Luận văn thạc sỹ - Thanh tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc của Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La đối với doanh nghiệp

LỜI MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Chính sách an sinh xã hội ở Việt Nam luôn được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm, là yếu tố quan trọng góp phần thực hiện công bằng xã hội, ổn định chính trị và phát triển bền vững của đất nước. Theo đó, hệ thống an sinh xã hội được thiết kế đồng bộ, đa tầng, với trụ cột chính là BHXH, BHYT, BHTN. Cùng với sự hình thành và phát triển của hệ thống, qua hơn 20 năm hình thành và phát triển, BHXH tỉnh Sơn La đã đạt được những thành tựu quan trọng trong nhiều lĩnh vực công tác, góp phần đảm bảo an sinh xã hội và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Sơn La. Tuy nhiên, thực trạng đóng BHXH bắt buộc dành cho người lao động tại các DN trên địa bàn tỉnh cũng chưa được thực hiện đầy đủ, như: vẫn còn 1.048 doanh nghiệp, hợp tác xã chưa tham gia BHXHBB; các doanh nghiệp chưa xây dựng thang bảng lương và đăng ký với cơ quan quản lý tại địa phương, dẫn đến việc tăng tiền lương tham gia BHXHBB không đúng quy định. Tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXHBB trên địa bàn Sơn La diễn ra thường xuyên trong thời gian qua và có xu hướng ngày càng nghiêm trọng. Tính đến thời điểm này, có 299 doanh nghiệp nợ BHXHBB với tổng số tiền nợ BHXH trên địa bàn tỉnh lên đến hơn 20 tỷ đồng, chiếm 4,9% kế hoạch thu (tăng 59% so với cùng kỳ năm 2016). Số nợ khó đòi khá lớn như: Công ty cổ phần Xi măng Chiềng Sinh nợ 6,2 tỷ, Công ty cổ phần Xi măng Mai Sơn nợ gần 2 tỷ, Công ty cổ phần Sông đà 409 nợ 1,7 tỷ, các đơn vị nhỏ nợ BHXH đã dừng thu trên địa bàn nợ khoảng 6 tỷ. Vấn đề nợ đọng, trốn đóng BHXH đã và đang diễn ra hết sức phức tạp, ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi của người lao động, được xã hội hết sức quan tâm. Mặt khác BHXH Việt Nam mới chính thức được Chính phủ trao quyền thanh tra chuyên ngành đóng BHXH từ tháng 6/2016, và đến ngày 18/10/2016 BHXH Việt Nam mới ban hành quyết định số 1518/QĐ-BHXH, quy định hoạt động thanh tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT và hoạt động kiểm tra của VBHXH Việt Nam. Ngay từ những ngày đầu tiên BHXH tỉnh Sơn La đã xác định thanh tra chuyên ngành BHXH là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong công tác quản lý quỹ BHXHBB, do vậy BHXH tỉnh đã có những giải pháp trong việc tổ chức bộ máy thanh tra, xây dựng đội ngũ thanh tra, xây dựng kế hoạch và nội dung thanh tra… góp phần đảm bảo quyền lợi cho người tham gia và thụ hưởng chính sách BHXH. Tuy nhiên, trong thời gian qua thanh tra chuyên ngành BHXHBB của BHXH tỉnh Sơn La đã bộc lộ nhiếu thiếu sót và hạn chế trong việc thực hiện các chức năng thanh tra như: bộ máy thanh tra còn thiếu và số lượng và yếu về chất lượng, toàn tỉnh chỉ có 11 cán bộ công chức viên chức được giao chức năng thanh tra, viên chức thanh tra tuy đã được đào tạo về nghiệp vụ xong còn non yếu về kinh nghiệm, năng lực và kỹ năng thực hiện công tác thanh tra; hình thức thanh tra chưa đa dạng và linh hoạt, chỉ tập trung vào các đơn vị nợ dẫn đến bỏ sót nhiều sai phạm nghiêm trọng về đối tượng và mức đóng BHXH; công cụ thanh tra còn chưa đầy đủ và hiệu quả, nhất là hệ thống văn bản pháp luật quy định về thanh tra chuyên ngành BHXH còn nhiều thiếu sót, hạn chế nên nhiều đơn vị SDLĐ cố tình né tránh không chấp hành quyết định thanh tra, từ tháng 11/2016 đến hết tháng 4/2018 có 18 doanh nghiệp không chấp hành quyết định thanh tra; quy trình thanh tra chưa được thực hiện chặt trẽ; công tác phối hợp giữa ngành Bảo hiểm Xã hội với các ngành như: Kế hoạch đầu tư, Lao động thương binh và Xã hội, Thuế, Tài chính, … mặc dù đã được chú trọng nhưng hiệu quả phối hợp chưa cao…điều này đã gây không ít khó khăn cho cơ quan BHXH trong công tác thanh, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về BHXHBB trên địa bàn, cũng như việc bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng, hợp pháp cho người lao động. Chính vì lí do đó, tác giả đã chọn đề tài “Thanh tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc của Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La đối với doanh nghiệp” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn của mình, nhằm làm rõ tình hình thanh tra BHXHBB tại DN trên địa bàn tỉnh Sơn La và từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hạn chế tình trạng chưa đóng bảo hiểm bắt buộc cho NLĐ tại các DN trên địa bàn tỉnh. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Sau 20 năm thành lập và đi vào hoạt động của hệ thống BHXH Việt Nam, đặc biệt là từ sau khi luật bảo hiểm mới có hiệu lực, có hàng trăm công trình nghiên cứu của các nhà nghiên cứu, chuyên gia trong và ngoài ngành, các cán bộ quản lý, lãnh đạo. Một số đề tài luận văn thạc sỹ đã tập trung nghiên cứu, làm rõ những vấn đề chung, cũng như từng lĩnh vực cụ thể về BHXH, nhưng nội dung về thanh tra chuyên ngành đóng BHXHBB là lĩnh vực mới, nên chưa có đề tài nghiên cứu sâu và riêng biệt, mà đa số các đề tài có phạm vi nghiên cứu liên quan đến kiểm tra, thanh tra việc thực hiện pháp luật về BHXH nói chung đối với các DN như: Luận văn thạc sỹ trường Đại học Thương mại Hà Nội của Đỗ Thị Thu Hiền (2012) với đề tài “Thực trạng công tác thanh tra việc thực hiện pháp luật bảo hiểm xã hội tại các DN có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) ở việt nam trong tình hình hiện nay”. Luận văn đã hệ thống hóa được quy trình thực hiện thanh tra việc chấp hành pháp luật về BHXH tại các DN có vốn đầu tư nước ngoài ở Việt Nam, phân tích được những điểm mạnh, tồn tại và hạn chế trong công tác quản lý và thực hiện thanh tra BHXH (từ 2009-2011). Qua đó đóng góp một vài ý kiến giải pháp để nâng cao hiệu quả của công tác thanh tra BHXH đối với các DN có vốn đầu tư ở nước ngoài tại Việt Nam. Luận văn thạc sỹ trường Đại học Quốc gia Hà Nội của Mai Xuân Linh (2014) với đề tài “Thực trạng công tác thanh tra về việc thực hiện pháp luật BHXH của các DN đóng tên địa bàn tỉnh Thanh Hóa trong tình hình hiện nay”. Luận văn đã phân tích được thực tế quá trình tổ chức hoạt động thanh tra việc thực hiện pháp luật về BHXH đối với các DN đóng trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, phân tích những ưu điểm và hạn chế của chính sách, chế độ. Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình thanh tra BHXH cho đến giai đoạn 2020. Luận văn thạc sỹ trường Đại học Thương mại của Trần Thị Thu Phương (2015) với đề tài “ Quản lý thu BHXH trên địa bàn tỉnh Nam Định”, nội dung của luận văn đã nên được cơ sở lý luận cơ bản, phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm làm tốt công tác thu BHXH tại BHXH tỉnh Nam Định trong thời gian tới, trong đó cũng đã đề cập đến vấn đề tăng cường thanh tra chuyên ngành đóng BHXH đối với các đơn vị sử dụng lao động. Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế quốc dân của Cao Văn Long (2017) với đề tài "Kiểm soát thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tại BHXH thành phố Điện Biên Phủ”. Luận văn đã xác định được khung nghiên cứu về kiểm soát thu BHXHBB của BHXH cấp huyện; phân tích được thực trạng kiểm soát thu BHXHBB tại BHXH thành phố Điện Biên Phủ, từ đó chỉ rõ những điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của những điểm yếu về kiểm soát thu BHXHBB tại BHXH thành phố Điện Biên Phủ trong giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2016. Từ đó luận văn đề xuất được một số giải pháp nhằm hoàn thiện kiểm soát thu BHXHBB tại BHXH thành phố Điện Biên Phủ cho giai đoạn đến năm 2020. Ngoài ra còn nhiều bài báo, tạp chí chuyên ngành nghiên cứu đánh giá những vấn đề khó khăn còn tồn tại trong quá trình thực hiện thanh tra BHXH. Tuy nhiên, các Đề tài chỉ nghiên cứu, đánh giá về tác động của công tác thanh tra việc chấp hành luật về BHXH nói chung, chính sách thu BHXH nói riêng, chưa nghiên cứu sâu về công tác thanh tra chuyên ngành đóng BHXHBB, chưa đánh giá được những thành tựu, cũng như những hạn chế và nguyên nhân, giúp đề xuất một số giải pháp hoàn thiện thanh tra chuyên ngành đóng BHXHBB trong thời gian tới. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Xác định được khung nghiên cứu về thanh tra chuyên ngành đóng BHXH bắt buộc của BHXH tỉnh đối với các DN. - Phân tích được thực trạng thanh tra chuyên ngành đóng BHXHBB của BHXH tỉnh Sơn La đối với DN, từ đó chỉ rõ những điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của những điểm yếu trong công tác này. - Đề xuất được một số giải pháp nhằm hoàn thiện thanh tra chuyên ngành đóng BHXHBB của BHXH tỉnh Sơn La đối với DN trên địa bàn tỉnh cho giai đoạn đến năm 2025. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Thanh tra chuyên ngành đóng BHXHBB của BHXH tỉnh Sơn La đối với DN do BHXH tỉnh Sơn La quản lý thu BHXHBB. - Phạm vi nghiên cứu + Về nội dung: Thanh tra chuyên ngành đóng BHXHBB của BHXH tỉnh Sơn La đối với DN được nghiên cứu theo cách tiếp cận về hệ thống thanh tra bao gồm nội dung thanh tra, bộ máy thanh tra, hình thức thanh tra, công cụ thanh tra và quy trình thanh tra. + Về không gian: Nghiên cứu tại BHXH tỉnh Sơn La. + Về thời gian: Số liệu thứ cấp được thu thập trong giai đoạn từ tháng 11/2016 (khi BHXH Việt Nam ban hành quy định về hoạt động thanh tra chuyên ngành đóng BHXH) đến tháng 8/2018, từ các báo cáo của BHXH tỉnh Sơn La. Thu thập dữ liệu sơ cấp trong năm 2017 và đề xuất giải pháp cho giai đoạn đến năm 2025.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - NGUYỄN KIM PHƯỢNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH SƠN LA ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - NGUYỄN KIM PHƯỢNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH SƠN LA ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỖ TẤT CƯỜNG HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Nguyễn Kim Phượng LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kinh nghiệm q trình cơng tác nghiên cứu Bảo hiểm Xã hội tỉnh Sơn La nỗ lực cố gắng thân Để hoàn thành luận văn này, nhận nhiều hỗ trợ từ quan, tổ chức cá nhân Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc đến thầy giáo TS Đỗ Tất Cường dành nhiều thời gian, hướng dẫn nhiệt tình chu đáo cho tơi q trình xây dựng đề cương, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, Viện đào tạo sau đại học trường Đại học Kinh tế Quốc dân nhiệt tình giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập hồn thiện đề tài luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đến tập thể Ban lãnh đạo, cán công chức Bảo hiểm xã hội Tỉnh Sơn La giúp đỡ thời gian thực tập thực luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân ln bên cạnh động viên, khích lệ tơi q trình học tập nghiên cứu Mặc dù thân cố gắng nhiều luân văn tránh khỏi khiếm khuyết, hạn chế Rất mong góp ý chân thành Quý thầy, cô giáo, đồng nghiệp bạn đọc để luận văn hoàn thiện hơn./ Tác giả luận văn Nguyễn Kim Phượng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁCBẢNG, HÌNH LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THANH TRA CHUYÊN NGÀNH ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 1.1 BHXH bắt buộc đóng BHXH bắt buộc từ doanh nghiệp 1.1.1 BHXH bắt buộc .7 1.1.2 Đóng BHXH bắt buộc từ doanh nghiệp .7 1.2 Thanh tra chuyên ngành đóng BHXH bắt buộc BHXH tỉnh doanh nghiệp 10 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu nguyên tắc tra chuyên ngành đóng BHXHBB DN 10 1.2.2 Nội dung tra chuyên ngành đóng BHXH bắt buộc BHXH tỉnh doanh nghiệp .12 1.2.3 Bộ máy tra chuyên ngành đóng BHXHBB BHXH tỉnh DN 13 1.2.4 Hình thức cơng cụ tra chun ngành đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh doanh nghiệp 17 1.2.5 Quy trình tra chun ngành đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh doanh nghiệp 19 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh doanh nghiệp 23 1.3.1 Các nhân tố thuộc doanh nghiệp người lao động doanh nghiệp 24 1.3.2 Các nhân tố thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh 25 1.3.3 Các nhân tố khác thuộc bên Bảo hiểm xã hội tỉnh 26 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THANH TRA CHUYÊN NGÀNH ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH SƠN LA ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 29 2.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La kết tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp 29 2.1.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La 29 2.1.2 Thực trạng đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc từ doanh nghiệp .34 2.2 Thực trạng tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La Doanh nghiệp 38 2.2.1 Kết tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La Doanh nghiệp .38 2.2.2 Nội dung tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La Doanh nghiệp .44 2.2.3 Bộ máy tra chuyên ngành đóng BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Sơn La doanh nghiệp 54 2.2.4 Hình thức cơng cụ tra chuyên ngành đóng BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Sơn La doanh nghiệp .59 2.2.5 Tình hình thực quy trình tra chun ngành đóng BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Sơn La doanh nghiệp 66 2.3 Đánh giá tra chuyên ngành đóng BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Sơn La doanh nghiệp 75 2.3.1 Đánh giá việc thực mục tiêu 75 2.3.2 Điểm mạnh tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La doanh nghiệp 78 2.3.3 Điểm yếu tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La doanh nghiệp 79 2.3.4 Nguyên nhân điểm yếu 84 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN THANH TRA CHUYÊN NGÀNH ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH SƠN LA ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 90 3.1 Định hướng hoàn thiện tra chuyên ngành đóng BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Sơn La doanh nghiệp 90 3.1.1 Bối cảnh có ảnh hưởng đến tra chuyên ngành đóng BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Sơn La Doanh nghiệp .90 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện tra chuyên ngành đóng BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Sơn La doanh nghiệp .92 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện tra chuyên ngành đóng BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Sơn La doanh nghiệp .93 3.2.1 Hồn thiện nội dung Thanh tra chun ngành đóng BHXH bắt buộc doanh nghiệp 93 3.2.2 Hồn thiện máy tra chun ngành đóng BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Sơn La doanh nghiệp .94 3.2.3 Hoàn thiện hình thức cơng cụ tra chun ngành đóng BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Sơn La doanh nghiệp 97 3.2.4 Hoàn thiện quy trình tra chun ngành đóng BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Sơn La doanh nghiệp .99 3.2.5 Các giải pháp khác 100 3.3 Một số kiến nghị 100 3.3.1 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La .100 3.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 101 3.3.3 Kiến nghị với Chính phủ 104 3.3.4 Khuyến nghị với doanh nghiệp 106 KẾT LUẬN 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHXHBB Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động CNTT Công nghệ thông tin TTKT Thanh tra kiểm tra KHTC Kế hoạch tài KT TN Khai thác thu nợ DN Doanh nghiệp DN NQD Doanh nghiệp Ngoài quốc doanh DTNN Đầu tư nước DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNCVĐTNN Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi DNTN Doanh nghiệp tư nhân CTCP Công ty Cổ phần CT TNHH Công ty trách nhiệm hữu hạn SXKD Sản xuất kinh doanh TM Thương mại DV Dịch vụ TVXD Tư vấn, Xây dựng ĐVT, đvt Đơn vị tính DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH BẢNG Bảng 2.1 Nhân lực BHXH tỉnh Sơn La tính đến 31/8/2018 .33 Bảng 2.2: Số doanh nghiệp tham gia BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Sơn La 34 Bảng 2.3: Số lượng DN địa bàn tỉnh Sơn La tham gia BHXHBB (thời điểm 31/8/2018) 35 Bảng 2.4 Tình hình tham gia BHXHBB DN địa bàn tỉnh Sơn La 36 Bảng 2.5: Kết tra chuyên ngành đóng BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Sơn La DN giai đoạn từ tháng 11/2016-8/2018 39 Bảng 2.6: Kết Thanh tra chuyên ngành đóng BHXH tỉnh Sơn La đối tượng đóng doanh nghiệp từ năm 2016 đến hết tháng 8/2018.42 Bảng 2.7: Kết Thanh tra chuyên ngành đóng BHXH tỉnh Sơn La đóng thiếu mức lương doanh nghiệp từ năm 2016 đến hết tháng 8/2018 49 Bảng 2.8: Kết Thanh tra đóng cao mức tiền lương thực tế hưởng doanh nghiệp từ năm 2016 đến hết tháng 8/2018 .50 Bảng 2.9: Kết Thanh tra chuyên ngành đóng BHXH tỉnh Sơn La phương thức đóng doanh nghiệp từ năm 2016 đến hết tháng 8/2018 51 Bảng 2.10: Tỷ lệ số nợ đọng tra từ năm 2016 đến tháng 8/2018 52 Bảng 2.10: Kết khảo sát DN nội dung tra chuyên ngành đóng BHXHBB BHXH tỉnh Sơn La DN 53 Bảng 2.11: Tình hình nhân Bộ máy Thanh tra chuyên ngành BHXH tỉnh Sơn la 57 Bảng 2.12 Thống kê số tra BHXH tỉnh Sơn La theo hình thái tra 60 Bảng 2.13 Các văn pháp lý sử dụng tra chuyên ngành đóng BHXHBB BHXH tỉnh Sơn La DN (giai đoạn 2015- 8/2018) 61 Bảng 2.14 Tình hình điều chỉnh Kế hoạch tra chun ngành đóng BHXHBB BHXH tỉnh Sơn La DN 68 Bảng 2.15 Kết khảo sát đánh gia việc thực quy trình tra chuyên ngành đóng BHXHBB BHXH tỉnh Sơn La DN .73 Bảng 2.16 Kết thực mục tiêu đầu chuyên ngành đóng BHXHBB BHXH tỉnh Sơn La doanh nghiệp giai đoạn 2016 – 2018 .75 HÌNH Hình 1.1 Tiền lương làm đóng BHXHBB từ năm 2016 - 2018 Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức BHXH tỉnh Sơn La 32 Hình 2.2: Bộ máy tra chuyên ngành BHXH tỉnh Sơn La 55 Hình 2.3 Hình quy trình tra chuyên ngành đóng BHXHBB BHXH tỉnh Sơn La doanh nghiệp 67 Hình 2.4: Số tra theo kế hoạch đột xuất thực giai đoạn 2016 -8/2018 69 102 hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán tra cộng tác viên cụ thể; rà soát đối chiếu kiến thức mà cơng chức cịn thiếu để đưa bồi dưỡng; vào nghiệp vụ ngạch, vị trí cơng tác để đưa đào tạo, bồi dưỡng người, vị trí, khơng đào tạo tràn lan gây lãng phí thời gian kinh phí Cần thiết kế nội dung đào tạo khơng nên nặng kiến thức lý luận chung mà cần trọng đến kỹ năng, nghiệp vụ tra để phát hành vi vi phạm, nhằm kịp thời chấn chỉnh xử lý vi phạm pháp luật, đáp ứng yêu cầu công tác tra giai đoạn Qua nâng cao tồn diện đầy đủ kiến thức trí tuệ cho cán tra, có tư nhanh nhạy, sắc bén, biết tổng hợp phân tích nhanh kiện xử lý kịp thời tình phát sinh trình tra, giải khiếu nại tố cáo Cần bố trí cho cán bộ, Thanh tra viên tham gia lớp đào tạo chương trình tra nâng cao trường Cán tra Thanh tra Chính phủ đề xuất mở lớp theo chuyên ngành BHXH Việt Nam Tăng cường kiểm tra giám sát cán làm tra đoàn tra, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật cán tra q trình thực thi cơng vụ để cơng chức tra ln có phẩm chất đạo đức sáng, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư; có tinh thần đồn kết nội cao, dám phê bình trước thói hư tật xấu; ln gần dân, tận tình lắng nghe ý kiến nhân dân, đặc biệt người trực tiếp tiếp xúc với dân tạo đức tính trung thực, giản dị, không quan liêu, cửa quyền, không thực dụng, tham nhũng tích cực chống tham nhũng hoạt động công tác Bổ sung nhân hàng năm đủ số lượng chất lượng, bổ sung biên chế phải dựa số nghiệp vụ phát sinh hàng năm đơn vị để đảm bảo đủ số biên chế cách hợp lý cho BHXH địa phương Xây dựng hệ thống họp cầu truyền hình cho tất hệ thống BHXH quận huyện Thị xã nhằm họp triển khai văn tập huấn trực tuyến, tránh chi phí tổ chức lãng phí thời gian lại cho quận huyện xã trung tâm thành phố 103 Thứ hai, cần nghiên cứu quy định cụ thể thời gian phê duyệt kế hoạch tra cấp, cụ thể cần điều chỉnh thời gian phê duyệt ban hành kế hoạch tra năm theo hướng tăng thời hạn thực tra chuyên ngành đóng đơn vị - Quy định cụ thể việc xử lý chồng chéo, trùng lắp kế hoạch tra ngành, Trung ương địa phương, cấp tỉnh cấp huyện; quy định xử lý chồng chéo hoạt động tra với hoạt động tra Sở, ban ngành khác, doanh nghiệp; quy định cụ thể đối tượng tra, nội dung tra tra DN - Quy định thống “ngày làm việc” tất quy định liên quan đến thời gian, thời hạn hoạt động tra; bổ sung thêm quy định việc kéo dài, gia hạn thời gian tra đoàn tra tra BHXH tỉnh thực Thứ ba, Hình thức tra: Cần có hướng dẫn cụ thể hình thức tra thường xuyên hoạt động tra chuyên ngành Quy định ban hành định tra đột xuất theo hướng quy định cụ thể tính chất, mức độ vi phạm pháp luật làm tiến hành tra, xác định rõ yêu cầu, nhiệm vụ việc giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Nghiên cứu, bổ sung thêm quy định tra chuyên đề, tra diện rộng Bổ sung quy định tra liên ngành thành lập đoàn, thẩm quyền ban hành định, Đoàn tra liên ngành, quan hệ công tác, quy chế báo cáo kết tra, kết luận tra liên ngành… để làm sở pháp lý cho hoạt động tra liên ngành Thứ 4, Sửa đổi quy định trình tự, thủ tục tiến hành tra cho phù hợp với đặc thù hoạt động tra hành chính, tra chuyên ngành lĩnh vực cụ thể; ban hành quy định hoạt động tra chuyên ngành theo hướng rút gọn, phù hợp với thực tiễn hoạt động tra chuyên ngành; quy định cụ thể trình tự, thủ tục tra theo chuyên đề diện rộng 104 Thứ 5, Bổ sung quy định địa điểm tra: Việc tra thực đơn vị tra, trụ sở quan tra địa điểm người định tra yêu cầu Thứ 6, Sửa đổi thời hạn xây dựng báo cáo kết tra ban hành kết luận tra Luật Thanh tra cần quy định thời hạn xây dựng báo cáo kết tra ban hành kết luận tra tăng dần thời hạn tiến hành tra cấp tra; bổ sung quy định thời gian xin ý kiến quan chuyên môn, thời gian báo cáo, xin ý kiến Thủ trưởng quan quản lý nhà nước số trường hợp Cần quy định cụ thể vấn đề thẩm định dự thảo Kết luận tra để tạo sở pháp lý cho việc thực Việc thẩm định dự thảo Kết luận tra cần thiết nhằm đảm bảo kết luận tra xác, khách quan, khả thi; bổ sung quy định điều chỉnh nội dung kết luận tra cứ, thẩm quyền, hình thức ban hành Tăng cường phối hợp quan BHXH Việt Nam ban ngành Trung ương Bộ LĐ-TBXH, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tổng cục Thuế… để nâng cao hiệu quản lý nhà nước BHXH, tăng cường quản lý đối tượng quản lý mức đóng người tham gia BHXH bắt buộc Sửa đổi, bổ sung quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với đặc điểm tổ chức hoạt động khối loại hình tham gia, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác 3.3.3 Kiến nghị với Chính phủ - Ban hành Quy định cụ thể phương thức thực quyền hoạt động tra, đặc biệt quyền trưng cầu giám định, quyền yêu cầu cung cấp thông tin, quyền phong tỏa tài khoản + Ban hành nghị định xử lý vi phạm hành lĩnh vực tra, quy định cụ thể chế tài xử lý đối tượng tra không thực nghĩa vụ theo quy định pháp luật tra + Nghiên cứu ban hành Luật Tiền lương tối thiểu khu vực SXKD; quy định nguyên tắc xây dựng thang, bảng lương để người lao động người sử dụng lao động có sở xác định tiền lương hợp lý; thực tốt công tác định mức lao động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Bổ sung, hoàn thiện 105 sách cho nghỉ hưu sớm công nhân số nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm Ba là, cần có quy định đồng đủ mạnh, đặc biệt hoàn thiện hệ thống luật pháp Vì nay, doanh nghiệp nợ đọng BHXH kéo dài triền miên, khoản tiền vậy, chí 1/10 thuế bị khép vào tội trốn thuế, quan thuế có quyền ngừng cáp hóa đơn bổ sung quy định chế tài xử lý, cưỡng chế đối tượng không thi hành kết luận, kiến nghị xử lý sau tra nhằm tăng cường hiệu lực hiệu công tác tra Vì vậy, cần bổ sung quy định cụ thể quyền hạn tra khía cạnh cưỡng chế thi hành nhằm đảm bảo thực kết luận tra Đồng thời có quy định chế tài xử lý cụ thể hành vi chống đối, cản trở Thanh tra viên đoàn tra thi hành công vụ chế tài xử lý đối tượng không thi hành định tra, kết luận, kiến nghị xử lý sau tra Về Bảo hiểm xã hội: cần quy định cụ thể hình thức xử phạt đóng thiếu, đóng chậm, khơng đóng bảo hiểm xã hội Mức phạt cần nâng cao, nghiêm khắc quy định hành (quy định mức phạt hành hành tối đa 20 triệu đồng, đó, có doanh nghiệp nợ kéo dài hàng tỷ đồng, sẵn sàng nộp phạt xác định mức phạt có khơng mức lãi suất tiết kiệm ngân hàng Mức phạt cần xác định theo tỷ lệ so với số tiền đóng chậm hay thời gian nợ số hành vi vi phạm đưa vào tội chiếm dụng tài sản để xử lý hình sự) Bốn là, tiếp tục bổ sung hồn thiện văn quy định, hướng dẫn thực hoạt động TTCN kiểm tra BHXH Việt Nam như: Các nội dung quy định biểu mẫu thực hiện; Tăng cường hoàn thiện phương pháp thực TTKT, xây dựng phần mềm hỗ trợ nhằm cảnh báo, rút ngắn thời gian TTKT trực tiếp Việc nâng cao chất lượng, hiệu công tác tra hành địa bàn tỉnh tình hình mới, địi hỏi phải tiến hành nhiều giải pháp tổng thể, đồng đặt mối liên hệ với tiến trình cải cách hành Đảng Nhà nước ta đề Năm là: Quy định thỏa ước lao động tập thể hệ thống thang lương, bảng lương DN: Bộ luật Lao động cần bổ sung quy định loại thỏa ước lao động tập thể thỏa ước tập thể phận doanh nghiệp thòa ước tập thể vùng cho 106 phù hợp với thực tế Từ quy định cụ thể phạm vi, đối tượng áp dụng thỏa ước tập thể phận, thỏa ước tập thể ngành Hướng dẫn cụ thể trình thương lượng ký kết, trình thực chấm dứt hiệu lực loại thỏa ước Quy định đại diện tập thể lao động đơn vị khơng có tổ chức cơng đồn sở Ban chấp hành cơng đoàn lâm thời để phù hợp, thống với Công ước quốc tế quy định khác Bộ luật Lao động Quy định đại diện tập thể lao động người lao động thời gian tham gia thương lượng, kí kết thỏa ước tập thể không doanh nghiệp trả lương mà hỗ trợ từ quỹ cơng đồn Đó sở pháp lý quan trọng để tra lao động vào để xử lý vi phạm Quy định hệ thống lương bảng lương, đẻ coi hợp pháp cần có chứng thực ý kiến phê duyệt cảu quan ban ngành có chức cảu nhà nước hệ thông lương bảng lương, cho phép DN lưu hành sử dụng, quyền tự thuộc DN xong phải tuân theo Luật lao động, tuân theo quy trình theo quy định cảu pháp luật, từ làm cho đàon tra cần rà soát mức lương chi trả người lao động 3.3.4 Khuyến nghị với doanh nghiệp Để việc quản lý tra BHXH có hiệu cần phải có hợp tác từ phía DN tra với quan BHXH Cụ thể sau: DN cần kê khai hồ sơ, sổ sách, báo cáo tài trung thực, khách quan quan BHXH để việc phân tích, xác minh vấn đề bát cập xác, từ có nhận xét đắn bất cập, hạn chế tồn DN cần thực tốt quy định kê khai đối tượng, mức đóng, nộp BHXH thơng với hồ sơ chứng từ kê khai thuế, toán thuế lập báo cáo tài đầy đủ, hạn, đảm bảo nguồn thông tin thay đổi phải cung cấp cho quan BHXH xác kịp thời DN nên áp dụng phần mềm quanr lý nhân thuận tiện, tương thích với số ứng dụng quan BHXH để vừa đảm bảo việc nâng cao hiệu cơng tác hạch tốn kế tốn, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho quan BHXH tra việc đóng BHXHBB, giúp CBTT khai thác, đồng bộ, lưu trữ số liệu cách nhanh 107 Khuyến khích tồn DN thực kê khai BHXH qua mạng để giảm thời gian chi phí cho DN ngành BHXH, đồng thời ngành BHXH thuận tiện việc lưu trữ sử dụng liệu kê khai để phân tích, đánh giá tình hình chấp hành Luật BHXH, Luật BHYT theo định kỳ DN cần có thái độ tích cực hợp tác với quan BHXH trường hợp có tra chuyên ngành như: cung cấp hồ sơ, tài liệu, chứng từ cần thiết cho Đồn tra dẫn đồn tra đến khảo sát thực tế sở sản xuất kinh doanh DN đề xuất ý kiến với Nhà nước thơng qua đồn tra BHXH trường hợp cần thiết DN cần chủ động, tích cực tìm hiểu, nắm bắt sách, quy định Nhà nước BHXH, thay đổi qua thời kỳ, đồng thời nên chủ động việc nộp BHXH đầy đủ, hạn, có ý thức, trách nhiệm xây dựng xã hội, đất nước thông qua nghĩa vụ BHXH 108 KẾT LUẬN Thanh tra hoạt động đòi hỏi khách quan cơng tác quản lý nhà nước nói chung, quản lý lao động nói riêng quốc gia Thanh tra, kiểm tra hoạt động thực thi quyền lực nhà nước, phương thức bảo đảm cho quyền lực nhà nước thực quy định Thanh tra chuyên ngành đóng BHXHBB tổ chức tra thuộc ngành BHXH Việt Nam Được giao quyền có quy định hướng dẫn thức từ cuối năm 2016, gia đoạn khó khăn cán thực công tác tra chuyên ngành đóng BHXH, nghiệp vụ mới, vừa phải tuân thủ quy định chung, nguyên tắc tra nhà nước, vừa có tiêu chuẩn riêng ngành, nghiệp vụ BHXH Gần 02 năm thực hiện, qua thực tế tra nhận thấy nhiều bất cập, hạn chế tồn , từ hệ thống văn pháp luật, quy định pháp lý, chế tài đến trình độ nghiệp vụ chuyên môn, lực cán thực tra chưa đáp ứng yêu cầu tình hình Mà nguyên nhân tình trạng hệ thống pháp luật tra pháp luật lao động, tiền lương chưa hoàn chỉnh, chưa đồng Việc nghiên cứu đề tài "Thanh tra chuyên ngành đóng BHXHBB BHXH tỉnh Sơn La doanh nghiệp" góp phần tạo nhìn tổng quan hệ thống pháp luật tra chuyên ngành BHXH, thực trạng tổ chức hoạt động tra chuyên ngành BHXH Trên sở đó, Luận văn phân tích, đánh giá thực tiễn, đưa giải pháp đồng việc hoàn thiện pháp luật tra BHXH nói riêng pháp luật tra nói chung pháp luật liên quan khác (Luật lao động, Luật Thanh tra, Luật tiền lương, Luật BHXH, pháp luật xử phạt vi phạm hành chính…), góp phần làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn cho việc hoạch định sách, pháp luật tra chuyên ngành BHXH Công đổi mới, đặc biệt giai đoạn hội nhập quốc tế mạnh mẽ nay, đòi hỏi pháp luật phải xây dựng tảng vững khoa học pháp lý thực tiễn sinh động sống Trên sở nghiên cứu, đánh giá quy định hành đối chiếu với thực tiễn áp dụng, thấy rằng, pháp 109 luật tra, pháp luật tra chuyên ngành BHXH tạo hành lang pháp lý cho tổ chức hoạt động tra ngành BHXH hoạt động đạt kết định công tác quản lý nhà nước lao động đóng vai trị quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, để pháp luật Thanh tra ngành BHXH phát huy hiệu lực, hiệu quả, cần phải tiến hành đồng nhiều biện pháp, cần trọng biện pháp xây dựng pháp luật, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tra BHXH; công tác tuyển chọn, bồi dưỡng cán tra chun ngành BHXH; đại hố cơng tác tra Luận văn đánh giá khái quát tình hình vi phạm pháp luật hoạt động quản lý hành chính, quản lý kinh tế vi phạm tổ chức cá nhân việc chấp hành đóng BHXHBB khơng giảm mà tính chất ngày tinh vi Chất lượng, hiệu công tác tra BHXH địa tỉnh Sơn La cịn có hạn chế; cơng tác xử lý sau tra thu hồi kinh tế cịn thấp, xử lý hành số tổ chức, cá nhân vi cịn thấp Do đó, đổi cơng tác tra nói chung tra ngành BHXH nói riêng yêu cầu cấp thiết để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước cấp, ngành địa bàn tỉnh công tác BHXH Những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu tra ngành BHXH tình hình vấn đề có tính lý luận thực tiễn để luận giải cho trình hồn thiện, phát triển cơng tác tra BHXH địa bàn tỉnh Cần có định hướng bước cụ thể cho hoạt động tra BHXH ngành tra sở tiếp thu thành tựu công đổi phát triển đất nước phải có kế thừa xứng đáng kinh nghiệm hệ ngành tra Hoạt động tra BHXH vừa hướng bên ngồi xã hội vừa tập trung vào bên máy quản lý nhằm phòng ngừa, phát kiến nghị xử lý hành vi vi phạm pháp luật Vì vậy, quan tra cần vận dụng cách đồng bộ, linh hoạt giải pháp mà đề tài đề để không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu công tác tra BHXHBB thời gian tới, thực công cụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa xây dựng Nhà nước 110 pháp quyền XHCN Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân Từ thực tiễn cơng tác tra chun ngành đóng BHXHBB BHXH tỉnh Sơn la 02 năm qua rút số kinh nghiệm sau: Thứ nhất, tranh thủ lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng lãnh đạo cấp, ngành, Thanh tra Nhà nước công tác tra BHXH Thứ hai, cấp ủy, người đứng đầu quan tra phải tăng cường công tác đạo, lãnh đạo, bước đổi công tác quản lý điều hành công tác tra BHXH Thứ ba, nâng cao lĩnh trị, đạo đức nghề nghiệp trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán làm công tác tra Thứ tư, nâng cao chất lượng, hiệu tra hiệu xử lý sau tra Thứ năm, coi trọng công tác nghiên cứu khoa học, tổng kết rút kinh nghiệm tra BHXH DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La (2016-2018), Báo cáo tình hình nợ đọng BHXH năm từ 2016- 2018 Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La (2016-2018), Báo cáo Tổng kết công tác BHXH năm từ 2016- 2018 Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La (2016-2018), Báo cáo Tổng kết công tác tra, kiểm tra năm từ 2016- 2018 Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La (2016-2018), Báo cáo Tổng kết công tác thu BHXH năm từ 2016- 2018 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 499/QĐ-BHXH ngày 29/5/2012 việc ban hành Chương trình hành động Ngành BHXH triển khai thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011-2020 Phương hướng, nhiệm vụ phát triển ngành năm 2011-2015, Hà Nội Bộ Luật Lao động Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 10/2012/QH13 ngày 18 tháng năm 2012 Chính phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, BHXH, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng lao động, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định số 21/2016/NĐ-CP ngày 31/3/2016 quy định việc thực chức tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT quan BHXH 10 Chính phủ (2016), Nghị định số 01/2016/NĐ-CP ngày 05/01/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam; 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP gày 11/11/2015 quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXHBB 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 88/2015/NĐ-CP gày 07/10/2015 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ Quy định xử phạt hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng; 13 Chính phủ (2013), Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính; 14 Chính phủ (2013), Nghị định số 49/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 quy định chi tiết thi hành số Điều Bộ luật Lao động tiền lương; 15 Chính phủ (2015), Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động; PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU KIỂM SOÁT CÁN BỘ TRONG BỘ MÁY QUẢN LÝ THANH TRA CHUYÊN NGÀNH ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP Kính thưa anh/chị! Tôi tên Nguyễn Kim Phượng, học viên Cao học khóa 25 Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hiện làm luận văn thạc sỹ với đề tài " Thanh tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La Doanh nghiệp" Để có đánh giá khách quan công tác tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La doanh nghiệp địa bàn tỉnh, từ dưa giải nhằm hồn thiện cơng tác Xin anh/chị lựa chọn 1phương án trả lời cho nhận định cách đánh dấu X vào ô tương ứng với quy ước: Rất không đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý TT I Nội dung Về máy tra Nhân lực để triển khai tra doanh nghiệp đủ số lượng Trình độ lực cán công chức,viên chức thực tra doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu Ý thức, thái độ làm việc đội ngũ cán thực công tác tra chuyên ngành BHXHBB Các mức doanh nghiệp tốt, trực, khách II quan thực nhiệm vụ Về hình thức công cụ tra BHXH tỉnh Sơn La áp dụng hình thức tra phù hợp Hình thức tra theo kế hoạch có hiệu Hình thức tra đột xuất có hiệu BHXH tỉnh Sơn La sử dụng tốt công cụ tra III Về quy trình tra BHXH tỉnh Sơn La thực đầy đủ quy trình tra chuyên ngành đóng BHXHBB Việc thực bước quy trình tra quy định cảu pháp luật Thời gian thực bước quy trình tra quy định Sự kết nối bước quy trình tra thực tốt Xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp anh/chị! PHỤ LỤC 2: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC DOANH NGHIỆP Kính thưa ơng /bà! Tôi tên Nguyễn Kim Phượng, học viên Cao học khóa 25 Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hiện làm luận văn thạc sỹ với đề tài " Thanh tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La Doanh nghiệp" Để có đánh giá khách quan công tác tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La doanh nghiệp địa bàn tỉnh, kính mong ơng/bà trả lời giúp câu hỏi Mọi thông tin ông/bà cung cấp giữ bí mật phục vụ mục đích nghiên cứu I Thơng tin chung doanh nghiệp Tên doanh nghiêp:……………………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………… Năm thành lập:………………………………………………………… II Nội dung nghiên cứu Ông/bà trả lời giúp câu hỏi cách đánh dấu X vào ô tương ứng với quy ước: Rất khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý TT Nội dung I Việc nội dung tra BHXH tỉnh Sơn La thực tốt việc tra tình hình chấp hành quy định pháp luật đối tượng đóng BHXHBB Các mức BHXH tỉnh Sơn La thực tốt việc tra tình hình chấp hành quy định pháp luật mức đóng BHXHBB BHXH tỉnh Sơn La thực tốt việc tra tình hình chấp hành quy định pháp luật phương thức đóng BHXHBB II Về quy trình tra Đồn tra chấp hành nội quy, quy chế làm việc đơn vị tra Đoàn tra thực nội dung, thời gian tra theo Quyết định tra; Đồn tra khơng làm cản trở đến hoạt động bình thường đơn vị tra 10 Đoàn tra thực thời gian hành Đồn tra làm việc với doanh nghiệp tra địa điểm ghi Quyết định tra Đồn tra khơng làm sai lệch hồ sơ Đồn tra khơng gợi ý cho doanh nghiệp trả lời chất vấn, giải trình theo ý kiến chủ quan Đồn tra Đồn tra có thái độ tôn trọng, lắng nghe tiếp thu ý kiến giải trình doanh nghiệp Đồn tra hướng dẫn cho doanh nghiệp hiểu thực quy định pháp luật đóng BHXHBB Đồn tra khơng có biểu lợi dung danh nghĩa tra để thực hành vi trái pháp luật ... mạnh tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La doanh nghiệp 78 2.3.3 Điểm yếu tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La doanh. .. NGÀNH ĐĨNG BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH SƠN LA ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 2.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La kết tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc doanh nghiệp. .. thiện tra chun ngành đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La doanh nghiệp 7 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THANH TRA CHUYÊN NGÀNH ĐÓNG BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH