Nâng cao năng lực lãnh đạo cho đội ngũ cán bộ chủ chốt huyện châu thành, tỉnh tiền giang

i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHẠM VĂN ÚT NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH TIỀN GIANG Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN THÁI SƠN Nghệ An, 2017 i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận quan tâm giúp đỡ tận tình q thầy giáo Khoa Giáo dục trị, Phịng Sau đại học, Hội đồng Khoa học Đào tạo chuyên ngành Chính trị học, Trường Đại học Vinh giảng dạy, quan tâm, tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cám ơn quý thầy, cô giáo Khoa Giáo dục trị, Phịng Sau đại học, Hội đồng Khoa học Đào tạo chuyên ngành Chính trị học, Trường Đại học Vinh; đặc biệt, xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thái Sơn, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ cho tác giả hoàn thành luận văn Xin chân thành cám ơn Huyện ủy, Ủy ban Nhân dân huyện Châu Thành; Các phịng, ban chun mơn trực thuộc Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện; Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã, Thị trấn thuộc huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang hỗ trợ, cung cấp tài liệu cần thiết giúp tác giả có đủ số liệu để chứng minh cho luận văn Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả cố gắng, nhiên không tránh khỏi sai sót, mong đóng góp q Thầy Cơ để luận văn hoàn thiện Châu Thành, ngày 26 tháng năm 2017 Tác giả Phạm Văn Út ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii A MỞ ĐẦU 1 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cơng đổi tồn diện đất nước Đảng ta khởi xướng lãnh đạo 30 năm qua đạt thành tựu to lớn, đưa đất nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội tạo lực để nước ta tiếp tục có bước phát triển thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Trong giai đoạn nay, phát triển kinh tế Đảng ta xác định nhiệm vụ trung tâm, nhiệm vụ xuyên suốt trình lãnh đạo cách mạng Đảng Để lãnh đạo thực thắng lợi nhiệm vụ đó, địi hỏi Đảng ta phải thường xun tự đổi chỉnh đốn, nâng cao lĩnh trị, trình độ trí tuệ, để biến mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước thành thực, tiến đến mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội Công tác cán khâu then chốt, trọng yếu công tác xây dựng Đảng Vị trí cơng tác cán gắn liền với vai trị đội ngũ cán Chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Đảng ta, nhấn mạnh: "Cán gốc công việc”, “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" [19, tr.269,273] Thấm nhuần tư tưởng Người, suốt 86 năm xây dựng phát triển, Đảng Cộng sản Việt Nam coi cán công tác cán nhân tố định thành, bại cách mạng Mỗi thắng lợi cách mạng Việt Nam đánh dấu bước trưởng thành, tiến đội ngũ cán Đảng ta Vì thế, Đảng ta trọng tới yêu cầu xây dựng đội ngũ cán cách đồng bộ, toàn diện, đặc biệt tập trung xây dựng đội ngũ cán chủ chốt, coi vấn đề mấu chốt, định toàn nghiệp cách mạng Phát huy lợi vị trí địa lý, năm qua, tình hình kinh tế văn hố xã hội huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang có nhiều đổi thu nhiều thành tựu lớn lao Đời sống nhân dân huyện Châu Thành nâng lên đáng kể, “tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm đạt 17,25%, thu nhập bình qn đầu người 51.670.000đồng/người/năm”[1, tr.3] Có kết nhờ phát huy vai trò lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền, có vai trị, trách nhiệm đạo, nịng cốt triển khai, thực nhiệm vụ trị đội ngũ cán chủ chốt huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang Có thể nói năm qua, nỗ lực cá nhân, ý chí tâm huyết đội ngũ cán đóng vai trị then chốt mang lại thành quan trọng Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ trị huyện nhà thời kỳ mới, đội ngũ cán chủ chốt huyện bộc lộ hạn chế số mặt, hạn chế lực lãnh đạo, trình độ chuyên mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, … Những hạn chế, yếu có ảnh hưởng không nhỏ đến nghiệp phát triển huyện Đã có nhiều cơng trình khoa học, sách, đề tài, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sỹ nghiên cứu cán bộ, đội ngũ cán hệ thống trị Việt Nam Qua bước đầu tìm hiểu, chúng tơi biết số cơng trình tiêu biểu tác giả như: Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Nguyễn Thị Thanh Huyền, Nâng cao lực đội cán chủ chốt cấp sở huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội giai đoạn nay, luận văn thạc sĩ chun ngành hành cơng Trần Huy Sáng (1999), Xây dựng đội ngũ CB, CC QLNN kinh tế huyện (qua thực tế huyện ngoại thành Hà Nội), luận án tiến sĩ khoa học kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh… Một số báo nhà nghiên cứu đăng tạp chí khoa học theo chủ đề Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán như: Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Xây dựng đội ngũ CB, CC Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, Tạp chí Cộng sản điện tử, số 22; Lê Văn Thịnh, Tư tưởng Hồ Chí Minh phong cách cơng tác cán bộ, Trường Đại học Khoa học, Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2011; Lê Thị Thủy, Vấn đề cán tác phẩm Sửa đổi lối làm việc Hồ Chí Minh, Tạp chí Lý luận trị & truyền thơng, tháng 3-2009; Nguyễn Lương Uyên, Quan điểm Hồ Chí Minh nội dung huấn luyện cán bộ, Viện Hồ Chí Minh lãnh tụ Đảng, tháng 4-2013; TS Nguyễn Thị Kim Dung - Học viện trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh: Quan điểm Chủ Tịch Hồ Chí Minh sử dụng cán - Tạp chí lí luận Chính trị số 6-2013; Lê Ngọc Xun, Phó Vụ trưởng, Văn phịng đại diện Bộ Nội vụ Đà Nẵng: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở Tây Nguyên; Tạp chí xây dựng Đảng số 1+2/ 2014; Lê Tấn Đa (2015), Luận văn Thạc sĩ khoa học Chính trị, chuyên ngành xây dựng Đảng quyền Nhà nước: Đổi phương thức lãnh đạo công tác cán huyện ủy tỉnh Đồng Tháp giai đoạn nay; Nguyễn Thị Ban Mai(2015), Luận văn Thạc sĩ quản trị nhân lực, chuyên ngành Quản trị nhân lực trường Đại học Lao động - Xã hội: Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh; Các cơng trình nghiên cứu nói sâu phân tích vai trị cán bộ, đội ngũ cán bộ, cơng tác cán nhiều góc độ khác Nội dung kết nghiên cứu công trình sở lý luận thực tiễn q báu cho chúng tơi q trình hồn thiện nội dung luận văn Tuy nhiên, nay, chưa có cơng trình, đề tài có cách nhìn nhận, đánh giá cách sâu sát, toàn diện lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang Xuất phát từ lý đó, chúng tơi mạnh dạn chọn đề tài: "Nâng cao lực lãnh đạo cho đội ngũ cán chủ chốt huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang” làm luận văn thạc sĩ Khoa học Chính trị Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận thực trạng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện, đề tài hướng tới mục đích đề xuất quan điểm giải pháp nhằm nâng cao lực lãnh đạo cho đội ngũ cán chủ chốt huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Nghiên cứu, khảo sát, đánh giá thực trạng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang thời gian qua Đề xuất quan điểm giải pháp nhằm nâng cao lực lãnh đạo cho đội ngũ cán chủ chốt huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài lực lãnh đạo đội ngũ cán cấp huyện 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung, đề tài nghiên cứu vấn đề từ góc độ khoa học trị phạm vi tìm hiểu sở lý luận lực lãnh đạo đội ngũ cán cấp huyện, đánh giá thực trạng lực lãnh đạo đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao lực lãnh đạo cho đội ngũ cán chủ chốt huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang Về phạm vi thời gian, đề tài nghiên cứu giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2015 Về không gian, đề tài triển khai phạm vi đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Trên tảng phương pháp luận vật biện chứng triết học Mác – Lê nin, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn, phương pháp lịch sử - lơgíc; phương pháp so sánh, phương pháp thống kê Ý nghĩa khoa học đóng góp đề tài Đề tài có điểm sau: Khẳng định vai trò tảng việc nâng cao lực cho đội ngũ cán chủ chốt huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang giai đoạn nay; luận văn xem sở lý luận thực tiễn sát với tình hình huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang để lãnh đạo Huyện ủy, Ủy ban nhân dân, ban, ngành huyện nghiên cứu, vận dụng thời gian tới Luận văn cịn phân tích làm sáng tỏ rằng: điều kiện đổi đất nước, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân, địi hỏi cán bộ, cơng chức nói chung cán chủ chốt huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang nói riêng, phải giỏi chun mơn nghiệp vụ, có lực lãnh đạo, quản lý, điều hành nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng tình hình Kết cấu luận văn Kết cấu luận văn phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung gồm chương, tiết Chương 1: Cơ sở lý luận việc nâng cao lực lãnh đạo cho đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Chương 2: Thực trạng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao lực lãnh đạo cho đội ngũ cán chủ chốt huyện Châu Thành, Tỉnh Tiền Giang B NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm cán bộ, cán chủ chốt, cán chủ chốt cấp huyện 1.1.1.1 Cán Ở Việt Nam, thuật ngữ “cán bộ” sử dụng phổ biến từ lâu Tuy nhiên, trước Luật Cán bộ, công chức năm 2008 ban hành chưa có định nghĩa đầy đủ, rõ ràng “cán bộ” Theo Đại từ điển tiếng Việt Nguyễn Như Ý chủ biên nói đến “cán bộ” cần hiểu theo hai ý nghĩa: “1 Người làm việc quan nhà nước – cán nhà nước Người giữ chức vụ, phân biệt với người bình thường, khơng giữ chức vụ quan, tổ chức nhà nước” [39, tr.249] Chủ tịch Hồ Chí Minh đưa định nghĩa cán khái quát, giản dị dễ hiểu Theo Người: “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành, đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho đúng” [17, tr 269] Theo Luật Cán bộ, công chức Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 13/11/2008; có hiệu lực thi hành từ ngày 01/10/2010, Khoản Điều quy định cán sau: 112 Kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, chia động viên khuyến khích cán chủ chốt huyện hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trách nhiệm lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang Kiểm tra, giám sát hoạt động nhằm nắm thông tin, diễn biến tư tưởng, hoạt động cán bộ, giúp cho cấp ủy cấp phát kịp thời vấn đề nảy sinh để điều chỉnh, giúp đỡ, làm cho cán chủ chốt huyện hoạt động đinh hướng, chức năng, nhiệm vụ sách, pháp luật Chủ tịch Hồ Chi Minh dạy: “Nếu tổ chức việc kiểm tra chu đáo thi đèn “pha” Bao nhiêu tình hình, ưu điểm khuyết điểm, cán điều thấy rõ Có thể nói : chín phần mười khuyết điểm cơng việc thiếu kiểm tra Nếu tổ chức kiểm tra chu đáo, cơng việc định tiến gấp mười gấp trăm”[17, tr.698,699] Để nâng cao lực đội ngũ cán chủ chốt huyện Châu Thành phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cán theo hoạt động họ phải kiểm tra, giám sát chặt chẽ Việc kiểm tra, giám sát cán chủ chốt huyện phải mang tính tồn diện, kịp thời chinh trị, tư tưởng, đạo đức hoạt động chuyên môn, sinh hoạt kiểm tra chế độ học tập, rèn luyện Kết hợp chế độ kiểm tra thường xuyên đặn theo định kỳ với kiểm tra đột xuất, cấp ủy cấp trên, cấp ủy cấp, cán cấp dưới, quần chủng nhân dân thường xuyên kiểm tra, giám sát cán chủ chốt cấp huyện Cấp ủy cấp kiểm tra thơng qua đồn cơng tác, qua phối hợp cấp, ban ngành, đoàn thể, qua kiểm tra, đơn đốc, hướng dẫn, uốn nắn, rút kinh nghiệm kịp thời Chú trọng tìm hiểu, lắng nghe ý kiến nhận xét đánh giá quần chúng nhân dân, cán quyền cán chủ chốt cấp huyện thông qua việc thực Quy chế dân chủ sở Ngăn chặn đẩy lùi 113 tượng tiêu cực đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện thông qua việc phát động quần chúng nhân dân tham gia xây dựng chỉnh đốn Đảng 3.2.6 Thường xuyên xây dựng, chỉnh đốn Đảng gắn với đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Một là, nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng Đại hội Đảng tỉnh khóa X nêu: “Tập trung xây dựng, hồn thiện tổ chức loại hình sở đảng chi Thường xuyên củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu cấp ủy, tổ chức đảng đảng viên Nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng, tự phê bình, chấp hành nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy tính chủ động, sáng tạo, sâu ngành, sát sở, sát dân, làm việc đạt hiệu cao; tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân tham gia giám sát cán bộ, đảng viên”[6, tr.39] Để thực tốt nhiệm vụ trên, cấp ủy đảng cần quán triệt quan điểm, mục tiêu nhiệm vụ, giải pháp sau: Tổ chức sở đảng tảng Đảng, cầu nối giữ Đảng với dân, có vị trí quan trọng hệ thống tổ chức Đảng Toàn đảng phải tập trung lãnh đạo, đạo để nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng; bảo đảm lãnh đạo Đảng tất lĩnh vực hoạt động đời sống xã hội sở, địa bàn, lĩnh vực trọng yếu, có nhiều khó khăn Lấy hiệu hoạt động hệ thống trị sở làm thước đo kết công tác xây dựng Đảng Tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị việc tham gia xây dựng Đảng Tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân; tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên phải chịu giám sát nhân dân Thực đồng giải pháp để nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng Xây dựng tổ chức sở đảng phải kết hợp chặt chẽ với thực vận động “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong 114 cách Hồ Chí Minh”, xây dựng quyền, tổ chức trị - xã hội sở vững mạnh, nâng cao chất lượng đội ngũ cấp ủy viên, trước hết bí thư chi, đảng bộ, người đứng đầu tổ chức hệ thống trị Tập trung củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, tạo chuyển biến rõ nét chất lượng hoạt động loại hình tổ chức sở đảng, bảo đảm vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức; thực nguyên tắc tập trung dân chủ, nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, phát huy tự phê bình phê bình, tăng cường đồn kết Đảng; thực cầu nối Đảng với nhân dân, lãnh đạo thực tốt nhiệm vụ trị kịp thời giải vấn đề phức tạp xảy sở Việc xây dựng hồn thiện mơ hình tổ chức số loại hình tổ chức sở đảng phải đảm bảo tính hệ thống vai trị lãnh đạo tổ chức sở đảng lãnh đạo thực nhiệm vụ trị, lãnh đạo đồn thể trị - xã hội cơng tác tổ chức, cán bộ; chăm lo kết nạp đảng viên, địa bàn, đơn vị chưa có tổ chức đảng, chưa có đảng viên Các loại hình tổ chức sở đảng xây dựng quy chế làm việc thực tốt quy chế Chăm lo xây dựng đội ngũ cấp ủy viên, trước hết bí thư cấp ủy phải thật tiên phong gương mẫu, có phẩm chất đạo đức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Kiên thay cấp ủy viên yếu phẩm chất, lực, khơng hồn thành nhiệm vụ Đề cao vai trị trách nhiệm, tích cực chủ động cấp ủy viên, trước hết bí thư, phó bí thư cấp ủy việc tham mưu đề xuất nội dung, biện pháp lãnh đạo quan, đơn vị thực tốt nhiệm vụ trị Cải tiến việc nghị quyết, nâng cao chất lượng nghị Nghị phải xác định đắn vấn đề cần tập trung lãnh đạo, gắn với nhiệm vụ địa phương, đơn vị thời kỳ để sâu, bàn kỹ có trọng tâm, trọng điểm Nghị phải ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ thực Phải xây dựng kế hoạch, chương trình hành 115 động cụ thể, đề biện pháp triển khai thực Tổ chức phổ biến nghị tổ chức đảng đến cán bộ, đảng viên; phân công, giao trách nhiệm rõ ràng, đặt yêu cầu thời gian hồn thành, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, đánh giá kết Xác định nhiệm vụ trị, trọng nâng cao chất lượng, hiệu công tác tư tưởng Đổi phương thức, phong cách làm việc tổ chức đảng, trước hết cấp ủy cần xây dựng thực tốt quy chế hoạt động tổ chức sở đảng, quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm chế độ làm việc cấp ủy, chi Đồng thời giữ vững nếp, cải tiến, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, chi ủy, đảng ủy; thực nghiêm túc công tác tự phê bình, phê bình, mở rộng dân chủ sinh hoạt đảng Tiếp tục nâng cao chất lượng sinh hoạt chi theo Chỉ thị số 10-CT/TW Ban Bí thư (khóa X); nội dung sinh hoạt thiết thực, sát với nhiệm vụ trị, giải kịp thời vấn đề xúc, chọn nội dung phù hợp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi theo chuyên đề Thường xuyên tổ chức nghiêm túc việc tự phê bình phê bình Đảng gắn với thực vận động “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Quan tâm bồi dưỡng đội ngũ cấp ủy viên, bí thư chi, đảng lực cụ thể hóa, tổ chức thực chủ trương, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước; khả quy tụ đội ngũ cán bộ, đảng viên; phương pháp tập hợp quần chúng, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị sở Các cấp ủy viên, đảng viên người đứng đầu địa phương, quan, đơn vị cán lãnh đạo, quản lý cấp phải chịu trách nhiệm phát sinh yếu kém, tham nhũng, lãng phí theo Nghị Trung ương (khóa X), phòng chống tội phạm theo Chỉ thị 48-CT/TW Bộ Chính trị chi, đảng nơi sinh hoạt Tăng cường công tác đạo, kiểm tra, giám sát, quản lý đảng viên; dựa vào dân để xây dựng Đảng Cấp ủy cấp phải nắm tình hình 116 sở, phân cơng cấp ủy viên trực tiếp phụ trách sở, kịp thời tháo gỡ khó khăn, giải vấn đề xảy sở Cán lãnh đạo, quản lý cấp ủy viên cấp tổ chức sở đảng phải bố trí thời gian để gặp gỡ đảng viên nhân dân sở, giải kịp thời kiến nghị đáng đảng viên nhân dân; bảo vệ cán tốt, người trung thực, thẳng thắn đấu tranh chống tiêu cực, theo dõi xây dựng chi, đảng trực thuộc vững mạnh Hai nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Nhiệm vụ công tác nâng cao chất lượng Đảng viên Đại hội Đảng tỉnh lần thứ X đề là: “Thực tốt Hướng dẫn 27-HD/BTCTW Ban tổ chức Trung ương kiểm điểm tập thể, cá nhân đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức sở Đảng, Đảng viên thực chất Chủ động tạo nguồn kết nạp Đảng viên; thực quy trình bồi dưỡng, kết nạp Đảng viên bảo đảm nguyên tắc, tiêu chuẩn, chất lượng”[6, tr.40] Xác định việc đánh giá, xếp loại chất lượng Đảng viên tổ chức Đảng giải pháp quan trọng góp phần nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức Đảng chất lượng đội ngũ Đảng viên; sở để cấp ủy đề chủ trương, giải pháp phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, hạn chế lãnh đạo, điều hành thực nhiệm vụ; để thực tốt nội dung công tác cán bộ, Đảng viên Đảng Việc đánh giá phân loại cần phải thực nghiêm túc, bảo đảm chặt chẽ, khách quan, phản ánh thực chất Công tác phát triển Đảng nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên tổ chức Đảng nhằm bổ sung đội ngũ Đảng viên có chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đảng giai đoạn cách mạng góp phần xây dựng tổ chức sở Đảng sạch, vững mạnh 117 Tiếp tục nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng Đảng viên vai trị, vị trí tầm quan trọng việc đánh giá chất lượng tổ chức Đảng Đảng viên cuối năm Trong tổ chức kiểm điểm phát huy dân chủ cá nhân, vai trị tổ chức đồn thể quan, đơn vị tham gia xây dựng tổ chức Đảng, đóng góp ý kiến, phê bình cán bộ, Đảng viên, người đứng đầu tổ chức Đảng, quan, đơn vị Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cấp ủy, cán bộ, Đảng viên vị trí, ý nghĩa, tầm quan trọng công tác kết nạp Đảng viên giai đoạn Coi công tác kết nạp Đảng nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng Đảng, góp phần nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở Đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, Đảng viên Gắn công tác tạo nguồn với kết nạp Đảng viên nhằm bổ sung liên tục nguồn sinh lực cho Đảng Tăng cường cơng tác giáo dục trị tư tưởng cho Đảng viên, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi gắn liền với việc đẩy mạnh “Việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” thực Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”, từ nâng cao lĩnh trị, tinh thần đấu tranh tự phê bình phê Đảng viên, phát huy ý thức trách nhiệm Đảng viên góp ý xây dựng cho đồng chí, đồng nghiệp, xây dựng tổ chức Đảng nơi sinh hoạt Nắm vững thực nghiêm túc nội dung, phương pháp, yêu cầu tiêu chí đánh giá, quy trình đánh giá, xếp loại chất lượng, khen thưởng Đảng viên tổ chức Đảng Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục sâu rộng, thường xuyên đoàn viên, hội viên nhân dân lịch sử, truyền thống vẻ vang, tơn chỉ, mục 118 đích Đảng, nhân kiện lịch sử, ngày thành lập Đảng 3/2 qua vận động quần chúng rèn luyện phấn đấu vào Đảng Kết nạp Đảng viên phải trọng động vào Đảng, giác ngộ lý tưởng cách mạng Đảng, có cấu hợp lý, bảo đảm chất lượng, không chạy theo số lượng đơn Ba là, cơng tác Bảo vệ trị nội Nhiệm vụ cơng tác bảo vệ trị nội Đại hội Đảng tỉnh lần thứ X đề là: “Thực nghiêm thị, quy định cơng tác bảo vệ trị nội Thẩm định, thẩm tra, xác minh hồ sơ cán bộ, phục vụ tố yêu cầu công tác cán bộ, Đảng viên Phối hợp, nắm tình hình trị nội bộ: có giải pháp phịng ngừa nguy “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Nâng cao ý thức bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ cán bộ, Đảng viên nhân dân Theo dõi, tổng hợp, phân tích đánh giá tình hình tư tưởng, tâm trạng cán bộ, Đảng viên”[6, tr40] Bảo vệ trị nội nhiệm vụ quan trọng, chiến lược, có ý nghĩa đến sống Đảng, chế độ, gắn liền với vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng; cấp ủy người đứng đầu quan phải thường xuyên quan tâm đạo công tác bảo vệ trị nội sẵn sàng đập tan âm mưu, thủ đoạn chiến lược “diễn biến hịa bình” lực thù địch Cơng tác bảo vệ trị nội phải xuất phát từ nhiệm vụ trị Đảng, gắn với cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng xây dựng hệ thống trị vững mạnh; đề phịng nguy “tự chuyển biến”, “tự chuyển hóa” gây chia rẽ đoàn kết từ bên nội Đảng Nhà nước; trọng vấn đề trị Bảo vệ trị nội cơng tác khó khăn, phức tạp liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, cần phối hợp chặt chẽ để phát huy sức mạnh tồn Đảng hệ thống trị, kết hợp bảo vệ an ninh quốc gia với bảo vệ trị nội bộ, hoạt động tổ chức Đảng với hoạt động cá nhân tham gia xây dựng Đảng, quyền 119 Thường xuyên giáo dục cho cán bộ, Đảng viên nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn với chủ nghĩa xã hội, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tảng chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, trung thành với nghiệp cách mạng Đảng, dân tộc, bảo vệ Đảng, bảo vệ thành cách mạng Mỗi cán bộ, Đảng viên phải tự rèn luyện, tự đề kháng với thủ đoạn sai trái, tự bảo vệ trị; trung thực, tự giác báo cáo với tổ chức Đảng không giấu giếm, khai man lý lịch, đặc điểm trị thân gia đình phê phán biểu sai trái quan điểm tư tưởng, ý thức tổ chức kỷ luật, tăng cường đoàn kết thống Đảng Thực tốt quy định, thị, hướng dẫn Trung ương cơng tác bảo vệ trị nội Tích cực, chủ động phịng ngừa chính; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, Đảng viên thối hóa, biến chất trị; đẩy mạnh đấu tranh phịng chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, coi trọng việc phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn có hiệu âm mưu, hành động phá hoại nội bộ, chống đối lực thù địch Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, xác minh; nắm chắc, quản lý chặt chẽ hoạt động cán bộ; đề cao trách nhiệm theo phân cấp; cấp ủy nghiên cứu bố trí kinh phí cho hoạt động Giải tốt thư khiếu nại, tố cáo, xin minh oan cán bộ, Đảng viên có liên quan đến lịch sử trị trị Kiện tồn tổ chức, tập trung đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực, chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác bảo vệ trị nội kịp thời tham mưu cho cấp ủy giải tốt vấn đề bảo vệ trị nội Tổ chức sơ kết rút kinh nghiệm, thực tốt quy chế phối hợp ban tổ chức cấp ủy với quan chức công tác bảo vệ trị nội 120 Kết luận Chương Trên sở phân tích đánh giá thực trạng lực đội ngũ cán chủ chốt huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang, chương trình bày định hướng đề 06 nhóm giải giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán chủ chốt huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang; bao gồm: Nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, đảng viên, cán bộ, cơng chức nhân dân vai trị, tầm quan trọng việc nâng cao lực lãnh đạo cho đội ngũ cán chủ chốt huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang; Coi trọng, tranh thủ lãnh đạo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang công tác cán huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang; Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt đội ngũ cán chủ chốt huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn mới; Hoàn thiện chế quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng, luân chuyển, đánh giá, thực sách cán huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trách nhiệm lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang; Thường xuyên xây dựng, chỉnh đốn Đảng gắn với đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Các giải pháp nêu cần thực cách đồng bộ, có khoa học nhằm góp phần nâng cao lực lãnh đạo cho đội ngũ cán bộ, công chức chủ chốt huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang./ 121 C KẾT LUẬN Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt huyện Châu Thành , tỉnh Tiền Giang yêu cầu thiết gắn với việc xây dựng phát triển toàn diện huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang Trong năm qua, đội ngũ cán chủ chốt huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang rèn luyện, thử thách thực tiển cơng việc địa phương, có lĩnh trị vững vàng, trung thành với nghiệp cách mạng, có kiến thức, trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo cấp huyện bước nâng cao mặt, góp phần tích cực phát triển kinh tế – xã hội huyện Châu Thành Tuy nhiên đội ngũ cán bộ, công chức chủ chốt huyện Châu Thành bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập (về phương pháp lãnh đạo điều hành, lực tổ chức thực thi công vụ, phẩm chất đạo đức; cịn thiếu cán bộ, cơng chức lãnh đạo, quản lý giỏi, có trình độ cao, có khả dự báo, xử lý tốt vấn đề phức tạp nảy sinh thực tiễn,… ) Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang cần phải nâng cao lực để đáp ứng với đòi hỏi thực tế công việc Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận văn đưa phương hướng số giải pháp nâng cao lực lãnh đạo cho đội ngũ cán chủ chốt huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang; tập trung vào: việc nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức phải thực chất; quy hoạch cán bộ, cơng chức phải có tầm nhìn, bổ nhiệm cơng chức phải cơng tâm, khách quan… Hy vọng giải pháp góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo cấp huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang, có lực lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung, huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang nói riêng 122 Mặc dù có nhiều cố gắng việc hoàn thành luận văn, song lực thân hạn chế thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi hạn chế định, kính mong nhận đóng góp ý kiến giúp đỡ thầy, để tác giả hồn thiện luận văn này./ 123 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Thường vụ Huyện ủy Châu Thành, tỉnh Tiền Giang (2015), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Châu Thành nhiệm kỳ 2015-2020 [2] Ban Thường vụ Huyện ủy Châu Thành, tỉnh Tiền Giang (2016), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ trị năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017 [3] Ban Thường vụ Huyện ủy Châu Thành, tỉnh Tiền Giang (2016), Báo cáo công tác Quy hoạch(A1) chức danh lãnh đạo, quản lý, Ban thường vụ, Ban chấp hành Đảng huyện Châu Thành nhiệm kỳ 2020-2025 [4] Ban Thường vụ Huyện ủy Châu Thành, tỉnh Tiền Giang (2017), Báo cáo tổng kết thực Chỉ Thị 10-CT/TW ngày 30/03/2007 Ban Bí thư nâng cao chất lượng sinh hoạt chi [5] Bộ nội vụ(2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 Bộ trưởng Bộ nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội [6] Ban Chấp hành Đảng tỉnh Tiền Giang (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tiền Giang lần thứ X [7] Chính phủ (17/05/2011), Nghị định số 34/2011/NĐ-CP quy định xử lý kỷ luật cơng chức [8] Chính phủ (08/11/2011), Nghị số 30c/NQ-CP ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 [9] TS Nguyễn Thị Kim Dung - Học viện trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh: Quan điểm Chủ Tịch Hồ Chí Minh sử dụng cán - Tạp chí lí luận Chính trị số 6-2013 [10] Lê Tấn Đa (2015), Luận văn Thạc sĩ khoa học Chính trị, chuyên ngành xây dựng Đảng quyền Nhà nước: Đổi phương thức lãnh 124 đạo công tác cán huyện ủy tỉnh Đồng Tháp giai đoạn [11] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), “Văn kiện hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), “Văn kiện hội nghị lần thứ IX Ban Chấp hành Trung ương khóa X”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [13] Đảng Cộng sản Việt nam (2012), “Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [14] Nguyễn Thị Thanh Huyền, Nâng cao lực đội cán chủ chốt cấp sở huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội giai đoạn nay, luận văn thạc sĩ chun ngành hành cơng [15] Học viện Hành quốc gia(2008), Hành cơng, Nxb Khoa học Kỷ thuật, Hà Nội [16] Hồ Chí Minh (1974), Về cơng tác cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [17] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [18] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [19] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [20] Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [22] Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [23] Bùi Huy Khiên (Chủ biên) Nguyễn Thị Vân Hương (2013), Giáo trình “Quản lý cơng”, Nxb Chính trị – Hành chính, Hà Nội [24] Nguyễn Thị Ban Mai (2015), Luận văn Thạc sĩ quản trị nhân lực, chuyên ngành Quản trị nhân lực trường Đại học Lao động - Xã hội: Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 125 [25] Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Xây dựng đội ngũ CB, CC Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, Tạp chí Cộng sản điện tử, số 22 [26] Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (năm 2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội [27] Quốc hội Nước CHXHCN Việt Nam (năm 2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội [28] Trần Huy Sáng (1999), Xây dựng đội ngũ CB, CC QLNN kinh tế huyện (qua thực tế huyện ngoại thành Hà Nội), luận án tiến sĩ khoa học kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh [29] Lê Văn Thịnh, Tư tưởng Hồ Chí Minh phong cách cơng tác cán bộ, Trường Đại học Khoa học, Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2011 [30] Lê Thị Thủy, Vấn đề cán tác phẩm Sửa đổi lối làm việc Hồ Chí Minh, Tạp chí Lý luận trị & truyền thơng, tháng 3-2009 [31] Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [32] Nguyễn Lương Uyên, Quan điểm Hồ Chí Minh nội dung huấn luyện cán bộ, Viện Hồ Chí Minh lãnh tụ Đảng, tháng 4-2013 [33] Uỷ ban nhân dân tỉnh Tiền Giang, Báo cáo số 293-BC/UB tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2016, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2017 [34] Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành(2016), Báo cáo thống kê tiêu chủ yếu kinh tế- xã hội [35].Ủy ban nhân dân huyện Châu Thành(2015), Chương trình hành động thực Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XI nhiệm kỳ 2015-2020 [36] Viện Ngôn ngữ học(2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 126 [37]Viện nghiên cứu hành chính(2002), Thuật ngữ hành [38] Lê Ngọc Xun, Phó Vụ trưởng, Văn phịng đại diện Bộ Nội vụ Đà Nẵng: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở Tây Nguyên; Tạp chí xây dựng Đảng số 1+2/ 2014 [39] Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội ... việc nâng cao lực lãnh đạo cho đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Chương 2: Thực trạng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt huyện Châu Thành, tỉnh Tiền Giang Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao lực lãnh. .. nâng cao lực lãnh đạo cho đội ngũ cán chủ chốt huyện Châu Thành, Tỉnh Tiền Giang B NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN 1.1 Một... lực khác nhau, phương pháp, kỹ khác 1.1.2.3 Năng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Năng lực lãnh đạo cán chủ chốt cấp huyện bao gồm: - Năng lực lãnh đạo, quản lý: cán chủ chốt cấp huyện