18 \ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Xó là cấp cơ sở trong hệ thống hành chính bốn cấp của Nhà nước ta Tổ chức đảng ở xó là tổ chức cơ sở đảng (TCCSĐ), cũng là cấp cơ sở trong hệ thống tổ chức của[.]
1 \ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xó cấp sở hệ thống hành bốn cấp Nhà nước ta Tổ chức đảng xó tổ chức sở đảng (TCCSĐ), cấp sở hệ thống tổ chức Đảng TCCSĐ hạt nhân lónh đạo tồn diện mặt cơng tác sở, có vị trí định đến việc thực thắng lợi chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước địa phương Yêu cầu TCCSĐ phải nhận thức làm vai trũ hạt nhõn chớnh trị trờn địa bàn Giữa hai kỳ đại hội, quan lónh đạo TCCSĐ Đảng uỷ (hoặc Chi uỷ) Trong bí thư Đảng uỷ (Chi uỷ) coi “linh hồn” đảng bộ, chịu trách nhiệm thành cơng hay hạn chế hiệu hoạt động đảng Trong cách mạng chế độ việc thành công hay thất bại khâu cán Đảng ta khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác Xây dựng Đảng” V.I Lênin núi : “Trong lịch sử chưa có giai cấp giành quyền thống trị, khơng đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiên phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào”.Điều khẳng định rằng, cán rường cột Đảng, Nhà nước tổ chức đoàn thể nhân dân Thực tiễn cách mạng Việt Nam gần 80 năm qua chứng minh rằng: sau có đường lối đúng, cán nhân tố định thắng lợi cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: Cán gốc công việc; công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” “Huấn luyện cán công việc gốc Đảng”, Đảng ta coi trọng vấn đề xây dựng đội ngũ cán có chất lượng, đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp đáp ứng yêu cầu cách mạng Công đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo diễn sâu sắc toàn diện tất lĩnh vực đời sống xã hội nhằm thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại thắng hóa đất nước, tiến đến mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, địi hỏi phải có đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp có chất lượng tốt Trong đó, xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã vấn đề quan trọng Trong đội ngũ cán bí thư đảng ủy xã có vai trò đặc biệt quan trọng, định hoạt động hệ thống trị cấp xã lĩnh vực đời sống xã hội.Vì thế, xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xã có chất lượng tốt đáp ứng yêu cầu công đổi năm tới vấn đề cấp thiết Trong bối cảnh quốc tế nước có thuận lợi to lớn, đồng thời có nguy thách thức đan xen Để nâng cao lãnh đạo Đảng lên ngang tầm với nhiệm vụ trị, chủ động nắm thời cơ, vượt qua thách thức nguy cơ, thực thắng lợi mục tiêu chiến lược đường lối Đảng đề giai đoạn nay, công tác xây dựng Đảng xác định nhiệm vụ then chốt, công tác cán Đảng trở thành "khâu then chốt vấn đề then chốt" Thực tế cho thấy rằng, muốn củng cố phát huy vai trò quan trọng sở, vấn đề có ý nghĩa định phải có đội ngũ cán đủ số lượng đảm bảo chất lượng, đội ngũ bí thư đảng uỷ xã phận có tầm quan trọng đặc biệt Trong năm qua, cấp ủy đảng tỉnh Yờn Bỏi quan tâm xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xã, coi cơng tác trọng tâm công tác cán công tác xây dựng Đảng, nhiệm vụ trọng yếu chương trình cơng tác cấp ủy đảng Nhờ đó, xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xã tỉnh bước đầu đáp ứng yêu cầu công đổi địa bàn xã Cụ thể là, đa số cán có lĩnh trị, vững vàng trước khó khăn thử thách mới, thích ứng với chế thị trường, nỗ lực thực nhiệm vụ giao, góp phần hồn thành nhiệm vụ trị tỉnh Tuy nhiên, đội ngũ hạn chế, yếu kém, nhiều cán cịn hạn chế trình độ, lực lãnh đạo, có nơi cịn có biểu đồn kết nội bộ, cán chủ chốt xã không giữ kỷ cương, phép nước dẫn đến vi phạm pháp luật Nhìn chung, đội ngũ bí thư đảng ủy xã tỉnh cịn bất cập với u cầu cơng đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa địa bàn tỉnh, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiêp, nơng thơn Tỉnh ủy cấp ủy đảng tỉnh nhận thức rõ vấn đề này, từ có Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương (Khóa IX), đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở, xã, phường, thị trấn, cấp ủy có chủ trương, giải pháp xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xã Các chủ trương giải pháp đó, tổ chức thực đem lại kết bước đầu Để góp phần xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xã tỉnh Yờn Bỏi đáp ứng yêu cầu mới, chọn thực đề tài luận văn thạc sĩ: “Xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xã tỉnh Yên Bái giai đoạn nay” Tình hình nghiên cứu Cán cơng tác cán vấn đề đuợc nhiều nhà khoa học, nhiều quan khoa học nghiên cứu, cấp ủy tổng kết Kết nghiên cứu công bố sách, báo, tạp chí báo cáo hội thảo khoa học, luận án tiến sĩ, thạc sĩ Trong số cơng trình viết liên quan đến vấn đề nghiên cứu, đáng ý là: Mẫu hình đuờng hình thành nguời lãnh đạo chủ chốt cấp sở (1992) Học Viện Nguyễn Ái Quốc, Hà Nội 4 Đề tài khoa học cấp Nhà nớc KXO5-11: “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo cấp sở xã, phường, thị trấn” (1993) TS Phan văn Tích làm chủ nhiệm Đề tài: Khoa học cấp “Về yêu cầu đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện ngoại thành Hà Nội giai đoạn nay” (1999), Tiến sĩ Nguyễn văn Sáu làm chủ nhiệm Đề tài: Khoa học cấp nhà nước “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị đổi mới”, thuộc chương trình KXO5 PGS,TS Trần Xuân Sầm làm chủ nhiệm (1999) Một số luận án tiến sĩ luận văn thạc sĩ: “Nâng cao lực tư đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nay” (1994) Hồ Bá Thâm, luận án tiến sĩ, (bảo vệ Học Viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh) “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay”.(1996) Nguyễn Mậu Dựng luận án tiến sĩ, (bảo vệ Học Viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh) “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay” Luận án tiến sĩ (2000) Phạm Cơng Khâm, (bảo vệ Học Viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh) “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay” Luận văn thạc sĩ (2002) Nguyễn Văn Côi, bảo vệ Học Viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay” Luận văn thạc sĩ (2005) Trần Trung Trực, (bảo vệ Học Viện Chính trị quốc gia Hồ chí Minh) 5 “Xây dựng đội ngũ chủ tịch ủy ban nhân dân xã tỉnh Ninh Bình giai đoạn nay”, luận văn thạc sĩ (2005) Đinh Ngọc Giang, bảo vệ Học Viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh Các cơng trình khoa học nêu đề cập đến đội ngũ bí thư đảng ủy xã địa phương khác nhau, khoảng thời gian khác từ góc độ khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học sâu nghiên cứu cách toàn diện xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xã tỉnh Yờn Bỏi giai đoạn Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích luận văn Trên sở vận dụng lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối Đảng, đánh giá thực trạng đội ngũ bí thư đảng ủy xã tỉnh Yờn Bỏi hoạt động xây dựng đội ngũ cán này, luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xã tỉnh Yờn Bỏi nhằm đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị tỉnh đến năm 2020 3.2 Nhiệm vụ luận văn Làm rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ đặc điểm đảng xã tỉnh Yờn Bỏi; vai trò; đặc điểm đội ngũ bí thư đảng ủy xã; đưa quan niệm xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xã tỉnh Yờn Bỏi giai đoạn tiêu chí đánh giá Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ bí thư đảng ủy xã tỉnh Yờn Bỏi thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán tỉnh , ưu khuyết điểm, nguyên nhân kinh nghiệm Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu, để xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xã tỉnh đáp ứng yêu cầu công đổi địa bàn tỉnh đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn đội ngũ bí thư đảng uỷ xã, tỉnh Yờn Bỏi 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu đội ngũ bí thư đảng ủy xã hoạt động xây dựng đội ngũ cán từ năm 1999 đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Xây dựng Đảng quan điểm đường lối, thị, Nghị Đảng Cộng sản Việt Nam công tác đào tạo bồi dưỡng cán nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt 5.2 Cơ sở thực tiễn Kế thừa có chọn lọc cơng trình nghiên cứu khoa học, kết hợp điều tra, khảo sát, phân tích, tổng hợp đội ngũ bí thư đảng ủy xã công tác xây dựng đội ngũ cán tỉnh Luận văn thực sở phương pháp luận mác - xít (duy vật biện chứng vật lịch sử) kết hợp chặt chẽ phương pháp lơgíc lịch sử, điều tra, khảo sát, phân tích, tổng hợp thống kê so sánh Đóng góp lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Đóng góp mặt khoa học luận văn Những kinh nghiệm xây dựng đội ngũ bí th đảng ủy xã tỉnh Yờn Bỏi Những giải pháp khả thi xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xã tỉnh Yờn Bỏi đến năm 2020 6.2 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu giúp cấp lãnh đạo tỉnh Yờn Bỏi thực tốt công tác xây dựng đội ngũ cán xã nói chung đội ngũ bí thư đảng ủy xã nói riêng 7 Luận văn cịn dựng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho việc giảng dạy học tập môn Xây dựng Đảng cho cán sở Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện Trường Chính trị tỉnh Yờn Bỏi Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kiến nghị, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương, tiết 8 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ ĐẢNG ỦY XÃ Ở TỈNH YấN BÁI 1.1 Các xã, đảng xã đội ngũ bí thư đảng ủy xã tỉnh Yên Bái vai trò đặc điểm 1.1.1 Vai trò xã, đảng xã tỉnh Yờn Bỏi 1.1.1.1 Vai trò xã tỉnh Yờn Bỏi * Khái quát đặc điểm tự nhiên - xã hội tỉnh Yờn Bỏi * Vai trò xã tỉnh Yờn Bỏi 1.1.1.2 Vai trò, đặc điểm, nhiệm vụ đảng xã tỉnh Yờn Bỏi * Vai trò * Đặc điểm * Nhiệm vụ 1.1.2 Đội ngũ bí thư đảng uỷ xã tỉnh Yờn Bỏi- vai trò đặc điểm 1.1.2.1 Vai trò, chức năng, nhiệm vụ bí thư đảng uỷ xã tỉnh Yờn Bỏi 1.1.2.2 Đặc điểm đội ngũ đội ngũ bí th đảng uỷ xã tỉnh Yờn Bỏi 1.2 Quan niệm xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã tỉnh Yên Bái tiêu trí đánh giá 1.2.1 Quan niệm xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã tỉnh Yờn Bỏi 1.2.2 Tiêu chí đánh giá cơng tác xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã tỉnh Yờn Bỏi Thứ nhất, chất lượng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã Thứ hai, việc quán triệt vận dụng sáng tạo quan điểm xây dựng đội ngũ cán giai đoạn vào địa phương Thứ ba, việc thực khâu xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã như: Đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý lựa chọn bí thư đảng uỷ xã Thứ tư, việc phát huy vai trị tổ chức hệ thống trị xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã Thứ năm, việc tự học tập, rèn luyện phấn đấu bí thư đảng uỷ xã 9 Chương XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ ĐẢNG UỶ XÃ Ở TỈNH YấN BÁI THỰC TRẠNG NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM 2.1 Thực trạng đơị ngũ bí thư đảng uỷ xã 2.2.1 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xó cụng tỏc xõy dựng đội ngũ cán thời gian qua 2.2.2 Về cấu (tuổi đời, trỡnh độ văn hóa chun mơn trỡnh độ lý luận trị) 2.2.3 Về lĩnh chớnh trị, phẩm chất đạo đức lối sống 2.2 Thực trạng công tác xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã 2.2.1 Những ưu điểm kết xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã tỉnh Yờn Bỏi 2.2.1.1.Về quán triệt nghị Đảng cán vào xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã xây dựng chương trình kế hoạch thực 2.2.2.2 Về đánh giá xây dựng quy hoạch bí thư đảng uỷ xã 2.2.2.3 Về đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển quản lý, bố trí, sử dụng bí thư đảng uỷ xã 2.2.2.4 Về phát huy vai trò mặt trận, đồn thể xã tham gia xây dựng bí thư đảng uỷ xã, tham gia giám sát hoạt động bí thư đảng uỷ xã 2.2.2.5 Về thực sách bí thư đảng uỷ xã 2.2.2 Những khuyết điểm, hạn chế 2.2.3 Nguyên nhân kinh nghiệm 2.2.3.1 Nguyên nhân ưu điểm 2.2.3.2 Nguyên nhân khuyết điểm, hạn chế 2.2.3.3 Những kinh nghiệm 10 Chương MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ ĐẢNG UỶ XÃ Ở TỈNH YấN BÁI ĐẾN NĂM 2020 3.1 Dự báo tình hình liên quan đến việc xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy cấp xã tỉnh Yên Bái 3.1.1 Về kinh tế 3.1.2 Về văn hóa-xó hội 3.1.3 Về chớnh trị 3.2 Mục tiêu, phương hướng quan điểm đạo xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã tỉnh 3.2.1 Mục tiêu, phương hướng * Mục tiêu * Phương hướng Thứ nhất, giáo dục rèn luyện đội ngũ bí thư đảng ủy xó cỏch tồn diện đáp ứng u cầu nhiệm vụ Thứ hai, gắn chặt việc xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xó với việc xõy dựng đội ngũ cán xó kiện tồn tổ chức đảng, quyền đồn thể địa phương Thứ ba, xây dựng đội ngũ bí thư đảng ủy xó phải xuất phỏt từ điều kiện thực tế, gắn với nhiệm vụ trị địa phương giai đoạn 3.2.2 Quan điểm đạo 3.3 Những giải pháp chủ yếu 3.3.1 Đổi mới, nâng cao chất lượng tất khâu công tác cán Thứ nhất, đánh giá cán 11 Thứ hai, quy hoạch cỏn Thứ ba,đào tạo bồi dưỡng cán Thứ tư, luân chuyển cán Thứ năm, quản lý,bố trí sử dụng cỏn 3.3.2 Đề cao ý thức tự rốn luyện , phấn đấu đội ngũ cán chủ chốt cấp xó 3.3.3 Thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ nguyên tắc đảng công tác cán 3.3.4.Xây dựng chế để quyền,các đồn thể trị-xó hội nhõn dõn xó tham gia cụng tỏc cỏn 3.3.5 Tăng cường lónh đạo, giúp đỡ cấp ủy cấp sở 3.3.6 Tăng cường lãnh đạo huyện uỷ, tham gia quyền, đồn thể cấp huyện quan tâm cấp tỉnh xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã KẾT LUẬN 12 Cơ sở xã tỉnh Yờn Bỏi nước nơi tuyệt đại phận nhân dân cư trú, nơi diễn hoạt động đời sống xã hội Hệ thống trị sở có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả để phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Tổ chức đảng (đảng sở) đóng vai trị hạt nhân lãnh đạo trị sở, lịng cốt người đứng đầu cấp uỷ đảng sở - đội ngũ bí thư đảng uỷ xã Họ người "đứng mũi, chịu sào" chèo lái "con thuyền sở" vượt qua khó khăn, thách thức, tình trạng đói nghèo, lạc hậu; vận dụng thời phát triển kinh tế - xã hội, ổn định đời sống dân cư địa bàn sở Sự nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước diễn với nhiều thuận lợi to lớn, song cịn khơng khó khăn, thách thức, địi hỏi phải khơng ngừng nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng, vấn đề xúc đặt cho công tác Xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt mà Đảng ta khẳng định Trên sở nắm vững nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, cấp uỷ đảng tỉnh Yờn Bỏi xác định thiết phải xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp thực có chất lượng, đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đó, có đội ngũ bí thư đảng uỷ xã Đây nhiệm vụ quan trọng mà cấp uỷ thường xuyên quan tâm đưa vào chương trình cơng tác tồn khố, nhằm xây dựng đội ngũ cán ngày vững mạnh, có lực 13 phẩm chất trị, có trình độ chuyên môn, biết khơi dậy phát huy tiềm to lớn nhân dân Đảng ta khẳng định, giai đoạn nay, xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu công đổi việc làm cấp thiết cấp, ngành, địa phương Ngày nay, cơng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn địi hỏi Đảng ta phải tạo chuyển biến mạnh mẽ từ sở Việc xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã đủ tiêu chuẩn điều kiện tốt để nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, cấp uỷ xã có mạnh tỉnh mạnh, xã mạnh phải có bí thư đảng uỷ xã có chất lượng tốt Yờn Bỏi tỉnh có địa bàn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh Là tỉnh có tiềm to lớn phát triển nông - lâm nghiệp , năm gần bên cạnh thành tựu phát triển kinh tế xã hội, xây dựng sở hạ tầng, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã có đội ngũ bí thư đảng uỷ khơng ngừng rèn luyện trưởng thành mặt, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, vượt qua khó khăn để hồn thành tốt nhiệm vụ Song, bước vào thời kỳ phát triển đất nước Yờn Bỏi xuất nhiều vấn đề phức tạp tổ chức hoạt động quyền cấp xã, lên bất cập trước yêu cầu trình độ, kiến thức mặt, lực điều hành quản lý, thuyết phục vận động quần chúng, khơng có giải pháp hợp lý để giải tình hình phải trơng chờ vào cấp Đội ngũ cán cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã, đó, có bí thư đảng uỷ nhìn chung chưa ngang tầm với nhiệm vụ trị mà Đảng tỉnh đề ra, đội ngũ bí thư chủ yếu cán hưu đội phục viên; trình độ lực không đều; công tác đào tạo, bồi dưỡng cịn nhiều bất cập, chưa thật khoa học; sách đãi ngộ, sử dụng chưa 14 phù hợp, chưa tạo động lực để khuyến khích cán yên tâm công tác Bởi vậy, việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã tỉnh Yờn Bỏi giai đoạn nay, xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã có ý nghĩa vơ to lớn quan trọng Để làm việc đó, nhiệm vụ đặt phải phân tích thực trạng đội ngũ cán thực trạng xây dựng đội ngũ cán cấp xã có đội ngũ bí thư đảng uỷ, tìm nguyên nhân đề giải pháp để xây dựng đội ngũ cán chủ chốt có bí thư đảng uỷ xã sát hợp với tình hình thực tế địa phương sở Qua nghiên cứu, luận văn rút số kinh nghiệm bước đầu mạnh dạn đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã tỉnh Yờn Bỏi năm tới Các cấp uỷ, tổ chức đảng cần tập trung thực đồng giải pháp như: cụ thể hố tiêu chuẩn bí thư đảng uỷ xã; rà soát đánh giá lại đội ngũ này; xây dựng quy hoạch, đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển cán thuộc diện quy hoạch; nâng cao chất lựơng quản lý bí thư đảng uỷ xã; đề cao việc học tập, tu dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán chủ chốt có bí thư đảng uỷ xã; phối hợp với quyền đoàn thể cấp tỉnh, huyện, thị xã Mặc dù có nhiều cố gắng, thực tế, nghiên cứu tìm kiếm tài liệu, song cán công tác cán vấn đề lớn khó, khả thân hạn chế Do vậy, luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong đợc quan tâm đóng góp thầy, giáo, nhà khoa học, đồng chí bạn đồng nghiệp 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn An (1999), Về quy chế đánh giá cán bộ, bổ nhiệm phân cấp quản lý cán Bộ Chính trị, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tổ chức Tỉnh uỷ (2006), Báo cáo tăng giảm đảng viên năm 2005 huyện Hồng Chí Bảo (2004), Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Lê Đức Bình (2002), "Vài suy nghĩ dân chủ hố cơng tác cán bộ", Báo Nhân Dân, tr.3 Lê Đức Bình (2005), "Vai trị, trách nhiệm Đảng Nhà nước cơng tác cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (1), tr.32-34 Bộ Chính trị, Nghị 11/NQ- TW khố IX việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý Bộ Nội vụ - Bộ Tài - Bộ Lao động Thương xã hội (2004), Thông tư liên tịch hướng dẫn thực Nghị định số 21 Chính phủ chế độ sách cán chủ chốt xã, phường, thị trấn Chính phủ (2003), Nghị định 121/2003/NĐ- CP ngày 21-10- 2003 chế độ, sách cán cơng chức xã, phường Cục Thống kê tỉnh Yờn Bỏi (2003), Niên giám thống kê năm 2003 10 Lê Duẩn, (1984), Cách mạng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Sự thật, Hà Nội 11 Nguyễn Bá Dương (chủ biên) (2003), Tâm lý học quản lý dành cho người lãnh đạo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng, khoá VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (28/2/ 2002), Kết luận Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương, khoá IX tiếp tục thực tốt nghị Trung ương ba (khố VII) cơng tác tổ chức cán Báo nhân dân, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ 9, Ban chấp hành Trung ương (khoá IX), Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 18 Đảng tỉnh Yờn Bỏi (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Yờn Bỏi lần thứ XIII 19 Đảng tỉnh Yờn Bỏi (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Yờn Bỏi lần thứ XIV 20 Điều lệ Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Trần Đình Hoan (2003), "Về quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố", Tạp chí Cộng sản, (9), tr.31-35 22 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (1997), Giáo trình Xây dựng Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Học viện Chính trị Quốc Gia (2001), Cộng đồng làng xã Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 24 Học viện Nguyễn Ái Quốc (1992), Mẫu hình đường hình thành người cán lãnh đạo trị chủ chốt cấp sở, Hà Nội 25 Tô Duy Hợp (2000), Sự biến đổi làng - xã Việt Nam ngày (ở Đồng sông Cửu Long), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 26 Khoa Tâm lý xã hội - Học viện Chính trị quốc gia Hồ chí Minh (2004), Giáo trình tâm lý học lãnh đạo quản lý, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 27 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, Tập 43, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 28 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 29 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 30 V.I.Lênin (1980), Vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 31 Lê Văn Lý (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh vai trị lãnh đạo sức chiến đấu Đảng điều kiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Nông Đức Mạnh (2002), "Xây dựng đội ngũ có đức có tài điều kiện định để Đảng dân tộc ta vững bước tiến lên", Tạp chí Xây dựng Đảng, (3), tr.4-7 33 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Nâng cao chất lượng đảng viên nghiệp đổi (2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Dương Xuân Ngọc (2000), Quy chế thực dân chủ cấp xã số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Đỗ Ngọc Ninh (1994), "Mấy kinh ngiệm từ việc bố trí cán chủ chốt cấp xã huyện Xuân Thuỷ", Tạp chí Nghiên cứu lý luận, (4), tr.39- 42 41 Vũ Oanh (1999), Mấy vấn đề Xây dựng Đảng vững mạnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 42 Vũ Oanh (1996), Đổi cơng tác dân vận Đảng, quyền, mặt trận đồn thể, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Tô Huy Rứa - Trần Khắc Việt (2003), Làm người cộng sản giai đoạn nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Nguyễn Văn Sáu (2003), Cộng đồng làng xã Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Nguyễn Trọng Phúc (3/ 2002), "Lênin, Hồ Chí Minh nói vấn đề luân chuyển cán bộ", Tạp chí Cộng sản, (9), tr 31-35 46 Đào Duy Quát (chủ biên) (2004), Về giáo dục đạo đức cách mạng cán đảng viên - thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Tỉnh ủy Yờn Bỏi(1994), Báo cáo tổng kết năm năm thực quy chế dân chủ (tháng năm 1994) 48 Tỉnh uỷ Yờn Bỏi (1998), Chiến lược phát triển kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2010 49 Tỉnh uỷ Yờn Bỏi (2003), Báo cáo kết thực phê bình phê bình theo tinh thần nghị Trung ương (lần 2) 50 Tỉnh ủy Yờn Bỏi (2004), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2004 phương hướng nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng năm 2005 51 Tỉnh uỷ Yờn Bỏi (2005), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng tỉnh uỷ Yờn Bỏi 52 Nguyễn Phú Trọng (1999), Sự lãnh đạo hoạt động Đảng điều kiện chế thị trường, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi đất nước (1988), Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 19 54 Văn kiện - tư liệu (2005), "Nghị Bộ Chính trị công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước", Tạp chí Xây dựng Đảng, (1) ... VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ BÍ THƯ ĐẢNG ỦY XÃ Ở TỈNH YấN BÁI 1.1 Các xã, đảng xã đội ngũ bí thư đảng ủy xã tỉnh Yên Bái vai trò đặc điểm 1.1.1 Vai trò xã, đảng xã tỉnh Yờn Bỏi 1.1.1.1 Vai trò xã tỉnh. .. tác xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã 2.2.1 Những ưu điểm kết xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã tỉnh Yờn Bỏi 2.2.1.1.Về quán triệt nghị Đảng cán vào xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã xây dựng. .. bí thư đảng uỷ xã tỉnh Yờn Bỏi 1.1.2.2 Đặc điểm đội ngũ đội ngũ bí th đảng uỷ xã tỉnh Yờn Bỏi 1.2 Quan niệm xây dựng đội ngũ bí thư đảng uỷ xã tỉnh Yên Bái tiêu trí đánh giá 1.2.1 Quan niệm xây