Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Công ty khai thác công trình thủy lợi Bắc Kạn

Bài viết đi sâu nghiên cứu, phân tích các yếu tố tác động đến chất lượng công tác quản lý dự án và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Công ty khai thác công trình thủy lợi Bắc Kạn.

Công nghiệp rừng NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI CƠNG TY KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI BẮC KẠN Phạm Văn Tỉnh, Lê Tấn Quỳnh, Đặng Văn Thanh, Lê Thị Huệ Trường Đại học Lâm nghiệp TÓM TẮT Là chủ đầu tư thực nhiều dự án sửa chữa, nâng cấp cơng trình lớn nhỏ khác nhau, Cơng ty khai thác cơng trình thủy lợi Bắc Kạn tuân thủ quản lý dự án theo quy định chung pháp luật đầu tư thủ tục, quy trình đầu tư, nhằm tạo sản phẩm tốt cho dự án với chi phí thực hợp lý Tuy nhiên, trình thực nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng cho thấy bất cập tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư nói chung cịn thấp, cơng tác nghiệm thu khối lượng hồn thành cịn chậm, tỷ lệ dư tạm ứng cịn cao, cơng tác tốn dự án hồn thành cịn chậm so với quy định Từ thực tiễn đó, báo sâu nghiên cứu, phân tích yếu tố tác động đến chất lượng công tác quản lý dự án đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án Công ty khai thác cơng trình thủy lợi Bắc Kạn nâng cao nghiệp vụ quản lý dự án điều hành dự án cho cán bộ, hiệu công tác đấu thầu, thực tốt công tác quản lý rủi ro dự án tăng cường hồn thiện cơng tác quản lý tốn cơng trình Từ khóa: Bắc Kạn, cơng trình thủy lợi, dự án đầu tư, hiệu quản lý ĐẶT VẤN ĐỀ Đầu tư xây dựng sở hạ tầng nội dung then chốt để phục vụ phát triển kinh tế, xã hội đất nước nói chung vùng miền nói riêng Đối với tỉnh Bắc Kạn, cấu kinh tế lấy nơng nghiệp làm trọng điểm việc xây dựng, quản lý cơng trình thủy lợi có ý nghĩa đặc biệt Cơng ty khai thác cơng trình Thủy lợi Bắc Kạn UBND tỉnh thành lập định số: 97/QĐ-UBND với nhiệm vụ giao quản lý khai thác 376 hạng mục cơng trình cung cấp nước tưới phục vụ nông nghiệp trải dài địa bàn huyện, thành phố Ngoài năm tới Cơng ty cịn cung cấp nước phục vụ sinh hoạt địa bàn thành phố Bắc Kạn Sơ đồ tổ chức Công ty thể qua hình CHỦ TỊCH CƠNG TY NGƯỜI ĐẠI DIỆN DN CĨ VỐN CỦA C.TY KIỂM SỐT VIÊN GIÁM ĐỐC CƠNG TY XN TRỰC THUỘC PHÒNG BAN TỔ ĐỘI SẢN XUẤT TRẠM THỦY NƠNG Chỉ đạo, kiểm tra, giám sát tồn diện Giám sát Chỉ đạo, giám sát chuyên môn, nghiệp vụ Hình Sơ đồ tổ chức cơng ty 120 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 Công nghiệp rừng Tại Ban Quản lý dự án công ty, công tác đầu tư xây dựng bất cập tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư chung tồn ngành cịn thấp so với yêu cầu đề ra; nhiều chủ đầu tư chưa thực trọng đến việc hoàn tất thủ tục tốn vốn đầu tư, cơng tác nghiệm thu khối lượng hồn thành cịn chậm, chưa trọng; tỷ lệ dư tạm ứng cịn cao; cơng tác tốn dự án hồn thành có nhiều tiến song số lượng dự án đến thời điểm phải lập báo cáo tốn theo quy định cịn chậm; việc đôn đốc thu hồi khoản phải thu nộp sau tra, kiểm tra, tốn dự án cịn chưa kịp thời Tình trạng quản lý dự án xây dựng công ty tồn số vấn đề nhận định tác giả Nguyễn Minh Phong (2013), dự án chủ đầu tư thẩm định, thi công, giám sát, quan nhà nước cho ý kiến nên dễ xảy tình trạng thất thoát, thiếu hiệu Cần phải bổ sung quy định quyền nghĩa vụ chủ đầu tư nhà thầu xây dựng sau hoàn thành cơng trình, quy định cơng tác bảo hành, bảo trì trình vận hành, sử dụng Một số nguyên nhân dẫn đến yếu, quản lý chất lượng dự án đầu tư cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án tồn tại: - Công ty chủ yếu tập trung vào quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, giai đoạn, khâu tồn trình đầu tư dự án xây dựng Thực tế chất lượng cơng trình xây dựng bị chi phối nhiều yếu tố, xuất tất giai đoạn trình đầu tư, xây dựng sử dụng cơng trình; - Việc tổ chức đấu thầu tuyển chọn tư vấn, từ tư vấn lập dự án, tư vấn khảo sát thiết tư vấn thẩm tra, tư vấn giám sát cịn mang nặng tính hình thức, chế xin cho, tính cạnh tranh, ảnh hưởng đến chất lượng tiến độ thực dự án; - Công tác quản lý, giám sát chất lượng cơng trình xây dựng Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án, Giám sát xây dựng, Giám sát tác giả tư vấn thiết kế nhiều điểm yếu, thiếu tính chuyên nghiệp Đội ngũ giám sát chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý chất lượng, chưa kiên xử lý vi phạm chất lượng; - Biện pháp thi công không quan tâm mức, sử dụng ván khuôn, chống luân chuyển nhiều lần dẫn đến không đảm bảo chất lượng thẩm mỹ cho cơng trình; - Chất lượng khảo sát khơng đạt u cầu (chất lượng phân tích mẫu, báo cáo đánh giá không đầy đủ ), mà nguyên nhân trình độ lực tư vấn giao nhiệm vụ yếu; Năng lực nhà thầu thi cơng khơng phù hợp, trình độ lực, đạo đức nghề nghiệp số nhà thầu thời gian qua ban Quản lý dự án yếu kém; Công tác đào tạo cán Ban Quản lý dự án chưa coi trọng, số cán kỹ sư chưa đủ trình độ lực để đáp ứng nhu cầu công việc, lại không đào tạo kiến thức quản lý dự án Đặc biệt đa số cán Ban Quản lý dự án chưa có chứng hành nghề xây dựng Bài báo tiến hành nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng ty quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Bắc Kạn PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết kế thừa: nghiên cứu tổng quan lĩnh vực đầu tư công, yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý đầu tư xây dựng Trên sở thông tin điều tra, thu thập tiến hành phân tích đánh giá, so sánh, tổng kết kinh nghiệm hệ thống hóa với việc đối chiếu hệ thống văn pháp quy quản lý đầu tư xây dựng cơng trình để đạt nội dung nghiên cứu - Phương pháp chuyên gia: tiến hành tham TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 121 Công nghiệp rừng vấn ý kiến chuyên gia đội ngũ quản lý lĩnh vực quản lý, xây dựng cơng trình KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Nâng cao nghiệp vụ quản lý dự án cho cán Các cán quản lý dự án Công ty hầu hết người đào tạo chuyên môn mặt kinh tế kỹ thuật (xây dựng, giao thông, kinh tế, thủy lợi…) mà chưa thực đào tạo thức nghiệp vụ quản lý dự án cách hệ thống khoa học, chủ yếu cán quản lý dự án dựa kinh nghiệm làm việc lâu năm theo hướng dẫn văn thơng tư nhà nước Bởi vậy, sách đào tạo chuyên môn cho cán quản lý dự án cần thiết Chính sách bao gồm nội dung cụ thể sau: Cơng ty nên có lớp học chương trình đào tạo liên kết với trường đại học (đại học thủy lợi, xây dựng, giao thông ) trung tâm quản lý dự án mở lớp nâng cao nghiệp vụ cho cán thực cơng tác quản lý dự án để họ cập nhật sách, quy định nhà nước, hình thức quản lý hiệu hơn, kinh nghiệm quản lý đơn vị sở khác để áp dụng cho quản lý dự án công ty đạt hiệu Đối với dự án có quy mơ lớn u cầu kỹ thuật cao cần thuê thêm chuyên gia tư vấn hay công ty tư vấn giám sát cơng trình, tư vấn quản lý, tư vấn thực dự án, tư vấn nghiệm thu cơng trình Điều mang lại hiệu cho công tác quản lý nhiều dự án nằm tầm khả ban quản lý công ty Tuy nhiên cần cân nhắc lựa chọn nhà tư vấn có uy tín, phù hợp với yêu cầu dự án để công tác quản lý dự án hiệu Ngoài việc tổ chức đào tạo cho cán chưa có nghiệp vụ thức; 122 cán đào tạo có kiến thức chuyên môn, công ty cần phải tạo môi trường làm việc khẩn trương, thơng thống có hiệu để cán phát huy sáng tạo khả thân, tránh việc kiến thức học lại bị mai dần không sử dụng gây lãng phí nhân tài cơng tác quản lý dự án Cơng ty cần có sách thu hút nguồn nhân lực thực công tác quản lý dự án, hình thức thưởng phạt cán hồn thành tốt cơng tác quản lý dự án cán khơng hồn thành nhiệm vụ Điều khuyến khích cán quản lý thực tốt cơng việc mình, nâng cao trách nhiệm hiệu công tác quản lý dự án 3.2 Nâng cao hiệu công tác đấu thầu Đối với công tác đấu thầu để mang lại hiệu tốt cho dự án, cần có chế đấu thầu, quy trình đấu thầu rõ ràng, quy chuẩn cho dự án Công ty nên lập kế hoạch cho công tác đấu thầu chọn nhà thầu thực thi công hạng mục cơng trình dự án Cơng tác đấu thầu lựa chọn hạng mục dự án chuẩn bị thực hiện, cập nhật danh sách nhà thầu có lực, uy tín trước hạng mục thực Cơng ty cần có phịng ban chun thực công tác đấu thầu cho dự án, tập trung vào dự án, nhân ban quản lý dự án kiêm nghiệm nhiều công việc Việc lập kế hoạch đấu thầu, nghiên cứu giá mời thầu, đưa tiêu chí lựa chọn nhà thầu, công tác liên quan tới hoạt động đấu thầu phải thực đầy đủ theo trình tự Cần cập nhật đầy đủ kịp thời quy định nhà nước liên quan tới đấu thầu xây dựng dự án Để hồn thiện cơng tác đấu thầu quy trình đấu thầu Các hướng dẫn mở thầu, lựa chọn nhà thầu, thông báo nhà thầu trúng tuyển Đặc biệt dự án nhà nước TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 Công nghiệp rừng công tác đấu thầu phải chặt chẽ thực giám sát quan chức có thẩm quyền dự án Vì thơng tư, nghị định Chính phủ, Bộ Xây dựng hay Bộ Kế hoạch - Đầu tư đấu thầu cần cán Công ty nghiên cứu áp dụng cho công tác đấu thầu Công ty Khi lập hồ sơ mời thầu phải đưa yêu cầu bảo đảm nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch, cần tránh hạn chế nhà thầu tham gia tạo lợi cạnh tranh không công đấu thầu; đặc biệt bước đánh giá phải tính chất gói thầu lực kinh nghiệm nhà thầu Chủ đầu tư cần kiểm tra lực đơn vị tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đơn vị tư vấn đấu thầu trước định lựa chọn nhà thầu tư vấn để thực Giảm thiểu dự án, hạng mục cơng trình thực theo hình thức định thầu Vì phương thức thực giảm thiểu chi phí cho Cơng ty mang lại rủi ro cho hạng mục cơng trình dự án nhà thầu khơng đáp ứng nhu cầu đề Cùng với thực phương thức đấu thầu cạnh tranh, hay chào hàng cạnh tranh điều giúp công ty lựa chọn nhà thầu phù hợp cho hạng mục mang tính khách quan Xây dựng chuẩn mực công tác chấm điểm đánh giá nhà thầu tham gia dự thầu Khi chấm thầu tiêu chí chấm thầu phải cơng khai cho nhà thầu, công bố nhà thầu trúng thầu Công tác chấm thầu phải công cho tất nhà thầu, thực cách kĩ lưỡng, tạo điều kiện tìm nhà thầu phù hợp với dự án Quản lý đấu thầu dự án phải thực liên tục giám sát Ban giám đốc Khi tìm nhà thầu phù hợp cơng ty cần kí kết hợp đồng với điều khoản ràng buộc Yêu cầu nhà thầu lập biện pháp thi công, tiến độ thi công tổng thể chi tiết cho công việc mà nhà thầu làm Sau nhà thầu phải trình ban quản lý Ban giám đốc duyệt biện pháp tiến độ thi công khởi công xây dựng cơng trình Quy trình giúp cơng ty kiểm sốt dự án dễ dàng xác 3.3 Nghiên cứu thực tốt công tác quản lý rủi ro dự án Công tác quản lý rủi ro tốt giảm thiểu thiệt hại không đáng có dự án Tuy nhiên cơng tác quản lý rủi ro hoàn toàn chưa quan tâm công ty Nhất thời gian gần Khi diễn biến thời tiết thay đổi bất thường, gây hậu nghiêm trọng công tác quản lý rủi ro không quan tâm Cần thay đổi nhận thức cán nhân viên Ban giám đốc công ty công tác quản lý rủi ro, quan điểm cũ ăn sâu vào tiềm thức Ban Quản lý dự án, nhân viên, cơng tác quản lý rủi ro bị xem nhẹ Vì cần thay đổi nhận thức người thực quản lý dự án Quản lý rủi ro cần phải thực liên tục khâu, hạng mục toàn dự án, tất giai đoạn dự án từ giai đoạn chuẩn bị, thực hoàn thành vận hành dự án Những rủi ro lường trước cần nhận diện, đo lường có biện pháp giảm thiểu rủi ro hay ngăn chặn rủi ro tác động tới dự án Với rủi ro lường trước được, cơng ty cần có biện pháp khác để quản lý mua bảo hiểm cho hạng mục dự án, hay toàn dự án, dự án cần có khoản dự phịng phí có thay đổi rủi ro xảy Cụ thể đặc thù riêng cơng trình thủy lợi liên quan đến sơng nước, trước mùa mưa lũ Ban phải yêu cầu nhà thầu lập phương án đảm bảo an tồn mùa mưa lũ trình chủ đầu tư phê duyệt, đạo nhà thầu thi cơng di chuyển tồn máy móc, thiết bị, vật liệu đến nơi an toàn, chấp thuận cho thi cơng TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 123 Công nghiệp rừng hạng mục cao trình mực nước lũ hàng năm Kiểm tra đảm bảo an toàn cho lán trại, tránh nơi có nguy xảy lũ ống, lũ quét sạt lở đất 3.4 Nâng cao lực quản lý điều hành dự án Sử dụng vốn có hiệu quả: Vốn đầu tư nhân tố quan trọng dự án Để quản lý dự án cho tốt phải có kinh phí đầu tư cho dự án Bởi vậy, huy động nguồn vốn đầu tư dồi ổn định suốt trình thực dự án nhân tố thúc đẩy hoạt động quản lý dự án tốt quản lý chi phí, quản lý thời gian quản lý tiến độ Đối với Cơng ty Khai thác cơng trình thủy lợi Bắc Kạn nguồn vốn chủ yếu từ ngân sách nhà nước Việc bố trí phân bổ nguồn vốn cho hợp lý định đến việc thành công dự án Đối với quản lý chi phí, có đầy đủ vốn đầu tư giúp việc phân bổ chi phí cho hạng mục cơng trình rõ ràng thuận tiện Đối với quản lý thời gian, việc có đầy đủ vốn đầu tư cung cấp cách đầy đủ kịp thời tạo điều kiện cho dự án rút ngắn thời gian, vượt tiến độ đặt theo kế hoạch Xây dựng thủ tục dự án, hoàn thiện hệ thống Quản lý dự án: Công tác quản lý dự án cần thực theo thủ tục định Công ty đặt nhằm hệ thống hóa cách khoa học công việc công tác quản lý dự án yêu cầu cán bộ, nhân viên cần phải tuân theo Với việc xây dựng thủ tục quản lý dự án, thành viên trình quản lý dự án tham khảo để thực cơng tác quản lý dự án cách nhanh chóng, tránh tình trạng cơng việc bị chồng chéo, gây khó khăn cho công tác quản lý dự án Rõ ràng có thủ tục xác định, cơng tác quản lý dự án thực theo trình tự định, giúp cho người quản lý dự án tìm 124 thơng tin cách nhanh để quản lý dự án Xây dựng hồ sơ thực cho dự án: Hồ sơ thực dự án hệ thống liệu trình thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị, thực đến nghiệm thu, bàn giao, vận hành, khai thác, sử dụng Thư viện lưu trữ liệu dự án cơng ty hồn thành chưa hồn thành, đảm bảo cơng tác cập nhật thông tin vào thư viện hồ sơ thực dự án với dự án thời gian thực Nội dung liệu hồ sơ bao gồm: Quy trình thực dự án, gồm thủ tục, yêu cầu mà công ty phải thực trình thực dự án, hệ thống văn pháp lý quy định hoạt động quản lý thực loại dự án đầu tư phân chia trên, biểu mẫu q trình giám sát thực cơng trình, ghi nhớ, biên họp bàn giao, rút kinh nghiệm trình quản lý thực cơng trình, bảng biểu, cập nhật lịch biểu, cấu trúc phân việc Với việc xây dựng thư viện hồ sơ thực dự án, Ban Quản lý dự án theo dõi q trình thực dự án cách chặt chẽ hơn, tìm vấn đề sai sót nhanh đầy đủ để sửa chữa vấn đề; tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác kiểm tra, kiểm tốn quan quản lý cấp cao hay phận kiểm sốt cơng ty; giúp cho việc xây dựng báo cáo cách nhanh chóng hơn; thành viên cơng ty hồn tồn tìm hiểu thông tin dự án họ cần thông tin lưu trữ cất giữ vị trí mà người truy cập 3.5 Nâng cao hiệu quản lý chất lượng cơng trình Các cán Ban Quản lý dự án phải có mặt thường trực trường để giải kịp thời vấn đề phát sinh, sai khác thực tế vẽ, đồng thời tham gia phối hợp tăng cường giám sát, kiểm soát chất lượng TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 Cơng nghiệp rừng cơng trình Đặc biệt kiểm tra đột xuất cơng trình trọng điểm Lập biên kiên xử lý vi phạm chất lượng cơng trình Các sản phẩm hàng hóa vật liệu xây dựng, đưa vào sử dụng cho cơng trình phải có giấy chứng nhận hợp quy, công bố hợp quy phù hợp theo quy định; khơng để sản phẩm hàng hóa vật liệu xây dựng chất lượng sử dụng vào cơng trình Yêu cầu nhà thầu trước thi công phải trình ban Quản lý dự án, tư vấn giám sát kế hoạch phương thức kiểm soát chất lượng bao gồm: kiểm soát đảm bảo chất lượng vật tư, vật liệu, cấu kiện, thiết bị, cơng trình thiết bị cơng nghệ sử dụng; kiểm sốt đảm bảo chất lượng, đảm bảo an tồn cơng tác thi công xây dựng Đối với nhà thầu thi công, yêu cầu phải sử dụng thiết bị hồ sơ dự thầu, có trường hợp cần thay phải có lực tương đương phải trình chủ đầu tư chấp thuận Khi phát nhà thầu có biểu thi cơng chậm tiến độ, khơng đảm bảo chất lượng lập biên trường, yêu cầu lãnh đạo nhà thầu ký cam kết, kiên xử lý nhà thầu vi phạm tránh để tình trạng kéo dài ảnh hưởng lớn đến chất lượng cơng trình Ban Quản lý dự án tiến hành kiểm tra lực cá nhân nhà thầu tham gia giám sát cơng trình Đưa vào hợp đồng giám sát điều khoản, chế tài xử phạt cơng trình khơng đảm bảo chất lượng Mặt khác, với bám sát trường cách thường xuyên làm cho công tác xây dựng thực theo trình tự, quy trình, quy phạm hạn chế việc thoả thuận giá, đưa khống khối lượng người giám sát nhà thầu cắt bớt công đoạn thi công ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng Nhà thầu phải lập kế hoạch đảm bảo chất lượng đưa mốc kiểm tra tiến độ để ban Quản lý dự án kiểm tra theo dõi nhằm đảm bảo chất lượng yêu cầu kỹ thuật phê duyệt dự án; cần thiết phải trang bị máy móc kỹ thuật hỗ trợ cho người việc kiểm tra giám sát chất lượng công trình Có chế độ đãi ngộ thích đáng với trách nhiệm giao để họ yên tâm thực tốt chức trách nhiệm vụ Định kỳ, cán giám sát Ban Quản lý dự án họp bàn tiến độ tình hình triển khai cơng việc, có nhận xét sơ việc áp dụng quy trình, quy phạm trình tổ chức thực hiện, đồng thời lên kế hoạch cơng việc triển khai; Trích kinh phí Quản lý dự án kinh phí tiết kiệm từ công tác đấu thầu để trả lương phụ thêm lương cho cán giám sát kỹ thuật trường Trong q trình thực dự án, cơng tác quan trọng để đảm bảo chất lượng hồ sơ thiết kế, chất lượng cơng trình xây dựng lại thường bị xem nhẹ, chí tính chi phí dự tốn mà khơng thực hiện, công tác giám sát tác giả Nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình cử người đủ lực để thực giám sát tác giả trình thi công xây dựng theo chế độ giám sát không thường xuyên giám sát thường xuyên chủ đầu tư có yêu cầu riêng Trách nhiệm giám sát tác giả giải thích làm rõ tài liệu thiết kế cơng trình có u cầu chủ đầu tư nhà thầu thi công xây dựng, nhà thầu giám sát thi công xây dựng thông qua chủ đầu tư Phối hợp với chủ đầu tư yêu cầu giải vướng mắc, phát sinh thiết kế q trình thi cơng, điều chỉnh thiết kế phù hợp với thực tế thi công xây dựng cơng trình với u cầu chủ đầu tư cần thiết Phát hiện, kịp thời thông báo cho chủ đầu tư quan quản lý nhà nước có thẩm quyền việc thi cơng sai so với thiết kế TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 125 Công nghiệp rừng duyệt kiến nghị biện pháp xử lý Tham gia nghiệm thu công việc xây dựng, phận công trình, giai đoạn xây dựng, hạng mục cơng trình chủ đầu tư yêu cầu tham gia nghiệm thu bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng có thông báo chủ đầu tư Ghi vào sổ nhật ký thi cơng xây dựng cơng trình sổ nhật ký giám sát chủ đầu tư thể văn ý kiến Ghi sổ nhật ký giám sát tác giả trình thực giám sát tác giả thiết kế Vì Ban Quản lý dự án cần đạo sát nhà thầu tư vấn thiết kế thực việc giám sát tác giả quy định chặt chẽ hợp đồng trách nhiệm tư vấn giám sát chất lượng cơng trình xây dựng 3.6 Tăng cường hồn thiện cơng tác quản lý tốn cơng trình Cơng tác hồ sơ nghiệm thu toán: Sau dự án hoàn thành Ban quản lý cần thực việc tốn cơng trình xây dựng Hiện việc toán Ban hầu hết dựa vào hồ sơ toán giai đoạn, toán tổng hợp lại khối lượng, chi phí lần toán kiểm tra khối lượng Việc thường thuận tiện cho trình tốn nhiên lại thường bỏ sót lỗi giai đoạn tốn Vì để quản lý tốt chi phí cán Ban cần rà sốt lại tồn khối lượng tốn đợt, khối lượng thừa phải cắt đợt toán Nhà thầu muốn đẩy nhanh q trình tốn nên khối lượng phát sinh thường để toán, việc xác định khối lượng tính giá phức tạp cơng trình kéo dài Vì cán Ban phải tạo điều kiện nhanh chóng mặt pháp lý yêu cầu nhà thầu tính khối lượng phát sinh dứt điểm giai đoạn, có việc tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác quản lý chi phí Hồ sơ chất lượng cơng trình thực phải 126 đầy đủ thủ tục theo quy trình hồ sơ chất lượng ký nghiệm thu chủ đầu tư, đơn vị giám sát đơn vị thi công Mỗi hạng mục cơng việc cần có đầy đủ biên nghiệm thu, kết thí nghiệm chứng chất lượng vật tư vật liệu thiết bị cần thiết Đối với thiết bị cần có nghiệm thu chạy thử đánh giá tình trạng hoạt động trước nghiệm thu tốn Thiết bị phải có xuất xứ chủng loại nơi sản xuất rõ ràng, có hướng dẫn sử dụng chuyển giao công nghệ đầy đủ Các tài liệu Ban Quản lý dự án yêu cầu làm tốn bao gồm: biên nghiệm thu hồn thành tồn cơng việc thuộc phạm vi hợp đồng; xác nhận giá trị khối lượng công việc phát sinh (nếu có) ngồi phạm vi hợp đồng; bảng tính giá trị toán hợp đồng (gọi toán A-B), nêu rõ phần tốn giá trị cịn lại mà chủ đầu tư có trách nhiệm tốn cho nhà thầu; hồ sơ hồn cơng, nhật ký thi cơng xây dựng cơng trình; tài liệu khác theo thoả thuận Hợp đồng (nếu có) Cơng tác bố trí phân bổ vốn đầu tư cho dự án đầu tư xây dựng thường theo lộ trình, dự án nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng phải thực cơng tác tốn hồn thành dự án theo quy định Thông tư Số: 19/2011/TT-BTC ngày 14 tháng 02 năm 2011 Bộ Tài quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước cụ thể quy định thời hạn toán sau: Ban Quản lý dự án công ty phải đạo cán kỹ thuật đôn đốc phối hợp với nhà thầu nhanh chóng thực hồ sơ tốn hồ sơ liên quan để hồn thành cơng tác toán dự án sở để bố trí vốn nợ đọng xây dựng cho dự án để giải dứt điểm nợ đọng xây dựng cho nhà thầu Trường hợp nhà thầu không thực theo yêu cầu Ban Quản lý dự án gửi báo cáo cấp trực TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 Công nghiệp rừng tiếp đạo, đôn đốc công văn chủ đầu tư Cần phải thực tốt kế hoạch tiến độ dự án, tránh kéo dài thời gian thực hợp đồng, kiếm soát tốt khối lượng từ khâu thiết kế giảm khối lượng phát sinh khơng kiểm sốt chi phí làm tăng tổng mức đầu tư dự án Công việc cần phải thực cách triệt để cách đơn vị thi công phải tiến hành cam kết tiến độ hồn thành gói thầu Đồng thời cán Ban Quản lý dự án phải theo dõi giám sát cách chặt chẽ, có vấn đề phát sinh phải báo cáo lãnh đạo Ban Quản lý dự án lãnh đạo cơng ty để xử lý kịp thời tránh tình trạng xử lý chậm khiến đơn vị thi công ngừng thi công để chờ đợi, ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thi cơng cơng trình, làm chậm tiến độ bàn giao cơng trình theo kế hoạch, đồng thời làm giảm hiệu vốn đầu tư xây dựng, làm tăng tổng mức đầu tư biến động giá nguyên, nhiên liệu, điều chỉnh lương bản, hệ số nhân công máy… Đối với việc lý hợp đồng nhà thầu lý hết thời gian bảo hành cơng trình, cán Ban cần rà sốt lại tồn phạm vi cơng việc, khối lượng, chất lượng hoàn thành để chắn thời điểm lý hợp đồng nhà thầu hoàn thành đầy đủ trách nhiệm Cơng tác kiểm sốt khối lượng toán: Trên sở hồ sơ chất lượng việc nghiệm thu toán khối lượng thực cán quản lý Ban cần kiểm tra kỹ khối lượng toán giá trị hạng mục thực theo hợp đồng, giá trị toán phần xây dựng kiến trúc, giá trị toán phần mua sắm thiết bị Khối lượng thực toán đơn vị nhà thầu cần đối chiếu, kiểm tra khối lượng thực theo hợp đồng để so sánh đánh giá phân tích giá trị tăng giảm so với hợp đồng, nguyên nhân tăng giảm từ so sánh phân tích giá trị khối lượng thực để lập báo cáo giải trình khối lượng tốn cơng trình đơn vị với lãnh đạo Ban Quản lý dự án KẾT LUẬN Từ thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng Cơng ty Khai thác cơng trình thủy lợi Bắc Kạn mặt hạn chế Ban Quản lý dự án công ty, để nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình góp phần giúp Ban Quản lý dự án Cơng ty Khai thác cơng trình thủy lợi Bắc Kạn thực tốt vai trị dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Bắc Kạn thời gian tới, tác giả nghiên cứu, đưa số giải pháp mang tính chất định hướng, cịn giải pháp cụ thể triển khai linh hoạt, có thay đổi để phù hợp với quy định hành nhà nước nhu cầu thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng với tính đa dạng độ phức tạp ngày cao TÀI LIỆU THAM KHẢO Cơng ty Khai thác cơng trình thủy lợi Bắc Kạn Báo cáo tổng kết công tác thực năm 2016 Bộ Xây dựng Thông tư số 16/2016/TT-BXD hướng dân thực số điều nghị định số 59/2015 ngày 18/6/2015 Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng, ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng Thông tư số 06/2016/TT-BXD hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng, ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng Thông tư số 08/2016/TT-BXD hướng dẫn số nội dung hợp đồng tư vấn xây dựng, ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng Thông tư số 09/2016/TT-BXD hướng dẫn hợp đồng thi cơng xây dựng cơng trình, ngày 10/3/2016 Bộ Tài Thơng tư số 08/2016/TT-BTC quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước, ngày 18/01/2016 Bộ Tài Thơng tư số 09/2016/TT-BTC quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước, ngày 18/01/2016 Nguyễn Minh Phong (2013) Nâng cao hiệu đầu tư cơng Tạp chí Tài chính, số 5/2013 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 127 Công nghiệp rừng SOLUTIONS TO IMPROVE MANAGEMENT EFFICIENCY OF INVESTMENT PROJECTS FOR CONSTRUCTION OF WORKS AT THE BAC KAN IRRIGATION EXPLOITATION AND MANAGEMENT COMPANY Pham Van Tinh, Le Tan Quynh, Dang Van Thanh, Le Thi Hue Vietnam National University of Forestry SUMMARY As an investor who has implemented many projects to repair and upgrade projects of different sizes, the Bac Kan Irrigation Exploitation and Management Company complies with the project management according to the general provisions of the law on the investment processes as well as investment procedures to create the best products for the project with reasonable costs However, in the process of implementing the task of managing construction investment projects, there were still shortcomings such as low disbursement rate of general investment capital, slow acceptance of completed workloads, high advance rate, the settlement of completed projects is still slow compared to the regulations This paper studies and analyses the factors affecting the quality of project management mission and then proposes several solutions to improve the effectiveness of management of construction investment projects at the Bac Kan Irrigation Exploitation and Management Company that is to improve the project management and project executing skills for officials, well implement the project's risk management and enhance the management of the settlement construction Keywords: Bac Kan, investment projects, irrigation construction, management efficiency, solution Ngày nhận Ngày phản biện Ngày định đăng 128 : 04/3/2019 : 08/4/2019 : 15/4/2019 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2019 ... Khai thác cơng trình thủy lợi Bắc Kạn mặt hạn chế Ban Quản lý dự án công ty, để nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình góp phần giúp Ban Quản lý dự án Cơng ty Khai thác. .. yếu, quản lý chất lượng dự án đầu tư cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án tồn tại: - Công ty chủ yếu tập trung vào quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, giai đoạn, khâu tồn q trình đầu tư dự án. .. lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng ty quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Bắc Kạn PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết kế thừa: nghiên cứu tổng quan lĩnh vực đầu tư