Công tác quy hoạch cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy đồng nai quản lý

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH  VŨ HÙNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUY HOẠCH CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY ĐỒNG NAI QUẢN LÝ Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Viết Quang NGHỆ AN - 7/2017 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức cá nhân Tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực nghiên cứu luận văn Trước hết tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Vinh, Phòng Đào tạo Sau đại học nhà trường quý thầy cô giáo Khoa Giáo dục Chính trị, người trang bị kiến thức cho tác giả suốt trình học tập Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy PGS TS Trần Viết Quang, người trực tiếp bảo, hướng dẫn khoa học giúp đỡ tác giả suốt q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ nhiệt tình đóng góp nhiều ý kiến q báu để tác giả hồn thành luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn hẳn tránh khỏi sơ suất, thiếu sót, tác giả mong nhận đuợc đóng góp q thầy giáo tồn thể bạn đọc Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Các số liệu công bố luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Nghệ An, ngày 21 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Hùng Cường MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: Cơ sở lý luận công tác quy hoạch cán diện BTV Tỉnh ủy quản lý 14 1.1 Các khái niệm liên quan đến đề tài 14 1.2 Tầm quan trọng công tác quy hoạch cán diện BTV Tỉnh ủy quản lý 17 1.3 Phương châm, ngun tắc quy trình cơng tác quy hoạch cán diện BTV Tỉnh ủy quản lý 23 1.4 Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng công tác quy hoạch cán diện BTV Tỉnh ủy quản lý 31 Chương 2: Thực trạng công tác quy hoạch cán diện BTV Tỉnh ủy Đồng Nai quản lý 42 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quy hoạch cán diện BTV Tỉnh ủy Đồng Nai quản lý 42 2.2 Khảo sát, đánh giá công tác quy hoạch cán diện BTV Tỉnh ủy Đồng Nai quản lý 61 Chương 3: Quan điểm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán diện BTV Tỉnh ủy Đồng Nai quản lý 89 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán diện BTV Tỉnh ủy Đồng Nai quản lý 89 3.2 Những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán diện BTV Tỉnh ủy Đồng Nai quản lý 91 KẾT LUẬN 119 DANH MỤC TÀI LIỆU KHAM KHẢO 121 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH : Ban Chấp hành BTV : Ban Thường vụ CBCC : Cán bộ, cơng chức CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CT-XH : Chính trị - xã hội ĐTBD : Đào tạo bồi dưỡng HĐND : Hội đồng Nhân dân HTCT : Hệ thống trị KT-XH : Kinh tế - xã hội LLCT : Lý luận trị MTTQ : Mặt trận Tổ quốc QHCB : Quy hoạch cán UBND : Ủy ban Nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Trang 2.1 Bảng 2.1 Phân tích chất lượng cán chủ chốt diện BTV Tỉnh ủy Đồng Nai quản lý (tính đến tháng 12/2016) 53 2.2 Bảng 2.2 Chất lượng quy hoạch cán diện BTV Tỉnh ủy quản lý giai đoạn 2015 - 2020 69 2.3 Bảng 2.3 Chất lượng quy hoạch BCH Đảng tỉnh Đồng Nai nhiệm kỳ 2010-2015 nhiệm kỳ 2015-2020 70 2.4 Bảng 2.4 Phân tích chất lượng quy hoạch BTV Tỉnh ủy Đồng Nai, nhiệm kỳ 2015-2020 73 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hơn 87 năm qua lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, dân tộc Việt Nam liên tiếp giành thắng lợi vẻ vang, từ nước thuộc địa nửa phong kiến, Việt Nam trở thành quốc gia hoàn toàn độc lập, thống nhất, nước lên CNXH Công đổi đất nước giành thành tựu to lớn, bạn bè giới khâm phục, vị nước ta trường quốc tế ngày nâng lên Những thắng lợi trước hết bắt nguồn từ đường lối trị đắn từ việc dày công xây dựng, rèn luyện đội ngũ cán Đảng Vấn đề cán công tác cán vấn đề hệ trọng, từ lâu nhà kinh điển Chủ nghĩa Mác - Lênin đề cập tới tác phẩm Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln coi trọng vai trị cán cơng tác cán Xuất phát từ thực tiễn cách mạng Việt Nam, Người khẳng định: “Cán gốc công việc” [19, tr.269]; “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [19, tr.273] “Cán dây chuyền máy Nếu dây chuyền khơng tốt, khơng chạy động dù tốt, dù chạy toàn máy tê liệt” [19, tr.54] Tại Hội nghị lần thứ 6, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh cán bộ, cán cấp chiến lược, nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ; cơng tác cán coi khâu then chốt Trong công tác cán bộ, việc quy hoạch cán khâu mở đầu, có ý nghĩa quan trọng, bảo đảm cho công tác cán vào nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng u cầu trước mắt lâu dài Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng khẳng định: “Tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” [13, tr.205] Hiện nay, đất nước ta chuyển sang thời kỳ phát triển - thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Cơng đổi địi hỏi phải quy hoạch xây dựng đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp nói riêng, cách đồng bộ, đủ lĩnh trị, phẩm chất đạo đức cách mạng, lực, trí tuệ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài đất nước Do ý nghĩa tầm quan trọng công tác quy hoạch cán nên Đảng ta ban hành nhiều văn công tác quy hoạch cán như: Nghị Hội nghị Trung ương (khoá VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước đề chủ trương tăng cường công tác quy hoạch cán Tháng 11 năm 2004 Bộ Chính trị (khố IX) ban hành Nghị số 42-NQ/TW công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Đây lần Đảng ta ban hành nghị chuyên đề quan trọng công tác quy hoạch cán Trên tinh thần đó, Ban Tổ chức Trung ương ban hành Hướng dẫn số 47-HD/BTCTW ngày 24/5/2005 nhằm thực Nghị số 42-NQ/TW đạt chất lượng, hiệu cao Mục đích, quan điểm, nguyên tắc, nội dung, phương châm, phương pháp công tác quy hoạch cán nêu Nghị lần tiếp tục khẳng định vị trí, tầm quan trọng cơng tác quy hoạch cán nói chung quy hoạch cán diện BTV Tỉnh ủy Đồng Nai quản lý nói riêng Đồng Nai tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, ln trì tốc độ phát triển kinh tế cao ổn định nhiều năm qua Những nỗ lực phát triển KT-XH tỉnh đưa chất lượng sống nhân dân ngày tăng lên Đồng Nai tỉnh có vị trí chiến lược quan trọng q trình xây dựng phát triển đất nước Để lãnh đạo tỉnh Đồng Nai có bước phát triển nhanh vững cách tồn diện địi hỏi phải có đội ngũ cán ngang tầm với vị trí chiến lược quan trọng Trong năm qua, thực Nghị Trung ương, công tác quy hoạch đội ngũ cán diện BTV Tỉnh ủy Đồng Nai quản lý có chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng vào việc chuẩn bị nhân đại hội Đảng cấp tỉnh Song, công việc nhiều lúng túng, nhiều quan, đơn vị quy hoạch cịn mang tính hình thức, chất lượng tác dụng chưa cao Vì vậy, việc quan tâm đến chất lượng quy hoạch đội ngũ cán để xây dựng đội ngũ cán nói chung, cán diện BTV Tỉnh ủy Đồng Nai quản lý nói riêng có đủ lĩnh trị, phẩm chất cách mạng, lực, uy tín đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài đòi hỏi tất yếu khách quan phát triển đất nước, đồng thời nhiệm vụ quan trọng cấp thiết tình hình Xuất phát từ yêu cầu khách quan công đổi đất nước, yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị nơi cơng tác, tác giả chọn đề tài: “Công tác quy hoạch cán diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Đồng Nai quản lý” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành Chính trị học, Trường Đại học Vinh Trong năm gần đây, công tác quy hoạch cán nhiều địa phương, nhiều quan nhiều nhà nghiên cứu đề cập Nhiều đề tài khoa học, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khác nghiệm thu, cơng bố, đăng sách, báo, tạp chí chuyên ngành Cụ thể: * Nhóm đề tài khoa học, sách - Đề tài khoa học cấp Nhà nước giai đoạn 1996 - 2000: Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước, GS.TS Nguyễn Phú Trọng làm Chủ nhiệm - Đề tài khoa học cấp Nhà nước giai đoạn 2001-2005: Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, GS.TS Vũ Văn Hiền làm Chủ nhiệm - Đề tài khoa học cấp nhà nước (2005): Những vấn đề lý luận thực tiễn đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, PGS.TS Trần Đình Hoan làm chủ biên - PGS.TS Trần Đình Hoan (2008), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội - PGS.TS Bùi Đình Phong (2008), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, Nxb Lao động, Hà Nội năm 2009 - TS Đỗ Minh Cương (2009), Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý, Nxb Chính trị Quốc, Hà Nội * Nhóm viết báo, tạp chí - TS Ngơ Kim Ngân (2002), “Cơng tác quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt HTCT - số giải pháp chủ yếu” đăng Tạp chí Lịch sử Đảng, Số - Hà Đăng (2003), “Về vấn đề cán quy hoạch cán bộ” đăng Tạp chí Cộng sản, Số - PGS.TS Trần Đình Hoan (2003), “Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước” đăng Tạp chí Cộng sản, Số 33 - TS Nguyễn Duy Hùng (2003), “Mối quan hệ đánh giá, quy hoạch, đào tạo luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý” đăng Tạp chí Xây dựng Đảng, Số - Nguyễn Phương Hồng (2005), “Về công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý” đăng Tạp chí Cộng sản, Số - PGS.TS Nguyễn Trọng Điều (2005), “Về đánh giá, quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý nay” đăng Tạp chí Cộng sản, Số 20 - Nguyễn Thị Hà (2007), “Vài nét quy hoạch cán dài hạn thành phố Hồ Chí Minh” đăng Tạp chí Xây dựng Đảng, Số - Trần Lưu Hải (2015), “Một số vấn đề công tác quy hoạch, luân chuyển cán - thành tựu, hạn chế phương hướng, giải pháp khắc phục” đăng Tạp chí Cộng sản, Số 867 10 * Nhóm luận văn - Trần Minh Thấu (2000), “Công tác quy hoạch đào tạo cán chủ chốt cấp tỉnh Đồng Nai giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam - Trương Thị Mỹ Trang (2004), “Quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt HTCT xã tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam - Nguyễn Thị Lan (2005), “Công tác quy hoạch tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý thành phố Hồ Chí Minh - thực trạng giải pháp”, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam - Trần Cát Điền (2005), “Công tác quy hoạch cán chủ chốt cấp quận thuộc diện thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh quản lý giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam - Nguyễn Thị Thắng (2006), “Công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cấp quận, huyện thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam - Nguyễn Ngọc Lâm (2006), “Quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý tỉnh, thành phố khu vực phía Bắc nước ta giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam - Hoàng Nguyên Hoà (2007), “Chất lượng quy hoạch đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng Bắc Bộ nước ta giai đoạn nay”, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam - Trần Thị Thanh Nhàn (2007), “Quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Quận ủy Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội quản lý giai đoạn ... đề công tác cán bộ, quy hoạch cán diện BTV Tỉnh ủy quản lý 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn khảo sát quy hoạch cán diện BTV Tỉnh ủy Đồng Nai quản lý chất lượng quy hoạch cán diện BTV Tỉnh ủy Đồng. .. nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán diện BTV Tỉnh ủy Đồng Nai quản lý 89 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán diện BTV Tỉnh ủy Đồng Nai quản lý 89 3.2 Những... lượng công tác quy hoạch cán diện BTV Tỉnh ủy quản lý 31 Chương 2: Thực trạng công tác quy hoạch cán diện BTV Tỉnh ủy Đồng Nai quản lý 42 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác