Trên cơ sở nghiên cứu, làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về quy hoạch cán bộ diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý ở đồng bằng Bắc Bộ đồng bằng Bắc bộ, luận án đề xuất phương hướng và những giải pháp chủ yếu đẩy mạnh QHCB diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý ở vùng này, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ của sự nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước trong giai đoạn hiện nay.
HCVINCHNHTRQUCGIAHCHMINH TRNTHTHANHNHN QUY HOạCH CáN Bộ DIệN BAN THƯờNG Vụ TỉNH, THàNH ủY QUảN Lý ĐồNG BằNG BắC Bộ GIAI ĐOạN HIệN NAY LUNNTINSKHOAHCCHNHTR HNIư2014 HCVINCHNHTRQUCGIAHCHMINH TRNTHTHANHNHN QUY HOạCH CáN Bộ DIệN BAN THƯờNG Vụ TỉNH, THàNH ủY QUảN Lý ĐồNG BằNG BắC Bộ GIAI ĐOạN HIệN NAY Chun ngành : Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số : 62 31 23 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: 1. PGS, TS Trương Thị Thơng 2. PGS, TS D ương Trung Ý HÀ NỘI 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tơi. Các số liệu nêu trong luận án là trung thực. Những kết luận khoa học của luận án chưa từng được cơng bố trong bất kỳ cơng trình nào khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN Trần Thị Thanh Nhàn MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1. Những cơng trình nghiên cứu ở Việt Nam 1.2. Những cơng trình nghiên cứu ở nước ngồi 27 Chương 2: QUY HOẠCH CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH, THÀNH ỦY QUẢN LÝ Ở ĐỒNG BẰNG BẮC BỘ HIỆN NAY NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN 32 2.1. Các tỉnh, thành phố đồng bằng Bắc bộ và cán bộ diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý 32 2.2. Quy hoạch cán bộ diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý ở đồng bằng Bắc bộ Khái niệm, nội dung và những vấn đề có tính ngun tắc 55 Chương 3: QUY HOẠCH CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH, THÀNH ỦY QUẢN LÝ Ở ĐỒNG BẰNG BẮC BỘ THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM 77 3.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ quy hoạch các chức danh diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý ở đồng bằng Bắc bộ 77 3.2. Thực trạng quy hoạch cán bộ diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý ở đồng bằng Bắc bộ, nguyên nhân, kinh nghiệm 86 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY MẠNH QUY HOẠCH CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH, THÀNH ỦY QUẢN LÝ Ở ĐỒNG BẰNG BẮC BỘ ĐẾN NĂM 2020 111 4.1. Dự báo những yếu tố tác động và mục tiêu, phương hướng đẩy mạnh quy hoạch cán bộ diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý ở đồng bằng Bắc bộ đến năm 2020 111 4.2. Những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh quy hoạch cán bộ diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý ở đồng bằng Bắc bộ đến năm 2020 122 KẾT LUẬN 166 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LUẬN ÁN 169 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 170 PHỤ LỤC 181 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTV : Ban thường vụ BTC : Ban tổ chức CNH, HĐH : HĐND : HTCT : Cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa Hội đồng nhân dân Hệ thống chính trị Nxb : Nhà xuất bản QHCB : XHCN : UBND : Quy hoạch cán bộ Xã hội chủ nghĩa Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi cơng việc” [7475, tr.269], “Cơng việc thành cơng hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kéem” [7475, tr 273]. Cơng tác cán bộ là khâu quan trọng trong cơng tác xây dựng Đảng. Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nêu rõ: “Cán bộ là nhân tố quyết định thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong cơng tác xây dựng Đảng” [2882, tr.66] Trong cơng tác cán bộ, quy hoạch cán bộ (QHCB) là khâu quan trọng. Thơng qua quy hoạch cán bộ mới có cơ sở để làm tốt cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp, bố trí, ln chuyển cán bộ, đáp ứng được u cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài của sự nghiệp cách mạng. Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VI của Đảng nhấn mạnh các cấp ủy phải xây dựng quy hoạch cán bộ để trên cơ sở đó thực hiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng và bố trí, sử dụng cán bộ. Hội nghị Trung ương 6 (khóa IX) của Đảng khẳng định tầm quan trọng của cơng tác quy hoạch cán bộ và đề ra nhiệm vụ của cơng tác quy hoạch cán bộ theo chức danh và cán bộ dự nguồn. Trên cơ sở đó, tháng 11 năm 2004, Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa IX đã ban hành Nghị quyết số 42/NQTW “Về cơng tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”. Đây là lần đầu tiên Đảng ta ban hành một nghị quyết chun đề quan trọng về cơng tác QHCB. Mục đích của cơng tác QHCB là tạo sự chủ động, có tầm nhìn chiến lược trong cơng tác cán bộ; khắc phục tình trạng hẫng hụt trong đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, đảm bảo tính kế thừa, phát triển và sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ, giữ vững đồn kết nội bộ và ổn định chính trị Trong xây dựng đội ngũ đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống chính trị (HTCT) nói chung, xây dựng đội ngũ cán bộ diện bBan thường vụ (BTV) tỉnh, thành ủy quản lý nói riêng có vai trò đặc biệt quan trọng. Đây là đội ngũ cán bộ đứng đầu và cấp phó của người đứng đầu quan, ban, ngành, quận, huyện của tỉnh, thành phố, những người trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ở các địa phương. Để xây dựng đội ngũ cán bộ diện BTV tỉnh, thành ủy quản lý có đủ số lượng, đảm bảo chất lượng đáp ứng u cầu, nhiệm vụ được giao, việc quy hoạch đội ngũ cán bộ này là rất cần thiết Là vùng đất có bề dày văn hóa – lịch sử, nay là một trong những trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học – cơng nghệ, các tỉnh, thành phố đồng bằng Bắc Bộ đồng bằng Bắc bộ đang gánh trên vai trách nhiệm làm vùng động lực phát triển của cả nước. Trách nhiệm đó chỉ có thể thực hiện thành cơng, nếu các cấp ủy, tổ chức đảng các tỉnh, thành phố xây dựng được một đội ngũ cán bộ đảm bảo chất lượng, thường xun được đổi mới, trẻ hóa, quy chuẩn hóa Nhận thức rõ u cầu đó, trong nhiều năm qua, các tỉnh, thành ủy ở đồng bằng Bắc Bộ đồng bằng Bắc bộ đã coi trọng cơng tác QHCB, nhờ đó, cơng tác này có bước chuyển biến rõ nét và đạt được những kết quả bước đầu. Nhận thức của các cấp ủy đảng về cơng tác QHCB có sự chuyển biến rõ nét, thấy rõ hơn ý nghĩa của cơng tác QHCB là nhằm tạo thế chủ động trong cơng tác cán bộ, qua đó khắc phục được tình trạng bị động trong cơng tác nhân sự mỗi kỳ đại hội Đảng, bầu cử Hội đồng nhân dân (HĐND) và Ủy ban nhân dân (UBND) các cấp. Cơng tác QHCB đã góp ... sở lý luận, thực tiễn về quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các tỉnh đồng bằng Bắc Bộ đồng bằng Bắc bộ hiện nay. 1.1.2. Các cơng trình nghiên cứu về quy hoạch cán bộ Quy hoạch cán bộ được các nhà khoa học khẳng định là khâu quan ... diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý ở đồng bằng Bắc bộ đến năm 2020 111 4.2. Những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh quy hoạch cán bộ diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý ở đồng bằng Bắc bộ. .. lý đang đặt ra một cách cấp thiết. Vì thế, nghiên cứu vấn đề Quy hoạch cán bộ diện ban thường vụBban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý ở đồng bằng Bác Bắc Bộ bộ giai đoạn hiện nay thực sự có ý nghĩa lý luận và thực tiễn cấp thiết