghiệp quốc doanh Thực trạng gây ảnh hưởng không nhỏ tới việc thực thi pháp luật lĩnh vực BHXH, tới quyền lợi ích cho người lao động, đảm bảo cơng xã hội Việc hình hóa hành vi trốn đóng BHTN cho người lao động đáp ứng yêu cầu đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho người lao động, bảo vệ quan hệ pháp luật, quy định lĩnh vực lao động nghiêm chỉnh thực thi (tội trốn đóng BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động quy định Điều 216 Bộ luật Hình sự) Việc gia tăng chế tài xử lý góp phần tăng cường việc thu nộp BHTN doanh nghiệp, bảo vệ cho người lao động - Thứ hai: Tiếp tục sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp trì hoạt động doanh nghiệp nhằm thu hút người lao động vào làm việc doanh nghiệp Chỉ doanh nghiệp thành lập thành lập sở để người lao động thức hưởng quyền lợi Bảo hiểm bắt buộc, việc gia tăng số doanh nghiệp thành lập gia tăng đối tượng tham gia BHTN - Thứ ba: Chỉ đạo Bộ, ngành chức để tăng cường công tác quản lý Nhà nước BHTN địa phương, gắn trách nhiệm phối hợp với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia BHTN từ thành lập doanh nghiệp - Thứ tư: Đề nghị Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tăng cường biện pháp để nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn cấp, bảo vệ quyền lợi người lao động nói chung quyền tham gia BHTN nói riêng Đồng thời kiên khởi kiện đơn vị trốn đóng BHTN Trước tiên, cần khởi kiện đơn vị nợ từ ba tháng trở lên với số tiền lớn Liên đoàn Lao động phải mạnh dạn chuyển hồ sơ đến tòa án cấp tỉnh, huyện Với đơn vị cấp huyện khó khởi kiện gửi tịa án cấp tỉnh Nếu tịa án khơng thụ lý Liên đồn Lao động u cầu tịa có văn nêu lý gửi Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Ngoài ra, quan BHXH 97 cần liệt tra chuyên ngành, kết hợp nhiều giải pháp để giảm tình trạng nợ đóng, chậm đóng BHXH, BHYT, BHTN; chí phải có văn báo cáo vấn đề với UBND tỉnh “Trường hợp tịa án khơng thụ lý u cầu có văn giải thích ngun nhân Nếu vướng đâu địa phương báo cáo Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam để có đơn kiến nghị lên Tòa án Nhân dân tối cao xây dựng hướng dẫn khởi kiện trình tự pháp luật”, - Thứ năm, cần nghiên cứu mở rộng đối tượng tham gia BHTN, không công dân Việt Nam theo quy định pháp luật hành8 mà cần mở rộng thêm người nước ngồi, người khơng quốc tịch làm việc cho quan, tổ chức, doanh nghiệp Việt Nam phù hợp với Luật Lao động Việt Nam tham gia loại hình bảo hiểm Điều trở nên cần thiết xây dựng thị trường lao động chung ASEAN Thực tế cho thấy, lao động nước sang nước ta làm việc ngày nhiều Năm 2009, có khoảng 75.000 lao động nước ngồi làm việc Việt Nam9 nhiều thời gian tới Việc quy định quyền tham gia BHTN đối tượng không ảnh hưởng đến quyền lợi lao động Việt Nam Nếu mở rộng cho đối tượng tham gia BHTN góp phần tạo bình đẳng lao động nước quốc tế, đảm bảo nguyên tắc đối xử quốc gia việc tham gia BHTN làm tăng nguồn thu cho quỹ BHTN - Thứ sẳ, tính quỹ BHTN cần tính sở tiền lương, tiền công thực tế trả cho người người lao động, để tránh trường hợp người sử dụng lao động tự phối hợp với người lao động trốn tránh, bớt tiền đóng vào quỹ BHTN Để làm điều này, thiết nghĩ cần có kết hợp nhiều giải pháp tra, kiểm tra tiền lương doanh nghiệp, xử lý nghiêm hành vi trốn tránh nghĩa vụ đóng BHTN đóng khơng đầy đủ BHTN; tun truyền cho người lao động người sử dụng lao động biết tầm quan trọng việc đóng quỹ BHTN gắn liền với việc đảm bảo quyền lợi họ11; cần nghiên cứu làm rõ cách thức sử dụng quỹ BHTN sở ngun tắc đảm bảo cơng đóng 98 hưởng Ví dụ việc lập tài khoản danh nghĩa12 cho người lao động đóng BHTN, họ thất nghiệp họ hưởng chế độ BHTN - Thứ bảy: Đưa quy định BHTN vào chương trình đào tạo trường Đại học, Cao đẳng trường trung học dạy nghề để học sinh, sinh viên tìm hiểu, tiếp cận với sách BHTN để làm việc dù vào lĩnh vực lao động Nhà nước hay Nhà nước người lao động nhận thức trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi BHTN thân 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam Thứ nhất: Tiếp tục thực cải cách hành nâng cao chất lượng phục vụ đội ngũ cán bộ, viên chức Ngành BHXH Ngành BHXH có chuyển biến mạnh mẽ phong cách làm việc từ hành sang phục vụ, coi doanh nghiệp, người lao động khách hàng coi trọng hài lịng đối tượng phục vụ Vì vậy, đòi hỏi đội ngũ cán quan BHXH phải ln cập nhật chế độ sách, hiểu biết sâu sắc tính hệ thống chế độ sách, quy trình nghiệp vụ chun mơn sử dụng thành thạo phần mềm quản lý; có đạo đức nghề nghiệp, ln tận tình, chu đáo việc hướng dẫn chủ sử dụng lao động người lao động tham gia đóng góp hưởng thụ quyền lợi sách BHXH Mỗi cán bộ, viên chức phải tự đặt kế hoạch phấn đấu, học tập để nâng cao trình độ chun mơn, đặc biệt trọng đến hình thức tự học, tự rèn luyện học hỏi, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm lẫn đơn vị phòng, quận huyện đến BHXH tỉnh, thành phố phạm vi toàn Ngành Cũng cần ý rằng, việc tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, người lao động tham gia đóng góp BHXH việc giải đúng, đầy đủ, kịp thời chế độ BHXH cho người lao động tạo tin tưởng kích thích doanh nghiệp tham gia đầy đủ số lao động làm việc doanh nghiệp Thứ hai, tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền: chế độ, sách BHTN với nhiều hình thức phù hợp với nhóm đối tượng nhằm nâng cao nhận thức BHTN, người lao động vùng sâu vùng xa, DN 99 VVN, viên chức đơn vị nghiệp công lập Tiếp tục tổ chức hội nghị tập huấn cho cán thực sách BHTN, cán nhân DN Thứ ba, phát hiện, ngăn chặng xử lý vi phạm: Kịp thời phát hiện, ngăn chặn có biện pháp xử lý nghiêm hành vi vi phạm, hành vi lạm dụng sách BHTN để trục lợi Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra việc thực sách BHTN Thứ tư, tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực BHTN quan bảo hiểm DN Có chế tài xử phạt đủ sức răn đe bên liên quan có sai phạm thực BHXH, DN chây ỳ, nợ đọng trốn tránh trách nhiệm BHXH; nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng người lao động tham BHTN 3.3.3 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La Chỉ đạo ngành chức tăng cường kiểm tra doanh nghiệp địa bàn thực nghiêm túc chế độ BHTN cho người lao động theo quy định pháp luật BHTN Tạo điều kiện cho quan BHXH tỉnh Sơn La phối hợp với quan thông tin, tuyên truyền địa phương Ban tuyên giáo thành ủy, phòng Lao động Thương binh Xã hội, Liên đoàn Lao động tỉnh, phịng Văn hóa để tổ chức tun truyền phổ biến thực chế độ sách BHTN Đưa công tác đạo, tổ chức thực BHTN vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp 100 KẾT LUẬN BHTN sách mang tính nhân văn sâu sắc, tác động trực tiếp tới đời sống người lao động thực cứu cánh họ lúc khó khăn Chính sách BHTN thu thành tựu việc hỗ trợ người thất nghiệp ổn định xã hội Việc thực thi sách BHTN điều kiện kinh tế nước ta cịn nhiều khó khăn thách thức, đạt kết bước đầu nỗ lực lớn Đảng Nhà nước ta Mặc dù thu khơng thành cơng, song cơng tác quản lý thu BHTN cịn tồn nhiều hạn chế, yếu kém, làm hạn chế tác động tích cực sách BHTN, mà tạo nhiều kẽ hở cho số đối tượng lạm dụng trợ cấp thất nghiệp, gây cân đối cho quỹ BHTN, tình trạng nợ đọng thu BHTN cịn lớn, số lượng người tham gia chưa nhiều, hài lòng NLĐ hạn chế… Luận văn “Quản lý thu BHTN BHXH tỉnh Sơn La” đặt nhiệm vụ nghiên cứu phân tích, đánh giá công tác quản lý thu BHTN quan BHXH tỉnh nói chung BHXH tỉnh Sơn La nói riêng, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thu BHTN BHXH tỉnh Sơn La có tính khoa học khả thi Kết đạt đề tài: - Luận văn nghiên cứu sở lý luận quản lý thu BHTN khía cạnh khái niệm, vai trò BHTN, quản lý thu BHTN quan BHXH tỉnh, nội dung nguyên tắc quản lý thu BHTN, tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý thu BHTN, yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý thu BHTN Đồng thời tổng kết kinh nghiệm quản lý thu BHTN số địa phương nước ưu điểm, nhược điểm rút học cho BHXH tỉnh Sơn La Quản lý thu BHTN hoạt động chủ yếu toàn hoạt động quản lý thu BHXH nhằm mục tiêu làm cho q trình vận động quỹ an tồn, thông suốt cân đối, đáp ứng nhu cầu chi tiêu kịp thời, đảm bảo quyền lợi hợp pháp người tham gia thụ hưởng chế độ BHTN 101 - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHTN dựa nội dung quản lý thu BHTN như: Lập kế hoạch thu BHTN, tổ chức thực kế hoạch thu BHTN, kiểm soát thực thu BHTN; đánh giá kết đạt hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý thu BHTN BHXH tỉnh Sơn La - Đưa phương hướng hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu tăng cường quản lý thu BHTN tỉnh Sơn La Hệ thống giải pháp kiến nghị thời gian tới để quản lý thu BHTN tốt Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ, tác giả vận dụng kiến thức tiếp thu từ nhà trường, từ thầy cô giáo quan tâm giảng dạy, truyền đạt, sâu nghiên cứu, khảo sát thực tiễn đơn vị, ngành, vấn đề lớn phức tạp nên không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến tham gia, góp ý thầy, giáo, bạn học viên đồng nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La năm 2014 - 2017, Báo cáo tổng kết hàng năm Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Một số văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực sách bảo hiểm xã hội, Nhà xuất Nông nghiệp Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2010), Công văn số 116/ BHXH-CSXH, việc sửa đổi Công văn số 1615/BHXH-CSXH ngày 02/6/2009 hướng dẫn thực thu - chi bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Công văn số 3588/BHXH-KHĐT, ngày 31/12/2016 việc lập kế hoạch thu BHTN Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 quy định chức nặng, nhiệm vụ quyền hạn Bảo hiểm xã hội tỉnh Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 1518/QĐ-BHXH ngày 18/10/2016 việc ban hành Quy định hoạt động tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT hoạt động kiểm tra Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 việc ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, bảo hiểm tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2009), Thông tư số 34/2009/TT BLĐTBXH ngày 16/10/2009 hướng dẫn bổ sung, sửa đổi Thông tư số 04/2009/TT-BLĐTBXH ngày 22/01/2009 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2010), Thông tư số 32/2010/TTBLĐTBXH ngày 25/10/2010 hướng dẫn thực BHTN 10 Bộ Tài (2009), Thông tư số 96/2009/TT-BTC ngày 20/5/2009 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 127/2008/NĐ-CP 11 Bộ Tài (2016), Thơng tư số 20/2016/TT-BTC ngày 03/2/2016 hướng dẫn thực chế quản lý tài BHXH, BHYT, BHTN chi phí quản lý BHXH, BHYT, BHTN 12 Bùi Thị Thu Lý (2013), Hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm thất nghiệp bảo hiểm xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Huế 13 Hoàng Mạnh Cừ cộng (2011), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 14 Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 15 Mạc Văn Tiến (2012) Lý luận BHTN Tạp chí Bảo hiểm 16 Nguyễn Đình Cần (2016), Quản lý thu bảo hiểm thất nghiệp bảo hiểm xã hội thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Học viện nông nghiệp Việt Nam 17 Nguyễn Quang Vinh (2010), Các mơ hình kinh nghiệm thực BHTN giới, chuyên đề BHTN Việt Nam 18 Nguyễn Thị Ngọc Huyền Đoàn Thị Thu Hà (2012), Giáo trình Chính sách Kinh tế - Xã hội, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật 19 Nguyễn Thị Ngọc Huyền Đoàn Thị Thu Hà Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, Nhà xuất Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 20 Nguyễn Xuân Diên (2014), Giáo trình quản trị học, Nhà xuất Tài 21 Nguyễn Xn Hải (2010), Bài giảng mơn khoa học quản lý, Nhà xuất Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội 22 Phạm Hoàng Thảo (2015), Quản lý thu BHTN địa bàn thành phố Hà nội, Luận văn thạc sĩ kinh tế, trường Đại học Quốc gia Hà nội 23 Phạm Thị Định (2015), Giáo trình Kinh tế Bảo hiểm, Nhà xuất Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 24 Trang web Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La: http://bhxhsonla.gov.vn PHỤ LỤC Phiếu điều tra người sử dụng lao động người lao động mức đóng BHTN Ngày vấn: …………………………………………………… Nơi vấn: ……………………………………………………… Người vấn: I Thông tin chung người vấn: 1, Họ tên: ………………… tuổi: , giới tính: Nam: Nữ: 2, Trình độ văn hố: …………… … 3, Chức vụ, chức danh nghề : 4, Nơi làm việc: II Ý kiến đánh giá chủ sử dụng lao động mức đóng - Dành cho chủ sử dụng lao động (nếu ông (bà) chủ sử dụng lao động xin vui lòng trả lời mục này) Xin ông (bà) cho ý kiến mức đóng BHTN nay: Mức đóng BHTN? Cao: Hợp lý: Thấp: - Dành cho người lao động (nếu ông (bà) người lao động xin vui lịng trả lời mục này) Mức đóng BHTN? Cao: Hợp lý: Thấp: Xin chân thành cám ơn Kính chúc quý ông/bà sức khoẻ hạnh phúc! PHỤ LỤC Phiếu khảo sát nhận thức hiểu biết BHTN người người lao động Ngày vấn: ……………………………………………………… Nơi vấn: ………………………………………………………… Người vấn: I Thông tin chung người vấn: 1, Họ tên: ………………… tuổi: …, giới tính: Nam: Nữ: 2, Trình độ văn hoá: ………………… … 3, Nghề nghiệp: 4, Nơi làm việc: II Trả lời người lao động nhận thức hiểu biết Luật BHXH BHTN Xin ông (bà) cho biết tình hình nhận thức Luật BHXH BHTN: Xin chân thành cám ơn Kính chúc q ơng/bà sức khoẻ hạnh phúc! ... lý thu bảo hiểm thất nghiệp bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TẠI CƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH 1.1 Thu bảo hiểm thất nghiệp quan Bảo hiểm xã hội. .. sở lý luận quản lý thu bảo hiểm thất nghiệp quan Bảo hiểm xã hội tỉnh - Chương Thực trạng quản lý thu bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La - Chương 3: phương hướng giải pháp quản lý. .. quản lý thu bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội tỉnh 12 1.2.2 Mục tiêu quản lý thu bảo hiểm thất nghiệp quan Bảo hiểm xã hội tỉnh 13 1.2.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm thất nghiệp