MỤC LỤC 1A MỞ ĐẦU 5B NỘI DUNG 5Chương 1 Một số vần đề lý luận về xóa đói giảm nghèo 51 Khái niệm và tiêu chí đánh giá đói nghèo 51 1 Quan niệm của thế giới 61 2 Quan niệm của Việt Nam 61 2 1 Khái niệm[.]
MỤC LỤC A.MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài tiểu luận Đói nghèo phạm trù lịch sử có tính tương đối thời kỳ quốc gia Hiện nay, giới có khoảng 1,3 tỷ người sống cảnh đói nghèo, kể nước có thu nhập cao giới có tỷ lệ dân số sống tình trạng nghèo nàn vật chất tinh thần Tỷ lệ người nghèo nước khác nhau, nước giàu tỷ lệ đói nghèo nhỏ nước phát triển song khoảng cách giàu nghèo lại lớn nhiều Trong xu hợp tác tồn cầu hố vấn đề xố đói giảm nghèo (XĐGN) khơng cịn trách nhiệm quốc gia mà trở thành mối quan tâm động đồng Quốc tế Việt Nam nước có thu nhập thấp giới, hệ thống sách chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN chiến lược lâu dài cần quan tâm giúp đỡ cộng đồng quốc tế kết hợp chặt chẽ với tinh thần tự lực, tự cường, đoàn kết dân tộc để đẩy lùi đói nghèo tiến kịp trình độ phát triển kinh tế nước tiên tiến Chúng ta biết đói nghèo lực cản đường tăng trưởng phát triển Quốc gia, nghèo khổ liền với trình độ dân trí thấp, tệ nạn xã hội, bệnh tật phát triển, trật tự an ninh trị khơng ổn định… Trong thời kỳ nước ta thực cơng cơng nghiệp hố - đại hoá (CNH-HĐH), phát triển kinh tế thị trường nay, vấn đề XĐGN khoá khăn phức tạp so với thời kỳ trước Muốn đạt hiệu thiết thực nhằm giảm nhanh tỷ lệ đói nghèo, nâng cao mức sống cho người dân địa phương, vùng phải có chương trình XĐGN riêng phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội nhằm thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Yên Bái tỉnh nghèo miền núi phía bắc tổ quốc với diện tích tự nhiên 6807km2, tổng dân số gần 740.905 người (theo số liệu 2009) gồm 30 dân tộc chung sống tỷ lệ hộ đói nghèo 49.530 hộ, chiếm tỷ lệ 25,38%, (theo kết điều tra năm 2013), điều kiện tự nhiên khắc nghiệt trình độ dân trí thấp, việc chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân kém, tốc độ tăng dân số cịn cao cá biệt có nơi điều kiện sở vật chất hạ tầng như: điện sinh hoạt, đường giao thơng, trường học, trạm ytế, chợ cịn thiếu yếu Những yếu làm cho kinh tế tỉnh chậm phát triển, sản xuất chủ yếu tự cung tự cấp Do xố đói giảm nghèo coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công phát triển kinh tế xã hội tỉnh Yên Bái nói riêng nước nói chung Vấn đề đặt là: với tình hình, thực trạng nghèo đói n Bái Đảng bộ, quyền tỉnh n Bái có sách gì, cách nào, thực giải pháp để đẩy mạnh q trình xố đói giảm nghèo, bước ổn định đời sống hộ nghèo, từ tạo điều kiện, tiền đề thuận lợi để hộ vươn lên thoát nghèo không bị tái nghèo Với lý định chọn nội dung "Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh thực sách, chương trình xố đói giảm nghèo tỉnh Yên Bái giai đoạn nay" làm nội dung nghiên cứu tiểu luận Mục đích vấn đề nghiên cứu - Hệ thống hố làm rõ sở lý luận, thực tiễn cơng tác xố đói giảm nghèo - Phân tích, đánh giá thực trạng nguyên nhân đói nghèo tỉnh Yên Bái - Nghiên cứu nguyên nhân chủ yếu dẫn đến đói nghèo - Đề xuất giải pháp chủ yếu cho cơng tác xố đói giảm nghèo tỉnh đến năm 2020 Giới hạn nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu mối quan hệ kinh tế - xã hội có liên quan đến sách chương trình xố đói giảm nghèo tỉnh Yên Bái - Phạm vi nghiên cứu tiểu luận nghiên cứu thực trạng đói nghèo phát triển kinh tế hộ nghèo - Không gian nghiên cứu: địa tỉnh Yên Bái - Thời gian nghiên cứu: số liệu nghiên cứu đề tài, chủ yếu từ năm 20102014, số định hướng giải pháp từ năm 2015 – 2020 Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp nghiên cứu chung: Đây phương pháp tổng quát bao gồm quan điểm vật biện chứng vật lịch sử để thấy rõ tượng kinh tế - xã hội trạng thái vận động có mối liên hệ chặt chẽ với Nó cho phép phân tích, đánh giá cách khách quan vấn đề nghiên cứu cấu kinh tế địa phương, sở vật chất kỹ thuật có ảnh hưởng đến phát triển cấu kinh tế đó, phong tục tập quán liên quan trực tiếp giám tiếp đến XĐGN 4.2 Phương pháp phân tích, thống kê -Phương pháp thu thập số liệu, Số liệu thứ cấp thu thập từ nguồn: + Từ sách, cơng trình nghiên cứu, báo cáo khoa học đẩy mạnh nghiệp CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn XĐGN + Từ Nghị đại hội Đảng tỉnh Yên Bái, báo cáo tổng kết hàng năm UBND tỉnh, báo cáo sở LĐTB&XH, cục Thống kê, Ban XĐGN tỉnh qua năm từ năm 2010 đến - Phương pháp dự báo: Phương pháp dự báo phải dựa vào xu hướng phát triển xã hội tương lai, định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương nghiên cứu nhằm nâng cao mức sống cho người dân hay dự báo tỷ lệ đói nghèo cho địa bàn Ý nghĩa thực tiễn Trên sở nghiên cứu thực trạng xây dựng cơng tác xóa đói giảm nghèo tỉnh Yên Bái, tiểu luận góp phần tạo thống nhận thức vị trí, vai trị cơng tác xóa đói giảm nghèo Từ tìm giải pháp nâng cao hiệu xây dựng chương trình địa bàn tỉnh Yên Bái Cấu trúc tiểu luận Kết cấu tiểu luận phần mở đầu, kết luận, tiểu luận chia thành chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận xóa đói giảm nghèo; Chương 2: Thực trạng đói nghèo kết thực sách, chương trình giảm nghèo tỉnh Yên Bái; Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh thực sách, chương trình xóa đói giảm nghèo tỉnh Yên Bái; Chương 4: Một số kiến nghị B NỘI DUNG Chương 1: Một số vần đề lý luận xóa đói giảm nghèo Khái niệm tiêu chí đánh giá đói nghèo 1.1 Quan niệm giới Trên thực tế giới thường dùng khái niệm nghèo khổ mà không dùng khái niệm đói nghèo Việt Nam nhận định nghèo khổ theo bốn khía cạnh thời gian, khơng gian, giới môi trường - Về thời gian: Phần lớn người nghèo khổ người có mức sống mức "chuẩn" thời gian dài, có số người nghèo khổ tình người thất nghiệp, người nghèo suy thoái kinh tế hạơc thiên tai địch họa, tệ nạn xã hội, rủi ro… - Về khơng gian: Nghèo đói diễn chủ yếu nơng thơn, nơi có phần lớn dân số sinh sống Tuy nhiên, tình trạng đói nghèo thành thị, trước hết nước phát triển có xu hướng gia tăng - Về giới: Người nghèo phụ nữ đông nam giới, nhiều hộ gia đình nghèo nữ giới chủ hộ Trong hộ nghèo đói đàn ơng làm chủ người phụ nữ khổ nam giới - Về mơi trường: Phần lớn người thuộc diện đói, nghèo sống vùng khắc nghiệt mà tình trạng đói nghèo xuống cấp mơi trường ngày trầm trọng thêm Từ nhận dạng tình hình Liên hiệp quốc đưa hai khái niệm đói nghèo: Nghèo tuyệt đối nghèo tương đối + Nghèo tuyệt đối: Là phận dân cư hưởng nhu cầu tối thiểu để trì sống + Nghèo tương đối: Là phận dân cư không hưởng đầy đủ nhu cầu tối thiểu, nhu cầu đảm bảo tối thiểu ăn, mặc, ở, giao tiếp xã hội, vệ sinh, y tế giáo dục Tuỳ mức độ đảm bảo nhu cầu tối thiểu mà nghèo khổ dân cư chia thành nghèo nghèo, nghèo bậc 1, bậc 1.2 Quan niệm Việt Nam: Ở Việt Nam có nhiều quan điểm đưa xung quanh vấn đề khái niệm, tiêu chuẩn mực nghèo đói Tuy nhiên, quan điểm tập trung vào khái niệm, tiêu chuẩn mực đói nghèo Bộ Lao động Thương binh Xã hội (Bộ LĐTB&XH) ban hành 1.2.1 Khái niệm Khái niệm đói nghèo Bộ LĐTB&XH tách riêng đói nghèo không khái niệm chung giới - Nghèo: Là tình trạng phận dân cư có điều kiện thoả mãn phần nhu cầu tối thiểu sống có mức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng xét phương diện + Nghèo tuyệt đối: Là tình trạng phận dân cư khơng có khả thoả mãn nhu cầu tối thiểu nhằm trì sống Nhu cầu tối thiểu bảo đảm mức tối thiểu, nhu cầu thiết yếu ăn, mặc, sinh hoạt hàng ngày gồm văn hoá, y tế, giáo dục, giao tiếp + Nghèo tương đối: Là tình trạng phận dân cư nghèo có mức sống mức tối thiểu thu nhập không đủ đảm bảo nhu cầu vật chất để trì sống Đó hộ dân hàng năm thiếu ăn đứt bữa từ 1-2 tháng, thường vay nợ cộng đồng thiếu khả chi trả 1.2.2 Chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo Việt Nam Tại định 0909/2011/QĐ-TTg ngày 30/11/2011 Thủ tướng phủ Về việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 – 2015 sau: - Hộ nghèo nơng thơn hộ có mức thu nhập bình quân từ 400.000 đồng/người/tháng (từ 4.800.000 đồng/người/năm) trở xuống - Hộ nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình qn từ 500.000 đồng/người/tháng (từ 6.000.000 đồng/người/năm) trở xuống - Hộ cận nghèo nơng thơn hộ có mức thu nhập bình quân từ 401.000 đồng đến 520.000 đồng/người/tháng - Hộ cận nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình qn từ 501.000 Ngun nhân đói nghèo Việt Nam Ở Việt nam nguyên nhân gây đói nghèo phân theo nhóm: -Nhóm nguyên nhân điều kiện tự nhiên: khí hậu khắc nghiệt, thiên tai, bão lụt, hạn hán, sâu bệnh, đất đai cằn cỗi, địa hình phức tạp, giao thơng khó khăn kìm hãm sản xuất, gây tình trạng đói nghèo cho vùng, khu vực - Nhóm nguyên nhân chủ quan người nghèo: thiếu kiến thức làm ăn, thiếu vốn, đông con, thiếu lao động, khơng có việc làm, mắc tệ nạn xã hội, lười lao động, ốm đau, rủi ro - Nhóm nguyên nhân thuộc chế sách: Thiếu khơng đồng sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho khu vực khó khăn, sách khuyến khích sản xuất, vốn tín dụng, hướng dẫn cách làm ăn, khuyến nơng,lâm, ngư,chính sách giáo dục đào tạo, ytế, giải đất đai, định canh định cư, kinh tế nguồn lực đầu tư hạn chế Kết điều tra xã hội học cho thấy: - Thiếu vốn: 70-90% tổng số hộ điều tra - Đông con: 50-60% tổng số hộ điều tra - Rủi ro, ốm đau: 10-15% tổng số hộ điều tra - Thiếu kinh nghiệm làm ăn: 40-50% tổng số hộ điều tra - Neo đơn, thiếu lao động: 6-15% tổng số hộ điều tra - Lười lao động, ăn chơi hoang phí: 5-6% tổng số hộ điều tra - Mắc tệ nạn xã hội: 2-3% tổng số hộ điều tra Sự cần thiết cơng tác xố đói giảm nghèo Xét tình hình thực tế, nước ta bước vào thời kỳ đổi phân hồ giàu nghèo diễn nhanh khơng tích cực xố đói giảm nghèo giải tốt vấn đề xã hội khác khó đạt mục tiêu xây dựng sống ấm no vật chất, tốt đẹp tinh thần, vừa phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc, vừa tiếp thu yếu tố lành mạnh tiến thời đại Xố đói giảm nghèo khơng vấn đề kinh tế đơn thuần, mà cịn vấn đề kinh tế - xã hội quan trọng, phải có đạo thống sách kinh tế với sách xã hội Xuất phát từ điều kiện thực tế nước ta nay, xố đói giảm nghèo kinh tế điều kiện tiên để xố đói giảm nghèo văn hố, xã hội Vì vậy, phải tiến hànhthực xố đói giảm nghèo cho hộ nông dân sinh sống vùng cao, vùng sâu, hải đảo vùng kháng chiến cách mạng cũ, nhằm phá vỡ sản xuất tự cung, tự cấp, độc canh, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế sản xuất nơng nghiệp tồn quốc theo hướng sản xuất hàng hố, phát triển cơng nghiệp nông thôn, mở rộng thị trường nông thôn, tạo việc làm chỗ, thu hút lao đông nông thôn vào sản xuát tiểu thủ công nghiệp, thương nghiệp dịch vụ đường để xoá đói giảm nghèo nơng thơn Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn phải xem giải pháp hữu hiệu, tạo bước ngoạt cho phát triển nơng thơn, nhằm xố đói giảm nghèo nông thôn nước ta Tiếp tục đổi kinh tế theo hướng sản xuất hàng hoá sở kinh tế thị trường có điều tiết nhà nước Đó đường người vượt qua đói nghèo, để nhà nước có thêm tiềm lực kinh tế để chủ động xoá đói giảm nghèo Đây thể tư tưởng kinh tế Hồ Chủ Tịch:" Giúp đỡ người vươn lên khá, vươn lên giàu, giàu vươn lên giàu thêm".Thực thành cơng chương trình xố đói giảm nghèo khơng đem lại ý nghĩa mặt kinh tế tạo thêm thu nhập đáng cho người nông dân ổn định sống lâu dài, mà xố đói giảm nghèo, phát triển kinh tế nơng thơn cịn tảng, sở tăng trưởng phát triển kinh tế bền vững, góp phần vào nghiệp đổi đất nước Hơn cịn có ý nghĩa to lớn mặt trị xã hội Xố đói giảm nghèo nhằm nâng cao trình độ dân trí, chăn sóc tốt sức khoẻ nhân dân, giúp họ tự vươn lên sống, sớm hồ nhập vào sống cộng đồng, xây dựng mối quan hệ xã hội lành mạnh, giảm khoảng trống ngăn cách người giàu với người nghèo, ổn định tinh thần, có niềm tin vào thân, từ có lịng tin vào đường lối chủ trương đảng Nhà nước Đồng thời hạn chế xoá bỏ tệ nạn xã hội khác, bảo vệ mơi trường sinh thái Ngồi cịn nói không giải thành công nhiệm vụ u cầu xố đói giảm nghèo khơng chủ động giải xu hướng gia tăng phân hoá giàu nghèo, có nguy đẩy tới phân hố giai cấp với hậu bần hoá đe doạ tình hình ổn định trị xã hội làm chệch hướng XHCN phát triển kinh tế -xã hội Không giải thành cơng chương ttrình xố đói giảm nghèo khơng thể thực công xã hội lành mạnh xã hội nói chung Như mục tiêu phát triển phát triển bền vững thực Không tập trung nỗ lực, khả điều kiện để xố đói giảm nghèo khơng thể tạo tiền đề để khai thác phát triển nguồn lực người phục vụ cho nghiệp CNH-HĐH đất nước nhằm đưa nước ta đạt tới ttrình độ phát triển tương đương với quốc tế khu vực, tháo khỏi nguy lạc hậu tụt hậu Chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số: Trong 04 năm (2011-2014), bố trí từ ngân sách để triển khai hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số; thơng qua đó, địa phương tư vấn pháp luật 7.034 vụ việc cho 15.000 lượt người nghèo đồng bào dân tộc thiểu số; phổ biến pháp luật cho 20 nghìn lượt người; Chính sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo: năm 2011-2014, ngân sách trung ương tiếp tục bố trí để hỗ trợ nhà theo Quyết định 167/2008/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Tính đến cuối năm 2014, có ngàn hộ nghèo hỗ trợ Do sách hợp lý, huy động nguồn hỗ trợ nên quy mô, chất lượng nhà bảo đảm, giúp hộ nghèo có sống ổn định hơn; Chính sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo, 04 năm (2011-2014), ngân sách nhà nước bố trí để hỗ trợ tiền điện cho 35 nghìn lượt hộ nghèo Chính sách tín dụng ưu đãi: 04 năm có 7.000 triệu lượt hộ nghèo vay vốn tín dụng ưu đãi để phát triển sản xuất với mức vay bình quân 12 triệu động/lượt Thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững 02 năm (2011-2012) Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 20122015 phê duyệt Quốc hội, Chính phủ ưu tiên bố trí kinh phí để thực hiện, cụ thể: Tổng vốn Nhà nước bố trí cho Chương trình giảm nghèo 02 năm (2011-2012) 10.735,2 tỷ đồng, năm 2011 5.673 tỷ đồng, năm 2012 5.062,2 tỷ đồng 14 Trên sở tỉnh n Bái đầu tư 20 cơng trình sở hạ tầng xã đặc biệt khó khăn; đầu tư 50 cơng trình hạ tầng thiết yếu xã, thơn đặc biệt khó khăn vùng dân tộc miền núi; 3.000 hộ nghèo tham gia mơ hình giảm nghèo, ngày cơng lao động bình quân hộ tăng khoảng 20%, tạo việc làm cho 25% lao động nơng thơn, thu nhập bình qn hộ nghèo tăng khoảng 15%, thông qua thực mơ hình, có khoảng 20 30% hộ nghèo; góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo địa bàn từ 2- 3% trở lên; năm có khoảng 70 ngàn cán giảm nghèo cấp tham gia tập huấn chuyên môn, kỹ để tổ chức thực sách giảm nghèo đến đối tượng thụ hưởng Tình hình thực Nghị 30a/2008/NQ-CP Chính phủ Tỉnh n Bái có huyện Mù Cang Chải Trạm Tấu thuộc 62 huyện nghèo nước thực chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững Ngay sau Chính phủ ban hành Nghị số 30a/2008/NQ - CP (gọi tắt Nghị 30a), Yên Bái đạo thực cách liệt Nhờ vậy, sau năm đạt kết khả quan, củng cố niềm tin người dân vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn Đảng Nhà nước Sau Đề án 30a huyện phê duyệt phân bổ kinh phí đầu tư, công tác tuyên truyền ý nghĩa, tầm quan trọng, chế, sách Nghị coi trọng, tạo đồng thuận phối hợp hoạt động mang lại hiệu thiết thực Quá trình thực Đề án, Tỉnh ủy, Ban đạo huyện tăng cường kiểm tra, giám sát tiến độ thực dự án giảm nghèo kịp thời tháo gỡ khó khăn cho xã, thị trấn việc giải ngân, giải phóng mặt bằng, khởi cơng, thi cơng cơng trình… Vì vậy, hàng trăm dự án tiến hành đồng thời huyện, tạo không khí phấn khởi cán bộ, đảng viên, nhân dân 15 Kết rõ nét triển khai Quyết định số 167/2008/QĐ - TTg ngày 12/12/2008 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ hộ nghèo nhà Các huyện triển khai thực khẩn trương, bản; thành lập tổ công tác xuống giúp đỡ xã; rà soát, thống kê rõ nhu cầu hộ, thôn, bản; phát động phong trào thi đua phấn đấu thực hiện, hoàn thành xuất sắc chương trình Với mức hỗ trợ 21 triệu đồng/nhà từ nguồn hỗ trợ Trung ương, tỉnh, huyện, Quỹ “Vì người nghèo”, Ngân hàng Chính sách Xã hội người dân đóng góp, năm thực hiện, có 827 nhà bàn giao cho hộ nghèo, giúp họ có nhà khang trang, ổn định sống lâu dài Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng sách đặc thù theo Đề án 30a triển khai đồng loạt hàng chục danh mục cơng trình, có 13 cơng trình thủy lợi, 10 cơng trình nước sạch, 10 cơng trình giao thông… Các nguồn vốn nghiệp triển khai khẩn trương, kịp thời, đối tượng, có nguồn vốn khoán bảo vệ rừng theo định mức 200.000 đồng/ha/năm Hai huyện giao khoán bảo vệ rừng tự nhiên, rừng phòng hộ, trồng rừng với số vốn gần 11.000 triệu đồng Đây dự án quan trọng, góp phần trực tiếp khơi phục bảo vệ diện tích rừng đầu nguồn, rừng phịng hộ bảo vệ môi trường sinh thái Các huyện vào nhu cầu thực tế hỗ trợ nông dân sản xuất mang lại hiệu cao Huyện Mù Cang Chải hỗ trợ nơng dân mua phân bón, chuyển đổi cấu trồng 985 triệu đồng xã; quy hoạch đất sản xuất nông - lâm nghiệp 1.300 triệu đồng; hỗ trợ 5.000 triệu đồng cho 500 hộ mua trâu sinh sản Huyện Trạm Tấu đầu tư 250 triệu đồng khai hoang 25 ruộng nước; hỗ trợ gia đình làm chuồng trại, mua giống 6.000 triệu đồng… Đây hướng mới, mang lại hiệu kinh tế cao chuyển đổi cấu trồng đồng bào dân tộc vùng cao, góp phần tích cực xóa đói giảm nghèo 16 Các sách hỗ trợ tín dụng ưu đãi triển khai tích cực, giúp nơng dân mua giống gia súc, gia cầm, phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, phát triển sản xuất nông nghiệp Huyện Mù Cang Chải có 2.026 hộ nghèo vay vốn ưu đãi với số vốn 36.340 triệu đồng Huyện Trạm Tấu giải ngân 21.224 triệu đồng cho hộ nghèo vay vốn Thực nội dung xã hội hóa xóa đói giảm nghèo theo Nghị số 30a/2008/NQ - CP Chính phủ, tập đồn kinh tế, doanh nghiệp trực tiếp giúp đỡ huyện 2.100 triệu đồng Hai năm qua tỉnh thực sách lồng ghép nguồn vốn Chương trình 134, Chương trình 135 giai đoạn 2, chương trình, dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất trái phiếu Chính phủ cho huyện Mù Cang Chải Trạm Tấu 687.000 triệu đồng Các nguồn lực đầu tư tập trung hỗ trợ cho người dân nâng cao thu nhập, đầu tư xây dựng sở hạ tầng thiết yếu, giáo dục, y tế… Sau năm thực sách đầu tư Đề án, tỷ lệ hộ nghèo huyện Mù Cang Chải giảm 4,77%, huyện Trạm Tấu giảm 7,27% III Những thành công hạn chế việc thực sách, chương trình xố đói giảm nghèo Yên Bái Những thành công: Trong năm qua việc thực sách chương trình xố đói giảm nghèo tỉnh Yên Bái đạt số kết cụ thể sau: - Có chuyển biến nhận thức, hành động ngành, cấp lãnh đạo tỉnh uỷ, UBND nghị HĐND việc thực sách, chương trình xố đói giảm nghèo, phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn - Nhiều cơng trình sở hạ tầng như: Điện, đường, trường, trạm ytế, nước sinh hoạt xây dựng nâng cấp, góp phần nâng cao chất lượng 17 sở hạ tầng nông thôn, tác động trực tiếp đến đời sống vật chất tinh thần nhân dân có hộ gia đình đói nghèo - Thông qua việc thực dự án tác động đến hộ nghèo tham gia để thoát khỏi đói nghèo - Một số dự án thuộc khung chương trình xố đói giảm nghèo như: Dự án xây dựng sở hạ tầng, dự án khuyến nông lâm giúp đỡ người nghèo cách làm ăn… thực đạt tiến độ kế hoạch, đầu tư địa phục vụ trực tiếp cho đối tượng người nghèo, xã nghèo - Đến huyện, thị xã, thị trấn, phường xây dựng chương trình xố đói giảm nghèo cho Các tổ chức đồn thể, ngành đưa nội dung cơng tác xố đói giảm nghèo vào cơng tác lãnh đạo Các quan thông tin đại chúng tham gia tích cực vào cơng tác tun truyền xố đói giảm nghèo Các dịch vụ tín dụng như: Ngân hàng Nhà nước ngân hàng phục vụ người nghèo, kho bạc Nhà nước , Sở kế hoạch đầu tư, Sở tài tham gia tích cực vào cơng tác xố đói giảm nghèo Phong trào xố đói giảm nghèo trở thành vận động lớn, có tác dụng tích cực, làm giảm đáng kể số hộ đói nghèo, giúp cho hộ đói nghèo giảm bớt khó khăn sống - Đã giúp đồng bào dân tộc bước ổn định sống hình thức: Cứu đói, cung cấp đồ dùng sinh hoạt tạo điều kiện cho đồng bào chuyển đổi dần tập quán lạc hậu, ăn vệ sinh, đẩy lùi bệnh tật Đồng bào có cơng cụ sản xuất, bước xố đói giảm nghèo củng cố lịng tin đồng bào đói với sách Đảng Nhà nước Những tồn tại: Bên cạnh kết đạt được, việc thực sách xóa đói giảm nghèo chương trình xóa đói giảm nghèo tỉnh n Bái cịn có số tồn tại, hạn chế là: 18 - Ở số sở nhận thức trách nhiệm công tác xố đói giảm nghèo cịn chưa rõ, thiếu đồng bộ, nên điều hành, phối hợp lúng túng, xác định vai trò trách nhiệm quan quản lý thực thi dự án chưa rõ ràng Ban đạo xố đói giảm nghèo cấp chưa thực tốt chức hướng dẫn kiểm tra hiệu cịn hạn chế Cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán sở vùng đặc biệt khó khăn chưa coi trọng mức, phận người nghèo chưa nhận thức trách nhiệm mình, thiếu tâm vượt qua đói nghèo - Kết giảm nghèo chưa vững chắc, chênh lệch giàu - nghèo vùng thấp vùng cao, nhóm dân cư chưa thu hẹp, khu vực huyện Mù Cang Chải, huyện Trạm Tấu, huyện Văn Trấn, Văn Yên, Lục Yên tỷ lệ hộ nghèo tương đối cao - Mặc dù tỷ lệ nghèo giảm nhanh huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc, nhiều nơi tỷ lệ nghèo 30%, Tỷ trọng hộ nghèo dân tộc thiểu số chiếm gần 50% tổng số hộ nghèo tồn tỉnh, thu nhập bình qn hộ dân tộc thiểu số 1/6 mức thu nhập bình quân tỉnh - Nguồn lực đầu tư trực tiếp cho chương trình có ưu đãi, so với thực tế cần giải eo hẹp Khả huy động vốn cho chương trình xố đói giảm nghèo huyện thị cịn thấp Vốn tín dụng cho người nghèo chưa ưu tiên cho vùng cao, vùng sâu, vùng đặc biệt khó khăn , nên tốc độ xố đói giảm nghèo vùng đặc biệt khó khăn cịn chậm, tính bền vững chương trình chưa cao - Việc tổ chức thực chương trình cịn chậm, đạo quản lý chương trình cịn gặp nhiều khó khăn, vai trị đạo ban đạo xố đói giảm nghèo cấp chưa rõ nét, chế độ báo cáo tổng kết, sơ kết chưa kịp thời, không thường xuyên Sự phối kết hợp việc thực chương trình cấp, ngành cịn thiếu đồng 19 ... Một số vấn đề lý luận xóa đói giảm nghèo; Chương 2: Thực trạng đói nghèo kết thực sách, chương trình giảm nghèo tỉnh Yên Bái; Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh thực sách, chương trình xóa đói giảm nghèo. .. thuận lợi để hộ vươn lên nghèo khơng bị tái nghèo Với lý định chọn nội dung "Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh thực sách, chương trình xố đói giảm nghèo tỉnh Yên Bái giai đoạn nay" làm nội dung nghiên... lạc hậu tụt hậu Chương II THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, CHƯƠNG TRÌNH XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở N BÁI I Thực trạng đói nghèo Yên Bái Tình hình chung Yên Bái tỉnh miền núi có