MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Cán bộ và công tác cán bộ giữ vai trò rất quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, quyết định đến sự thành bại của cách mạng Lào. Vì thế, xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp luôn là mối quan tâm lớn của Đảng và Nhà nước Lào nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới. Muốn có đội ngũ cán bộ tốt, tríc hÕt phải làm tốt quy hoạch cán bộ (QHCB). QHCB lµ c¨n cø khoa häc để đào tạo, bồi dưỡng, rÌn luyÖn, thử thách c¸n bé vµ qua ®ã xem xÐt ®Ò b¹t, bè trÝ vµ bæ nhiÖm c¸n bé. Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Nhân dân Cách mạng (ĐNDCM) Lào luôn luôn chú trọng vấn đề cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết là cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, các ngành đủ phẩm chất và năng lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị trong từng giai đoạn cách mạng Lào. Những năm qua, ĐNDCM Lào đã ra nhiều nghị quyết chuyên đề về công tác tổ chức cán bộ, trong ®ã cã Chỉ thị 08 của Bộ Chính trị, ngày 2182007 về QHCB lãnh đạo, quản lý; Hướng dẫn 198 của Ban Tổ chức Trung ương ngày 13102007 về tổ chức thực hiện Chỉ thị 08 của Bộ Chính trị về QHCB lãnh đạo, quản lý. Đã là những căn cứ rất quan trọng để các cấp uỷ đảng quán triệt, vận dụng và tổ chức thực hiện trong việc QHCB nhất là QHCB lãnh đạo, quản lý. Thực hiện quan điểm, chủ trương của Đảng, trong những năm qua các cấp uỷ đảng đã tiến hành QHCB góp phần khắc phục tình trạng bị động, hụt hẫng đội ngũ cán bộ, xây dựng được đội ngũ cán bộ các cấp, các ngành, các lĩnh vực. Đội ngũ cán bộ này đã góp phần to lớn vào những thành tựu chung của đất nước Lào trong thời kỳ đổi mới. Tuy nhiên, trước những diễn biến phức tạp của tình hình quốc tế hiện nay, nhất là trước những tác động cña mÆt trái nÒn kinh tế thị trường; sự chống phá quyết liệt của các thế lực thù địch đã làm cho một bộ phận cán bộ, đảng viên, nhất là những người có chức quyền suy thoái về đạo đức cách mạng, coi nhẹ rèn luyện, tu dưỡng bản thân. Đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, cán bộ chủ chốt nói riêng chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ mới. Công tác cán bộ, nhất là QHCB còn nhiều bất cập, các khâu của công tác cán bộ như tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chưa phối hợp chặt chẽ với nhau. Ở một số nơi chưa tổ chức quán triệt kỹ và làm đúng theo quy trình, nguyên tắc QHCB theo tinh thần của Trung ương. U Đôm Xay là một tỉnh miền núi nghèo nằm ở trung bắc Lào, kinh tế chậm phát triển. Công tác cán bộ, nhất là QHCB trong những năm qua đã có nhiều tiến bộ và đạt được những kết quả nhất định; đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ lãnh đạo, quản lý diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ (BTVTU) quản lý đã thể hiện sự vững mạnh về bản lĩnh chính trị, trình độ kiến thức, năng lực ngày càng được nâng cao, cơ bản hoàn thành nhiệm vụ được Đảng, chính quyền và nhân dân giao phó. Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ vẫn còn hạn chế về trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực; mét sè n¬i đội ngũ cán bộ vừa thừa, vừa thiếu, lực lượng thay thế trước mắt và lâu dài luôn bị hụt hẫng. Nhìn chung chất lượng, hiệu quả trong QHCB diện BTVTU U Đôm Xay quản lý chưa thật rõ nét; còn những hạn chế về quy trình, phương pháp, tính đồng bộ chỉ đạo thực hiện. Thực trạng trên đòi hỏi cần có những giải pháp thích hợp nhằm nâng cao chất lượng công tác cán bộ nhất là QHCB để xây dựng được đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có kiến thức và năng lực thực tiễn, đủ số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá (CNH, HĐH) của tỉnh. Xuất phát từ lý do trên, tôi đã chọn đề tài Quy hoạch cán bộ diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ U Đôm Xay quản lý trong giai đoạn hiện nay làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ khoa học chính trị của mình.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán cơng tác cán giữ vai trị quan trọng công tác xây dựng Đảng, định đến thành bại cách mạng Lào Vì thế, xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp mối quan tâm lớn Đảng Nhà nước Lào nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Muốn có đội ngũ cán tốt, tríc hÕt phải làm tốt quy hoạch cán (QHCB) QHCB khoa học o to, bi dng, rèn luyện, th thỏch cán qua xem xét đề bạt, bố trí bổ nhiệm cán Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Nhân dân Cách mạng (ĐNDCM) Lào luôn trọng vấn đề cán xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết cán lãnh đạo, quản lý cấp, ngành đủ phẩm chất lực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng Lào Những năm qua, ĐNDCM Lào nhiều nghị chuyên đề công tác tổ chức cán bộ, ®ã cã Chỉ thị 08 Bộ Chính trị, ngày 21-8-2007 QHCB lãnh đạo, quản lý; Hướng dẫn 198 Ban Tổ chức Trung ương ngày 13-10-2007 tổ chức thực Chỉ thị 08 Bộ Chính trị QHCB lãnh đạo, quản lý Đã quan trọng để cấp uỷ đảng quán triệt, vận dụng tổ chức thực việc QHCB QHCB lãnh đạo, quản lý Thực quan điểm, chủ trương Đảng, năm qua cấp uỷ đảng tiến hành QHCB góp phần khắc phục tình trạng bị động, hụt hẫng đội ngũ cán bộ, xây dựng đội ngũ cán cấp, ngành, lĩnh vực Đội ngũ cán góp phần to lớn vào thành tựu chung đất nước Lào thời kỳ đổi Tuy nhiên, trước diễn biến phức tạp tình hình quốc tế nay, trước tác động cđa mỈt trái nỊn kinh tế thị trường; chống phá liệt lực thù địch làm cho phận cán bộ, đảng viên, người có chức quyền suy thoái đạo đức cách mạng, coi nhẹ rèn luyện, tu dưỡng thân Đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, cán chủ chốt nói riêng chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Cơng tác cán bộ, QHCB cịn nhiều bất cập, khâu công tác cán tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán chưa phối hợp chặt chẽ với Ở số nơi chưa tổ chức quán triệt kỹ làm theo quy trình, nguyên tắc QHCB theo tinh thần Trung ương U Đôm Xay tỉnh miền núi nghèo nằm trung bắc Lào, kinh tế chậm phát triển Công tác cán bộ, QHCB năm qua có nhiều tiến đạt kết định; đội ngũ cán nói chung, cán lãnh đạo, quản lý diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ (BTVTU) quản lý thể vững mạnh lĩnh trị, trình độ kiến thức, lực ngày nâng cao, hồn thành nhiệm vụ Đảng, quyền nhân dân giao phó Tuy nhiên, đội ngũ cán cịn hạn chế trình độ, chun mơn, nghiệp vụ, lực; mét sè n¬i đội ngũ cán vừa thừa, vừa thiếu, lực lượng thay trước mắt lâu dài ln bị hụt hẫng Nhìn chung chất lượng, hiệu QHCB diện BTVTU U Đôm Xay quản lý chưa thật rõ nét; hạn chế quy trình, phương pháp, tính đồng đạo thực Thực trạng địi hỏi cần có giải pháp thích hợp nhằm nâng cao chất lượng cơng tác cán QHCB để xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có kiến thức lực thực tiễn, đủ số lượng, đồng cấu, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá (CNH, HĐH) tỉnh Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài "Quy hoạch cán diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ U Đôm Xay quản lý giai đoạn nay" làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ khoa học trị Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Quy hoạch khâu quan trọng cơng tác cán bộ, nhiều nhà nghiên cứu, nhà hoạt động thực tiễn quan tâm nghiên cứu, tiếp cận vấn đề nhiều góc độ khác Có thể kể đến cơng trình tiêu biểu như: * Ở Việt Nam: - Bài viết PGS,TS Trần Đình Hoan: “Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 Cuốn sách phân tích vấn đề lý luận đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý nghiệp CNH, HĐH đất nước; trình thực công tác đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam thực trạng cơng tác tình hình nay; quan điểm, giải pháp đổi mới, nâng cao hiệu công tác đánh giá, quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ CNH, HĐH đất nước nêu lên số vấn đề đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý lịch sử nước Việt Nam số nước giới - Luận văn thạc sĩ khoa học trị Cao Khoa Bảng: “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố" (Qua kinh nghiệm Hà Nội), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008 - Luận văn thạc sĩ khoa học trị Trần Cát Điền: “Công tác quy hoạch cán chủ chốt cấp quận thuộc diện Thành uỷ Thành phố Hồ Chí Minh quản lý giai đoạn nay”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2005 - Luận văn thạc sĩ khoa học trị Trần Thị Thanh Nhàn: “Quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Quận uỷ Hoàng Mai, thành phố Hà Nội quản lý giai đoạn nay”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2007 - Luận văn thạc sĩ Khoa học trị Phạm Minh Phúc: “Cơng tác quy hoạch cán chủ chốt diện Ban Thường vụ Thành uỷ thành phố Cần Thơ quản lý giai đoạn nay", Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2008 - Luận văn thạc sĩ Khoa học trị Trần Minh Thấu: “Cơng tác quy hoạch đào tạo cán chủ chốt cấp tỉnh Đồng Nai giai đoạn nay”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2000 - Bài: "Về vấn đề cán quy hoạch cán bộ", Hà Đăng, Tạp chí Cộng sản, số 8, 2003 - Bài: "Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước", Trần Đình Hoan, Tạp chí Cộng sản, số 33, 2003 - Bài: "Mối quan hệ đánh giá, quy hoạch, đào tạo luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý", Nguyễn Duy Hùng, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 5, 2003 - Bài: "Công tác quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị số giải pháp chủ yếu", Ngơ Kim Ngân, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 6, 2002 - Bài: "Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch cán thời kỳ mới", Tơ Huy Rứa, Tạp chí Cộng sản, số 3, 1999 * Ở Lào: - Luận văn thạc sĩ Khoa học trị Thong Chăn Khổng Phum Khăm: “Công tác quy hoạch cán diện Trung ương Đảng NDCM Lào quản lý giai đoạn nay”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2005 - Luận văn thạc sĩ Khoa học trị Đăm Đi Năn Tha Vông: “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị thuộc diện Tỉnh uỷ quản lý tỉnh Xiêng Khoảng nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2002 Nhìn khái qt, có số cơng trình nghiên cứu cơng tác cán nói chung, QHCB nói riêng giai đoạn nay, với nội dung phong phú, làm sáng tỏ tính tất yếu, vai trị, phương thức, quy trình, ngun tắc QHCB… mang lại đóng góp đáng kể làm sở cho việc hoạch định chủ trương, sách cán bộ, QHCB Lào Tuy nhiên, nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào chưa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống QHCB diện BTVTU U Đơm Xay quản lý Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài QHCB diện BTVTU U Đơm Xay quản lý thực có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn liên quan đến chủ đề, đề xuất nh÷ng giải pháp chủ yếu góp phần nâng cao chất lượng QHCB diện BTVTU U Đôm Xay quản lý giai đoạn nay, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng thời kỳ 3.2 Nhiệm vụ luận văn - Luận giải sở lý luận QHCB diện BTVTU U Đôm Xay quản lý - Đánh giá thực trạng QHCB diện BTVTU U Đơm Xay quản lý; thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến QHCB diện BTVTU U Đôm Xay quản lý, thành tựu, hạn chế, nguyên nhân khách quan, chủ quan, tồn tại, thiếu sót QHCB tỉnh rút kinh nghiệm nâng cao chất lượng QHCB diện BTVTU U Đôm Xay quản lý - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm giải vấn đề cấp bách lâu dài QHCB diện BTVTU U Đôm Xay quản lý giai đoạn năm Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu QHCB diện BTVTU U Đôm Xay quản lý giai đoạn 4.2 Phạm vi nghiên cứu QHCB diện BTVTU U Đôm Xay quản lý từ năm 2005 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận, thực tiễn Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm ĐNDCM Lào, tham khảo kinh nghiệm Đảng Cộng sản Việt Nam, viết tác giả Việt Nam cơng tác cán nói chung, QHCB nói riêng Luận văn nghiên cứu sở thực tiễn trình hoạt động thực QHCB tỉnh U Đôm Xay từ năm 2005 đến 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu là: Phương pháp khảo sát thực tế, thống kê, phân tích tổng hợp; phương pháp lơgíc lịch sử, phương pháp phân tích hệ thống, phương pháp tổng kết thực tiễn Những đóng góp luận văn - Luận văn góp phần làm rõ tính cấp bách QHCB diện BTVTU U Đơm Xay quản lý giai đoạn - Đánh giá thực trạng rút số kinh nghiệm QHCB diện BTVTU U Đôm Xay quản lý thời gian qua - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu để tăng cường thêm chất lượng QHCB diện BTVTU U Đôm Xay quản lý - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho Ban Chấp hành đảng tỉnh; luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ giảng dạy trường trị tỉnh U Đơm Xay 7 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương, tiết Chương QUY HOẠCH CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ U ĐÔM XAY QUẢN LÝ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 KHÁI QUÁT VỀ TỈNH UỶ VÀ BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ U ĐÔM XAY 1.1.1 Vài nét tỉnh U Đôm Xay Tỉnh U Đôm Xay tỉnh miền núi nằm trung tâm năm tỉnh bắc Lào, cách Thủ đô Viêng Chăn 500 km Tỉnh U Đơm Xay có diện tích khoảng 15.370 km2, chiếm 6,4% tổng diện tích nước; phía Bắc giáp với tỉnh Phơng Sa Lú nước Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa, phía Nam giáp với tỉnh Xay Nha bu Ly, phía Đơng giáp với tỉnh Lng Pha Bang phía Tây giáp với tỉnh Lng Năm Tha, tỉnh Bo Kẹo Địa hình tỉnh U Đơm Xay chia thành ba vùng rõ rệt: vùng núi, vùng trung du vùng đồng Trong miền núi chiếm 85% tổng diện tích tự nhiên tỉnh; vùng có khí hậu khác nhau, song khí hậu tỉnh U Đơm Xay khí hậu nhiệt đới gió mùa, mùa đơng lạnh khơ; mùa hè nóng ẩm, mưa nhiều Tồn tỉnh gồm có huyện, có 67 khu vực sở (gọi nhóm phát triển); có 508 - làng, 44.891 hộ gia đình, dân số tỉnh 275,926 người, nữ 138.347 người (theo số liệu thống kê năm 2009 tỉnh), mật độ dân số 17 người/ km2, phân bố không đồng vùng cao vùng thấp, thành thị nông thơn Dân số tỉnh có d©n téc Tỉnh U Đôm Xay cửa ngõ, trung tâm đầu mối giao thông tỉnh miền Bắc Lào nước láng giềng như: Việt Nam, Trung Quốc Thái Lan Hệ thống giao thông tương đối phát triển, bao gồm đường bộ, đường thủy đường hàng khơng thuận lợi cho giao lưu hàng hóa nước quốc tế Là tỉnh miền núi nghèo, kinh tế chậm phát triển Đại phận dân số sống nghề nông, phá rừng làm rẫy làm ruộng trồng lúa chủ yếu, sở sản xuất phụ thuộc vào tự nhiên, đời sống phận đồng bào vùng cao cịn khó khăn, trình độ dân trí thấp, phong tục tập qn nhiều nơi cịn lạc hậu Tình hình đặt yêu cầu, nhiệm vụ nặng nề, đòi hỏi phải nâng cao chất lượng lãnh đạo quan nhà nước địa phương Từ đất nước Lào giành độc lập thành lập nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào đến nay, đảng nhân dân dân tộc tỉnh U Đôm Xay sức xây dựng quê hương phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt sau có đường lối đổi Đảng M Ỉc dù cịn nhiều khó khăn hậu chế hành quan liêu bao cấp t¸c động khủng hoảng tài tiền tệ khu vực vào năm 1999 -2002, đảng nhân dân dân tộc tỉnh U Đơm Xay tiếp tục phát huy trun thng đoàn kết, hng hỏi thc hin ng li i Đảng đạt kết quan trọng mặt kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh Những thành tựu bật kinh tế là: năm 2000 thu nhập bình quân đầu người 270 USD, năm 2005 323 USD, năm 2007 477 USD, năm 2009 568,58 USD; cấu kinh tế có bước chuyển dịch theo hướng tích cực, tổng sản phẩm quốc nội tỉnh năm 2005 954,58 tỷ kíp, tỷ trọng ngành kinh tế là: nông - lâm nghiệp chiếm 61,40 %, công ngiệp - chế biến chiếm 19,10 %, thương mại dịch vụ chiếm 19,50 % [39, tr.6], ®ến năm 2009, tổng sản phẩm quốc nội tỉnh 1.368,11 tỷ kíp, tỷ trọng ngành kinh tế là: nông - lâm nghiệp chiếm 56 %, công nghiệp - chế biến chiếm 21,70 %, thương mại dịch vụ chiếm 22,3 % [40, tr.7] Mặc dù kinh tế có phát triển đời sống nhân dân mức thấp nhiều khó khăn Trong tồn tỉnh cịn có 14.417 hộ gia đình nghèo chiếm 31,2% hộ gia đình tồn tỉnh [40, tr.9] 1.1.2 Khái quát Tỉnh uỷ Ban Thường vụ Tỉnh uỷ U Đôm Xay 1.1.2.1 Khái quát Tỉnh uỷ U Đôm Xay Tỉnh uỷ U Đôm Xay (Ban Chấp hành Đảng tỉnh U Đôm Xay) quan lãnh đạo đảng hai k i hi i biu, đc Đại hội đại biÓu đảng tỉnh bầu để lãnh đạo đảng nhân dân tỉnh thực nghị cña Đại hội nghị quyết, thị cấp - Về số lượng: Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ VI nhiệm kỳ 20052010 (tháng 5/2005) bầu 27 đồng chí Uỷ viên Ban Chấp hành Đảng tỉnh, nữ có 03 đồng chí = 11,11% - Về trình độ, độ tuổi: + Trình độ chun mơn: có 1/27 đồng chí = 3,7% có trình độ tiến sỹ; 4/27 đồng chí = 14,81% có trình độ thạc sỹ; trình độ cử nhân khơng có; 17/27 đồng chí = 62,96% có trình độ cao đẳng; 5/27 đồng chí = 18,51% có trình độ trung cấp + Trình độ lý luận trị: có 25/27 đồng chí = 92,59 % có trình độ cao cấp trở lên, có 2/27 đồng chí = 7,4 % có trình độ trung cấp + Độ tuổi tính đến năm 2010: Dưới 45 tuổi khơng có, từ 45 tưổi đến 54 tuổi có 11/27 đồng chí = 40,74%, từ 55 tuổi trở lên có 16/27 đồng chí = 59,25% - Chức Tỉnh uỷ: Điều 21 Điều lệ ĐNDCM Lào khoá VIII, định chức Tỉnh uỷ sau: 10 Chịu trách nhiệm trực tiếp với Ban Chấp hành Trung ương kết thiệt hại tổ chức thực nghị quyết, thị cấp trên, đường lối, sách, điều lệ Đảng, pháp luật Nhà nước Lãnh đạo hoạt động đảng tỉnh hai Đại hội Ban Chấp hành đảng tỉnh hoạt động đảng tỉnh hai kỳ Đại hội tổ chức thực nghị Đại hội cấp mình, tăng cường củng cố đoàn kết thống phương thức làm việc Đảng uỷ với quan quyền sở đoàn thể Tuyên truyền, giáo dục tư tưởng trị lãnh đạo tổ chức sở làm trịn nhiệm vụ trị Xây dựng Đảng uỷ tổ chức Đảng cấp sạch, vững mạnh; góp phần xây dựng quán triệt đường lối, sách Đảng để tổ chức thực cụ thể; bàn bạc thoả thuận, thừa nhận sách, nhiệm vụ quan trọng đảng bộ, xây dựng - quản lý cán bộ, đảng viên, quản lý tài Đảng thuộc quyền trách nhiệm Lãnh đạo quan quyền, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể quan, tổ chức xã hội khác hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ mình; lãnh đạo, kiểm tra quan quản lý địa phương tổ chức thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng, nâng cao sống nhân dân, động viên quần chúng nhân dân góp phần xây dựng quan quản lý địa phương, đảm bảo quyền làm chủ nhân dân Xem xét, cảm nhận nghị Đại hội kết bầu cử cấp ủy cấp dưới; xem xét phê duyệt nhận quần chúng tiến vào Đảng; thực kỷ luật tổ chức ®ảng đảng viên thuộc quyền quản lý Xem xét việc định việc bố trí đảng viên, cấp ủy viên sở tổ chức sở đảng phù hợp với nhiệm vụ trị tiến hành kiểm tra, giám sát thường xuyên tổ chức đảng cấp Quyết định công tác 86 thiệu (bằng phiếu kín) nguồn nhân quy hoạch chức danh lãnh đạo đơn vị Bước 6: Tập thể ban cán ®ảng chi đơn vị thảo luận định QHCB chức danh chủ chốt đơn vị Hội nghị ban cán ®ảng chi đơn vị xem xét, phân tích kỹ kết giới thiệu hội nghị cán công chức hội nghị Ban cán ®ảng cán chủ chốt đơn vị gắn với trình theo dõi, đánh giá cán TËp thể ban cán ®ảng chi thảo luận bỏ phiếu kín giới thiệu quy hoạch chức danh chủ chốt đơn vị Chỉ đồng chí 50% số phiếu giới thiệu BTVTU đưa vào quy hoạch QHCB diện BTVTU U Đôm Xay quản lý thông báo công khai đến cấp uỷ trực thuộc tỉnh uỷ đội ngũ cán thuộc diện BTVTU quản lý Cuối năm, Ban Chấp hành ®ảng huyện hoặc, tổ chức sở ®ảng có trách nhiệm tổ chức rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch đơn vị 3.2.6 Kiện tồn tổ chức cán quan tham mưu công tác tổ chức cán tỉnh Kiện toàn, đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác tổ chức - cán giữ vai trị quan trọng việc thúc đẩy công tác cán nói chung, cơng tác QHCB nói riêng Cơng tác QHCB thuộc trách nhiệm thẩm quyền cấp uỷ, cấp uỷ không sử dụng hợp lý quan tâm chăm lo đạo quan tổ chức - cán tích cực nâng cao vai trị tham mưu, đề xuất cơng tác QHCB cơng tác bị hạn chế Cần kiện tồn tổ chức nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên trách làm công tác tổ chức - cán có đủ lực giúp cấp uỷ đề định đắn công tác cán 87 Để nâng cao chất lượng Ban Tổ chức Tỉnh uỷ, cần làm tốt số điểm sau: - Kiện toàn, xây dựng máy tổ chức Ban Tổ chức Tỉnh uỷ xếp tổ chức theo tinh thần tinh gọn, chuyên sâu, thật khoa học BTVTU ban hành định xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy, mối quan hệ công tác Ban Tổ chức Tỉnh uỷ; sở đó, xây dựng quy chế hoạt động, nêu rõ chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác lãnh đạo ban với phòng, phòng với nhau, phòng với cán bộ; xác định rõ trách nhiệm tập thể lãnh đạo Ban, trưởng phòng cán bộ, chuyên viên quan nhằm kết hợp tốt phận, đồng thời phát huy vai trò chuyên sâu nghiệp vụ cán - Xây dựng tổ chức đảng quan Ban Tổ chức Tỉnh uỷ thật sạch, vững mạnh, nêu cao vai trò cấp ủy đảng lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ trị giao; giáo dục, rèn luyện trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức, trình độ cán đảng viên Nêu cao phát huy tinh thần đấu tranh tự phê bình phê bình, đồn kết thống đảng bộ, chi để hoàn thiện, nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác tổ chức - cán - Thực quy trình cơng tác cán bộ, nhân lãnh đạo phòng, lựa chọn cán đơn vị cơng tác Bố trí hợp lý cán bộ, đảm bảo phối hợp chặt chẽ, liên hoàn thực thi chức năng, nhiệm vụ đơn vị với chất lượng, hiệu quả, kịp thời, xác, thiết thực - Xây dựng mối quan hệ phối hợp công tác chặt chẽ quan làm công tác tổ chức - cán Ban Tổ chức Tỉnh uỷ với phòng tổ chức cấp huyện phòng tổ chức quan, đơn vị - Cần xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán Ban Tổ chức Tỉnh uỷ để làm tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán làm công tác tổ chức - cán Trước hết, cán Ban Tổ chức phải có 88 đầy đủ tiêu chuẩn chung cơng chức, viên chức; ngồi ra, cịn phải coi trọng tiêu chuẩn phẩm chất, kiến thức như: phải có tâm sáng, khách quan, trung thực, thẳng thắn, mạnh dạn bảo vệ đúng, đấu tranh với sai, tận tụy với cơng việc; người có kiến thức hệ thống tổ chức máy ®ảng, quyền, đoàn thể nhân dân, thực nghiêm túc nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo quản lý đội ngũ cán bộ, nắm nguyên tắc phân công, phân cấp quản lý cán Đảng; có lực am hiểu người, biết vận dụng kiến thức, phương pháp tâm lý vào công tác cán bộ; khiêm tốn học hỏi, lắng nghe ý kiến, tiếp thu đúng, loại bỏ sai thân, tự điều chỉnh, rèn luyện để nâng cao trình độ, lực thân; có khả giao tiếp lắng nghe ý kiến người từ nhiều nguồn; biết phân tích cách khoa học, lơ-gích để chọn lọc thơng tin thật xác, khách quan cán bộ, từ có phản ánh, tham mưu, đề xuất xác cán - Phải đổi đội ngũ ngưịi làm cơng tác cán bộ, cần lựa chọn người đáp ứng tiêu chuẩn riêng như: Đối với cán lãnh đạo Ban Tổ chức Tỉnh uỷ: + Về trình độ lý luận trị: có trình độ cao cấp lý luận trị trở lên + Về chun mơn: có trình độ đại học trở lên, có chun mơn ngành khoa học xã hội; đào tạo công tác tổ chức; kinh qua cơng tác đảng, quyền, đoàn thể, rèn luyện trưởng thành từ sở, đặc biệt cần có thâm niên định cơng tác ®ảng + Có lực cơng tác tổ chức: tham mưu, đề xuất với Tỉnh uỷ để lãnh đạo cấp uỷ cấp quyền triển khai thực nghị quyết, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước công tác tổ chức - cán bộ; có phương pháp tư duy, luận khoa học cơng tác cán bộ; có uy tín cán bộ, đảng viên; công tâm, khách quan, dân chủ, quy tụ đội ngũ cán 89 làm công tác tổ chức - cán bộ; có kỹ khả thuyết phục thực công tác cán Đối với đội ngũ cán làm công tác tổ chức - cán bộ, cần lưu ý: Khi lựa chọn, bố trí cán làm cơng tác tổ chức - cán trước hết phải vào tiêu chuẩn định như: phải cán đào tạo cách bản, có hệ thống, trang bị kiến thức sâu rộng lĩnh vực; có lập trường, quan điểm giai cấp cơng nhân, có tư tưởng trị vững vàng; có quan điểm giai cấp rõ ràng nhận xét, đánh giá cán bộ; có đức, có tâm, có tầm, trung thực, khách quan, dân chủ, khơng có tư tưởng cá nhân, bè cánh, cục bộ; biết đặt lợi ích Đảng, Nhà nước nhân dân lên lợi ích cá nhân; có đầy đủ tiêu chuẩn để vào làm quan tổ chức tỉnh Kiên không bố trí làm cơng tác tổ chức - cán cán có trình độ thấp, mơ hồ lập trường giai cấp, thiếu trung thực, có tư tưởng cá nhân, cục bộ, bè cánh - Xây dựng chế, sách đãi ngộ vật chất tinh thần cho cán làm công tác tổ chức - cán bộ, tạo động lực thúc đẩy cán làm công tác tổ chức - cán yên tâm, phấn khởi công tác, luôn rèn luyện phấn đấu, đem hết khả năng, vai trò khả cán bộ, đẩy lùi, ngăn chặn tượng tiêu cực, ảnh hưởng không tốt tới phẩm chất đội ngũ làm công tác tổ chức - cán - Quan tâm trang bị sở vật chất phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ quan tổ chức - cán bộ, đặc biệt công nghệ thông tin, để giúp cho công tác quản lý hồ sơ cán Việc quản lý hồ sơ liên quan đến công tác tổ chức - cán khoa học, đại, thuận tiện việc khai thác thông tin thuận lợi, xác, kịp thời 90 91 KẾT LUẬN Đường lối, nhiệm vụ trị hay sai, trước hết phụ thuộc vào phận có trách nhiệm đề đường lối, nhiệm vụ trị Từ đời đến nay, ĐNDCM Lào ln ln xác định điều này, coi khâu trọng yếu tồn hoạt động Đảng Vì vậy, nghiệp đổi bước vào thời kỳ CNH - HĐH đất nước cơng tác cán vốn quan trọng, quan trọng cấp thiết Tình hình nhiệm vụ đặt nhiều u cầu cho cơng tác cán bộ: Tồn Đảng phải chăm lo xây dựng thật tốt đội ngũ cán bộ, trọng đội ngũ cán kế cận vững vàng, đủ lĩnh mặt Một nội dung quan trọng chiến lược cán phải xây dựng quy hoạch, tạo nguồn cán chăm lo đào tạo, bồi dưỡng cán Quán triệt chủ trương, quan điểm ĐNDCM Lào xây dựng đội ngũ cán thực Chỉ thị 08 Bộ Chính trị QHCB lãnh đạo, quản lý nước, năm qua BTVTU U Đôm Xay trọng thực xây dựng QHCB diện BTVTU U Đôm Xay quản lý Qua rèn luyện phấn đấu, đội ngũ cán trưởng thành nhiều mặt, xây dựng đội ngũ cán có phẩm chất, đạo đúc lực phục vụ công tác bổ nhiệm, bầu cử cán cho quan đảng, quyền đồn thể; thúc đẩy cán phấn đấu vươn lên Tuy vậy, tríc u cầu cơng tác cán điều kiện phát triển đất nước tỉnh nhà nay, đội ngũ cán diện BTVTU U Đôm Xay quản lý cịn có nhiều mặt chưa đáp ứng Đội ngũ cán chủ chốt đa số lớn tuổi, chưa chuẩn bị quy hoạch đội ngũ cán dự bị thay Nhiều ngành, quan, đơn vị hẫng hụt cán chủ chốt, cịn tình trạng cán chủ chốt chưa đào tạo, bồi dưỡng cách bản, đồng toàn diện Kiến thức, lực, phẩm chất có cán diện BTVTU U Đơm Xay quản lý chưa toàn diện để đáp ứng yêu 92 cầu phát triển nhiều lĩnh vực địa phương Quy hoạch chưa gắn chặt với đào tạo, luân chuyển Một nguyên nhân dẫn đến yếu kém, hạn chế công tác cán tỉnh việc QHCB nhiều khiếm khuyết, hạn chế từ nhận thức đến tổ chức thực Đề khắc phục giải yếu QHCB diện BTVTU U Đôm Xay quản lý, cần thực đồng hệ giải pháp chủ yếu: nâng cao nhận thức công tác QHCB diện BTVTU U Đôm Xay quản lý; cụ thể hoá tiêu chuẩn chức danh cán thuộc diện quy hoạch, soát, đánh giá đội ngũ cán tỉnh, xác định đối tượng tạo nguồn cán để đưa vào diện quy hoạch, xây dựng thực quy trình lập dư án QHCB, đào tạo, bồi dưỡng quản lý theo quy hoạch; bố trí, sử dụng luân chuyển cán theo quy hoạch; định kỳ kiểm tra, đánh giá, điều chỉnh, bổ sung, hoàn chỉnh quy hoạch; đảm bảo nguyên t¾c tập trung dân chủ quy hoạch Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp QHCB diện BTVTU U Đôm Xay quản lý Chất lượng QHCB trình phấn đấu liên tục, bền bỉ, lâu dài; kết tổng hợp tiến hành đồng hệ giải pháp qiữa quan, đơn vị HTCT vói cấp uỷ, địa phương, với trường đào tạo, hướng dẫn thống Trung ương, có phát huy nỗ lc ch quan ca cp u tnh gi vai trò định Kết bước đầu luận văn, giải pháp chủ yếu đề xuất luận văn này, vận dụng vào thực tế, tác giả hy vọng thực góp phần cho việc QHCB diện BTVTU U Đôm Xay quản lý thực tốt đạt hiệu cao Qua đó, góp phần xây dựng đội ngũ cán tỉnh U Đôm Xay lớn mạnh, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH tỉnh U Đôm Xay giai đoạn 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO * Phần tài liệu tiếng Việt Nguyễn Văn An (1998), "Tiếp tục đổi chỉnh đốn Đảng, làm tốt quy hoạch cán nhiệm vụ trọng yếu công tác xây dựng Đảng tổ chức năm 1998", Tạp chí Xây dựng Đảng, (3) Lê Văn Ấn (2003), Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Tỉnh uỷ quản lý tỉnh Phú Thọ giai đoạn nay, Luận văn cử nhân, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương (2005), Hướng dẫn số 47-HD/BTCTW ngày 24/5/2005 thực Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Th.S Cao Khoa Bảng (2008), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố (Qua kinh nghiệm Hà Nội), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị khoá IX (2004), Nghị số 42/NQ-TW ngày 30/01/2004 công tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Đảng, Toàn tập, tập 21, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 94 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đại từ điển Tiếng Việt (1999), Nxb Văn hố - thơng tin, Hà Nội 12 Đăm Đi Năn Tha Vông (2002), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị thuộc diện Tỉnh uỷ quản lý tỉnh Xiêng Khoảng nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 13 Hà Đăng (2003), "Về vấn đề cán quy hoạch cán bộ", Tạp chí Cộng sản, (8) 14 Trần Cát Điền (2005), Công tác quy hoạch cán chủ chốt cấp quận thuộc diện Thành uỷ Thành phố Hồ Chí Minh quản lý giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 15 Trần Đình Hoan (2003), "Quy hoạch cán lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước", Tạp chí Cộng sản, (33) 16 PGS,TS Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Hoàng Nguyên Hoà (2007), Chất lượng quy hoạch, đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng Đồng Bắc nước ta giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 18 Nguyễn Duy Hùng (2003), "Mối quan hệ đánh giá, quy hoạch, đào tạo luân chuyển cán lãnh đạo quản lý", Tạp chí Xây dựng Đảng, (5) 19 Trần Phước Hương (1998), "Tính cấp thiết vấn đề quy hoạch cán thành phố Đà Nẵng nay", Tạp chí Xây dựng Đảng, (9) 20 Nguyễn Thị Lan (2005), Công tác quy hoạch tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý thành phố Hồ Chí Minh - Thực trạng giải pháp, 95 Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 21 V.I Lênin (1975), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến Mátxcơva 22 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến Mátxcơva 23 PGS Lê Văn Lý (1999), "Quan niệm khoa học quy hoạch cán - lịch sử vấn đề q trình tiếp cận vấn đề", Tạp chí Thông tin lý luận, (6) 24 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Ngô Kim Ngân (2002), "Công tác quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị - số giải pháp chủ yếu", Tạp chí Lịch sử Đảng, (6) 29 Trần Thị Thanh Nhàn (2007), Quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Quận uỷ Hoàng Mai, thành phố Hà Nội quản lý giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 30 Phạm Minh Phúc (2008), Cơng tác quy hoạch cán chủ chốt diện Ban Thường vụ Thành uỷ thành phố Cần Thơ quản lý giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 31 Tơ Huy Rứa (1999), "Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch cán thời kỳ mới", Tạp chí Cộng sản, (3) 32 Trần Minh Thấu (2000), Công tác quy hoạch đào tạo cán chủ chốt cấp tỉnh Đồng Nai giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 33 Thong Chăn Khổng Phum Khăm (2005), Công tác quy hoạch cán diện Trung ương Đảng NDCM Lào quản lý giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 96 * Phần dịch từ tiếng Lào sang tiếng Việt: 34 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ U Đôm Xay (2005), Nghị Đại hội Đảng Tỉnh uỷ U Đôm Xay lần thứ VI 35 Ban Tổ chức Trung ương Đảng (1994), Hướng dẫn số 59/HDBTCTW, ngày 25/7/1994 việc quy hoạch cán 36 Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2005), Tổng kết việc tổ chức thực công tác tổ chức cán năm 2005 37 Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2007), Hướng dẫn số 198/BTCTW, ngày 13/10/2007 tổ chức thực Chỉ thị 08 Bộ Chính trị việc quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý nước 38 Báo cáo tổng kết năm 2000 Ban Chấp hành Đảng tỉnh 39 Báo cáo tổng kết năm 2005 Ban Chấp hành Đảng tỉnh 40 Báo cáo tổng kết năm 2009 Ban Chấp hành Đảng tỉnh 41 Bộ Chính trị Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2006), Nghị 02-NQ /TW ngày 17 /10 /2006 42 Bộ Chính trị (2007), Chỉ thị số 08 ngày 21/08/2007 việc quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý nước 43 Cay Xỏn Phôm Vị Hản (1985), Tuyển tập, tập 1, Nxb CHDCND Lào 44 Cay Xỏn Phôm Vị Hản (2007), Nói tiêu chuẩn cán làm công tác tổ chức cán 45 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Xưởng in Quốc gia, Viêng Chăn 46 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, Xưởng in Quốc gia, Viêng Chăn 47 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1994), Chỉ thị số 04/BCTTWĐ ngày 25/7/1994, soát lại đội ngũ cán quy hoạch đào tạo đọi ngũ , bổi dưỡng cán nước 48 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Xưởng in Quốc gia, Viêng Chăn 97 49 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1998), Nghị Hội Nghị Ban Cấp hành Trung ương Đảng lần thứ (Khoá VI) 50 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Xưởng in Quốc gia, Viêng Chăn 51 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2001), Chiến lược công tác cán giai đoạn 2001-2010 52 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2003), Quy định Bộ Chính trị Trung ương Đảng, số 01 ngày 7/7/2003 đánh giá phân loại cán 53 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2003), Quy định Bộ Chính trị Trung ương Đảng, số 03 ngày 22/7/2003 công tác quản lý cán 54 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2003), Quy định Bộ Chính trị Trung ương Đảng, số 04 ngày 02/4/2003 tiêu chuẩn cán 55 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Xưởng in Quốc gia, Viêng Chăn 56 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2006), Điều Lệ Đảng Nhân dân Cách mạng Lào 57 Khăm Tay Xỉ phăn đon (1998), Khăm tay Xỉ phăn đon nghiệp cách mạng dân tộc, dân chủ, bảo vệ xây dựng đất nước, Nxb Tuyên huấn Trung ương 58 Từ điển tiếng Lào (1986), Xưởng in Quốc gia, Viêng Chăn 98 PHỤ LỤC Phụ lục TỔNG QUAN VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ U ĐÔM XAY QUẢN LÝ (NĂM 2010) Tuổi đời Chức danh Trưởng ban, giám đốc sở tương đương (khơng phải Tỉnh uỷ viên) Phó trưởng ban, phó giám đốc sở tương đương Giám đốc phó giám đốc cơng ty doanh nghiệp Nhà nước thuộc tỉnh Đảng uỷ viên sở quan, đơn vị Phó Bí thư Huyện uỷ, Huyện uỷ viên phó Huyện trưởng Tổng Trình độ chun mơn Trình độ lý luận trị Tổng số nữ Dưới 45 Từ 4554 Từ 55 tuổi trở lên Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học trở lên Chưa có TĐLLCT Sơ cấp Trung cấp Cao cấp trở lên 11 02 03 06 0 05 06 02 0 09 64 17 32 15 02 15 29 18 16 14 10 24 24 10 10 04 06 15 03 10 11 01 02 23 07 14 02 09 06 08 05 10 08 126 11 45 79 02 18 59 23 26 26 57 28 15 248 23 81 138 29 20 89 78 61 58 92 39 58 (Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh uỷ U Đôm Xay) 99 Phụ lục QUY HOẠCH CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ U ĐÔM XAY QUẢN LÝ NĂM ( 2005 -2010) Khối Đơn vị Khối Đảng đoàn 10 thể tỉnh Khối quan Nhà 27 nước tỉnh Khối doanh 11 nghiệp Nhà nước Cấp huyện Tổng 55 Được xây dựng QH (đơn vị) Tuổi đời Trình độ chun mơn Trình độ lý luận trị Tổng số nữ 67 14 33 30 22 40 22 150 29 83 56 11 38 67 201 32 76 122 12 79 38 418 75 192 208 18 12 122 Dưới Từ Từ 55 tuổi Trung Sơ cấp 45 45- 54 trở lên cấp Cao đẳng Đại học Chưa có trở lên TĐLLCT Sơ cấp Trung cấp Cao cấp trở lên 18 12 28 45 69 18 27 36 68 42 60 18 74 49 157 127 147 48 110 113 (Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh uỷ U Đôm Xay) 100 Phụ lục QUY HOẠCH CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ U ĐÔM XAY QUẢN LÝ NĂM (2010 -2015) Khối Đơn vị Được xây dựng QH (đơn vị) Tuổi đời Tổng số nữ Trình độ chun mơn Trình độ lý luận trị Dưới 45 Từ 4554 Từ 55 tuổi trở lên Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học trở lên Chưa có TĐLLCT Sơ cấp Trung cấp Cao cấp trở lên Khối Đảng đoàn 10 thể tỉnh Khối quan 27 Nhà nước tỉnh Khối doanh 11 nghiệp Nhà nước 84 17 56 28 0 24 52 21 13 16 34 22 186 37 106 80 0 32 68 86 70 25 48 43 Cấp huyện 7 245 47 138 107 52 106 82 57 37 83 68 Tổng 55 38 510 101 300 215 92 198 220 148 76 147 145 (Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh uỷ U Đôm Xay) ... QUY HOẠCH CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH U? ?? U ĐÔM XAY QUẢN LÝ - QUAN NIỆM, VAI TRỊ, NỘI DUNG, NGUN TẮC, PHƯƠNG CHÂM, QUY TRÌNH 1.2.1 Quan niệm quy hoạch cán quy hoạch cán diện Ban Thường vụ Tỉnh. .. tr.51-52] 1.1.3 Cán diện Ban Thường vụ Tỉnh u? ?? U Đôm Xay quản lý 12 1.1.3.1 Quan niệm cán diện Ban Thường vụ Tỉnh u? ?? U Đơm Xay quản lý Để có quan niệm cán diện BTVTU U Đôm Xay quản lý, trước hết cần... HOẠCH CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH U? ?? U ĐÔM XAY QUẢN LÝ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 2.1 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH U? ?? U ĐÔM XAY QUẢN LÝ