Đang tải... (xem toàn văn)
( HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I TIỂU LUẬN MỘT SỐ GIẢI PHÁ P NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU HÚT CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN H[.]
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I TIỂU LUẬN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU HÚT CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên đề Bắt buộc: Phát triển công nghiệp phụ trợ tỉnh phía Bắc Việt Nam Thuộc chuyên đề số: Họ tên học viên: Nguyễn Thị Phượng Lớp: Cao cấp lý luận trị tỉnh Ninh Bình Khóa học: 2014 - 2016 HÀ NỘI, THÁNG 01 NĂM 2016 Họ tên học viên: Nguyễn Thị Phượng Ngày sinh: 16/05/1979 Lớp: Cao cấp LLCT Ninh Bình 2014 - 2016 Mã số học viên: 14CCKTT0064 Tên Tiểu luận: Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút dự án đầu tư công nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn Khối kiến thức thứ IV, thuộc chuyên đề Bắt buộc Chuyên đề số: Học viên ký ghi rõ họ tên Nguyễn Thị Phượng Điểm kết luận Tiểu luận Bằng số Bằng chữ Chữ kí xác nhận CB chấm Tiểu luận Cán chấm A MỞ ĐẦU Cán chấm Lý chọn đề tài Tiểu luận Sau 20 năm tái lập tỉnh, Ninh Bình đạt thành tựu to lớn phát triển kinh tế - xã hội; đầu tư xây dựng hệ thống sở hạ tầng công nghiệp thiết yếu bao gồm 15 khu công nghiệp - đô thị tập trung Thủ tướng Chính phủ phê duyệt với tổng diện tích 681 ha, thu hút 625 dự án đầu tư với tổng vốn đăng ký 7,69 tỉ USD; đồng thời quy hoạch đầu tư xây dựng 24 cụm cơng nghiệp nhỏ vừa, tổng diện tích 739,4ha, có 846 sở doanh nghiệp th diện tích 247,6 với tổng vốn đầu tư 5.026 tỷ đồng Công nghiệp Ninh Bình có tăng trưởng đột phá, giai đoạn 2011 -2015 tăng trưởng 23,1%/năm chiếm tỉ trọng 76,6% cấu kinh tế tỉnh Môi trường đầu tư hấp dẫn, Ninh Bình nằm tốp 10 tỉnh có số cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tốt nhất, điểm sáng nước thu hút dự án đầu tư FDI, doanh nghiệp FDI có thương hiệu toàn cầu Canon, Samsung, Nokia- Microsoft, Pepsico, ABB, Ariston Trong đó, tập đồn Samsung có tổng vốn đầu tư 2,5 tỷ USD, năm 2015 tăng vốn đầu tư thêm tỷ USD, kim ngạch xuất Samsung đạt 20 - 22 tỷ USD/năm,tạo việc làm cho 41 nghìn lao động Xuất tồn tỉnh giai đoạn 2011 – 2015 tăng trưởng 60,4%/năm, năm 2013 đạt cao tới 26.148 triệu USD (chiếm 19,8% kim ngạch xuất toàn quốc), dự kiến năm 2015 đạt 23,5 tỷ USD Tuy vậy, công nghiệp Ninh Bình cũngcó vấn đề cịn tồn cần nghiên cứu đổi mới, khắc phục là: Tốc độ tăng giá trị gia tăng thấp so với tốc độ tăng giá trị sản xuất; tốc độ tăng trưởng khu vực cơng nghiệp ngồi nhà nước chậm; xuất địa bàn chủ yếu đóng góp khu vực doanh nghiệp FDI Công nghiệp hỗ trợ (CNHT) Ninh Bình trọng, song chưa phát triển mạnh mẽ, tiềm mạnh tỉnh vốn coi đất trăm nghề chưa phát huy cách hiệu Phần lớn doanh nghiệp vệ tinh thuộc chuỗi cung ứng sản phẩm hỗ trợ cho doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Ninh Bình có xuất xứ từ nước ngồi Phần lớn ngun phụ liệu để sản xuất sản phẩm doanh nghiệp phải nhập từ tỉnh nước Hiện nay, có 126 doanh nghiệp hoạt động ngành CNHT (phân loại theo danh mục ban hành Quyết định số 1483/QĐ-TTg ngày 28/6/2011 Thủ tướng Chính phủ), chiếm 10,1% tổng số doanh nghiệpngành công nghiệp chế biến, chế tạo; thu hút 45,1 nghìn lao động vào làm việc Trong có 79/126 doanh nghiệp FDI (chiếm 39,9%) Các tập đoàn lớn đứng chân địa bàn tỉnh Ninh Bình cómong muốn nâng cao tỉ lệ nội địa hóa, song khó thực điều kiện nay, lý ngành CNHT nước phát triển, doanh nghiệp chưa đáp ứng đầy đủ đượcnhững yêu cầu nhà đầu tư Vì lý trên, chọn đề tài Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút dự án đầu tư công nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn làm Tiểu luận Khối kiến thức thứ chuyên đề bắt buộc khóa học Cao cấp LLCT Học viện Chính trị khu vực I Mục đích Nâng cao hiệu thu hút dự án đầu tư phát triển ngành CNHT địa bàn tỉnh Ninh Bình, phấn đấu đưa ngành cơng nghiệp hỗ trợ Ninh Bình trở thành mắt xích quan trọng chuỗi cung ứng tồn cầu tập đồn đa quốc gia Cải thiện mơi trường đầu tư, xây dựng hình ảnh địa phương Ninh Bình góp phần thu hút nhiều dự án đầu tư vào ngành CNHT Nâng cao lực quy mô sản xuất cho doanh nghiệp ngành CNHT (tăng số lượng dự án, tăng vốn đầu tư, tăng trưởng GTSX, giá trị gia tăng, tăng khảnăng cung cấp phục vụ…) nhằm tăng khả đáp ứng ngành CNHT, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia sâu hưởng lợi ích từ chuỗi giá trị sản phẩm công nghiệp Hỗ trợ mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm cho ngành nghề, làng nghề tỉnh Ninh Bình Tạo thêm nhiều việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho người lao động; tăng thu cho ngân sách địa phương Giới hạn 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Các dự án đầu tư vào ngành CNHT 3.2 Không gian nghiên cứu: Địa bàn tỉnh Ninh Bình 3.2 Thời gian nghiên cứu: Giai đoạn Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp tổng hợp số liệu - Phương pháp phân tích thực trạng - So sánh kết nghiên cứu, đề xuất giải pháp giải vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa thực tiễn - Đối với tỉnh Ninh Bình, xuất phát từ cam kết đầu tư mong muốn tập đoàn điện tử Samsung chiến lược kinh doanh đến năm 2020 là: Tăng thêm tỷ USD vốn đầu tư dự án Samsung Display Ninh Bình; tăng tỉ lệ nội địa hóa sản phẩm điện tử từ 16% lên 20% (đồng nghĩa với giảm lượng nhập khẩu; riêng năm 2014 nhập SEV 19 tỷ USD) Trong tiếp xúc với doanh nghiệp gần SEV bộc lộ muốn tăng vendor doanh nghiệp Việt Nam, từ 10 vendor lên 20 - 30 nhà cung cấp (gấp lần) Trên sở đổi chiếu với thực lực doanh nghiệp Việt Nam phân tích,đối chiếu với cấu sản phẩm hỗ trợ linh kiện, cụm bloc, sạc pin, pin gói cho di động, khung máy theo doanh nghiệp nước nỗ lực để trở thành vendor SEV Đối với ngành khác là: Cơ khí chế tạo, lắp ráp ơtơ xe máy, may mặc, da giày, chế biến thực phẩm tương lai gần chưa có tăng trưởng đáng kể Theo nội dung nghiên cứu Tiểu luận dự báo khả tăng trưởng giá trị ngành CNHT mang lại giai đoạn tỉnh Ninh Bình - Thu hút dự án đầu tư vào ngành CNHT tăng lên: Các sở doanh nghiệp ngành CNHT địa bàn tỉnh Ninh Bình tăng trưởng bình quân 25,9%/năm; đến năm 2020 có 156 - 160 sở, doanh nghiệp hỗ trợ, đó: ngành cơng nghiệp điện tử khoảng 90 - 100 (chiếm 57,6%), ngành cơng nghiệp khí chế tạo 43 - 45 (chiếm 27,5%), ngành lắp ráp ôtô xe máy 13 15 (chiếm 8,3%), ngành khác 10 - 15 doanh nghiệp - Vốn đầu tư dự án ngành CNHT dự kiến tăng gấp 2,4 lần so với thời điểm năm 2013, đến năm 2020 đạt khoảng (3 200 +7 800) = 11.000 tỷ đồng, bình quân đạt khoảng 70,51 tỷ đồng/1 dự án - Dự kiến tăng trưởng GTSX ngành CNHT giai đoạn 2015 -2020 bình quân 24,6%/năm, đến năm 2020 GTSX ước đạt 124.600 tỷ đồng (theo giá so sánh 2010) - Tăng trưởng xuất ngành CNHT giai đoạn 2015 - 2020 dự kiến đạt 11,0%/năm, đến năm 2020 ước đạt 2.100 triệu USD (chiếm khoảng 7,0% kim ngạch xuất địa bàn tỉnh) - Đóng góp cho ngân sách nhà nước khu vực CNHT ước thực năm 2020 vào khoảng 7.000 tỷ đồng, tăng trưởng bình quân 9,2%/năm, tốc độ tăng thu ngân sách chậm so tốc độ tăng giá trị sản xuất thực sách ưu đãi thuế - Dự tính số lao động từ khu vực nơng thôn làng nghề chuyển dịch vào ngành CNHT tăng cao năm 2018 - 2020, đến năm 2020 khoảng 60 nghìn người (tăng 15 nghìn người so năm 2013), lao động khu vực FDI chiếm 90% (tương ứng 54 nghìn lao động) Thu nhập người lao động ngành CNHT ngang với mức thu nhập bình quân chung ngành cơng nghiệp, đạt bình qn 62 triệu đồng/người/năm Các sở sản xuất doanh nghiệp CNHT phải thực theo lộ trình Đề án xử lý chất thải tỉnh Ninh Bình, đến năm 2020 tất 100% chất thải rắn khu, cụm công nghiệp phải thu gom xử lý tập trung; 100% nước thải công nghiệp thu gom xử lý đạt chuẩn trước thải môi trường Cấu trúc Tiểu luận Tiểu luận trình bày theo phần chính: A Mở đầu; B Nội dung; C Kết luận; D Tài liệu tham khảo B NỘI DUNG Cơ sở lý luận nội dung nghiên cứu 1.1 Cơ sở lý luận 1.1 Khái niệm CNHT Hiện nay, chưa có khái niệm thống CNHT, ý kiến đồng thuận nhiều chuyên gia kinh tế,đó là: CNHTđược hiểu khu vực cơng nghiệp trợ giúp cho việc hoàn thành sản phẩm cuối thông qua việc cung cấp chi tiết, linh kiện sản phẩm hàng hóa dịch vụ trung gian khác Xét quy mơ CNHT khu vực công nghiệp rộng lớn, bao gồm nhiều ngành, nhiều loại hình doanh nghiệp chiếm phần chủ yếu giá trị gia tăng sản xuất công nghiệp, CNHT ví chân núi cho cơng nghiệp bền vững, cịn cơng nghiệp lắp ráp, cơng nghiệp hoàn thiện coi phần Tùy vào chiến lược phát triển quốc gia, vùng miền, lãnh thổ, tùy vào lực nội bối cảnh phát triển mà khu vực CNHT trọng ưu tiên phát triển, kéo theo khu vực công nghiệp lắp ráp, cơng nghiệp hồn thiện phát triển tương ứng 1.1.2 Lý luận vai trò CNHT sản xuất Phần lớn giá trị gia tăng công nghiệp (VA) tạo khâu là: nghiên cứu phát triển (R&D), CNHT thương mại (TM) Nếu xét theo khâu chuỗi sáng tạo giá trị cơng nghiệp lắp ráp có tỷ trọng giá trị gia tăng thấp Ở điều kiện Việt Nam, R&D chưa phát triển, hoạt động TM cịn nhiều khó khăn, vai trị CNHT trở nên quan trọng để nâng cao tỷ trọng VA; nói cách khác, CNHT tạo phát triển chất kinh tế nói chung cơng nghiệp nói riêng Nếu định hướng công nghiệp vào xuất CNHT chưa phát triển sản xuất phải nhập chi tiết linh kiện cho đầu vào, liền với nhập chi phí khácphải trả cho kinh tế phát triển,vậy sức cạnh tranh sản phẩm gia công lắp ráp hiệu quả; hệ lụy kéo theo tình trạng làxuất tài nguyên tiếp tục “nhập để sau xuất” Nền kinh tế bị phụ thuộc vào nhập cònchịu rủi ro khác nữacủa lạm phát, tỷ giá, ràng buộc phi kinh tế, khiến cho nỗ lực xuất nhập siêu lớn Rõ ràng xét chiến lược lâu dài, CNHT công cụ giải tình trạng nhập siêu CNHT khu vực sử dụng đa dạng công nghệ, tận dụng triệt để tài nguyên dễ triển khai giải pháp sản xuất thân thiện môi trường Điều mang lại ý nghĩa lớn cho phát triển bền vững, CNHT phát triển đạt đến chun mơn hóa cao, liên kết hài hịa nguy nhiễm dần khắc phục, mơi trường sống bị ảnh hưởng địi hỏi tốn tăng trưởng CNHT phát triển nói đến tính liên kết cao, khơng liên kết tốt doanh nghiệp buộc phải tự phát triểnhệ thống CNHT củariêng kéo theo chạy đua đầu tư “khép kín” doanh nghiệp, lãng phí đầu tư, rủi ro cao, hiệu quảthấp, xét rộng hiệu kinh tế xã hội không cao CNHT khu vực chuyển giao, tiếp nhận nhanh công nghệ mới, đồng thời khu vực mà lao động thực khuyến khích sáng tạo, thúc đẩy người lao động phải thành thạo nghề nghiệp, sáng tạo không ngừng để cạnh tranh, chen chân vào chuỗi cung ứng (Vendor) cho nhà đầu tư CNHT cịn cơng cụ cho trình hội nhập quốc gia; phân chia cách đơn giản hội nhập thành hai khu vực: hội nhập thị trường hàng hóa thương mại, hàng hóa thương mại chen chân, cạnh tranh thị trường theo định chế ràng buộc; hai là, hội nhập từ trình hợp tác sản xuất,sự hội nhập có tính bền vững, CNHT đóng vai trị quan trọng mang đến lợi ích cho bên tham gia 1.1.3 Chỉ tiêu đánh giá hiệu phát triển CNHT a) Nhóm tiêu chí đánh giá hiệu thu hút dự án đầu tư vào ngành CNHT chủng loại sản phẩm cung cấp tăng dần nhờ vào nỗ lực phía doanh nghiệp hỗ trợ đối tác đầu tư - Vốn thu hút vào ngành CNHT Ninh Bình, xác định theo tổng số vốn đăng ký đầu tư 3.200 tỷ đồng, bình quân đạt 25,3 tỷ đồng/1 dự án CNHT Cơ cấu vốn đăng ký theo ngành có chênh lệch lớn, có 90% tổng vốn đầu tư vàocác ngành điên tử, tin học, chế tạo khí Điều xuất phát từ nhu cầuthực tế đòi hỏi cung ứng nguyên vật liệu, linh kiện cho ngành điện tử, tin học Một điểm ý vốn đầu tư chiếm tỉ trọng lớn đếntừcác doanh nghiệp vệ tinh xuất xứ từ nước (Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Singapore, nước ASEAN ), vốn đầu tư doanh nghiệp CNHT nước chiếm tỉ trọng nhỏ - Đóng góp ngành CNHT thu ngân sách địa phương chiếm phần quan trọng (chiếm 27% tổng thu ngân sách địa phương năm 2013) - Trình độ cơng nghệ dự án đầu tư CNHT so với mặt công nghệ khu vực ASEAN cấp độ trung bình Đối với số doanh nghiệp làm vệ tinh cho doanh nghiệp FDI xuất xứ từ nước du nhập thiết bị máy móc, kỹ thuật cơng nghệ vào Việt Nam có cấp độ tiên tiến tương đương nước sở Trong công nghệ doanh nghiệp nước cịn lạc hậu, lại chậm đổi (cơng nghệ đúc, cán kéo, đột dập, thổi nhựa, ), khơng có công nghệ nguồn sản xuất linh kiện điện tử, vi mạch bán dẫn Điều đáng ý thiết bị công nghệ phần lớn xuất xứ từ Trung Quốc, Đài Loan, nhiều thiết bị cải tiến, làm từ máy móc hệ cũ Đặc điểm bật chuyển giao công nghệ theo “hàng dọc” mà chưa có chuyển giao theo “hàng ngang”, tức doanh nghiệp thuộc khu vực FDI với nhau, khơng có chia sẻ, chuyển giao ngồi khu vực - Những tồn tại, hạn chế: có chênh lệch lớn dự án đầu tư vào ngành CNHT, dự án chủ yếu tập trung vào lĩnh vực phục vụ sản xuất điện tử, tin học, khí chế tạo, phần lớn phục vụ cho doanh nghiệp FDI Nhu cầu cung ứng sản phẩm cho ngành công nghiệp khác địa phương lớn như: may mặc, đồ gỗ mỹ nghệ, sắt thép, vật liệu xây dựng, thực phẩm chế biến, thức ăn chăn nuôi, thiết bị điện dân dụng lại dự án đầu tư Điều làm hạn chế khả tận dụng cáctiềm nguồn lực, lao động địa phương phát triển đa dạng ngành nghề Do định hướng thu hút vào ngành CNHT cần phải trọng khu vực doanh nghiệp FDI lẫn khu vực doanh nghiệp nước Trong số doanh nghiệp FDI hoạt động ngành CNHT tỉnh Ninh Bình, phần lớn doanh nghiệp vệ tinh cho họ lại có xuất xứ từ quốc gia sở tại, doanh nghiệp FDI hạn chế sử dụng doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp từ nước khác làm nhà cung cấp - Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: Nguyên nhân từ nội doanh nghiệp nước chưa đáp ứng đượcyêu cầu, đặc biệt đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp FDI có thương hiệu tồn cầu; sâu xa yếu doanh nghiệp nước có độ “trễ” từ chế kinh tế tập trung kế hoạch hóa nên chưa hình thành lối tư kinh doanh động, tiên tiến, thiếu kỹ thích ứng với kinh tế lớn bối cảnh hội nhập sâu rộng, bối cảnh Việt Nam ký kết nhiều hiệp định thương mại song phương, đa phương tới hiệp định kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP) với 12 quốc gia Do doanh nghiệp đầu tư Ninh Bình có vốn đầu tư nước ngồi đến từ nhiều quốc gia,tập quán văn hóa chiến lược kinh doanh có khác biệt; Họ muốn sử dụng doanh nghiệp nước sở làm vệ tinh cho thay sử dụng doanh nghiệp khác; điều hiểu bởilựa chọn giải pháp an tồn tránh rủi ro, doanh nghiệp khác muốn “len chân” vào chuỗi giá trị chung cần có trình chiến lược tiếp cận phù hợp, bước tạo lòng tin để trở thành đối tác tin cậy Chính phủ có vai trị quan trọng việc kết nối doanh nghiệp với Một mặt khác chế, sách Nhà nước địa phương chưa thực hấp dẫn doanh nghiệp nước đầu tư vào lĩnh vực ngành CNHT * Đánh giá góc độ đóng góp phát triển kinh tế xã hội: - GTSXCN doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực CNHT năm 2013 đạt 39.862 tỷ đồng, chiếm 10,9% tổng GTSX công nghiệp địa bàn tỉnh, riêng khối doanh nghiệp FDI đạt 38.220 tỷ đồng (chiếm 95,8%) Hiện tại, sản xuất cung cấp số sản phẩm thiết yếu cho doanh nghiệp như: sợi từ bông, đay, lanh (200 tấn); vải dệt (14,4 triệu m2); đế giày (2,3 triệu đơi); phơi đúc (135 nghìn tấn); mạch điện tử tích hợp (26.661 triệu cái); linh kiện điện tử (2.073 tấn); pin điện thoại (131 triệu cái); khuôn đúc kim loại (1.757 tấn); phụ tùng ô tô (113 triệu cái); hộp số (4,8 triệu cái) - Tổng giá trị tăng thêm đạt 5.822 tỷ đồng (chiếm 12,1% toàn ngành) Kim ngạch xuất đạt 1.245,7 triệu USD (bằng 9,1% xuất tồn ngành cơng nghiệp) - Tồn tại, hạn chế: Các doanh nghiệp ngành CNHT tỉnh Ninh Bình phụ thuộc lớn vào nguyên liệu, linh kiện nhập từ nước ngồi, tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm thấp Đây hạn chế cho tăng trưởng sản xuất, sản xuất nhiều, phải nhập nguyên liệu đầu vào cao, sản phẩm làm không cung cấp cho doanh nghiệp tỉnh, theo sức ép tiêu thụ tăng theo Sản phẩm doanh nghiệp hỗ trợ hầu hết linh kiện, cụm linh kiện, vật liệu đơn giản (tơ, sợi, đế giày, phôi đúc, mạch điện tử, pin điện thoại, khuôn đúc, vành xe, phụ tùng ôtô, hộp số ) ... 16/05/1979 Lớp: Cao cấp LLCT Ninh Bình 2014 - 2016 Mã số học viên: 14CCKTT0064 Tên Tiểu luận: Một số giải pháp nâng cao hiệu thu hút dự án đầu tư công nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn Khối... CNHT tỉnh Ninh Bình * Đánh giá góc độ thu hút dự án đầu tư: - Từ năm 2012, số dự án đầu tư vào ngành CNHT tỉnh Ninh Bình tăng dần nhờ có xuất số dự án có vốn đầu tư nước ngồi, theo số liệu tính... để đánh giá hiệu thu hút dự án đầu tư ngành CNHT bao gồm: Nhóm tiêu chí đánh giá hiệu thu hút dự án đầu tư vào ngành CNHT, nhóm tiêu chí đánh giá hiệu phát triển kinh tế xã hội dự án đầu tư ngành