Sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng trong đội ngũ cán bộ diện ban thường vụ tỉnh uỷ ninh thuận quản lý giai đoạn hiện nay

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện lãnh đạo cách mạng Việt Nam liên tiếp giành thắng lợi vĩ đại, đưa nước ta từ nước nô lệ trở thành nước tự do, hịa bình, độc lập, thống toàn vẹn lãnh thổ Thắng lợi vĩ đại đấu tranh giành quyền chống thực dân đế quốc xâm lược mở thời đại mới, tạo điều kiện thuận lợi để nước xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) bảo vệ vững Tổ quốc Thành tựu to lớn ấy, bắt nguồn từ nhiều nhân tố, đó, chuyển tiếp liên tục, vững vàng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp nhân tố đặc biệt quan trọng Trong cơng đổi tồn diện đất nước Đảng khởi xướng lãnh đạo, Đảng đặc biệt coi trọng công tác cán bộ, xây dựng Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá (CNH, HĐH) đất nước nhằm tạo nên đội ngũ cán có chất lượng, có chuyển tiếp liên tục, vững vàng đáp ứng yêu cầu bảo đảm thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ thời kỳ Chiến lược cán cấp uỷ, tổ chức Đảng, tổ chức hệ thống trị từ Trung ương đến sở tổ chức thực hiện, đạt kết quan trọng Công tác cán đổi bước quan điểm đạo, nội dung cách làm tất khâu công tác cán như: xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, quản lý, đánh giá, sử dụng cán sách cán Trong đó, cấp ủy ln ý đến chuyển tiếp liên tục, vững vàng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp Nhờ quan tâm Đảng, đổi công tác cán việc tự giác rèn luyện, phấn đấu vươn lên cán bộ, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp kế thừa phát huy tốt phẩm chất tốt đẹp kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý hệ cán rèn luyện, trưởng thành đấu tranh giành quyền, kháng chiến chống thực dân, đế quốc xâm lược xây dựng CNXH, bảo vệ Tổ quốc trước Trong công đổi mới, Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, có đội ngũ cán diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy (BTVTU) quản lý tỉnh, thành phố nước thể rõ lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lực tổ chức thực tiễn Trong đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý có chuyển tiếp liên tục, vững vàng, chất lượng đội ngũ cán ngày nâng lên đáp ứng yêu cầu công đổi Nhờ đó, cơng đổi đất nước ta đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Tuy nhiên, đội ngũ cán nói chung, đội ngũ cán diện Ban Thường vụ tỉnh, thành phố quản lý nói riêng, nhìn chung chưa bảo đảm tốt chuyển tiếp liên tục, vững vàng Ở nhiều nơi xảy tình trạng hụt hẫng cán bộ, vấn đề cần quan tâm giải Tạo chuyển tiếp liên tục, vững vàng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, có đội ngũ cán thuộc diện BTVTU quản lý chủ trương lớn, tiếp tục Đảng quan tâm đạo cấp uỷ tập trung thực năm gần Tổng kết 10 năm thực chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Đảng ta xác định, mục tiêu quan trọng xây dựng đội ngũ cán năm tới: “xây dựng cho đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất lực tốt, có cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới; đặc biệt trọng xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý bảo đảm chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ cán bộ” [20, tr.241] Đại hội lần thứ XI Đảng tiếp tục nhấn mạnh: Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác cán bộ, trọng xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cấp, đội ngũ chuyên gia đầu ngành bảo đảm tính liên tục, kế thừa phát triển [22, tr 262] Nghiên cứu tìm giải pháp bảo đảm chuyển tiếp liên tục, vững vàng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp nói chung, đội ngũ cán diện BTVTU tỉnh quản lý nói riêng vấn đề cần quan tâm thoả đáng Ninh Thuận tỉnh cực Nam Trung Bộ, có vị trí quan trọng kinh tế, trị, văn hố, xã hội quốc phòng, an ninh khu vực nước; Tỉnh có nhiều tiềm phát triển, lượng điện hạt nhân, lượng tái tạo (năng lượng gió lượng mặt trời), thủy sản, nơng nghiệp du lịch Trong năm qua, tỉnh uỷ cấp uỷ, cán bộ, đảng viên nhận thức rõ vai trò đặc biệt quan trọng cán công tác cán bộ, cán diện BTVTU quản lý; tích cực đổi cơng tác cán bộ, coi trọng chuyển tiếp liên tục, vững vàng đội ngũ cán diện BTVTU quản lý Nhờ đó, đội ngũ cán này, có bước trưởng thành, có chuyển tiếp liên tục, vững vàng Đây nhân tố đặc biệt quan trọng để tỉnh đạt thành tựu to lớn công đổi năm qua Tuy nhiên, việc đổi công tác cán Tỉnh uỷ khuyết điểm, yếu chưa mạnh mẽ Trong đó, khâu cơng tác cán liên quan trực tiếp đến chuyển tiếp liên tục, vững vàng đội ngũ cán diện BTVTU quản lý chưa ý thoả đáng hạn chế, khuyết điểm như: cụ thể hóa tiêu chuản chức danh cán bộ; xác định cấu, cấu độ tuổi đời; tạo nguồn, quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; luân chuyển; quản lý, đánh giá, bổ nhiệm cán Chất lượng đội ngũ cán diện BTVTU quản lý, nhìn chung chưa cao, chưa đáp ứng tốt yêu cầu công đổi địa bàn tỉnh năm tới Một số cán có biểu thối hố, biến chất, tham nhũng, lợi dụng chức vụ để vụ lợi, thu vén cá nhân, quan liêu, xa dân, chí có cán vi phạm pháp luật Trong đội ngũ cán lên vấn đề lớn cần giải là, tình trạng hụt hẫng cán diện BTVTU quản lý xảy số điạ phương ban, ngành tỉnh Nghiên cứu tìm giải pháp bảo đảm chuyển tiếp liên tục, vững vàng đội ngũ cán thuộc diện BTVTU Ninh Thuận quản lý thực địi hỏi cấp bách Để góp phần đáp ứng địi hỏi cấp bách nêu trên, tơi chọn thực đề tài luận văn thạc sĩ: “Sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng đội ngũ cán diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Ninh Thuận quản lý giai đoạn nay” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Xung quanh vấn đề cán bộ, xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý văn kiện Đảng đề cập, có nhiều cơng trình nghiên cứu, nhiều viết đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, nhà khoa học, nhiều đề tài nghiên cứu khoa học công báo nhiều sách báo, tạp chí Đã có nhiều nghị quyết, thị, sách Đảng vấn đề cán bộ, cơng tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán ban hành Trong cơng trình, đề tài viết liên quan đến vấn đề nghiên cứu, đáng ý là: - GS Đậu Thế Biểu PGS Lê Quang Vinh, (1990), với đề tài khoa học cấp “Mẫu hình người cán lãnh đạo đổi công tác cán bộ”; Học viện Nguyễn Ái Quốc, (1992), với đề tài “Mẫu hình đường hình thành người cán lãnh đạo trị chủ chốt cấp sở”; - PGS TS Nguyễn Phú Trọng PGS TS Trần Xuân Sầm, (2003) với đề tài “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”; - GS TS Vũ Văn Hiền chủ biên, (2007) với đề tài “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”; - PGS TS Trần Đình Hoan chủ biên, (2009) với đề tài “Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”; - TS Nguyễn Minh Tuấn, (2012) với đề tài “tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”; - Cuốn sách “Chủ tịch Hồ Chí Minh cơng tác tổ chức xây dựng Đảng ” Tạp chí Xây dựng Đảng biên soạn xuất vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”; Đã có luận án tiến sĩ luận văn thạc sỹ nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn, như: - Phạm Công Khâm, (2000), Luận án tiến sĩ Khoa học lịch sử “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay” - Huỳnh Văn Long, (2003), luận án tiến sĩ Lịch sử “Xây dựng đội ngũ Bí thư huyện ủy, Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện vùng đồng sông Cửu Long ngang tầm địi hỏi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (1996 - 2020)” - Trần Trung Trực, (2005), Luận văn thạc sĩ “xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã Huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh” - Nguyễn Hồng Tân, (2006), Luận văn thạc sĩ “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp quận thành phố Đà Nẵng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa” - Cao Khoa Bảng, (2006), Luận văn thạc sĩ “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị thuộc diện Ban thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý giai đoạn nay”, - Phạm Tất Thắng, (2006), “Luân chuyển cán diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Ninh Bình quản lý giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ - Phạm Tất Thắng, (2010), ”Đánh giá cán diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý Tỉnh vùng đồng sông Hồng nay, Luận án tiến sĩ - Thân Minh Quế (2012) Công tác quy hoạch cán thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý tỉnh miền núi phía Bắc, giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ Chính trị học chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam - Nguyễn Văn Côi (2012), Luân chuyển cán thuộc diện Ban Thường vụ tỉnh ủy tỉnh miền núi phía Bắc quản lý giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ Chính trị học chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Nhìn chung cơng trình nghiên cứu có đóng góp lớn khoa học; vấn đề lý luận thực tiễn trình bày sâu sắc, cơng trình khai thác phạm vi, mức độ khác cán bộ, công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Những kết nghiên cứu cơng trình khoa học nêu liên quan đến đề tài luận văn, có giá trị tham khảo tốt để thực mục đích, nhiệm vụ luận văn Tuy nhiên, chuyển tiếp liên tục, vững vàng đội ngũ cán diện BTVTU quản lý nói chung tỉnh Ninh Thuận nói riêng chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu có hệ thống, tồn diện Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chuyển tiếp liên tục, vững vàng đội ngũ cán diện BTVTU Ninh Thuận quản lý giai đoạn nay, luận văn đề xuất giải pháp bảo đảm chuyển tiếp liên tục, vững vàng đội ngũ cán này, đến năm 2020 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chuyển tiếp, liên tục, vững vàng đội ngũ cán diện BTVTU Ninh Thuận quản lý - Khảo sát, đánh giá thực trạng chuyển tiếp liên tục, vững vàng đội ngũ cán diện BTVTU Ninh Thuận quản lý thực trạng việc bảo đảm chuyển tiếp, liên tục, vững vàng đội ngũ cán diện BTVTU quản lý, ưu, khuyết điểm, nguyên nhân kinh nghiệm - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu tiếp tục bảo đảm chuyển tiếp liên tục vững vàng đội ngũ cán diện BTVTU Ninh Thuận quản lý đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu luận văn chuyển tiếp liên tục, vững vàng đội ngũ cán diện BTVTU Ninh Thuận quản lý giai đoạn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu chuyển tiếp liên tục, vững vàng đội ngũ cán diện BTVTU quản lý, gồm cán Đảng, quyền, đồn thể (những cán lãnh đạo, quản lý), không nghiên cứu cán thuộc diện BTVTU quản lý không cán lãnh đạo, quản lý Thời gian điều tra, khảo sát thực tiễn từ năm 2001 đến nay; phương hướng giải pháp đề xuất luận văn có giá trị đến năm 2020 Cơ sở lí luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận luận văn quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, chủ trương, sách Đảng cán bộ, cơng tác cán bộ; kế thừa kết nghiên cứu lý luận cơng trình khoa học cơng bố có liên quan 5.2 Cơ sở thực tiễn Công tác cán xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo diện BTVTU Ninh Thuận quản lý; báo cáo có liên quan thời gian qua 5.3 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê-nin phương pháp phân tích - tổng hợp, lịch sử - lơgíc, thống kê, so sánh, điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia Những đóng góp khoa học luận văn Quan niệm chuyển tiếp liên tục, vững vàng đội ngũ cán diện BTVTU Ninh Thuận quản lý; kinh nghiệm đảm bảo chuyển tiếp liên tục, vững vàng đội ngũ cán từ năm 2001 đến nay; giải pháp chủ yếu tiếp tục bảo đảm chuyển tiếp liên tục, vững vàng đội ngũ cán diện BTVTU Ninh Thuận quản lý đến năm 2020 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho Tỉnh uỷ Ninh Thuận bảo đảm chuyển tiếp liên tục, vững vàng đội ngũ cán diện BTVTU quản lý năm tới - Kết nghiên cứu luận văn cịn dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ giảng dạy, học tập, nghiên cứu cơng tác xây dựng Đảng trường Chính trị tỉnh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm có chương, tiết Chương SỰ CHUYỂN TIẾP LIÊN TỤC, VỮNG VÀNG TRONG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ NINH THUẬN QUẢN LÝ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 TỈNH NINH THUẬN, BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ QUẢN LÝ 1.1.1 Tỉnh Ninh Thuận, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ 1.1.1.1 Khái quát tỉnh Ninh Thuận Ninh Thuận tỉnh cực Nam Trung Bộ (được tái lập tháng 4/1992), diện tích tự nhiên 3.360 km2, diện tích đất nơng nghiệp 61.870 với loại địa hình: miền núi, đồng vùng biển Tỉnh có 06 huyện 01 thành phố với 63 xã, phường, thị trấn Tồn tỉnh có 562.133 người, gồm 27 dân tộc, đó: dân tộc thiểu số chiếm khoảng 23%, chủ yếu dân tộc Chăm dân tộc Raglai (dân tộc Raglai gần 60 ngàn người, chiếm 10,2%; dân tộc Chăm 70 ngàn người chiếm 11,3% dân số toàn tỉnh); lại dân tộc thiểu số khác (Hoa, Tày, Nùng…) Ở Ninh Thuận có tơn giáo chính: Phật giáo, Công giáo, Tin lành, Cao đài Hồi giáo, đạo Bàlamơn đồng bào Chăm Tỉnh có đường quốc lộ 1A, quốc lộ 27; đường sắt Bắc - Nam qua phần lớn huyện, thành phố tỉnh; ngã ba nối Nha Trang - Đà Lạt Thành phố Hồ Chí Minh; có sân bay quốc tế Cam Ranh, Cảng Ba Ngòi-Cam Ranh tạo lợi lớn cho phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Ninh Thuận có sản phẩm nơng nghiệp đặc thù như: bơng vải, nho, hành, tỏ; bị, dê, cừu… tiếng nước; đặc biệt với 105 km bờ biển thoải, sạch, đẹp thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, du lịch biển, mũi nhọn phát triển kinh tế tỉnh Ninh Thuận có nhiều nét đặc thù văn hóa, xã hội nhân văn, 10 sắc thái văn hóa dân tộc Kinh, Chăm, Raglai, Hoa; nhân dân tỉnh cần cù, chịu khó, trọng nghĩa tình, đạo lý, hiếu học, thích ứng nhanh với Đây giá trị văn hóa phong phú, đa dạng, vốn quý vun đắp, giữ gìn, bước bảo tồn, phát huy góp phần quan trọng phát triển du lịch-văn hóa nói riêng phát triển kinh tế nói chung tỉnh Quân dân Ninh Thuận tự hào truyền thống anh hùng, trung kiên hai kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ xâm lược với tên đất, tên làng, tên người vào lịch sử hào hùng dân tộc như: "Bẫy đá Pi Năng Tắc"; chiến khu: Anh Dũng, CK7, CK19, CK35 thời oanh liệt; anh hùng Pi Năng Tắc, Pi Năng Thạnh, Chamaléa Châu - dân tộc Raglai; anh hùng Đổng Dậu - dân tộc Chăm tên tuổi lưu danh quê hương, đất nước Từ sau tái lập tỉnh (năm 1992) đến nay, Đảng tỉnh tập trung lãnh đạo phát huy nguồn lực, khai thác tiềm năng, mạnh để phát triển kinh tế-xã hội đạt kết quan trọng: Kinh tế liên tục có bước tăng trưởng khá, tốc độ tăng bình qn hàng năm 8,4%, quy mô tổng sản phẩm nội tỉnh tăng 4,64 lần, bước thu hẹp khoảng cách chênh lệch so với nước Bình quân GDP đầu người năm 2011 đạt 16,3 triệu đồng (810 USD), 60% mức bình quân nước, tăng gấp 11,64 lần so với năm 1992 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch hướng, giảm tỷ trọng nông nghiệp, bước tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Thu ngân sách địa bàn tăng tăng nhanh năm gần đây: năm 2011 đạt gần 1.200 tỷ đồng, tăng 34,7 lần so với năm 1992, tạo đà tăng trưởng nhanh năm tới Thị trường xuất mở rộng, sản phẩm hàng hóa tỉnh xuất sang 25 nước, vùng lãnh thổ, mặt hàng thủy sản hạt điều chiếm ưu với kim ngạch xuất năm 2011 đạt 72 triệu USD, tăng gấp 42 lần so với năm 1992 Các tiêu văn hóa, xã hội, mơi trường có nhiều tiến bộ, 7/7 huyện đạt chuẩn 95 lượng tốt có chuyển tiếp liên tục, vững vàng Hai là, đứng vững quan điểm Đảng cán công tác cán bộ, coi trọng thu hút, trọng dụng nhân tài, quan tâm thỏa đáng đến giáo dục, kế thừa phát huy truyền thống tốt đẹp hệ cán tiền nhiệm nhân tố quan trọng hàng đầu để đội ngũ cán diện BTVTU quản lý có chuyển tiếp liên tục, vững vàng Ba là, thực đồng khâu công tác cán bộ, tập trung vào khâu cụ thể hóa tiêu chuẩn, tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, bổ nhiệm cán diện BTVTU quản lý, đặc biệt khâu quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán tạo nên chuyển tiếp liên tục, vững vàng đội ngũ cán Bốn là, tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân tham gia quản lý giám sát hoạt động cán diện BTVTU quản lý góp phần quan trọng để đội ngũ cán diện BTVTU quản lý có chuển tiếp liên tục, vững vàng Để đội ngũ cán diện BTVTU Ninh Thuận quản lý chuyển tiếp liên tục, vững vàng năm tới, cần thực nhiều giải pháp Nghiên cứu thực đồng giải pháp luận văn đề xuất, đem lại kết quả: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp uỷ đảng, BTVTU, cán chuyển tiếp liên tục, vững vàng đội ngũ cán diện BTVTU quản lý; Tiếp tục cụ thể hoá tiêu chuẩn chức danh cán bộ; tạo bước chuyển mạnh mẽ cấu đội ngũ cán diện BTVTU quản lý; Xây dựng thực tốt quy hoạch cán diện BTVTU quản; Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, quản lý, đánh giá, kiểm tra, giám sát, bổ nhiệm cán diện BTVTU quản lý, tạo nên chuyển tiếp liên tục, vững vàng đội ngũ cán này; Đề cao việc tự học tập, rèn luyện cán bộ, phát huy vai trò tổ chức HTCT, tranh thủ đạo, giúp đỡ ban, ngành, đoàn thể Trung ương Tỉnh ủy Nghiên cứu tìm giải pháp để đội ngũ cán diện BTVTU Ninh Thuận quản lý chuyển tiếp liên tục, vững vàng giai đoạn nay, vấn đề 96 lớn khó, cần nghiên cứu mạnh mẽ Kết nghiên cứu luận văn phần nhỏ vấn đề Do trình độ học viên cịn nhiều hạn chế, chắn luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết Tác giả luận văn mong nhận nhiều ý kiến đóng góp thày, giáo, nhà khoa học, cán hoạt động thực tiễn đồng nghiệp Tuy nhiên, tác giả hy vọng luận văn góp phần tạo nên chuyển tiếp liên tục, vững vàng đội ngũ cán diện BTVTU quản lý, năm tới 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2002), Kết luận Hội nghị Trung ương lần thứ (khoá IX) Đảng tiếp tục thực Nghị Hội nghị Trung ương khoá VII, Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ 3,7 (khố VIII) cơng tác tổ chức cán Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2007), Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ tư (khố X) Đảng đổi mới, kiện tồn tổ chức máy quan Đảng, định hướng đổi tổ chức máy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2009), Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương (khố X) tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ninh Thuận (2006), Quyết định số 1411QĐ/TU, ngày 21/11/2007 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ninh Thuận kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2007-2010 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ninh Thuận (2008), Quyết định 1648-QĐ/TU, ngày 21/5/2008 ban hành quy chế bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ninh Thuận (2008), Quyết định 1649-QĐ/TU, ngày 21/5/2008 ban hành quy định phân cấp quản lý cán Cao Khoa Bảng (2006), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị thuộc diện Ban thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Đậu Thế Biểu Lê Quang Vinh, (1990), Mẫu hình người cán lãnh đạo đổi công tác cán bộ, Đề tài khoa học cấp Học viện Nguyễn Ái Quốc 98 Bộ Chính trị (2002), Nghị số 11- NQ/TW ngày 25/01/2002 Bộ Chính trị cơng tác ln chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước 10 Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42- NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước 11 Nguyễn Văn Cơi (2012), Luân chuyển cán thuộc diện Ban thường vụ tỉnh ủy tỉnh miền núi phía Bắc quản lý giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ trị học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 12 Đảng tỉnh Ninh Thuận (2000), Văn kiện Đại hội Đảng nhiệm kỳ 2000-2005, Ninh Thuận 13 Đảng tỉnh Ninh Thuận (2005), Văn kiện Đại hội Đảng nhiệm kỳ 2005-2010, Ninh Thuận 14 Đảng tỉnh Ninh Thuận (2010), Văn kiện Đại hội Đảng nhiệm kỳ 2010-2015, Ninh Thuận 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VII số nhiệm vụ đổi chỉnh đốn Đảng, (Lưu hành nội bộ) 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), "Một số văn kiện xây dựng Đảng tổ chức, cán đảng viên", Quyển IV, Tạp chí Xây dựng Đảng, tr.24 99 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 24 Vũ Văn Hiền (Chủ biên) (2007), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đề tài 25 Trần Đình Hoan (Chủ biên) (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đề tài 26 Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình quốc gia (2008), Giáo trình Triết học Mác-Lênin, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Phạm Công Khâm (2000), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay, Luận án tiến sĩ khoa học lịch sử, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 28 V.I.Lênin (1975), Tồn tập, Tập 6, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 29 Huỳnh Văn Long (2003), Xây dựng đội ngũ Bí thư huyện ủy, Chủ tịch ủy ban nhân dân huyện vùng đồng sông Cửu Long ngang tầm đòi hỏi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (1996 - 2020), Luận án tiến sĩ lịch sử, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 30 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 100 37 Thân Minh Quế (2012), Công tác quy hoạch cán thuộc diện Ban thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh miền núi phía Bắc, giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ trị học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 38 Sách tra cứu mục từ tổ chức (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Nguyễn Hồng Tân (2006), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp quận Thành phố Đà Nẵng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 40 Phạm Tất Thắng (2006), Luân chuyển cán diện Ban Thường vụ tỉnh uỷ Ninh Bình quản lý giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 41 Phạm Tất Thắng (2010), đánh giá cán diện Ban Thường vụ tỉnh uỷ quản lý Tỉnh vùng đồng sông Hồng nay, Luận án Tiến sĩ, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 42 Tỉnh ủy tỉnh Ninh Thuận (1997), Nghị số 09-NQ/TU ngày 12/12/1997 xây dựng đội ngũ cán tỉnh Ninh Thuận đến năm 2000 đến năm 2010 theo Nghị Trung ương (Khóa VIII) Ban Chấp hành Trung ương 43 Tỉnh ủy tỉnh Ninh Thuận (2006), Nghị số 08-NQ/TU, ngày 16/10/2006 nâng cao lực cho đội ngũ cán tỉnh Ninh Thuận đến năm 2010 44 Tỉnh ủy tỉnh Ninh Thuận (2009), Báo cáo số 20-BC/TU tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khóa VIII) xây dựng đội ngũ cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 45 Tỉnh ủy tỉnh Ninh Thuận (2011), Báo cáo số 25-BC/TU tháng 9/2011 tổng kết Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị (khóa IX) cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 101 46 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đề tài 47 Trần Trung Trực (2005), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã Huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 48 Nguyễn Minh Tuấn (2012), Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Đề tài 49 Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh ủy Ninh Thuận (2005), Báo cáo công tác kiểm tra giám sát nhiệm kỳ 2000-2005 50 Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh ủy Ninh Thuận (2010), Báo cáo công tác kiểm tra giám sát nhiệm kỳ 2005-2010 51 Viện Ngôn ngữ học (2005), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng - Trung tâm Từ điển học 52 Nguyễn Ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thông tin, Hà Nội 102 PHỤ LỤC Phụ lục Một số tiêu kinh tế - xã hội giai đoạn 2000 - 2010 TT Chỉ tiêu + + + Cơ cấu kinh tế Nông, lâm, thuỷ sản Cơng nghiệp-xây dựng Dịch vụ GDP bình quân đầu người Kim ngạch xuất Thu ngân sách Tỷ lệ trường phổ thông đạt chuẩn quốc gia Tỷ lệ xã đạt chuẩn quốc gia y tế Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên Số Bác sỹ 01 vạn dân Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng ĐVT % % % Tr.đồng USD Tỷ đồng 2000- 20052005 2010 Phương hướng đến 2015 46,9 20,1 33 11,7 50 750 43,1 25,3 31,6 16,3 72 1200 35 37 33 25 180 1700 21 25 30 % % Người 1,4 60 1,27 5,6 70 1,15 % 24 22 18 % Nguồn: Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Ninh Thuận nhiệm kỳ 2005 - 2010 2010-2015 103 Phụ lục THỰC TRẠNG CÁN BỘ THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY NINH THUẬN QUẢN LÝ GIAI ĐOẠN 2000 - 2010 Nhiệm kỳ 2000-2005 Chỉ tiêu Số lượng Dân tộc Nữ Tuổi bình quân + Dưới 40 + Từ 40 - 50 + 50 trở lên Số lượng Tỷ lệ (%) 222 13 26 45,11 31 165 26 100.0 5,85 11.7 13,96 74,32 11,71 Nhiệm kỳ 20052010 Tỷ lệ Số lượng (%) 267 100.0 16 5,99 35 13.1 47,2 18 6,74 189 70,78 60 22,47 Nhiệm kỳ 2010-2015 Số lượng 287 16 32 50.51 13 122 162 Tỷ lệ (%) 100.0 5,85 11.1 13,96 74,32 11,71 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Ninh Thuận Phụ lục THỰC TRẠNG CÁN BỘ THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY NINH THUẬN QUẢN LÝ GIAI ĐOẠN 2000 - 2010 Chỉ tiêu Số lượng Trình độ chun mơn + Chưa có chun mơn + Trung cấp + Đại học, cao đẳng + Trên đại học Trình độ lý luận trị + Chưa + Trung cấp + Cử nhân, cao cấp Quản lý nhà nước Tin học Nhiệm kỳ 20002005 Số Tỷ lệ lượng (%) 222 100.0 Nhiệm kỳ 20052010 Số Tỷ lệ lượng (%) 267 100.0 Nhiệm kỳ 20102015 Số Tỷ lệ lượng (%) 287 100.0 51 23 138 10 23.0 10.4 62.2 4.5 28 11 212 16 10,5 4.1 79.4 6.0 247 26 0.7 3.1 86.1 9.1 13 35 174 87 65 5.9 15.8 78.4 39.2 29.3 34 42 191 201 197 12.7 15.7 71.5 75.3 73.8 20 260 221 253 2.4 7.0 90.6 77.0 88.2 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Ninh Thuận 104 Phụ lục THỰC TRẠNG BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH NINH THUẬN GIAI ĐOẠN 2000 - 2010 Nhiệm kỳ 2000-2005 Chỉ tiêu Nhiệm kỳ 2005-2010 Nhiệm kỳ 2010-2015 Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 43 100.0 49 100.0 53 100.0 + Dưới 40 9.3 4.1 3.8 + Từ 40 - 50 26 60.5 29 59.2 12 22.6 + 51 trở lên 13 30.2 18 36.7 39 73.6 Dân tộc 11.6 10.2 5.7 Nữ 7.0 8.2 7.5 Số lượng Độ tuổi Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Ninh Thuận Phụ lục THỰC TRẠNG BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH NINH THUẬN GIAI ĐOẠN 2000 - 2010 Chỉ tiêu Số lượng Trình độ chuyên môn + Trên đại học + Đại học, cao đẳng + Trung cấp + Sơ cấp Trình độ lý luận trị + Cử nhân, cao cấp + Trung cấp + Chưa Quản lý nhà nước Tin học Nhiệm kỳ 20002005 Số Tỷ lệ lượng (%) 43 100.0 Nhiệm kỳ 20052010 Số Tỷ lệ lượng (%) 49 100.0 Nhiệm kỳ 20102015 Số Tỷ lệ lượng (%) 53 100.0 22 12 2.3 51.2 18.6 27.9 33 12.2 67.3 12.2 8.2 41 17.0 77.4 3.8 1.9 35 29 21 81.4 2.3 16.3 67.4 48.8 47 95.9 4.1 0.0 91.8 85.7 53 100.0 0.0 0.0 96.2 84.9 45 42 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Ninh Thuận 51 45 105 Phụ lục THỰC TRẠNG BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY NINH THUẬN NHIỆM KỲ 2005- 2010 VÀ 2010- 2015 Chỉ tiêu Tổng số Nhiệm kỳ 2005 - 2010 Nhiệm kỳ 2010 - 2015 Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % 13 100 15 100 / / Trong đó: 1-Cơ cấu độ tuổi, nữ, dân tộc - Dưới 40 tuổi / - Từ 40 đến 50 tuổi 46.15 33.33 - Trên 50 tuổi 53.85 10 66.67 - Nữ 15.38 6.67 - Dân tộc thiểu số 7.69 6.67 - Sơ cấp 23.08 6.67 - Đại học 61.54 53.33 - Thạc sỹ 7.69 33.33 - Tiến sỹ 7.69 6.67 13 100.00 15 100.00 2-Trình độ nghiệp vụ chun mơn 3-Trình độ lý luận trị - Sơ cấp - Trung cấp - Cao cấp, cử nhân Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Ninh Thuận 106 Phụ lục TÌNH HÌNH KHEN THƯỞNG, KỶ LUẬT ĐẢNG VIÊN DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY NINH THUẬN QUẢN LÝ NHIỆM KỲ 2000- 2005 VÀ 2005- 2010 Nội dung Nhiệm kỳ Nhiệm kỳ 2000 - 2005 2005 - 2010 Tổng cộng A Kỷ luật Nội dung vi phạm 54 - Tư tưởng trị, chức trách nhiệm vụ, khác 21 28 49 - Đạo đức lối sống - Khiển trách 13 17 30 - Cảnh cáo 15 - Cách chức - Khai trừ 0 - Trung ương - Ban Thường vụ tỉnh ủy 13 - Ủy ban Kiểm tra tỉnh ủy 16 22 38 Hình thức kỷ luật Cấp xử lý kỷ luật B Khen thưởng 376 - Khen thưởng định kỳ 133 172 305 - Khen thưởng đột xuất 29 42 71 C Bổ nhiệm 215 - Cấp trưởng 17 22 39 - Cấp phó 45 51 96 - Điều động giữ chức vụ tương đương 74 102 176 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Ninh Thuận, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Ninh Thuận 107 Phụ lục QUY HOẠCH BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ TỈNH NINH THUẬN GIAI ĐOẠN 2000 - 2015 Chỉ tiêu Số lượng Độ tuổi + Dưới 40 + Từ 40 - 50 51 trở lên Trình độ chuyên môn + Trên đại học + Đại học, cao đẳng + Trung cấp + Chưa có chun mơn Trình độ lý luận trị + Cử nhân, cao cấp + Trung cấp + Chưa Dân tộc Nữ Nhiệm kỳ 2000-2005 Số Tỷ lệ lượng (%) 69 100.0 Nhiệm kỳ 2005-2010 Số Tỷ lệ lượng (%) 75 100.0 Nhiệm kỳ 2010-2015 Số Tỷ lệ lượng (%) 92 100.0 52 13.0 75.4 11.6 61 12 2.7 81.3 16.0 12 52 28 13.1 56.5 30.4 44 12 10 4.3 63.8 17.4 14.5 53 9.3 70.7 9.3 10.7 14 73 15.2 79.3 3.3 2.2 47 15 7 68.1 21.7 10.1 7.25 10.1 69 92.0 5.3 2.7 9.33 10.7 82 16 89.1 9.8 1.1 7.6 17.4 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Ninh Thuận 108 Phụ lục THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TỈNH NINH THUẬN HIỆN NAY Thực trạng tình hình tổ chức đảng đảng viên a Tổ chức đảng cấp trực tiếp sở (gồm huyện, thành ủy, đảng ủy trực thuộc): Tổng số: 12, có đảng huyện, thành phố; đảng trực thuộc b Tổ chức sở đảng: Tổng số 462, đó: đảng sở 136, chi sở 326 c Tổng số đảng viên: 12.053 đảng viên, đó: đảng viện dự bị 1.077, đảng viên nữ 3.799, đảng viên người dân tộc thiểu số: 1.736 Tổng số cán cơng chức, viên chức tồn tỉnh: 4.837 người, - Biên chế khối đảng: 429 người - Biên chế khối mặt trận, đoàn thể: 289 người - Biên chế khối nhà nước: 4.119 người Tình hình chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức tồn tỉnh * Phân tích theo cơng chức: - Chức danh bầu cử: 29 người = 0,59% - Chuyên viên cao cấp: 125 người = 2,58% - Chuyên viên tương đương: 393 người = 8,12% - Chuyên viên tương đương: 2.616 người = 54,08% - Cán tương đương: 1.316 người = 27,2% - Khác: 419 người = 8,66% 13 người = 0,27% (so với tổng số công chức, viên chức Tỉnh) Trong đó: a Khối đảng, đồn thể: - Chức danh bầu cử: 109 (so với tổng số công chức, viên chức Tỉnh) - Chuyên viên cao cấp: 38 người = 0,79% - Chuyên viên tương đương: 217 người = 4,49% - Chuyên viên tương đương: 284 người = 5,87% - Cán tương đương: 135 người = 2,79% - Khác: 83 người = 1,72% 16 người = 0,33% - Chuyên viên cao cấp: 87 người = 1,79% - Chuyên viên tương đương: 176 người = 3,64% - Chuyên viên tương đương: 2.332 người = 48,2% - Cán tương đương: 1.181 người = 24,42% - Khác: 404 người b Khối nhà nước - Chức danh bầu cử: (so với tổng số công chức, viên chức Tỉnh) = 8,35% * Phân tích theo trình độ đào tạo: - Chun mơn nghiệp vụ: + Trên đại học: 134 người = 2,77% + Đại học, cao đẳng: + Trung cấp: 2.768 người = 57,85% 1.399 người = 28,92% + Khác: 419 người = 8,67% - Lý luận trị: + Cử nhân, cao cấp: + Trung cấp: 416 người = 8,6% 569 người = 11,76% + Sơ cấp: Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Ninh Thuận 3.301 người = 68,24% ... chuyển tiếp liên tục, vững vàng đội ngũ cán diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Ninh Thuận quản lý 1.2.1.1 Quan niệm chuyển tiếp liên tục, vững vàng đội ngũ cán diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Ninh Thuận quản. .. 1.2.2 Nội dung chuyển tiếp liên tục, vững vàng đội ngũ cán diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Ninh Thuận quản lý Sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng đội ngũ cán diện BTVTU Ninh Thuận quản lý, gồm nhiều... BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ NINH THUẬN QUẢN LÝ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 TỈNH NINH THUẬN, BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ QUẢN LÝ