Đang tải... (xem toàn văn)
1. Lý do xây dựng đề án Quy hoạch cán bộ là khâu trọng yếu trong công tác cán bộ, là kế hoạch tổng thể, dài hạn về tạo nguồn và xây dựng đội ngũ cán bộ một cách chủ động, có tầm nhìn xa, bảo đảm cho công tác cán bộ đi vào nề nếp, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài. Báo cáo chính trị của Ban chấp hành trung ương Đảng khóa X tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng tiếp tục nhấn mạnh: “Làm tốt công tác quy hoạch và tạo nguồn cán bộ, chú ý cán bộ trẻ, nữ, dân tộc thiểu số, chuyên gia trên các lĩnh vực; xây dựng quy hoạch cán bộ cấp chiến lược.”Đảng cộng sản việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội 2011, tr 261. Có làm tốt QHCB mới từng bước nâng cao được chất lượng, đảm bảo số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ; đảm bảo tính liên tục, kế thừa và phát triển, tránh tình trạng hẫng hụt, bị động, chắp vá và không đồng bộ trong công tác cán bộ. Làm tốt công tác QHCB sẽ tạo cơ sở, điều kiện, tiền đề để làm tốt các khâu khác trong công tác cán bộ như: ĐTBD, điều động, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử và thực hiện chính sách cán bộ. Khắc phục tình trạng ĐTBD cán bộ tràn lan, không có trọng tâm, trọng điểm; lúng túng trong lựa chọn, phân công, bố trí cán bộ… Quán triệt những quan điểm của Đảng, từ nhiều năm nay BTV Tỉnh uỷ Quảng Ngãi đã quan tâm đến công tác QHCB, tích cực, tập trung lãnh đạo công tác QHCB ở tỉnh, do đó công tác QHCB đã bước đầu đi vào nền nếp, đạt được kết quả nhất định, góp phần làm tốt công tác cán bộ của tỉnh. Tuy vậy công tác QHCB trong thời gian qua cũng bộc lộ không ít những thiếu sót, khuyết điểm cần sớm được khắc phục. Quảng Ngãi là một tỉnh duyên hải miền Trung, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm của khu vực, có Khu kinh tế Dung Quất và Nhà máy lọc dầu số 1. Diện tích tự nhiên 5.152,67 km2; có 14 đơn vị hành chính cấp huyện và 184 xã, phường, thị trấn. Mặc dù tình hình chính trịan ninh, trật tự, xã hội tương đối ổn định, kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao,nhất là kể từ khi việc khởi động lại và thực hiện thành công Dự án Nhà máy lọc hóa dầu Dung Quất đã tạo nên một sự đột biến chưa có trong tiền lệ song nhìn chung nền kinh tế của tỉnh chủ yếu vẫn là nông nghiệp, công nghiệp nhỏ bé, nguồn thu ngân sách hạn hẹp, GDP bình quân đầu người còn thấp hơn nhiều so với bình quân chung của cả nước. Nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của tỉnh đặt ra yêu cầu ngày càng cao đối với đội ngũ CBCC nói chung, trước hết là đội ngũ cán bộ thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý, bởi lẽ đây là ĐNCBCC của hệ thống chính trị ở tỉnh và cấp huyện, là lực lượng chủ yếu, lãnh đạo, tổ chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết, quyết định của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước ở địa bàn tỉnh. Muốn có đội ngũ cán bộ ngang tầm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài thì trước hết phải thực hiện tốt quy hoạch đội ngũ cán bộ thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý. Xuất phát từ yêu cầu khách quan của công cuộc đổi mới đất nước, yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị nơi mình đang công tác, tôi lựa chọn xây dựng đề án “Quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Quảng Ngãi quản lý trong giai đoạn hiện nay” nghiên cứu nhằm góp phần năng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên tỉnh nhà, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ tỉnh, cùng cả nước thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng.
1 Lý xây dựng đề án Quy hoạch cán khâu trọng yếu công tác cán bộ, kế hoạch tổng thể, dài hạn tạo nguồn xây dựng đội ngũ cán cách chủ động, có tầm nhìn xa, bảo đảm cho cơng tác cán vào nề nếp, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Báo cáo trị Ban chấp hành trung ương Đảng khóa X Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng tiếp tục nhấn mạnh: “Làm tốt công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ, ý cán trẻ, nữ, dân tộc thiểu số, chuyên gia lĩnh vực; xây dựng quy hoạch cán cấp chiến lược.”[Đảng cộng sản việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội 2011, tr 261] Có làm tốt QHCB bước nâng cao chất lượng, đảm bảo số lượng, cấu đội ngũ cán bộ; đảm bảo tính liên tục, kế thừa phát triển, tránh tình trạng hẫng hụt, bị động, chắp vá không đồng công tác cán Làm tốt công tác QHCB tạo sở, điều kiện, tiền đề để làm tốt khâu khác công tác cán như: ĐTBD, điều động, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử thực sách cán Khắc phục tình trạng ĐTBD cán tràn lan, khơng có trọng tâm, trọng điểm; lúng túng lựa chọn, phân cơng, bố trí cán bộ… Qn triệt quan điểm Đảng, từ nhiều năm BTV Tỉnh uỷ Quảng Ngãi quan tâm đến cơng tác QHCB, tích cực, tập trung lãnh đạo công tác QHCB tỉnh, cơng tác QHCB bước đầu vào nếp, đạt kết định, góp phần làm tốt công tác cán tỉnh Tuy công tác QHCB thời gian qua bộc lộ khơng thiếu sót, khuyết điểm cần sớm khắc phục Quảng Ngãi tỉnh duyên hải miền Trung, nằm vùng kinh tế trọng điểm khu vực, có Khu kinh tế Dung Quất Nhà máy lọc dầu số Diện tích tự nhiên 5.152,67 km2; có 14 đơn vị hành cấp huyện 184 xã, phường, thị trấn Mặc dù tình hình trị-an ninh, trật tự, xã hội tương đối ổn định, kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao,nhất kể từ việc khởi động lại thực thành cơng Dự án Nhà máy lọc hóa dầu Dung Quất tạo nên đột biến chưa có tiền lệ song nhìn chung kinh tế tỉnh chủ yếu nông nghiệp, công nghiệp nhỏ bé, nguồn thu ngân sách hạn hẹp, GDP bình quân đầu người cịn thấp nhiều so với bình qn chung nước Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đặt yêu cầu ngày cao đội ngũ CBCC nói chung, trước hết đội ngũ cán thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý, lẽ ĐNCBCC hệ thống trị tỉnh cấp huyện, lực lượng chủ yếu, lãnh đạo, tổ chức thực thị, nghị quyết, định Đảng; sách, pháp luật Nhà nước địa bàn tỉnh Muốn có đội ngũ cán ngang tầm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài trước hết phải thực tốt quy hoạch đội ngũ cán thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý Xuất phát từ yêu cầu khách quan công đổi đất nước, yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị nơi cơng tác, tơi lựa chọn xây dựng đề án “Quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Quảng Ngãi quản lý giai đoạn nay” nghiên cứu nhằm góp phần cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên tỉnh nhà, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng tỉnh, nước thực thắng lợi Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề án Xuất phát từ vị trí, vai trị quan trọng cơng tác QHCB, mà nhiều quan, nhà khoa học, nhiều cán bộ, tập trung nghiên cứu vấn đề này, có khơng đề tài, báo cáo, viết cơng trình nghiên cứu cơng tác QHCB với góc độ, khía cạnh, phạm vi, thời gian khác công bố, chẳng hạn như: - “Công tác QHCB chủ chốt hệ thống trị-một số giải pháp chủ yếu” Tiến sĩ Ngô Kim Ngân, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 6, năm 2002 - “QHCB lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước” Phó Giáo sư, Tiến sỹ Trần Đình Hoan, Tạp chí Cộng sản, số 33, năm 2003 - "Thực trạng trình độ học vấn giải pháp quy hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn Hà Nội”, Đề tài khoa học Trường Đào tạo Cán Lê Hồng Phong, năm 1998 - “Công tác quy hoạch đào tạo cán chủ chốt cấp tỉnh Đồng Nai giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ Trần Minh Thấu, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2000 - “Quy hoạch ĐNCBCC hệ thống trị xã tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ Trần Thị Mỹ Trang, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2004 - “Quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Bộ Lao độngThương binh xã hội giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ Nguyễn Xuân Lập, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2006 - “Công tác QHCB lãnh đạo, quản lý cấp quận, huyện thuộc diện BTV Thành uỷ Hà Nội quản lý giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Thắng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2006 - “Quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện Quận uỷ Ba Đình, Thành phố Hà Nội quản lý giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ Lưu Tiến Định, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2006… Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu, cơng trình, viết đề cập vấn đề QHCB nói chung QHCB riêng số địa phương, đơn vị Cho đến chưa có tác giả nghiên cứu thực vấn đề quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ Quảng Ngãi quản lý giai đoạn Đề án kế thừa, tiếp thu cách có chọn lọc cơng trình nghiên cứu nhà khoa học, tác giả có liên quan công tác QHCB, để tập trung nghiên cứu sâu vấn đề trên, góp phần làm tốt cơng tác QHCB tỉnh giai đoạn Mục đích nhiệm vụ đề án * Mục đích nghiên cứu: Mục đích đề án chủ yếu sâu làm rõ sở khoa học đề xuất giải pháp chủ yếu, góp phần nâng cao chất lượng quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ Quảng Ngãi quản lý giai đoạn * Nhiệm vụ nghiên cứu: - Làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ Quảng Ngãi quản lý giai đoạn - Đánh giá thực trạng ĐNCBCC quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ Quảng Ngãi quản lý từ năm 2004, có Nghị 42NQ/TW ngày 30-11-2004 Bộ trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước đến nay; nguyên nhân ưu điểm, tồn tại, thiếu sót, rút kinh nghiệm quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu có tính khả thi, nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ Quảng Ngãi quản lý từ đến năm 2015 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu cụ thể ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý (theo định phân cấp quản lý cán bộ) bao gồm chức danh: Bí thư, phó bí thư Tỉnh uỷ, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND tỉnh; trưởng, phó ban, quan Tỉnh uỷ, MTTQ đồn thể nhân dân tỉnh; giám đốc, phó giám đốc sở, ban, ngành tỉnh tương đương; bí thư, phó bí thư, uỷ viên BTV huyện uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ; chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND huyện, thành phố Không sâu nghiên cứu đội ngũ CBCC nói chung, cán lãnh đạo, quản lý chức danh khác tỉnh cấp huyện ĐNCBCC sở, xã, phường, thị trấn - Phạm vi nghiên cứu: Công tác quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ Quảng Ngãi quản lý từ năm 2004 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu: * Cơ sở lý luận: Đề án thực sở nguyên lý phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cán bộ, cơng tác cán nói chung cơng tác QHCB nói riêng, có kế thừa cơng trình khoa học công bố liên quan đến đề tài * Phương pháp nghiên cứu: Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, đề sử dụng phương pháp cụ thể như: Lơgíc- lịch sử, thống kê số liệu, khảo sát thực tế; phương pháp phân tích - tổng hợp, khái quát hoá, gắn lý luận với thực tiễn, coi trọng tổng kết thực tiễn Đóng góp mặt khoa học đề án - Cung cấp luận khoa học, làm rõ quan niệm, quan điểm, nguyên tắc, phương châm, quy trình quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ Quảng Ngãi quản lý giai đoạn - Đánh giá thực trạng công tác quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ Quảng Ngãi quản lý thời gian năm qua Đề xuất phương hướng, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ Quảng Ngãi quản lý giai đoạn nay, góp phần đổi công tác cán tỉnh, đáp ứng u cầu nhiệm vụ thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề án - Kết nghiên cứu đề án góp phần cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định, điều chỉnh, bổ sung, cụ thể hố chủ trương, sách Đảng Nhà nước quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý - Đề án sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, phục vụ cho việc sơ, tổng kết cơng tác cán nói chung công tác quy họạch cán tỉnh làm sở để xây dựng số kế hoạch, đề án…về quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, luân chuyển, bổ nhiệm, bố trí, xếp thực sách đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý quan, sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh cấp huyện giai đoạn từ đến năm 2015 năm - Đề án sử dụng làm tư liệu tham khảo giảng dạy cho đội ngũ cán Trường Chính trị tỉnh trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện NỘI DUNG Những vấn đề lý luận quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Quảng Ngãi quản lý Ở thời kỳ nào, quốc gia nào, vậy, cán công tác cán vấn đề hệ trọng, liên quan trực tiếp đến vận mệnh đất nước, tồn, vong chế độ, thành bại cách mạng C.Mác Ph Ăngghen, người đặt móng cho vấn đề cán giai cấp vô sản Hai ông khẳng định: "Tư tưởng thực hết, muốn thực tư tưởng cần có người sử dụng lực lượng thực tiễn" [42, tr 181] V.I.Lênin người kế thừa phát triển sáng tạo tư tưởng C.Mác Ph.Ăngghen, đặt biệt coi trọng việc xây dựng đội ngũ cán cách mạng Ơng cho khơng có đội ngũ cán đơng đảo sơ lượng, đảm bảo chất lượng khơng thể nói tới quyền lãnh đạo, mà muốn phải tìm cho người có triển vọng để đào tạo, bồi dưỡng thành cán bộ: “Người cộng sản lãnh đạo có cách để chứng minh quyền lãnh đạo mình, tìm cho nhiều, ngày nhiều người phụ tá , biết giúp đỡ họ làm việc, biết đề bạt họ, biết giới thiệu ý đến kinh nghiệm họ” Theo Lênin, Đảng cầm quyền có hai vấn đề hệ trọng: là, đường lối trị, hai vấn đề cán bộ, “nghiên cứu người, tìm cán có lĩnh nay, then chốt, khơng tất mệnh lệnh định mớ giấy lộn ” Sau Cách mạng tháng Mười, điều kiện Đảng có quyền, nghiệp xây dựng CNXH cơng việc tồn dân, tiến hành quy mơ rộng lớn, địi hỏi phải có đội ngũ cán chủ chốt đóng vai trị tổ chức q trình thực tiễn cách có hiệu quả, Lênin tiến hành đánh giá, xếp lại cán bộ, theo Ơng: “Tìm cho thử thách cách nhẫn nại, thận trọng người thực có tài tổ chức, người có óc sáng suốt có lĩnh tháo vát thực tiễn, người vừa trung thành với CNXH vừa có lực Chỉ có người thế, đề bạt lên chức vụ lãnh đạo nhân dân, lên chức vụ lãnh đạo quản lý, sau thử thách họ hàng chục lần cách cho họ đảm nhận từ nhiệm vụ đơn giản đến nhiệm vụ khó khăn nhất” Vận dụng sáng tạo quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin vấn đề cán bộ, qua thực tiễn hoạt động cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc” “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Vì vậy, theo Người, cơng tác lựa chọn, bồi dưỡng, đào tạo cán cơng việc gốc Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh đặt cán vị trí có tính chất định sách đắn khơng thu kết cán làm sai, cán yếu Người rõ: “Khi có sách đúng, thành cơng thất bại sách cách tổ chức cơng việc, nơi lựa chọn cán bộ, nơi kiểm tra Nếu ba điểm sơ sài, sách vơ ích” Trong quan niệm Người, cán gắn với tổ chức; chất lượng cán kết tổng hợp tất khâu quy hoạch, đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng, đánh giá, sử dụng, đề bạt, cất nhắc, kiểm tra, giám sát, phê bình nổ lực phấn đấu người Chỉ cần khâu bị xem nhẹ, làm không đến nơi đến chốn khiến cho chất lượng đội ngũ cán nhiều Theo lời dạy Người trước lúc xa, Đảng cộng sản Việt Nam quan tâm đặt yêu cầu cao cấp, ngành, địa phương công tác quy hoạch cán bộ, dày công xây dựng rèn luyện nên hệ cán tiếp đảm đương hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thời kỳ cách mạng Đặc biệt, năm qua, Đảng ta ban hành nhiều thị, nghị quyết, định, thông tri công tác QHCB: Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng sửa đổi Điều lệ Đảng Đại hội IV Đảng rõ: Xây dựng đạo thực tốt QHCB biện pháp đặc biệt trọng yếu, có tính định để tăng cường công tác cán mặt Ngày 02/6/1978, BCHTW (khoá IV) Chỉ thị số 45-CT/TW “Khẩn trương đẩy mạnh việc xây dựng QHCB lãnh đạo, cán quản lý” Ngày 12/11/1983 Ban Bí thư TW Đảng (khố V) Thông tri số 31-TT/TW việc “Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng QHCB lãnh đạo cán quản lý ngành, cấp” Năm 1998, Bộ Chính trị (khố VI) có Quyết định số 55-QĐ/TW “Công tác QHCB lãnh đạo cấp từ đến năm 1990” Nghị Hội nghị lần thứ BCHTW (khố VIII) đề u cầu: “Cán chủ trì phải điều hành, thực quy hoạch chung công tác cán bộ, đồng thời trực tiếp bồi dưỡng người kế cận thay Trong năm phải có lần kiểm điểm việc thực quy hoạch kiểm tra việc thực quy hoạch cấp để kịp thời bổ sung, điều chỉnh” [13] Ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị có Nghị số 42-NQ/TW công tác QHCB lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Nhờ cơng tác QHCB có chuyển biến tích cực, góp phần đổi bước cơng tác cán nói chung Tuy nhiên đứng trước bối cảnh giới nước có nhiều diễn biến phức tạp, yêu cầu ngày cao công đổi đất nước cơng tác QHCB khâu yếu, chất lượng hiệu hạn chế Hội nghị lần thứ 3, BCHTW (khố IX) đánh giá: “Cơng tác quy hoạch, luân chuyển, đào tạo cán đạt kết bước đầu chưa vững chắc, chưa đều, lãnh đạo số, ngành chưa thực quan tâm đạo” Do vậy, Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng tiếp tục nhấn mạnh: “Làm tốt công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ, ý cán trẻ, nữ, dân tộc thiểu số, chuyên gia lĩnh vực; xây dựng quy hoạch cán cấp chiến lược.” Hiện nay, yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước xu tồn cầu hóa chủ động hội nhập quốc tế địi hỏi phải chuẩn bị đội ngũ cán thích ứng với tình hình, nhiệm vụ mới, nhằm tận dụng hội, vượt qua thách thức cạnh tranh quốc tế Do đó, việc xây dựng quy hoạch cán nói chung quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Quảng Ngãi quản lý nói riêng đặt cấp bách, khẩn trương Thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Quảng Ngãi quản lý thời gian từ 2004 đến nay, nguyên nhân ưu, khuyết điểm kinh nghiệm Đảng tỉnh Quảng Ngãi có 19 đảng trực thuộc, có 14 đảng huyện, thành phố với 840 tổ chức sở đảng Có 04 ban cán đảng, 08 đảng đoàn cấp tỉnh 41 sở, ban, ngành, đơn vị Trung ương đóng địa bàn; cấp huyện có 136 phịng, ban chun mơn; xã, phường, thị trấn thực bố trí chức danh chuyên môn theo Luật Tổ chức hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân Toàn tỉnh có 39.301 đảng viên; 32.855 cán bộ, cơng chức, viên chức (chưa kể cán y tế xã), có 23.117 cán bộ, cơng chức, viên chức làm việc quan khối Đảng, Mặt trận, đoàn thể, quan hành nhà nước đơn vị nghiệp cấp tỉnh Thực Nghị 42- NQ/TW ngày 30-11-2004 Bộ trị (khóa IX) công tác quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HDH đất nước, công tác quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Quảng Ngãi quản lý thời gian từ 2004 đến đạt kết sau: 2.1 Ưu điểm nguyên nhân Một là, tổ chức tốt việc học tập, nghiên cứu, quán triệt chủ trương, nghị Đảng cơng tác QHCB tỉnh: Nhìn chung việc tổ chức nghiên cứu, học tập, quán triệt nghị TW cấp, ngành tỉnh thực nghiêm túc, kế hoạch đạt yêu cầu đề Số đảng viên tham gia đợt học tập đạt từ 83% đến 92% BTV Tỉnh uỷ đạo ngành chức năng, Báo Quảng Ngãi, Đài Phát Truyền hình tỉnh cấp huyện đẩy mạnh cơng tác tun truyền, góp phần chuyển biến nhận thức tư tưởng cho cán bộ, đảng viên nhân dân Hai là, tích cực thể chế hoá nghị TW: BTV Tỉnh uỷ Quảng Ngãi chủ động thể chế hoá nội dung nghị TW thành chương trình, kế hoạch, đề án cụ thể, sát hợp với điều kiện thực tiễn tỉnh để thực (đã ban hành 30 văn bản.) Ví dụ: Báo cáo số 207-BC/TU ngày 22/7/2005 việc bổ sung quy hoạch; Kế hoạch số 05-KH/TU ngày 09/5/2006 thực Nghị số 42NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác QHCB lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước 10 - Quy hoạch chức danh phó chủ tịch UBND tỉnh đến năm 2015: Tổng số 14 đ/c (4,66 lần), có 2đ/c đương nhiệm: Về độ tuổi: Dưới 40 tuổi: 01 đ/c, 7,1% Từ 41-50 tuổi: 13 đ/c, 93% Trình độ chuyên môn: Thạc sỹ: Đại học: LLCT: Cao cấp, cử nhân: 10 đ/c, 71 % đ/c, 29% 14 đ/c, 100% Cán người nữ: 03 đ/c, 21 % [5] Thông qua số liệu ta thấy: Số lượng cán đưa vào QHCB chủ chốt diện BTV Tỉnh uỷ quản lý ngày đông, nguồn cán đưa vào quy hoạch dồi dào, phong phú Nhiều chức danh cán bảo đảm quy hoạch hệ số trở lên Chất lượng cán đưa vào nguồn có chuyển biến tích cực trình độ chun mơn, LLCT, độ tuổi Hầu hết số cán giới thiệu vào quy hoạch khố tới có trình độ cao đẳng, đại học LLCT trung cấp trở lên, số đ/c có trình độ đại học, thạc sỹ, tiến sỹ Độ tuổi bình quân số cán quy hoạch có xu hướng hạ thấp; cấu độ tuổi trọng, tỷ lệ cán người dân tộc thiểu số tăng lên đáng kể, nguồn cán nữ ý Năm là, bước đầu gắn kết công tác QHCB với đào tạo bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán cách hợp lý Trên sở QHCB quan đơn vị, địa phương tỉnh, năm qua BTV Tỉnh uỷ Quảng Ngãi đạo BTC Tỉnh uỷ, phối hợp với Sở Nội vụ, Trường Chính trị tỉnh, định kỳ tổ chức điều tra thống kê, tính tốn nhu cầu, xây dựng kế hoạch ĐTBD cán hàng năm dài hạn trình BTV Tỉnh uỷ xem xét phê duyệt để thực Từ năm 2004 đến nay, tỉnh mở 74 lớp đào tạo LLCT với 5.814 học viên, đó: 06 lớp cao cấp, cử nhân (594 học viên); 41 lớp trung cấp (3.358 học viên); 24 lớp sơ cấp (1.878 học viên), ra, cử 84 đ/c học lớp cao học, cử nhân, cao cấp lý luận trị tập trung Hà Nội Đà 18 Nẵng; 124.242 lượt cán bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Đảng, đoàn thể, QLNN tỉnh cấp huyện Nhờ chất lượng đội ngũ cán cơng chức tỉnh nâng lên rõ rệt so với ngày đầu tái lập tỉnh Trình độ chun mơn, LLCT, ngoại ngữ, tin học đội ngũ cán quy hoạch chức danh thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn chức danh quy hoạch Thực Quyết định số 51-QĐ/TW ngày 03/5/1999, Nghị số 11-NQ/TW ngày 22/1/2002 Bộ Chính trị bổ nhiệm cán luân chuyển cán bộ, giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2011, toàn tỉnh thực luân chuyển 70 cán Trong đó, Trung ương luân chuyển tỉnh 02 đồng chí (Phó Bí thư Tỉnh ủy nhiệm kỳ 2005 - 2010; Bí thư Tỉnh ủy nhiệm kỳ 2010 -2015) Cán diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý luân chuyển từ tỉnh công tác huyện, thành phố 11 đồng chí, có 02 Tỉnh ủy viên giữ chức danh bí thư huyện ủy, chủ tịch ủy ban nhân dân huyện (Tây Trà, Sơn Tịnh); 09 đồng chí phó giám đốc tương đương luân chuyển giữ chức danh phó bí thư huyện ủy, thành ủy (Sơn Hà, Trà Bồng, thành phố Quảng Ngãi); phó chủ tịch ủy ban nhân dân huyện, thành phố (Bình Sơn, Đức phổ, Minh long, Sơn Tây, Tây Trà, thành phố Quảng Ngãi) Trong số cán luân chuyển, có quy hoạch Tỉnh ủy viên 09 đồng chí, ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy 01 đồng chí, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh 01 đồng chí Cán điều động, luân chuyển từ cấp huyện lên tỉnh 06 đồng chí, có 03 Tỉnh ủy viên (02 bí thư huyện ủy, 03 chủ tịch ủy ban nhân dân huyện, 01 ủy viên ban thường vụ huyện ủy) Cán cấp tỉnh luân chuyển ngang 03 đồng chí (quy hoạch cấp trưởng 02 đồng chí, quy hoạch Tỉnh ủy 02 đồng chí) Cán huyện, thành phố luân chuyển xã, phường, thị trấn giữ chức vụ bí thư, phó bí thư, chủ tịch ủy ban nhân dân 48 đồng chí, điều động huyện, thành phố bố trí cơng tác, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo phòng, ban huyện, thành phố 09 đồng chí 19 Nhìn chung việc đề bạt, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, giới thiệu cán ứng cử vào chức danh thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý thực quy trình, bảo đảm chặt chẽ, dân chủ Đa số (80, 7%) cán nằm danh sách quy hoạch Việc đề bạt, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán chủ yếu nhằm phục vụ công tác QHCB, khắc phục dần tình trạng QHCB "treo" mang tính hình thức * Ngun nhân ưu điểm: Về khách quan: - Đường lối đổi đắn thành tựu đạt đất nước, Tỉnh nhà 25 năm qua đặt yêu cầu thực quy hoạch cán tỉnh nhà nói chung cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý nói riêng sở khoa học thực tiễn để tiếp tục thực công tác quy hoạch cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh Quảng Ngãi - Được quan tâm lãnh đạo, đạo, đôn đốc, theo dõi Đảng từ Trung ương nên cơng tác cán nói chung công tác quy hoạch cán tỉnh đạt nhiều kết đáng ghi nhận, công tác quy hoạch đội ngxu cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý Về chủ quan: - BTV Tỉnh uỷ cấp uỷ đảng, người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương tỉnh nhận thức đắn vị trí, vai trị, tầm quan trọng cơng tác QHCB tích cực nghiên cứu, phổ biến, quán triệt, cụ thể hoá nghị Đảng, kịp thời đề kế hoạch, chương trình cụ thể để tổ chức triển khai thực nghị quyết, văn hướng dẫn TW công tác QHCB tỉnh - Bản thân cán bộ, đảng viên nói chung cán quy hoạch chức danh chủ chốt thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý đề cao tinh thần trách nhiệm, với vận dụng sáng tạo trình lãnh đạo tổ 20 ... chung quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Quảng Ngãi quản lý nói riêng đặt cấp bách, khẩn trương Thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường. .. quy hoạch cán tỉnh nhà nói chung cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý nói riêng sở khoa học thực tiễn để tiếp tục thực công tác quy hoạch cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ. .. quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ Quảng Ngãi quản lý giai đoạn * Nhiệm vụ nghiên cứu: - Làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ Quảng Ngãi quản lý giai