QUY HOẠCH đội NGŨ cán bộ CHỦ CHỐT TRONG hệ THỐNG CHÍNH TRỊ cấp xã ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH tây NINH TRONG GIAI đoạn HIỆN NAY

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ DIỄM KIỀU QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP XÃ Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TÂY NINH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS Đinh Trung Thành Nghệ An, 2017 i LỜI CẢM ƠN Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Sau đại học, Khoa Giáo dục trị tồn thể giáo, thầy giáo trường Đại học Vinh; Khoa liên kết đào tạo Trường Đại học Kinh tế Công nghiệp tỉnh Long An tận tình hỗ trợ, hướng dẫn, giảng dạy nhiệt tình truyền đạt nhiều kiến thức quý báu suốt trình học tập nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Đinh Trung Thành tận tình dìu dắt, hướng dẫn cho tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin gửi lời cảm ơn đến bạn lớp Cao học khóa 23, gia đình, bạn bè đồng nghiệp hỗ trợ, giúp đỡ suốt thời gian qua Xin chân thành cảm ơn đến UBND tỉnh Tây Ninh, Ban Tổ chức Tỉnh ủy Tây Ninh, Ban Thường vụ Huyện ủy Châu Thành, đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Ban Tổ chức Huyện ủy Châu Thành-Tây Ninh hỗ trợ, giúp đỡ, tạo điều kiện cho thời gian tham gia học tập, nghiên cứu khoa học hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Nghệ An, tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Thị Diễm Kiều ii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN A MỞ ĐẦU i 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 6 Đóng góp mặt khoa học luận văn Kết cấu luận văn B NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP XÃ 1.1 Đội ngũ cán chủ chốt quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã 1.1.1 Quan niệm, vai trò đặc điểm đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã 1.1.2 Quy hoạch cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã: khái niệm, nội dung vấn đề có tính ngun tắc 20 1.2 Sự cần thiết khách quan quy hoạch cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã 41 1.2.1 Quy hoạch cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã khâu quan trọng, góp phần định chất lượng cán sở 41 1.2.2 Quy hoạch cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã xuất phát từ thực trạng công tác cán cơng tác quy hoạch cán cịn nhiều bất cập 44 iii 1.2.3 Quy hoạch cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã nhân tố đảm bảo thực nhiệm vụ trị sở 45 Kết luận chương 47 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ 48 CHỦ CHỐT TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP XÃ Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TÂY NINH 48 2.1 Những yếu tố tác động đến công tác quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 48 48 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 49 2.2 Đánh giá thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh 53 2.2.1 Tình hình đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh 53 2.2.2 Công tác quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh thời gian qua 56 Kết luận chương 75 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP XÃ Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TÂY NINH 76 3.1 Phương hướng quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh 76 3.1.1 Dự báo thuận lợi, khó khăn cơng tác quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh 76 iv 3.1.2 Phương hướng quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh đến 2020 80 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh 85 3.2.1 Nâng cao trách nhiệm cấp ủy Đảng hệ thống trị cơng tác quy hoạch cán 85 3.2.2 Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng khâu công tác cán bộ, trước hết đổi công tác đánh giá cán 90 3.2.3 Đổi công tác tạo nguồn cán theo hướng lựa chọn sinh viên tốt nghiệp loại giỏi trường đại học có chất lượng bố trí cơng tác sở 96 3.2.4 Đổi nội dung, phương pháp, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán quy hoạch chức danh cán bộ; quản lý, xếp, phân cơng, bố trí, sử dụng cán theo quy hoạch 98 3.2.5 Thực nghiêm cấu độ tuổi quy hoạch cấp ủy đội ngũ lãnh đạo, quản lý cấp 105 3.2.6 Đẩy mạnh công tác luân chuyển cán để đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách cán thực tiễn 106 3.2.7 Tiếp tục cải cách chế độ tiền lương cho cán bộ, công chức; tăng cường thực có hiệu sách thu hút nhân tài 108 3.2.8 Định kỳ kiểm tra, đánh giá, bổ sung, hoàn chỉnh quy hoạch 110 3.2.9 Xây dựng đội ngũ cán tham mưu làm công tác tổ chức-cán Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp 111 Kết luận chương 115 C KẾT LUẬN 116 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 v vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban Chấp hành BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BTV Ban Thường vụ BTVHU Ban Thường vụ Huyện ủy CMNV Chuyên môn nghiệp vụ CNH Cơng nghiệp hóa CUV Cấp ủy viên CT Chủ tịch 10 ĐNCB Đội ngũ cán 11 HĐH Hiện đại hóa 12 HĐND Hội đồng nhân dân 13 HTX Hợp tác xã 14 MTTQ Mặt trận tổ quốc 15 Nxb Nhà xuất 16 LLCT Lý luận trị 17 PCT Phó chủ tịch 18 PBTĐU Phó bí thư đảng ủy 19 QHCB Quy hoạch cán 20 THCS Trung học sở 21 THPT Trung học phổ thông 22 TTĐU Thường trực đảng ủy 23 UBMTTQ Ủy ban Mặt trận tổ quốc 24 UBND Ủy ban nhân dân 25 VHTT Văn hóa thơng tin 26 XHCN Xã hội chủ nghĩa A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình lãnh đạo cách mạng 87 năm qua, Đảng ta quan tâm đến công tác cán xác định việc xây dựng đội ngũ cán nhiệm vụ đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa định thành bại cách mạng Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc” “Muôn việc thành công thất bại cán tốt hay kém” Cấp sở bốn cấp lãnh đạo quản lý hệ thống trị Đội ngũ cán sở có số lượng lớn nhất, giữ vai trò định lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, lực hiệu quản lý quyền hoạt động đoàn thể nhân dân xã, phường, thị trấn Có củng cố, kiện tồn đội ngũ cán chủ chốt cấp sở tăng cường khả lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà nước, góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội sở phát triển Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý sở vững mạnh nguồn quan trọng cung cấp cán cho cấp Đồng thời, nguồn cán sở khó khăn lớn xây dựng đội ngũ cán sở, xu hướng "ly hương" niên, học sinh, sinh viên tăng mạnh Vì vậy, xây dựng quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở mang tính cấp bách Tuy nhiên, thời gian vừa qua, có lúc, có nơi, số cấp ủy sở cịn xem nhẹ làm cách hình thức, chiếu lệ khâu này; nhiều nơi "quy hoạch xong để đấy, quy hoạch đường, làm nẻo"; công tác quy hoạch cán chưa có tính thuyết phục, chưa vào sống Vì vậy, việc bố trí, xếp cán chắp vá, bị động, tình trạng hụt hẫng cán kế cận cấp, ngành địa phương phổ biến Đất nước chuyển sang thời kỳ phát triển - thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, với yêu cầu hợp tác hội nhập quốc tế Hơn lúc hết, tình hình đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, có đủ phẩm chất lực để chốt giữ vị trí then chốt máy Đảng, Nhà nước nói riêng, hệ thống trị nói chung, hệ thống trị cấp sở Để đáp ứng yêu cầu trên, Báo cáo Bộ trị Hội nghị Trung ương (khóa IX) nhấn mạnh: "Đổi nhận thức cách làm quy hoạch cán cần xem việc quy hoạch cán lãnh đạo quản lý gắn với luân chuyển đào tạo khâu đột phá công tác tổ chức cán để tập trung lãnh đạo, tổ chức thực hiện” Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng công tác quy hoạch cán bộ, đạo trực tiếp Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường vụ Huyện ủy Châu Thành, tỉnh Tây Ninh quan tâm đặt công tác quy hoạch cán bộ, đặt biệt công tác quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị xã, trở thành công tác trọng tâm thường xuyên, chăm lo xây dựng rèn luyện nên hệ cán đảm đương hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thời kỳ cách mạng Tuy vậy, nhiều năm qua, việc khảo sát, đánh giá cán chưa sát với tình hình thực tế, cịn biểu thiếu dân chủ, làm khơng quy trình, việc triển khai quy hoạch cán cấp, ngành, việc triển khai công tác quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị xã kết nhiều hạn chế; đội ngũ cán chủ chốt hụt hẫng thiếu đồng Xuất phát từ yêu cầu khách quan công đổi yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương, tác giả mạnh dạn chọn đề tài “Quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh giai đoạn nay” làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Xuất phát từ vị trí, vai trị quan trọng cơng tác quy hoạch cán bộ, mà nhiều quan, nhà khoa học, nhiều cán bộ, tập trung nghiên cứu vấn đề này, có khơng đề tài, báo cáo, viết cơng trình nghiên cứu cơng tác quy hoạch cán với góc độ, khía cạnh, phạm vi, thời gian khác công bố, chẳng hạn như: - Nhận định chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã: Cao Thị Minh Nguyệt (2014), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã - Thực tế Thị xã Thái Hịa, Nghệ An, Tạp chí Xây dựng Đảng, Số 9/2014 - Những cơng trình nghiên cứu công tác quy hoạch cán thời gian qua: + Ngô Huy Tiếp Nguyễn Trung Vệ (2012), Công tác quy hoạch cán chủ chốt diện Ban Thường vụ Huyện ủy Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên quản lý giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng & Chính quyền Nhà nước, Học viện Báo chí Tuyên truyền + Nguyễn Ngọc Tuấn (2015), Quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy Đức Thọ - Tỉnh Hà Tĩnh quản lý giai đoạn nay, Luận Văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, Trường Đại học Vinh + PGS.TS Đinh Ngọc Giang Vũ Thanh Nga (2015), Công tác quy hoạch cán phường thuộc diện Ban Thường vụ Quân ủy Long Biên, T.P Hà Nội quản lý nay, Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng & Chính quyền Nhà nước, Học viện Báo chí Tuyên truyền + TS Lê Trọng Hanh Nguyễn Hoàng Hiệp (2015), Công tác quy hoạch cán diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Gia Lai quản lý, Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng & Chính quyền Nhà nước, Học viện Báo chí Tuyên truyền - Những nhận định, đánh giá công tác quy hoạch cán thời gian qua nhiều tác giả: 111 cán bộ, công chức cấp xã, ngăn chặn tiêu cực cán bộ, công chức thực công xã hội Cần triển khai nhân rộng mơ hình Dự án 500 trí thức trẻ tình nguyện cơng tác xã khó khăn kết điều tra, khảo sát xã nước, không đưa trí thức trẻ cơng tác xã tự đăng ký nay, để tránh tình trạng tiêu chí “con ơng cháu cha” ưu tiên tuyển dụng người có trình độ Nâng số lượng tuyển trí thức trẻ cho cấp xã, góp phần giải tình trạng thất nghiệp cho đội ngũ sinh viên tốt nghiệp đại học trở lên, đồng thời nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã Chính sách tuyển dụng xét hồ sơ mà không qua thi tuyển công chức quy định dẫn đến tiêu cực định Việc đánh giá lực, trình độ dựa cấp, chứng mang tính hình thức, máy móc, có sinh viên tốt nghiệp loại giỏi, xuất sắc thực tế chất lượng thực công việc lại không tương xứng kết học tập; chưa có phương pháp kiểm chứng chất lượng thật, trình độ, lực thật tạo kẽ hở cơng tác tuyển chọn Cần có văn quy định cụ thể danh tiếng mức độ xếp hạng trường đại học sở đào tạo nước, nhằm bảo đảm tính cơng cơng tác tuyển dụng, để thu hút đội ngũ trí thức trẻ có trình độ thực công tác địa bàn xã; đánh giá kết làm việc sau tiếp nhận, từ tuyển dụng người, việc Nội dung đánh giá cần tập trung vào cơng việc theo vị trí việc làm Đồng thời, cần có quy định sách phù hợp Ví dụ, sau năm công tác, đối tượng tuyển dụng đánh giá xếp từ loại trở xuống không hưởng phụ cấp tháng, xếp loại trung bình cho thơi việc Cần có sách đủ mạnh nhằm giữ chân đội ngũ trí thức trẻ sau hết thời gian cơng tác xã Chính sách cần tập trung vào chế độ phụ cấp, đãi ngộ, 112 tiền lương, nhà tạo điều kiện sở vật chất, môi trường làm việc giúp đội ngũ trí thức trẻ n tâm cơng tác, gắn bó lâu dài với địa phương Chính sách cán giữ vị trí quan trọng cơng tác cán bộ, nhằm phát huy nhân tố người thực nhiệm vụ Trong giai đoạn nay, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán đòi hỏi phải thực có hiệu sách cán như: đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ; sách tiền lương để cán yên tâm công tác, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 3.2.8 Định kỳ kiểm tra, đánh giá, bổ sung, hoàn chỉnh quy hoạch Nghị Trung ương (khóa VII) cơng tác cán rõ: Cán chủ trì phải điều hành, thực quy hoạch chung công tác cán bộ, đồng thời trực tiếp bồi dưỡng người kế cận thay Trong năm phải có lần kiểm điểm việc thực quy hoạch kiểm tra việc thực quy hoạch cấp để kịp thời bổ sung, điều chỉnh Đây yêu cầu đặc biệt quan trọng tình hình mà việc thực quy hoạch, đào tạo cán lúng túng chưa quan tâm lãnh đạo mức Hiện nay, để công tác quy hoạch cán chủ chốt hệ thống trị xã huyện Châu Thành vào nếp, đảm bảo chất lượng năm, cấp ủy cần định kỳ kiểm tra, đánh giá, có biện pháp kịp thời bổ sung, hoàn chỉnh, nâng cao hiệu công tác quy hoạch Cụ thể: Một là, năm kiểm điểm tiến độ thực quy hoạch tạo nguồn cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, đưa cán dự nguồn vào vị trí cần thiết Hai là, tổng kết, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch Sau nhiệm kỳ cấp ủy, cần kiểm điểm, đánh giá việc thực nội dung quy hoạch cán để có biện pháp điều chỉnh, bổ sung phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trị, cấu tổ chức - Nhận xét, đánh giá cán dự nguồn 113 - Điều chỉnh, bổ sung kế hoạch tạo nguồn danh sách cán dự nguồn - Điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển…cán - Tiếp tục đưa cán dự nguồn vào vị trí quy hoạch - Kiểm tra việc thực quy trình, biện pháp quy hoạch; quy chế, sách cán Nói cách khác, thực định kỳ kiểm tra, đánh giá, bổ sung quy hoạch nghĩa cấp ủy cần rà soát lại quy hoạch, lại tiêu chuẩn chức danh xây dựng mà đánh giá lại thực chất mặt mạnh, mặt yếu, khả triển vọng người Qua đó, mà đưa khỏi diện quy hoạch cán không đủ tiêu chuẩn Đồng thời đánh giá, lựa chọn bổ sung số cán diện quy hoạch đủ tiêu chuẩn phải có triển vọng đưa vào diện quy hoạch Đối với xã chưa xây dựng quy hoạch cần xem xét lại nguồn cán cụ thể, chuyển cán đủ tiêu chuẩn từ nơi khác đến bổ sung cho nơi thiếu, khắc phục tình trạng khép kín, cục địa phương 3.2.9 Xây dựng đội ngũ cán tham mưu làm công tác tổ chức-cán Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp Xây dựng đội ngũ cán có đức, có tài ngang tầm nhiệm vụ trách nhiệm toàn Đảng, trước hết thuộc cấp ủy, đội ngũ cán tham mưu làm công tác tổ chức-cán đóng vai trị quan trọng trực tiếp tham mưu trực tiếp giúp cấp ủy tổ chức thực cơng tác tổ chức, cán Vì vậy, việc xây dựng, kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán tham mưu làm cơng tác tổ chức-cán địi hỏi cấp thiết, khách quan việc nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán Các cấp ủy tổ chức đảng, cán lãnh đạo chủ chốt giữ cương vị đứng đầu (Đảng, quyền, đồn thể) có trách nhiệm lớn q trình xây dựng, đổi kiện tồn đội ngũ cán tham mưu làm công tác tổ chức-cán 114 Để nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán tham mưu làm công tác tổ chức-cán sở xã, thời gian tới cần tập trung giải vấn đề sau: Một là, xây dựng chức danh, tiêu chuẩn cụ thể cán tham mưu làm công tác tổ chức-cán bộ; xây dựng quy định, hướng dẫn việc tuyển chọn đội ngũ cán tham mưu làm công tác tổ chức-cán bảo đảm tiêu chuẩn Hiện nay, huyện Châu Thành cán tham mưu làm công tác tổ chứccán sở xã chưa xác định rõ chức danh, tiêu chuẩn cụ thể Do vậy, việc tuyển chọn người vào làm cơng tác tổ chức-cán cịn theo vận dụng chủ quan xã, nhiều theo ý riêng người lãnh đạo xã Tiêu chuẩn cụ thể người cán tham mưu làm công tác tổ chức-cán xã phải xây dựng sở chức năng, nhiệm vụ, chức năng, tính chất công việc mà họ thực Người cán tham mưu làm công tác tổ chứccán phải phấn đấu thực theo tiêu chuẩn chung người cán thời kỳ đề “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, phải đặc biệt coi trọng đức tính trung thực, cơng tâm, khách quan, sâu sát phong trào, sâu sát cán bộ, có kiến thức nghiệp vụ chuyên sâu, có lực am hiểu người, tâm lý người (biết người, biết mặt, biết lịng), có lực nghiên cứu, tổng hợp, đề xuất sát hợp với thực tiễn có lực triển khai thực có hiệu Người cán tham mưu làm công tác tổ chức-cán định phải người có uy tín, đơng đảo cán bộ, đảng viên, nhân dân tín nhiệm Sự tín nhiệm thước đo tổng hợp đức, tài người cán tham mưu làm công tác tổ chức-cán Hai là, coi trọng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng gắn với bố trí, sử dụng Tổ chức-cán môn khoa học; công tác tổ chức-cán nghề Do vậy, người cán tham mưu làm công tác tổ chức-cán phải 115 đào tạo có hệ thống Một hình thức đào tao, bồi dưỡng hữu ích đưa cán vào hoạt động thực tiễn, qua sơ kết, tổng kết để gắn lý luận với thực tiễn, học tập kinh nghiệm thực tế Ba là, có sách đãi ngộ thoả đáng Chính sách đãi ngộ đội ngũ phải đặt tổng thể sách đãi ngộ toàn đội ngũ hệ thống trị, phải bảo đảm lợi ích vật chất đôi với động viên tinh thần phải làm cho mục tiêu, lý tưởng cách mạng trở thành động lực lớn thúc đẩy cán phấn đấu vươn lên… Công tác tổ chức-cán quan trọng người trực tiếp tham mưu, giúp việc, hướng dẫn thực công tác tổ chức-cán giữ vai trò quan trọng nhiêu Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán tham mưu làm công tác tổ chức-cán phải tiến hành biện pháp đồng bộ, thống Các cấp ủy đảng cần xem công việc gốc đảng để nhanh chóng xây dựng đội ngũ cán tham mưu làm cơng tác tổ chức-cán ngang tầm nhiệm vụ, xứng đáng chỗ dựa, tham mưu đắc lực cho cấp ủy Mặt khác, đội ngũ cán tham mưu làm công tác tổ chức-cán phải đề cao trách nhiệm mình, chủ động, tự giác phấn đấu vươn lên, thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện đạo đức phẩm chất cách mạng, học tập không ngừng để nâng cao trình độ mặt Hiện nay, đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, cần phải tiếp tục phát huy kinh nghiệm thời kỳ trước đây, tiếp tục chủ động sáng tạo, nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch cán chủ chốt nói chung cán chủ chốt hệ thống trị xã, thị trấn địa bàn huyện Châu Thành nói riêng Do vậy, Ban Thường vụ Huyện ủy Đảng ủy xã, thị trấn cần tiếp tục quán triệt sâu sắc Nghị Trung ương (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa văn bản, thị, nghị công tác quy hoạch cán bộ; 116 BTVHU đạo cho quan, phận tham mưu Huyện ủy tiếp tục hướng dẫn, giúp Đảng ủy xã, thị trấn điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng cán đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị xã, thị trấn Trên sở đó, rà sốt, bổ sung vào quy hoạch cán trẻ có lực, trí tuệ, có phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức tốt, có triển vọng; đồng thời bước đưa cán không đảm bảo tiêu chuẩn sang làm công việc khác phù hợp Có góp phần nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, xây dựng độ ngũ cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị xã giai đoạn ngày tốt hơn, đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng huyện, Đảng xã, thị trấn nhiệm kỳ 2015-2020 Các giải pháp có mối quan hệ biện chứng với Làm tốt giải pháp tiền đề cho việc thực giải pháp khác Trong giải pháp nêu không xem nhẹ giải pháp Thực tốt giải pháp nâng cao chất lượng công tác lựa chọn, đánh giá cán đưa vào quy hoạch; đồng thời nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán bộ; từ tạo chất lượng cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nói chung đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý hệ thống xã huyện Châu Thành nói riêng 117 Kết luận chương Từ thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ CBCC hệ thống trị cấp xã thời gian qua huyện Châu Thành cịn tồn bất cập, khó khăn định đánh giá Chương Vì vậy, Chương tác giả nêu phương hướng, mục tiêu cụ thể kèm theo giải pháp thiết thực để phấn đấu xây dựng cho quy hoạch cán thật đáp ứng với vị trí, vai trị hệ thống trị cấp xã đội ngũ cán cấp xã chỗ dựa Đảng Nhà nước để thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh tiến trình CNH, HĐH đất nước 118 C KẾT LUẬN Cơng tác quy hoạch cán nói chung, quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã nói riêng có vị trí, vai trị quan trọng cơng tác cán bộ, nhằm bảo đảm cho công tác cán vào nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Trong thời kỳ tiếp tục đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước nay, địi hỏi khơng phải có đội ngũ cán tốt mà phải đảm bảo chuyển tiếp, liên tục hệ cán để bảo vệ vững thành cách mạng lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước thực nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Thực tiễn chứng minh: Đường lối chủ trương Đảng; sách, pháp luật Nhà nước có vào sống đem lại hiệu thiết thực hay khơng, hệ thống trị có vững mạnh hay khơng, xuất phát từ chất lượng cán hiệu công tác quy hoạch cán đội ngũ cán chủ chốt cấp sở, nơi trực tiếp đưa nghị Đảng vào sống Quy hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán bộ, đặc biệt quy hoạch cán chủ chốt, cán lãnh đạo, quản lý, sở để thực tốt khâu khác công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán ngang tầm, bảo đảm thực thắng lợi đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện, xã thời kỳ Thực đạo, hướng dẫn Trung ương, Tỉnh ủy, suốt thời gian qua, Ban Thường vụ Huyện ủy Châu Thành trọng đến công tác quy hoạch cán Công tác quy hoạch cán huyện bước đầu thu kết đáng mừng, làm cho chất lượng đội ngũ cán huyện, xã ngày nâng cao, bộc lộ nhiều mặt hạn chế cần sớm khắc phục Để nâng cao chất lượng quy hoạch cán bộ, cần thực đồng giải pháp chủ yếu nêu trên, trước hết phải đổi nhận thức tập 119 thể cấp ủy sở, người lãnh đạo có thẩm quyền, đến quan tham mưu công tác cán đội ngũ cán chủ chốt từ cấp sở đến cấp Trung ương Cấp ủy đảng cấp, người đứng đầu quan, đơn vị, tổ chức phải coi công tác quy hoạch cán nhiệm vụ thường xuyên cần tập trung lãnh đạo, đạo thực hiện, có phối hợp chặt chẽ, đồng cấp trên, cấp quan có liên quan thực quy hoạch cán bộ; phải nghiên cứu nắm quan điểm, chủ trương Đảng quy hoạch cán thời kỳ, tôn trọng thực nghiêm túc nguyên tắc, quy trình quy hoạch cán Trong quy hoạch cán bộ, việc lựa chọn cán vào diện quy hoạch khâu quan trọng Muốn lựa chọn cán vào diện quy hoạch, cần xác định nguồn phạm vi rộng; phải tiến hành rà soát, đánh giá đội ngũ cán phân cấp quản lý, đánh giá thực chất mặt mạnh, mặt yếu cán bộ; phải xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán bộ, sở mà phát hiện, lựa chọn cán cho phù hợp Khi thực bước quy trình quy hoạch cán phải bảo đảm dân chủ, công khai, khách quan, thực phương châm quy hoạch cán "động" "mở" người quy hoạch cho số chức danh, chức danh quy hoạch nhiều người Công tác quy hoạch cán phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ thực có hiệu gắn liền với việc kiện tồn tổ chức máy quan, đơn vị, tổ chức gắn chặt với khâu khác công tác cán đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm, xếp, bố trí, phân công, sử dụng, giới thiệu cán để bầu cử, quy hoạch phê duyệt phải lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thực kế hoạch cách tích cực nghiêm túc; phải tăng cường kiểm tra, quản lý cán bộ, tạo điều kiện giúp đỡ cán học tập, rèn luyện, tu dưỡng, phấn đấu vươn lên mặt; phải vào mặt mạnh, mặt yếu yêu cầu cơng 120 việc mà bố trí cán cho phù hợp; phải có chế thuận lợi quần chúng nhân dân tham gia vào việc kiểm tra, giám sát cán bộ; phải mạnh dạn thay số cán trình độ, lực yếu kém, thực nhiệm vụ giao thời gian dài không mang lại hiệu Để thực tốt quy hoạch cán bộ, thân người lãnh đạo, người đứng đầu có thẩm quyền, cán làm cơng tác tổ chức cán phải đề cao trách nhiệm, thực công tâm, khách quan, phải xem xét lựa chọn đưa vào quy hoạch người có đủ phẩm chất, lực, trình độ, dù cán cịn trẻ tuổi, hạn chế kinh nghiệm công tác; khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín, chủ nghĩa cá nhân hẹp hịi, ích kỷ quy hoạch cán Quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã nhu cầu tất yếu, khách quan công tác cán huyện, thời gian tới cấp ủy, tổ chức Đảng, quyền, đồn thể huyện cần phải tiếp tục tập trung lãnh đạo, đạo, tổ chức thực thật tốt, để có đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở đủ khả lãnh đạo quan, tổ chức hệ thống trị cấp sở thực thắng lợi nhiệm vụ giao, góp phần xây dựng quê hương Châu Thành ngày giàu, mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh./ 121 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Thường vụ Huyện ủy Châu Thành (2015), Báo cáo sơ kết sơ kết công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, luân chuyển cán giai đoạn 2010-2015 [2] Ban Thường vụ Huyện ủy Châu Thành (2016), Báo tự kiểm tra theo Quyết định số 912-QĐ/TU, ngày 11/8/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy kiểm tra việc lãnh đạo, đạo thực Nghị số 39-NQ/TRUNG ƯƠNG, ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị (khóa XI) gắn với Nghị Trung ương (khóa X), Kết luận Hội nghị Trung ương (khóa X), Kết luận Hội nghị Trung ương (khóa XI) [3] Ban Thường vụ Huyện ủy Châu Thành (2016), Quyết định ban hành Quy định tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, quản lý diện Ban Thường vụ Huyện ủy trực tiếp quản lý giai đoạn 2015-2020 [4] Ban Thường vụ Huyện ủy Châu Thành (2016), Quyết định ban hành Quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử [5] Ban Thường vụ Huyện ủy Châu Thành (2013), Danh sách quy hoạch chức danh diện BTVHU quản lý nhiệm kỳ 2010-2015 [6] Ban Thường vụ Huyện ủy Châu Thành (2016), Danh sách quy hoạch chức danh diện BTVHU quản lý nhiệm kỳ 2015-2020 [7] Ban Thường vụ Huyện ủy Châu Thành (2016), Công văn số 247CV/HU việc quy định chức danh diện Đảng ủy xã, Thị trấn quản lý [8] Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tây Ninh (2016), Chỉ thị số 06-CT/TU công tác cán nữ tình hình [9] Ban Tổ chức Tỉnh ủy Tây Ninh (2013), Hướng dẫn số 15-HD/BTCTU công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42NQ/TW, ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) Kết luận số 24-KL/TW, ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khóa XI) 122 [10] Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2012), Hướng dẫn số 15HD/BTCTW công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị (khóa XI) [11] Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2014), Hướng dẫn số 26HD/BTCTW công tác nhân cấp ủy đại hội đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng [12] B.T.V (1998), Kết bước đầu sau năm thực Nghị Trung ương (khóa VIII), Tạp chí Xây dựng Đảng [13] Cao Thị Minh Nguyệt (2014), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã - Thực tế Thị xã Thái Hòa, Nghệ An, Tạp chí Xây dựng Đảng, Số 9/2014 [14] Đảng huyện Châu Thành (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Châu Thành lần thứ X, Nhiệm kỳ 2010-2015 [15] Đảng huyện Châu Thành (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Châu Thành lần thứ XI, Nhiệm kỳ 2015-2020 [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [17] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [18] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [19] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị Trung ương Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX ngày 18 tháng “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” [20] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn 123 quốc lần thức IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [21] Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 42-NQ/TRUNG ƯƠNG công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [22] Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Kết luận số 37-KL/TRUNG ƯƠNG tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020 [23] Đảng Cộng sản Việt Nam (2014), Chỉ thị số 36-CT/TRUNG ƯƠNG Đại hội đảng cấp tiến tới đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng [24] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [25] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [26] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [27] Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị Quốc gia-Sự thật, Hà Nội [28] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội [29] Đại từ điển Tiếng Việt (1999), Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội [30] PGS.TS Đinh Ngọc Giang Vũ Thanh Nga (2015), Công tác quy hoạch cán phường thuộc diện Ban Thường vụ Quân ủy Long Biên, T.P Hà Nội quản lý nay, Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng & Chính quyền Nhà nước, Học viện Báo chí Tuyên truyền [31] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [32] Hồ Chí Minh với vấn đề đào tạo cán bộ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [33] TS Lê Trọng Hanh Nguyễn Hoàng Hiệp (2015), Công tác quy 124 hoạch cán diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Gia Lai quản lý, Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng & Chính quyền Nhà nước, Học viện Báo chí Tuyên truyền [34] Luật cán cơng chức (2008), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [35] C.Mác-Ph.Ăngghen (1980, 1995), Tuyển tập, Nxb Sự Thật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [36] Mai Đức Ngọc (2011), Vai trò cán chủ chốt cấp xã việc giữ vững ổn định trị - xã hội nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị Hành [37] Nghị Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VII Đảng: Thơng qua “Báo cáo xây dựng Đảng sửa đổi Điều lệ Đảng Ban Chấp hành Trung ương (khóa VI)” Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VII [38] Ngơ Huy Tiếp Nguyễn Trung Vệ (2012), Công tác quy hoạch cán chủ chốt diện Ban Thường vụ Huyện ủy Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên quản lý giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng & Chính quyền Nhà nước, Học viện Báo chí Tuyên truyền [39] Nguyễn Ngọc Tuấn (2015), Quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy Đức Thọ - Tỉnh Hà Tĩnh quản lý giai đoạn nay, Luận Văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, Trường Đại học Vinh [40] Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [41] Nguyễn Thị Minh Hạnh (2015), Công tác quy hoạch cán nữ tỉnh Vĩnh Long, Tạp chí Xây dựng Đảng, Số 08/2015 [42] Trung tướng Nguyễn Văn Đông (2014), Đổi quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán thực Nghị Trung ương khóa XI, Tạp chí Xây dựng Đảng, Số 01/2014 [43] Quốc hội (2008), Luật số: 22/2008/QH12 cán bộ, công chức 125 [44] Tài liệu nghiên cứu Nghị Hội nghị lần thứ ba, BCHTRUNG ƯƠNG Đảng khóa XIII (1997), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [45] Từ điển Tiếng Việt (1998, 2002), Nxb Đà Nẵng - Trung tâm từ điển học [46] Từ điển Tiếng Việt (1999), Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội [47] Trần Lưu Hải (2015), Một số vấn đề công tác quy hoạch, luân chuyển cán - thành tựu, hạn chế phương hướng, giải pháp khắc phục, Tạp chí Cộng sản, Số 01/2015 [48] Trần Lưu Hải (2015), Một chặng đường đổi cơng tác tổ chức, cán bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng, Số 10/2015 [49] Trần Lưu Hải (2016), Tiếp tục đổi công tác cán bộ, chuẩn bị tốt công tác nhân đại hội đảng cấp, bảo đảm thành cơng Đại hội XII Đảng, Tạp chí Cộng sản, Số 09/2016 [50] Trần Xuân Sầm (1998), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [51] V.I.Lênin (1975, 1978, 1979, 1997), Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva - ... SỞ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP XÃ 1.1 Đội ngũ cán chủ chốt quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã 1.1.1 Quan niệm, vai trò đặc điểm đội. .. cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh 53 2.2.1 Tình hình đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh 53 2.2.2 Công tác quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp. .. quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh 76 iv 3.1.2 Phương hướng quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh đến