Đang tải... (xem toàn văn)
NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN QUẢN BẠ GIAI ĐOẠN 2018 2022 đề án cao cấp lý luận chính trị Học viện chính trị khu vực 1NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN QUẢN BẠ GIAI ĐOẠN 2018 2022 đề án cao cấp lý luận chính trị Học viện chính trị khu vực 1
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I BÙI VĂN PHÚC NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN QUẢN BẠ GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HÀ GIANG, THÁNG NĂM 2016 i HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I BÙI VĂN PHÚC NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN QUẢN BẠ GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 Người thực hiện: Bùi Văn Phúc Lớp: Cao cấp lý luận trị Hà Giang (2014-2016) Chức vụ: Giám đốc Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng Đơn vị công tác: Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Quản Bạ HÀ GIANG, THÁNG NĂM 2016 ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tập thể thầy giáo, cô giáo khoa chun mơn thuộc Học viện trị Khu vực I - Học viện trị quốc gia Hờ Chí Minh, thầy giáo chủ nhiệm lớp Cao cấp trị Hà Giang (2014-2016), giúp đỡ tạo điều kiện tốt để nghiên cứu, học tập hoàn thành Đề án Tuy nỗ lực cố gắng, song đề án không tránh khỏi thiếu sót hạn chế Vì vậy, kính mong nhận ý kiến đóng góp Hội đờng bảo vệ đề án Cao cấp lý luận trị bạn đọc để đề án hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả đề án Bùi Văn Phúc iii NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN TRỰC TIẾP QUẢN LÝ HỌC VIÊN iv MỤC LỤC HÀ GIANG, THÁNG NĂM 2016 .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v A MỞ ĐẦU 1 LÝ DO XÂY DỰNG ĐỀ ÁN MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN .2 GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN B NỘI DUNG CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN .4 1.1 Cơ sở khoa học .4 1.2 Cơ sở trị, pháp lý 13 1.3 Cơ sở thực tiễn 14 NỘI DUNG THỰC HIỆN CỦA ĐỀ ÁN 15 2.1 Bối cảnh thực đề án 15 2.2 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quản Bạ giai đoạn 2011-2015 22 TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 42 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án .42 3.2 Tiến độ thực đề án 43 3.3 Kinh phí thực hoạt động đề án 43 DỰ KIẾN HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN 45 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án 45 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án 45 4.3 Những thuận lợi, khó khăn triển khai đề án 45 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN 49 KIẾN NGHỊ .49 KẾT LUẬN 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 PHỤ LỤC .54 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ATLĐ BQLDA ĐTXD NSNN TMĐT UBND : : : : : : An toàn lao động Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng Ngân sách Nhà nước Tổng mức đầu tư Ủy ban nhân dân A MỞ ĐẦU LÝ DO XÂY DỰNG ĐỀ ÁN Trong thời đại tồn cầu hóa hội nhập quốc tế ngày phát triển với tốc độ cao, cạnh tranh quốc gia công ty ngày trở nên mạnh mẽ hết Việt Nam nước chuyển đổi từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp trước sang kinh tế thị trường với sách chế phù hợp áp dụng lĩnh vực, ngành nghề Đầu tư xây dựng cơng trình lĩnh vực quan trọng kinh tế doanh nghiệp nói riêng, doanh nghiệp chuyên ngành xây dựng Để hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình doanh nghiệp có hiệu quả, cơng tác quản lý dự án phải trọng nâng cao chất lượng Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình hoạt động lập kế hoạch, tổ chức, quản lý, giám sát trình phát triển dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành thời gian, phạm vi ngân sách duyệt, đảm bảo chất lượng, đạt mục tiêu cụ thể dự án đề Việc đầu tư doanh nghiệp xây dựng thực hình thức “dự án ĐTXD cơng trình” – loại dự án đặc trưng điển hình phát triển doanh nghiệp, doanh nghiệp thuộc ngành xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang đại diện cho Chủ đầu tư thay mặt Nhà nước thực quản lý chịu trách nhiệm trước Nhà nước dự án đầu tư xây dựng cơng trình từ NSNN tỉnh huyện định đầu tư Trong năm qua, việc thực kế hoạch vốn đầu tư xây dựng tạo nguồn lực lớn cho việc xây dựng sở vật chất, hạ tầng ký thuật đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển lĩnh vực nhằm phát triển Kinh tế – Xã hội, xóa đói giảm nghèo góp phần đáng kể vào thành tựu chung huyện Quản Bạ nói riêng tỉnh Hà Giang nói chung Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt công tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang cịn tờn số hạn chế như: chưa nắm bắt đầy đủ quy định, quy trình, quy phạm, quy chế quản lý đầu tư xây dựng nên số dự án dẫn đến phải thay đổi quy mô đầu tư, thay đổi thiết kế kỹ thuật, chi phí thực dự án thường tăng so với tổng mức đầu tư duyệt phải điều chỉnh nhiều lần, gây chậm trễ, tốn nhiều thời gian, chậm tiến độ, gây lãng phí ng̀n vốn Nhà nước, giảm hiệu đầu tư Với kinh nghiệm làm việc trực tiếp Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang hiểu biết mình, với mong muốn góp phần nhỏ việc đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quản Bạ, lựa chọn đề án “Nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quản Bạ giai đoạn 2016 – 2020” làm đề án tốt nghiệp Cao cấp lý luận trị MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN 2.1 Mục tiêu chung Nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quản Bạ nhằm phát huy mục tiêu đầu tư, tránh thất lãng phí đầu tư xây dựng cơng trình đảm bảo chất lượng 2.2 Mục tiêu cụ thể − Phấn đấu từ năm 2016 đến năm 2020, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang thực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình tiến độ, tiết kiệm, tăng hiệu đầu tư − Nâng cao hiệu thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang thực quản lý − Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang − Đầu tư trang thiết bị, máy móc cho cán phụ trách để quản lý dự án đầu tư phù hợp với thực tế 3 GIỚI HẠN CỦA ĐỀ ÁN 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề án Hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng Giới hạn nội dung: Do khuôn khổ đề án thời gian có hạn nên Đề án chủ yếu tập trung nghiên cứu: quản lý trình tự thủ tục lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, quản lý công tác lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng cơng trình, quản lý cơng tác thi cơng xây dựng, quản lý chi phí đầu tư xây dựng dự án, quản lý nguồn nhân lực tham gia dự án đầu tư xây dựng cơng trình 3.2 Thời gian, khơng gian thực đề án − Giới hạn không gian: huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang − Giới hạn thời gian: Đề án thực giai đoạn 2016 – 2020 B NỘI DUNG CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng công trình Theo quy định Điều 3, Luật đầu tư 2014: “Dự án đầu tư tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư kinh doanh địa bàn cụ thể, khoảng thời gian xác định” [17, tr.1] Như vậy, nói tới dự án ĐTXD cơng trình, cần nhớ tới hoạt động có liên quan tới việc bỏ vốn Vốn không nên hiểu tiền mặt mà vốn cịn bao gờm tài sản khác vàng, bạc, quyền sử dụng đất, thương hiệu, … lực kinh doanh (thương hiệu, lợi thế…) người tạo Một dự án ĐTXD cơng trình phải gắn với nhiều mục đích cụ thể, khơng có dự án ĐTXD cơng trình mà khơng có mục đích, có điều mục đích phù hợp hay khơng phù hợp Hơn nữa, để thực dự án ĐTXD cơng trình cần phải xác định rõ thời gian bắt đầu kết thúc vào Chỉ rõ khoảng thời gian bắt đầu kết thúc giúp cho dự án có kế hoạch triển khai cụ thể để đạt mục đích đề Một dự án mà khơng thời gian bắt đầu kết thúc triển khai, nhóm dự án lúng túng dự án bị “treo” Như dự án ĐTXD cơng trình loại hình dự án đặc thù mà doanh nghiệp cần phát triển, đầu tư sản xuất chuyên kinh doanh lĩnh vực đầu tư, xây dựng sử dụng kinh doanh Dự án ĐTXD cơng trình ln gắn với q trình đầu tư (bỏ vốn) để thu lợi ích lớn tương lai; gắn với hoạt động xây dựng, phát triển lực sản xuất, cơng trình dân sinh; chịu quản lý Nhà nước xây dựng ... CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 42 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án .42 3.2 Tiến độ thực đề án 43 3.3 Kinh phí thực hoạt động đề án 43 DỰ KIẾN HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN 45... vệ đề án Cao cấp lý luận trị bạn đọc để đề án hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả đề án Bùi Văn Phúc iii NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN TRỰC TIẾP QUẢN LÝ HỌC VIÊN iv MỤC LỤC HÀ GIANG, THÁNG... KHU VỰC I BÙI VĂN PHÚC NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN QUẢN BẠ GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 Người thực hiện: Bùi Văn Phúc Lớp: