MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đảng ta khẳng định cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng. Như vậy, trong tất cả các giai đoạn cách mạng cán bộ, có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng đối với công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị (HTCT) và thắng lợi của cách mạng. Mỗi giai đoạn cách mạng cần có đội ngũ cán bộ có chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, điều này phụ thuộc và được quyết định bởi công tác cán bộ. Thực tiễn cách mạng thế giới dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản cũng như cách mạng Việt Nam đã chứng minh: cách mạng muốn thắng lợi hoàn toàn thì giai cấp vô sản phải có chính đảng lãnh đạo, chính đảng ấy phải tập hợp được những phần tử ưu tú nhất của giai cấp công nhân, nhân dân lao động, có đức, tài, đủ sức lãnh đạo cách mạng giành thắng lợi. Trong giai đoạn thực hiện đường lối đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo, chuyển từ cơ chế kinh tế tập trung, quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), đòi hỏi đội ngũ cán bộ phải có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực... phù hợp với yêu cầu của sự nghiệp đổi mới. Đảng đã tạo ra được đội ngũ cán bộ như thế, đưa công cuộc đổi mới đạt thành tựu to lớn sau 10 năm đầu của công cuộc đổi mới, tạo thế và lực để đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá (CNH, HĐH). Bước vào thời kỳ này, toàn Đảng, toàn dân ra sức phấn đấu từng bước, thực hiện mục tiêu: độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội (CNXH); vì dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Mục tiêu đó được tiến hành thực hiện trong bối cảnh quốc tế có những diễn biến hết sức phức tạp và khó lường; thuận lợi và khó khăn, thời cơ và thách thức đan xen, tác động lẫn nhau, đặt ra những yêu cầu và đòi hỏi rất cao đối với đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ của Đảng. Bên cạnh đó, các thế lực thù địch đang đẩy mạnh, thực hiện chiến lược “Diễn biến hoà bình”, lợi dụng các chiêu bài dân chủ, tôn giáo, nhân quyền để chống phá Đảng và sự nghiệp đổi mới trên đất nước ta. Một trong những mục tiêu của chúng là tấn công vào đội ngũ cán bộ chủ chốt, trong đó có đội ngũ cán bộ cấp huyện thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Hà Tĩnh quản lý (CBCHTDBTVTUHTQL). Do vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ này là nhiệm vụ vừa cấp bách vừa có ý nghĩa chiến lược để thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới, đưa đất nước vững bước tiến lên trên con đường XHCN, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Đối với tỉnh Hà Tĩnh, thời gian qua, công tác cán bộ và đội ngũ cán bộ của các huyện, thị xã, thành phố đã được bố trí, sắp xếp một cách tương đối hợp lý, về cơ bản đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ. Tuy vậy, trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tếxã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh và công tác xây dựng Đảng trong thời kỳ mới, đội ngũ cán bộ mà đặc biệt là đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL đã bộc lộ những bất cập và hạn chế. Đó là hệ quả những yếu kém trong một số khâu của công tác cán bộ. Hiện nay, Hà Tĩnh đang bước vào thời kỳ mới, ra sức thực hiện nhiệm vụ đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tập trung phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, triển khai nhiều dự án trọng điểm của quốc gia và của tỉnh. Yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới hết sức nặng nề, đòi hỏi tỉnh cũng như các huyện, thành phố, thị xã phải chuẩn bị thật tốt nguồn nhân lực, nhất là đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL có chất lượng tốt, đủ phẩm chất, năng lực, trí tuệ, đảm đương các công việc được giao. Từ nhận thức về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác cán bộ trong thời kỳ mới, cũng như thực tiễn và những vấn đề đặt ra về công tác cán bộ hiện nay của tỉnh, tôi chọn và thực hiện đề tài luận văn thạc sĩ: “Chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện thuộc diện Ban thường vụ Tỉnh uỷ Hà Tĩnh quản lý trong giai đoạn hiện nay”.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng ta khẳng định cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Như vậy, tất giai đoạn cách mạng cán bộ, có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị (HTCT) thắng lợi cách mạng Mỗi giai đoạn cách mạng cần có đội ngũ cán có chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, điều phụ thuộc định công tác cán Thực tiễn cách mạng giới lãnh đạo Đảng Cộng sản cách mạng Việt Nam chứng minh: cách mạng muốn thắng lợi hồn tồn giai cấp vơ sản phải có đảng lãnh đạo, đảng phải tập hợp phần tử ưu tú giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động, có đức, tài, đủ sức lãnh đạo cách mạng giành thắng lợi Trong giai đoạn thực đường lối đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, chuyển từ chế kinh tế tập trung, quan liêu bao cấp sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), địi hỏi đội ngũ cán phải có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực phù hợp với yêu cầu nghiệp đổi Đảng tạo đội ngũ cán thế, đưa công đổi đạt thành tựu to lớn sau 10 năm đầu công đổi mới, tạo lực để đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố (CNH, HĐH) Bước vào thời kỳ này, toàn Đảng, toàn dân sức phấn đấu bước, thực mục tiêu: độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội (CNXH); dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Mục tiêu tiến hành thực bối cảnh quốc tế có diễn biến phức tạp khó lường; thuận lợi khó khăn, thời thách thức đan xen, tác động lẫn nhau, đặt yêu cầu đòi hỏi cao đội ngũ cán công tác cán Đảng Bên cạnh đó, lực thù địch đẩy mạnh, thực chiến lược “Diễn biến hồ bình”, lợi dụng chiêu dân chủ, tôn giáo, nhân quyền để chống phá Đảng nghiệp đổi đất nước ta Một mục tiêu chúng công vào đội ngũ cán chủ chốt, có đội ngũ cán cấp huyện thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Hà Tĩnh quản lý (CBCHTDBTVTUHTQL) Do vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán nhiệm vụ vừa cấp bách vừa có ý nghĩa chiến lược để thực thắng lợi công đổi mới, đưa đất nước vững bước tiến lên đường XHCN, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đối với tỉnh Hà Tĩnh, thời gian qua, công tác cán đội ngũ cán huyện, thị xã, thành phố bố trí, xếp cách tương đối hợp lý, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Tuy vậy, trình lãnh đạo, đạo, tổ chức thực mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh công tác xây dựng Đảng thời kỳ mới, đội ngũ cán mà đặc biệt đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL bộc lộ bất cập hạn chế Đó hệ yếu số khâu công tác cán Hiện nay, Hà Tĩnh bước vào thời kỳ mới, sức thực nhiệm vụ đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, tập trung phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, triển khai nhiều dự án trọng điểm quốc gia tỉnh Yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ nặng nề, đòi hỏi tỉnh huyện, thành phố, thị xã phải chuẩn bị thật tốt nguồn nhân lực, đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL có chất lượng tốt, đủ phẩm chất, lực, trí tuệ, đảm đương cơng việc giao Từ nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng công tác cán thời kỳ mới, thực tiễn vấn đề đặt công tác cán tỉnh, chọn thực đề tài luận văn thạc sĩ: “Chất lượng đội ngũ cán cấp huyện thuộc diện Ban thường vụ Tỉnh uỷ Hà Tĩnh quản lý giai đoạn nay” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong nước: đến có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu cán công tác cán Đảng Kết nghiên cứu nhiều cơng trình cơng bố sách, báo, tạp chí báo cáo hội thảo khoa học, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ * Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ: Luận án Tiến sĩ lịch sử Nguyễn Thái Sơn (2002): “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng sông Hồng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Luận án tiến sĩ Nguyễn Mậu Dựng (1996) “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay", Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Luận văn thạc sĩ Nguyễn Hồng Tân (2000): “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp quận thành phố Đà Nẵng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Luận văn thạc sĩ Trần Thọ (2007): “Xây dựng đội ngũ cán thuộc diện Ban thường vụ Thành uỷ Đà Nẵng quản lý giai đoạn nay”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh * Đề tài khoa học, sách: - Đề tài khoa học cấp Nhà nước giai đoạn 1991-1995, “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới”, mã số KX.05.11 PGS,TS Trần Xuân Sầm làm chủ nhiệm, nghiệm thu in thành sách - Đề tài khoa học cấp bộ, năm 2001, TS Nguyễn Văn Sáu làm chủ nhiệm: “Nâng cao tổ chức hoạt động thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện phía Bắc nước ta tình hình nay”; Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Đề tài khoa học xã hội cấp Nhà nước giai đoạn 1996-2000 “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” mã số KHXH.05.03 PGS-TS Nguyễn Phú Trọng làm chủ nhiệm, nghiệm thu in thành sách * Ở Hà Tĩnh: Uỷ ban nhân dân (UBND) tỉnh ban hành Quyết định 822/2002/QĐUB-TC ngày 17/4/2002; Quyết định 41/2005/QĐ-UB ngày 26/5/2005 sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng thu hút nhân tài - Quyết định số 10/2008/QĐ-UBND ngày 12/3/2008 việc ban hành Quy định tạm thời sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng, thu hút sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh giai đoạn 2008-2012 Các Quyết định quy định mức hỗ trợ khuyến khích cán học bồi dưỡng, nâng cao trình độ, sách thu hút cán có lực, trình độ cao cơng tác tỉnh số ngành, lĩnh vực mà tỉnh có nhu cầu Các Quyết định UBND tỉnh văn quan trọng trọng sách cán tỉnh - Ban Tổ chức Tỉnh uỷ có đề án quy hoạch đội ngũ cán tỉnh năm tới Đề án trình bày quan điểm, phương hướng, nhiệm vụ số giải pháp mang tính định hướng chung cho cấp, ngành công tác quy hoạch cán - Sở Nội vụ có đề tài nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nước tỉnh Đề tài đề xuất số giải pháp mang tính sách việc bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán để ngành nghiên cứu, vận dụng công tác quản lý cán Theo dõi cơng trình nghiên cứu, chun đề, chun luận, văn Đảng, Nhà nước tỉnh ban hành, tơi thấy chưa có tài liệu đề cập, sâu nghiên cứu cụ thể chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL giai đoạn Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở làm rõ thêm sở lý luận thực tiễn, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL hoạt động tạo nên chất lượng đó, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trị huyện, thị xã, thành phố tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ vị trí, vai trị, đặc điểm đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL Đưa quan niệm chất lượng cán chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL tiêu chí đánh giá - Khảo sát đánh giá thực trạng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL hoạt động tạo nên chất lượng đó, ra, ưu khuyết điểm, nguyên nhân rút kinh nghiệm - Đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL đến năm 2015 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn khảo sát nghiên cứu chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL hoạt động Tỉnh uỷ, huyện, thị, thành uỷ Hà Tĩnh để tạo nên chất lượng đội ngũ cán này, từ năm 1996 đến - Phương hướng giải pháp đưa luận văn có giá trị đến năm 2015 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta cán công tác cán 5.2 Cơ sở thực tiễn Luận văn kế thừa có chọn lọc cơng trình nghiên cứu khoa học, kết hợp điều tra, khảo sát, phân tích, tổng kết thực tiễn chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL hoạt động Tỉnh uỷ, huyện, thị thành uỷ Hà Tĩnh để tạo nên chất lượng đội ngũ cán Luận văn tham khảo kinh nghiệm công tác cán số tỉnh khác 5.3 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng, phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, phương pháp logic lịch sử; phân tích - tổng hợp, qui nạp - diễn dịch; điều tra, khảo sát, thực tiễn, trao đổi với cán lão thành cách mạng cán hoạt động thực tiễn Những đóng góp luận văn - Quan niệm chất lượng cán đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL - Những kinh nghiệm hoạt động tạo nên chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL thời gian qua - Những giải pháp chủ yếu khả thi nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL đến năm 2015 - Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác cán Tỉnh uỷ huyện, thị, thành uỷ Đồng thời, kết sử dụng làm tài liệu tham khảo công tác giảng dạy nghiên cứu cơng tác cán Trường Chính trị Trần Phú Hà Tĩnh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương, tiết Chương CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ HÀ TĨNH QUẢN LÝ - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 CẤP HUYỆN Ở HÀ TĨNH VÀ VỊ TRÍ, VAI TRỊ CUẢ CÁN BỘ CẤP HUYỆN THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ HÀ TĨNH QUẢN LÝ 1.1.1 Vị trí, vai trị đặc điểm cấp huyện Hà Tĩnh * Khái quát tỉnh Hà Tĩnh Hà Tĩnh tỉnh thuộc Bắc Trung Bộ, phía Bắc giáp tỉnh Nghệ An; phía Nam giáp tỉnh Quảng Bình; phía Đơng Bắc giáp biển Đơng; phía Tây giáp nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào Tỉnh có diện tích tự nhiên 602.650 ha, diện tích phục vụ sản xuất nơng nghiệp chiếm 76,78% diện tích tự nhiên tỉnh Hà Tĩnh có gần 1.3 triệu dân, đó, dân tộc Kinh chiếm đa số (99,88%), lại dân tộc thiểu số như: Mà Liềng, Cọi, Lào, Mường, Mán Trên địa bàn tỉnh có tơn giáo: Thiên Chúa giáo với 13 vạn tín đồ, chiếm 10% dân số Đạo Phật với 5.000 tín đồ chiếm 0,39% dân số, ngồi cịn có số tín đồ đạo Tin Lành, tu gia, khơng có tổ chức Tỉnh có hệ thống giao thơng thuận tiện: Quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh, đường sắt Bắc - Nam chạy dọc tỉnh; Quốc lộ 15 chạy qua tỉnh, Quốc lộ 8A , 12A chạy sang Lào; tỉnh có cửa quốc tế Cầu Treo Cảng nước sâu Vũng Áng, Sơn Dương Khí hậu Hà Tĩnh khắc nghiệt; địa hình tỉnh phức tạp chia thành vùng: vùng ven biển, vùng đồng bằng; vùng núi Các huyện vùng núi gồm: Hương Khê, Hương Sơn, Vũ Quang, Kỳ Anh, thị xã Hồng Lĩnh Tỉnh có 289.272 rừng với thảm thực vật đa dạng nhiều loại gỗ quý hiếm; tỉnh có bờ biển dài 137 km có số khống sản có trữ lượng lớn, có nhiều di tích lịch sử - văn hoá tiếng Trong thời kỳ cách mạng, Đảng nhân dân Hà Tĩnh đóng góp to lớn sức người sức vào thắng lợi to lớn dân tộc Trong thời kỳ Đảng lãnh đạo xây dựng CNXH bảo vệ Tổ quốc, Đảng nhân dân Hà Tĩnh khắc phục khó khăn, sức phấn đấu đạt thành tựu to lớn mặt, góp phần vào thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước Trong công đổi mới, lãnh đạo Đảng, Tỉnh uỷ mà trực tiếp cấp uỷ cấp huyện, nhân dân Hà Tĩnh tiếp tục phát huy truyền thống cách mạng, cần cù, chịu khó, tiết kiệm, sáng tạo vươn lên mạnh mẽ đạt kết đáng ghi nhận lĩnh vực đời sống xã hội, góp phần quan trọng vào thành tựu đổi đất nước Hiện tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh vào loại khá, bình quân nửa nhiệm kỳ 2005-2010 đạt 9,4%, địa bàn toàn tỉnh trị ổn định, trật tự an tồn xã hội đảm bảo, đời sống nhân dân nâng lên bước * Cấp huyện Hà Tĩnh Cấp huyện cấp hành thứ ba hệ thống hành cấp nước ta, có vai trị quan trọng đạo, hướng dẫn trực tiếp xã, phường, thị trấn thực đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước địa phương, đặc biệt đạo phát triển tồn diện mặt kinh tế, trị, văn hố, xã hội, quốc phòng an ninh địa bàn huyện, thị xã, thành phố Cấp huyện có chức năng: - Quản lý hành theo ranh giới, lãnh thổ hoạt động Đảng, Nhà nước, ngành chức trực thuộc xã, phường, thị trấn theo nhiệm vụ Chính phủ phân cấp - Cụ thể hố đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, Nghị quyết, chủ trương nhiệm vụ trị tỉnh phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể địa phương; lãnh đạo, đạo ngành, cấp sở, đoàn thể toàn dân thực mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, 10 quốc phòng, an ninh địa bàn, góp phần thực tốt nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ quê hương, đất nước - Cấp huyện quản lý trực tiếp toàn diện xã, phường, thị trấn địa bàn chịu lãnh đạo, đạo mặt cấp tỉnh Trung ương Từ vai trò chức đó, cấp huyện có nhiệm vụ chủ yếu sau đây: - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh, kế hoạch ngân sách tài hàng năm trình Hội đồng nhân dân huyện thơng qua trước trình Uỷ ban nhân dân (UBND) tỉnh, Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh phê duyệt - Hướng dẫn, đạo việc thi hành chủ trương, sách, thi hành pháp luật, ban hành định, thị, nghị tổ chức thực - Tổ chức tuyên truyền giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, pháp luật sở Tổ chức đạo công tác thi hành án, công tác kiểm tra, tra Nhà nước Tổ chức tiếp dân, giải kịp thời tố cáo, khiếu nại cơng dân; định xử lí vi phạm hành theo quy định pháp luật - Xây dựng quyền vững mạnh, thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước tổ chức kinh tế; quản lý hành Tổ chức việc bầu cử Quốc hội, HĐND theo quy định pháp luật Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấp tỉnh Chính phủ Xét, cấp thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh phạm vi giao Cấp huyện có mối quan hệ trực tiếp với tỉnh Trung ương, địa bàn có điều kiện để kết hợp ngành, đơn vị kinh tế, văn hoá Trung ương địa phương trực tiếp quản lý thành cấu kinh tế lãnh thổ nằm cấu kinh tế quốc dân thống Địa bàn cấp huyện thuận tiện cho việc hình thành cấu kinh tế kết hợp nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ tổng thể phát triển phân bố lực lượng sản xuất theo vùng kinh tế Hơn nữa, cấp huyện địa bàn thuận lợi để kết hợp chặt chẽ kinh tế quốc phòng, an ninh Cấp huyện cấp kế hoạch ngân sách quan 103 Thường vụ tỉnh uỷ cần tăng cường đạo kiểm tra huyện, thị, thành uỷ để thực tốt công việc này, tập trung vào công việc như: đạo, tổ chức quán triệt quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cán bộ, công chức công tác cán bộ; hướng dẫn xây dựng kế hoạch, chương trình cơng tác cán nói chung, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL nói riêng; hướng dẫn xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ, phê duyệt quy hoạch hướng dẫn triển khai thực quy hoạch; hướng dẫn đánh giá, tuyển chọn, làm quy trình bổ nhiệm CBCHTDBTVTUHTQL; xem xét, kết luận đánh giá cán bộ, xem xét khen thưởng, kỷ luật cán bộ; thực sách cán bộ, hướng dẫn sơ kết, tổng kết cơng tác cán nói chung, việc nâng cao chất lượng CBCHTDBTVTUHTQL nói riêng; tạo điều kiện thuận lợi để đưa cán đào tạo, bồi dưỡng nước nước ngoài; tổ chức lớp bồi dưỡng ngắn ngày tỉnh cho CBCHTDBTVTUHTQL cán diện quy hoạch… Việc phối hợp quan cấp tỉnh gồm: ban Tỉnh uỷ, sở, ban ngành, Mặt trận, đoàn thể quan liên quan cấp tỉnh nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL cần thiết Bởi vì, cán này, q trình cơng tác thực nhiệm vụ thường phải quan hệ nhiều với quan cấp tỉnh quan có trách nhiệm việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL, đồng thời có trách nhiệm tham mưu cho tỉnh uỷ, quyền cấp tỉnh thực nhiệm vụ Để phối hợp đạt kết tốt cần tập trung vào công việc như: quan cần làm tốt chức tham mưu cho Tỉnh uỷ, quyền tỉnh nội dung, phương pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL; hướng dẫn nghiệp vụ cho cán cấp huyện, tiến hành kiểm tra, gíam sát theo chức trách nhiệm vụ lãnh đạo 104 Tỉnh uỷ hoạt động CBCHTDBTVTUHTQL quan cấp huyện; tạo điều kiện thuận lợi thuộc lĩnh vực phụ trách ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh để quan chuyên trách cấp huyện CBCHTDBTVTUHTQL hoàn thành nhiệm vụ Tỉnh uỷ, mà trước hết Thường trực Tỉnh uỷ cần lãnh đạo phối hợp ban ngành, quan, mặt trận, đồn thể, tổ chức có liên quan cấp tỉnh việc giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho cấp huyện thực nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL Động viên cán tổ chức tự học, tự rèn * Nâng cao chất lượng quan làm công tác tổ chức cán Vai trị quan làm cơng tác tổ chức cán tỉnh huyện, thị, thành phố việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL lớn Đây quan tham mưu cho tỉnh, huyện, thị thành ủy Hà Tĩnh công tác tổ chức cán Vì vậy, cần nâng cao chất lượng quan này, gồm Ban Tổ chức tỉnh ủy, huyện, thị, thành ủy, song việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL việc nâng cao chất lượng Ban Tổ chức tỉnh ủy đặc biệt quan trọng Cần tập chung thực tốt công việc như: Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ Ban Tổ chức tỉnh ủy, huyện, thị, thành ủy sở kiện tồn tổ chức máy cán ban Xây dựng quy chế làm việc rõ ràng cụ thể, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ chức danh cán bộ; quan hệ công tác, việc giải công việc; chế độ sinh hoạt, hội ý; chế độ công tác, sở cán bộ; chế độ báo cáo xin ý kiến Thường trực Tỉnh ủy, huyện, thị, thành uỷ , quy định phối hợp với quan, đơn vị thực nhiệm vụ… Tăng cường đạo, kiểm tra Thường trực Tỉnh ủy, huyện, thị, thành ủy hoạt động Ban Tổ chức cấp ủy; kịp thời tháo gỡ 105 khó khăn, vướng mắc cơng việc ban tạo điều kiện thuận lợi sở vật chất, phương tiện làm việc để ban hoàn thành nhiệm vụ Một vấn đề quan trọng để nâng cao chất lượng Ban Tổ chức tỉnh ủy, huyện, thị, thành ủy nâng cao chất lượng đội ngũ cán ban Ban Thường vụ Tỉnh ủy cần tập trung vào nội dung sau đây: - Lựa chọn, bổ sung cho ban tổ chức cấp ủy cán tốt; cán trung thực, cơng tâm, thận trọng, vị tha; có quan hệ chặt chẽ với cán bộ, đảng viên có tín nhiệm cao cán bộ, đảng viên nhân dân; có trình độ mặt, nhanh nhạy, nắm đường lối, chủ chương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; sâu sát thực tiễn, có khả tham mưu cơng tác tổ chức, cán có kinh nghiệm cơng tác này; có lĩnh trị vững vàng, tâm huyết yêu nghề, kiên đấu tranh với biểu chạy chức, chạy quyền… - Cần xây dựng quy hoach đội ngũ cán tổ chức cho trước mắt lâu dài, tạo nguồn cán tổ chức phong phú để lựa chọn Quan tâm tạo điều kiện để đào tạo có hệ thống cán tổ chức tăng cường cử cán tổ chức học lớp bồi dưỡng ngắn ngày Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động cán tổ chức tạo điều kiện động viên vật chất tinh thần cho cán tổ chức điều kiện, khuôn khổ cho phép không trái với qui định Đảng, Nhà nước * Thực tốt sách cán CBCHTDBTVTUHTQL Hệ thống sách cán đòn bẩy, động lực thúc đẩy lực sáng tạo, lịng nhiệt tình góp phần tạo nên ổn định, thu hút người có đức, có tài, thúc đẩy phát triển đội ngũ cán Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL phải gắn liền với việc xây dựng thực sách cán bộ, gồm nội dung chính: Một là, thực tốt sách đào tạo, bồi dưỡng CBCHTDBTVTUHTQL 106 Những đồng chí có nhiều cống hiến, có triển vọng nguồn quy hoạch cần đưa đào tạo để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ lý luận trị Kết hợp học tập với việc tham quan, nghiên cứu mơ hình, điển hình nước nước tiên tiến, bước nâng cao kiến thực thực tế kinh nghiệm để vận dụng vào thực tiễn địa phương Nhu cầu đội ngũ cán giỏi cấp tỉnh, huyện, thị xã, thành phố Hà Tĩnh lớn Vì vậy, ngồi sách thu hút nhân tài tỉnh, huyện, thị xã, thành phố cần vào thực tế địa phương để có chế sách phù hợp thu hút nhân tài, thu hút số sinh viên xuất sắc trường đại học, cán có lực hoạt động thực tiễn công tác địa phương để tạo nguồn cán cho đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL Hai là, chủ trương, sách sử dụng quản lý cán Ban Tổ chức Tỉnh uỷ cấp uỷ huyện, thị xã, thành phố trình tham mưu cho Thường trực Tỉnh uỷ công tác nhân cần giữ vững nguyên tắc bố trí sử dụng cán phải giữ vững tiêu chuẩn, phù hợp với sở trường Đề bạt cán phải đủ độ, lúc, người, việc Phải xuất phát từ công việc để bố trí người, khơng người mà bố trí cơng việc Cấp uỷ cần có sách đồn kết tập hợp rộng rãi loại cán bộ, trọng dụng người có tài, có đức Đảng, ngồi Đảng để xây dựng quê hương Công tác quản lý cán thiết phải dựa vào quy chế công tác cán Mọi hoạt động công tác cán bộ, phải thảo luận thống lãnh đạo, cấp uỷ Ban Thường vụ Thực phân cấp quản lý cán theo quy định Bộ Chính trị, tránh chồng chéo công tác quản lý cán Ba là, có sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL 107 Đảm bảo lợi ích vật chất tinh thần cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL việc làm có ý nghĩa quan trọng cơng tác cán Đảng ta Đó nguồn động lực to lớn giúp cho cán phấn đấu hồn thành chức trách nhiệm vụ lợi ích chung, hạn chế tiêu cực trình thực thi cơng vụ Vì vậy, hệ thống sách cán bộ, khơng nên xem nhẹ yếu tố lợi ích vật chất tinh thần cán Đảm bảo lợi ích vật chất, trước hết đòi hỏi Nhà nước cần phải cải tiến lại chế độ tiền lương, ban hành chế độ tiền lương bảo đảm công bằng, hợp lý cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện với ngành nghề khác xã hội, coi sách đãi ngộ cán yên tâm cơng tác Các sách khác chế độ nhà ở, phương tiện làm việc, chế độ khám chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ chế độ sách xã hội khác cần sớm ban hành Đối với cán cấp huyện cần có thêm chế độ, sách cán tăng cường cho sở để họ yên tâm bám dân, sát dân tổ chức đạo thực nhiệm vụ giao Trên sở cấp uỷ, quyền địa phương thực nghiêm chỉnh Đi liền với việc đảm bảo lợi ích vật chất, cần quan tâm đến đời sống tinh thần CBCHTDBTVTUHTQL Có sách quan tâm đến cán nữ, cán vùng đồng bào dân tộc, cán vùng giáo cấp huyện Trong số 12 huyện, thị xã, thành phố Hà Tĩnh có đơn vị miền núi, có phận nhỏ đồng bào dân tộc thiểu số tồn tỉnh có số lượng lớn đồng bào theo đạo Hiện nay, số CBCHTDBTVTUHTQL, tỷ lệ cán nữ chiếm tỷ lệ thấp, số cán đồng bào dân tộc thiểu số cán theo đạo khơng có Do vậy, năm tới cần phải có sách ưu tiên để phát triển, quy hoạch đội ngũ cán này, 108 nhằm thực tốt chủ trương Đảng công tác cán nữ, sách dân tộc, tơn giáo; nhằm phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, thực thành công mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh quê hương Hà Tĩnh 109 KẾT LUẬN Chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL có vai trị đặc biệt quan trọng việc thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh huyện, thị xã, thành phố tỉnh Hà Tĩnh công tác xây dựng Đảng tỉnh Chất lượng CBCHTDBTVTUHTQL tổng hợp thuộc tính, đặc trưng cán bộ; đảm bảo cho cán hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao, thể kết thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực phân công tổng thể phát triển mặt địa phương, nơi cán hoạt động Chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL tổng hợp yếu tố: số lượng cán bộ, cấu đội ngũ cán chất lượng cán Trong năm qua, Tỉnh ủy Hà Tĩnh cấp ủy đảng tỉnh nhận thức sâu sắc, đề triển khai thực nhiều chủ chương giải pháp cơng tác cán bộ, tạo nên đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL có chất lượng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ địa phương tỉnh Tỉnh uỷ khuyết điểm yếu kém, tổng kết kinh nghiệm bổ ích: Xác định mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định trị tỉnh, sở tiến hành tốt công tác cán bộ, tạo nên đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL có chất lượng, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị tỉnh; đứng vững quan điểm giai cấp cơng nhân, có sách đồn kết, tập hợp cán bộ, lựa chọn trọng dụng nhân tài, kế thừa phát huy truyền thống tốt đẹp đội ngũ cán qua thời kỳ, nhân tố quan trọng tạo nên đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL có chất lượng tốt; xác định rõ tiêu chuẩn CBCHTDBTVTUHTQL, từ xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán nhân tố quan trọng hàng đầu để không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL Mặt khác, để có đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL 110 có chất lượng tốt điều quan trọng phải xây dựng cho quy hoạch đội ngũ cán bộ; phải thực nghiêm chỉnh nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên HTCT người đứng đầu tổ chức; trình lựa chọn bổ nhiệm CBCHTDBTVTUHTQL phải tiến hành cách chặt chẽ, khách quan, cơng tâm, sở u cầu nhiệm vụ trị tiêu chuẩn cán bộ; đẩy mạnh cải cách hành chính, thường xuyên thực đổi mới, chỉnh đốn Đảng, xử lý kịp thời, nghiêm minh cán sai phạm … có sách đãi ngộ thoả đáng cán góp phần quan trọng tạo nên đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL đảm bảo chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Trong thời kỳ mới, nhiệm vụ trị đảng huyện, thị xã, thành phố tỉnh Hà Tĩnh nặng nề Để hoàn thành tốt nhiệm vụ ấy, phải không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán này, thực vấn đề cấp bách Tỉnh ủy, cấp ủy tổ chức HTCT tỉnh Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL, năm tới cần thực đồng giải pháp; cụ thể hoá tiêu chuẩn cán thành tiêu chuẩn chức danh CBCHTDBTVTUHTQL; xây dựng thực tốt qui hoạch CBCHTDBTVTUHTQL; đổi nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển CBCHTDBTVTUHTQL; tăng cường quản lý nâng cao chất lượng công tác đánh giá, lựa chọn, bổ nhiệm kiểm tra, giám sát CBCHTDBTVTUHTQL; cán tự giác, chủ động, tự học, tự rèn luyện, phát huy vai trị quyền đồn thể nhân dân tham gia nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL; tăng cường đạo Tỉnh ủy, phối hợp quan cấp tỉnh; nâng cao chất lượng quan làm công tác tổ chức cán bộ, thực tốt sách cán 111 Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị tỉnh Hà Tĩnh năm tới vấn đề lớn khó, cần đầu tư nghiên cứu với quy mô lớn thời gian dài Kết nghiên cứu luận văn phần nhỏ Do trình độ có hạn, chắn luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Tác giả luận văn mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy, cô giáo, nhà khoa học, cấp uỷ tỉnh, cán hoạt động thực tiễn đồng nghiệp Tác giả luận văn xin chân thành cảm ơn Tuy nhiên, tác giả hy vọng, kết nghiên cứu luận văn góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán tỉnh thời gian tới 112 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn An (1999), "Đánh giá, bổ nhiệm phân cấp quản lý cỏn bộ", Tạp Cộng sản, (3) Nguyễn Trọng Bảo (chủ biờn) (1998), Xây dựng đội ngũ cán lónh đạo đội ngũ cán quản lý kinh doanh thời kỳ cụng nghiệp hoỏ, đại hoá đất nước, Nxb Giỏo dục, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hà Tĩnh (Khoá XIV) (1997), Nghị số 07/NQ/TU ngày 27/10/1997 thực Nghị Trung ương (Khoá VIII) Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hà Tĩnh (Khoá XIV) (2000), Nghị số 15-NQ/TU ngày 05/6/2000 tiếp tục nâng cao lực lónh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng tỡnh hỡnh Ban Bí thư Trung ương (2001), Chỉ thị số 04 CT/TW ngày 06/12/2001 cụng tỏc tổ chức cỏn Ban Bí thư Trung ương (1994), Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 16/5/1994 cụng tỏc cỏn nữ tỡnh hỡnh mới, xỏc định phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu công tác cán nữ đến năm 2010 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (1998), Chỉ thị số 17 -CT/TU ngày 02/4/1998 cụng tỏc quy hoạch cỏn Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2003), Kế hoạch số 22-KH/TU ngày 28/2/2003 công tác quy hoạch cán năm tới Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (1999), Quy định số 664-QĐ/TU ngày 04/9/1999 phân cấp quản lý cỏn 10 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2003), Quy định số 451-QĐ/TU ngày 28/4/2003 chức danh, tiêu chuẩn cán thuộc diện Tỉnh ủy quản lý 11 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2007), Quy định số 808-QĐ/TU ngày 12/11/2007 phân cấp quản lý cỏn 114 12 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2007), Quy định số 821-QĐ/TU ngày 15/12/2007 số chế độ, sách cán 13 Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2003), Hướng dẫn số 01-HD/TC ngày 14/3/2003 hướng dẫn cụ thể nguyên tắc, quy trỡnh thực quy hoạch 14 Ban Tổ chức Trung ương (1997), Hướng dẫn số 11-HD/TC TW ngày 05/11/1997 cụng tỏc quy hoạch cỏn 15 Bộ Chớnh trị (1997), Chỉ thị số 18 CT/TW ngày 10/7/1997 cụng tỏc quy hoạch cỏn 16 Bộ Chớnh trị, (2002), Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 lũn chuyển cỏn lónh đạo quản lý 17 Bộ Chớnh trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 quy hoạch cỏn lónh đạo, quản lý 18 Huỳnh Xuân Cơ (2005), "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị thời kỳ mới", Tạp chí Xây dựng Đảng, (5) 19 Trần Thị Kim Cỳc (2006), "Quy hoạch đào tạo khâu định cơng tác cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (5) 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam - Ban Tổ chức Trung ương (1998), Thực trạng giải pháp xây dựng đội ngũ cán lónh đạo hệ thống trị, Đề tài khoa học KX 01.BĐ.03, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương(khoá VIII), Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 115 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương(khoá VIII), Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu (lần 2) Ban Chấp hành Trung ương khoá (VIII), Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần IX, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần X, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khoỏ X), Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương (khoỏ X), Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng tỉnh Hà Tĩnh (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVI, Công ty Cổ phần in Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 32 Cao Duy Hạ (2005), "Nghĩ số giải pháp nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán lónh đạo chủ chốt Đảng", Tạp Thụng tin lý luận, (253) 33 Tiến Hải (2004), "Yếu tố quan trọng hàng đầu công tác cán bộ", Tạp Thụng tin lý luận, (267) 34 Thế Hưng (1995), "Khắc phục tư tưởng cục địa phương lựa chọn sử dụng đề bạt cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng,(8) 35 V.I Lờnin (1977), Toàn tập, Tập 4, Nxb Tiến bộ, Mỏtxcơva 36 V.I.Lờnin (1978), Toàn tập, Tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 37 V.I.Lờnin (1974), Toàn tập, Tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 38 V.I Lờnin (1978), Toàn tập, Tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 39 V.I Lờnin (1979), Toàn tập, Tập 54, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 40 Lê Văn Lý (1990), :Bàn thêm đổi đội ngũ cán lónh đạo quản lý", Tạp Cộng sản, (11) 116 41 C.Mỏc - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 2, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 42 C.Mỏc - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 4, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 43 Hồ Chớ Minh (1996), Toàn tập, Tập 5, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 44 Hồ Chớ Minh (1996), Toàn tập, Tập 9, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 45 Hồ Chớ Minh (1996), Toàn tập, Tập 12, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 46 Đoàn Thế Nga (2006), "Một số tiêu chí đánh giá thực trạng cán bộ, đội ngũ cán nay", Tạp Thụng tin lý luận, (11) 47 Ngụ Kim Ngõn (2002), "Công tác quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị-một số giải pháp chủ yếu", Tạp chí Lịch sử Đảng, (6) 48 Nguyễn Thế Phấn (2006), "Về lực tổ chức thực tiễn uy tín người cán lónh đạo", Tạp Thụng tin lý luận, (253) 49 Vũ Văn Phúc (1999), "Một số vấn đề cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn", Tạp chí Xây dựng Đảng, (7) 50 Tụ Huy Rứa (2004), "Xõy dựng thực tốt cụng tỏc quy hoạch cỏn thời kỳ mới", Tạp Cộng sản, (3) 51 Chu Văn Rỵ (2004), "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp, trước người đứng đầu", Tạp Cộng sản, (5) 52 Đào Xuân Sâm (1994), Xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế nước ta trỡnh đổi chế quản lý kinh tế, Đề tài khoa học cấp bộ, Học viện Chớnh trị quốc gia Hồ Chớ Minh 53 Trần Xuõn Sầm (chủ biờn) (1998), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lónh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 54 Nguyễn Thái Sơn (2002), Xây dựng đội ngũ cán lónh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng sông Hồng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Luận án Tiến sĩ Lịch sử Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 117 55 Lờ Doón Tỏ (2005), "Mấy vấn đề cấu, tiêu chuẩn cán chủ chốt hệ thống trị", Tạp chí Xây dựng Đảng, (9) 56 Lê Đức Thọ (1985), Xây dựng Đảng cách mạng XHCN Việt Nam, Nxb Sự thật, Hà Nội 57 Từ điển Bách khoa Việt Nam (1975), tập 1, Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 58 Từ điển Triết học (1976), Nxb Sự thật, Hà Nội 59 Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Hà Tĩnh (2000), Quyết định số 177/QĐ-UBND ngày 16/02/2000 quy định cụ thể việc phân cấp quản lý cỏn khối nhà nước 60 Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Hà Tĩnh (2002), Quyết định số 822/2002/QĐ-UB ngày 17/4/2002 sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng thu hút nhân tài tỉnh 61 Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Hà Tĩnh (2005), Quyết định số 41/2005/QĐ-UB ngày 26/5/2005 sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng thu hút nhân tài 62 Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Hà Tĩnh (2008), Quyết định số 10/2008/QĐ-UBND ngày 12/3/2008 việc ban hành Quy định tạm thời sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng, thu hút sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh giai đoạn 2008-2012; 63 Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Hà Tĩnh (2008), Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế -xó hội tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 64 Đỗ Văn (2004), "Đánh giá cán chế thị trường", Tạp chí Xây dựng Đảng, (7) 65 Đức Vượng (1995), Hồ Chí Minh với vấn đề đào tạo cán bộ, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 66 Nguyễn Như í (chủ biờn) (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hoá Thụng tin, Hà Nội ... THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ HÀ TĨNH QUẢN LÝ - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 CẤP HUYỆN Ở HÀ TĨNH VÀ VỊ TRÍ, VAI TRÒ CUẢ CÁN BỘ CẤP HUYỆN THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ HÀ TĨNH QUẢN... THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ HÀ TĨNH QUẢN LÝ - QUAN NIỆM VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ 1.2.1 Quan niệm chất lượng đội ngũ cán cấp huyện thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Hà Tĩnh quản lý Đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL... công vào đội ngũ cán chủ chốt, có đội ngũ cán cấp huyện thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Hà Tĩnh quản lý (CBCHTDBTVTUHTQL) Do vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán nhiệm vụ vừa cấp bách vừa