Nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng bộ các xã, phường ở thành phố đà lạt, tỉnh lâm đồng

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN HỒNG QUỲ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CÁC XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT, TỈNH LÂM ĐỒNG Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn: PGS TS Trần Viết Quang NGHỆ AN, 2017 i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập thực Đề tài Luận văn Thạc sĩ Chính trị học: “Nâng cao lực lãnh đạo Đảng xã, phường thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng”, Tôi nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi tập thể Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Sau Đại học, Khoa Giáo dục Chính trị, cán giảng viên Trường Đại học Vinh, Trường Đại học Kinh tế Công nghiệp Long An Đặc biệt quan tâm, hướng dẫn tận tình PGS.TS Trần Viết Quang giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành giúp đỡ Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Lâm Đồng, bạn đồng nghiệp, anh, chị, em lớp Cao học Chính trị khóa 23, Lãnh đạo Ban Tổ chức Thành uỷ Đà Lạt, Chánh Văn phịng Thành ủy Đà Lạt, đồng chí Bí thư Đảng ủy xã, phường gia đình động viên, khích lệ, tạo điều kiện, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, thực hoàn thành Luận văn Với kiến thức học được, Tôi vận dụng sáng tạo vào thực tiễn cơng tác, góp phần xây dựng Đảng sạch, vững mạnh hoàn thành nhiệm vụ giao cách sáng tạo, hiệu Xin trân trọng cảm ơn! Đà Lạt, ngày 15 tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Hồng Quỳ ii MỤC LỤC Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CÁC XÃ, PHƯỜNG 3.1 Quan điểm nâng cao lực lãnh đạo Đảng xã, phường tỉnh Lâm Đồng 65 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng đảng viên phân tích số liệu đảng (tính đến cuối năm 2016) 34 Bảng 2.2 Số lượng đảng viên, số lượng cấp uỷ viên chi trực thuộc Đảng xã, phường (tính đến cuối năm 2016) 36 Bảng 2.3 Phân tích chất lượng Ban chấp hành Đảng Thành phố Ban Chấp hành Đảng xã, thị trấn 44 Bảng 2.4 Chất lượng đội ngũ cán Thành phố xã, phường thuộc Thành phố Đà Lạt tính đến cuối năm 2016 47 Bảng 2.5 Kết phân loại TCCSĐ thuộc Đảng Thành phố Đà Lạt từ năm 2012 – 2016 .49 Bảng 2.6 Kết phân loại Đảng xã, phườngthuộc Đảng Thành phố Đà Lạt từ năm 2012 – 2016 .50 Bảng 2.7 Số đảng viên bị xử lý kỷ luật thuộc ĐBCXP Thành phố Đà Lạt giai đoạn 2012 – 2016 55 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện Trong suốt 86 năm qua, Đảng ta lãnh đạo nhân dân từ thắng lợi đến thắng lợi khác, đặc biệt lãnh đạo nhân dân làm cách mạng tháng tám năm 1945 thành công, lập nên nước Việt Nam Dân chủ cộng hoà (nay nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam), đánh thắng chiến tranh xâm lược, xố bỏ chế độ thực dân, phong kiến, hồn thành nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước… Thực tiễn cách mạng Việt Nam cho thấy Đảng ta tổ chức trị chân đủ khả lãnh đạo cách mạng Việt Nam Mặc dù có sai lầm, khuyết điểm Đảng ta tự sửa chữa kịp thời; tự phê bình phê bình để vươn lên; tự hồn thiện thực tiễn lãnh đạo cách mạng; đổi tư duy; thường xuyên quan tâm đến việc củng cố, xây dựng chỉnh đốn Đảng để nâng cao trình độ lực lãnh đạo; đồng thời, xác định “Phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt”, hai nhiệm vụ phải song hành với nhằm bước xây dựng đất nước ta đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp theo hướng đại với mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh vững bước lên chủ nghĩa xã hội xứng đáng với niềm tin nhân dân Đảng xã, phường, thị trấn cầu nối đưa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến cá bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân, nơi nắm bắt tâm tư, nguyện vọng quần chúng nhân dân, giải kịp thời vướng mắc phát sinh Cho nên, nâng cao lực lãnh đạo Đảng xã, phường, thị trấn có vai trị quan trọng việc phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết tồn dân, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng, đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội địa phương Nhận thức vị trí, vai trị tầm quan trọng đó, Hội nghị lần thứ VI, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X, Đảng ta đề Nghị "năng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên" nhằm đưa tổ chức đảng sở lên tầm cao mới, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Trong năm qua, Đảng Thành phố Đà Lạt nói chung Đảng xã, phường (ĐBCXP) nói riêng thể vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ hạt nhân trị mình; ln vững vàng trước khó khăn, thách thức; giữ vững vấn đề có tính ngun tắc; khơng ngừng phấn đấu rèn luyện, động, sáng tạo cao lực lãnh đạo sát, hợp với thực tiễn hoàn thành tốt tiêu nghị đề ra, xây dựng đảng vững mạnh ba mặt trị, tư tưởng tổ chức Qua đó, góp phần lãnh đạo xây dựng Thành phố Đà Lạt xứng đáng đô thị loại trung tâm kinh tế, trị tỉnh Lâm Đồng Tuy nhiên, bên cạnh cịn tồn số khiếm khuyết địi hỏi ĐBCXP thuộc Đảng Thành phố Đà Lạt cần tập trung tháo gỡ, khắc phục khó khăn, hạn chế như: Việc phổ biến, quán triệt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước có lúc chưa thường xuyên, đa dạng kịp thời; việc thực nguyên tắc sinh hoạt đảng có nhiều tiến có lúc, có nơi cịn biểu dân chủ dân chủ hình thức; chất lượng sinh hoạt chi bước nâng cao chưa đạt yêu cầu; tinh thần tự phê bình phê bình Đảng cịn biểu nể nang, né tránh, chưa mạnh dạn đấu tranh phê phán sai, bảo vệ đúng; việc đánh giá chất lượng cán bộ, đảng viên biểu chưa thực chất; công tác kiểm tra, giám sát Đảng sở có lúc, có nơi cịn lỏng lẻo; tình trạng vi phạm tư cách đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên có chiều hướng gia tăng; lực lãnh đạo xây dựng quyền, mặt trận tổ quốc đồn thể trị - xã hội có tập trung chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới; vai trị giám sát, phản biện xã hội tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng Chính quyền Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội nhân dân có mặt cịn hạn chế; việc sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm trình thực thị, nghị cấp uỷ đảng có mặt chưa cao… Những vấn đề làm suy giảm vai trị lãnh đạo Đảng, làm suy giảm lòng tin nhân dân Đảng Những hạn chế, khuyết điểm công tác xây dựng, chỉnh đốn Ðảng có nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Trong đó, nguyên nhân chủ quan chính, đặc biệt lực lãnh đạo Đảng xã, phường Thành phố Đà Lạt Do đó, thời gian tới phải tập trung nâng cao lực lãnh đạo ĐBCXP không vấn đề có ý nghĩa thường xuyên, lâu dài mà cịn mang tính cấp bách giai đoạn góp phần xây dựng Đảng Thành phố Đà Lạt vững mạnh, xứng đáng đô thị loại trung tâm kinh tế, trị tỉnh Lâm Đồng Xuất phát từ mục đích, yêu cầu thúc đẩy tác giả nghiên cứu đề tài: “Nâng cao lực lãnh đạo Đảng xã, phường Thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng” làm Luận văn thạc sĩ Khoa học Chính trị, chun ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong suốt trình tồn tại, vận động phát triển Đảng Cộng sản Việt Nam, lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng vấn đề Đảng quan tâm Mỗi giai đoạn khác nhau, vấn đề giải cách thức khác với mục tiêu khác Chủ đề Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, XI XII tiếp tục khẳng định: “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng” với mục đích cuối xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức để Đảng đủ khả lãnh đạo thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Vì vậy, thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng - Vấn đề xây dựng, chỉnh đốn Đảng có cơng trình tiêu biểu như: GS, TS Nguyễn Phú Trọng (2012), Xây dựng chỉnh đốn Đảng - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội GS,TS Hồng Chí Bảo (2010), Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam thực sạch, vững mạnh, đạo đức, văn minh vận dụng tư tưởng Người vào công tác xây dựng Đảng cấp (Kỳ - 2, Số 03 - 04/2010, Tạp chí phát triển nhân lực) PGS, TS Nguyễn Trọng Phúc - ThS Nguyễn Văn Giới (2016), Xây dựng Đảng sạch, vững mạnh theo nghị Đại hội XII Đảng, Tạp chí Quốc phịng tồn dân ngày 11/4/2016 Nguyễn Văn Hậu (2016), Về vấn đề đạo đức cán bộ, đảng viên cơng tác xây dựng Đảng, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội - Vấn đề nâng cao lực lãnh đạo Đảng cấp có cơng trình tiêu biểu như: Lê Hồng Anh (2015), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, Tạp chí Cộng sản ngày 29/01/2015 PGS, TS Vũ Văn Viên (2012): Nâng cao lực lãnh đạo Đảng công đổi đất nước thời gian tới (Báo Điện tử Đảng Cộng sản ngày 07/05/2012) Trần Trúc Giang (2015), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành Chính trị học, Trường Đại học Vinh Nguyễn Văn Hải (2016), Nâng cao lực lãnh đạo ĐBCXP, phường Thành phố Tân An, tỉnh Long An,Luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành Chính trị học, Trường Đại học Vinh PGS, TS Huỳnh Thị Gấm (2016),Một số giải pháp nâng cao chất lượng cấp ủy đảng sở, Tạp chí xây dựng Đảng Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu cơng trình khác đề cập đến khía cạnh khác vấn đề lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, trọng đến cấp sở Tuy nhiên, từ trước đến chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu riêng lực lãnh đạo sức chiến đấu ĐBCXP Thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn Với ý nghĩa thực tiễn đề tài, tác giả kế thừa kết nghiên cứu cơng trình có để vận dụng vào việc nghiên cứu thực tiễn địa phương giải nhiệm vụ đặt q trình nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn Từ sở lý luận, thực trạng lực lãnh đạo ĐBCXP Thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng, luận văn đề xuất quan điểm giải pháp nâng cao lực lãnh đạo ĐBCXP địa phương giai đoạn Nhiệm vụ luận văn - Làm rõ sở lý luận lực lãnh đạo ĐBCXP - Đánh giá thực trạng lực lãnh đạo ĐBCXP Thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng, xác định nguyên nhân thực trạng rút kinh nghiệm - Đề xuất số giải pháp nâng cao lực lãnh đạo ĐBCXP Thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn sở lý luận lực lãnh đạo Đảng xã, phườngvà thực trạng lực lãnh đạo ĐBCXP Thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 5.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu thực tiễn hoạt động 16 ĐBCXP Thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng từ năm 2012 nay, phương hướng giải pháp nâng cao lực lãnh đạo ĐBCXP Thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2016 - 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 6.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta lực lãnh đạo tổ chức sở đảng phường, xã 6.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu chuyên ngành liên ngành như: lịch sử logic; phân tích, tổng hợp; so sánh, thống kê tổng kết thực tiễn Những đóng góp khoa học luận văn Luận văn đề xuất số giải pháp khả thi nhằm nâng cao lực lãnh đạo ĐBCXP Thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương giai đoạn Kết nghiên cứu luận văn vận dụng làm tài liệu tham khảo cho ĐBCXP tỉnh Lâm Đồng công tác lãnh đạo địa phương Luận văn làm tài liệu nghiên cứu, giảng dạy học tập cho cán giảng dạy Trường Chính trị tỉnh Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện tỉnh Lâm Đồng 94 từ ngày thành lập đến nay, Đảng đoàn kết, tổ chức lãnh đạo nhân dân ta hăng hái đấu tranh tiến từ thắng lợi đến thắng lợi khác" Chỉ sở đoàn kết Đảng có thống ý chí hành động, triệu người để chiến thắng kẻ thù nào, vượt qua khó khăn trở ngại Thứ hai, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, tránh tình trạng Đảng đơng mà khơng mạnh phải nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Để làm tốt cơng tác địi hỏi phải đổi việc phân tích chất lượng đảng viên, đảm bảo đánh giá tình hình đảng viên sở đảng Trên sở cơng tác phân cơng nhiệm vụ cho đảng viên, đồng thời có kế hoạch kiểm tra việc thực nhiệm vụ phân công, tránh tình trạng phân cơng theo dạng chiếu lệ Đẩy mạnh công tác phát triển đảng, coi trọng số lượng chất lượng tổ chức sở đảng có kế hoạch đào tạo nguồn phát triển, coi nội dung phấn đấu xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh Chú trọng chi, đảng sở có nhiều vấn đề phức tạp, xây dựng đội ngũ đảng viên, cán cốt cán địa bàn Các cấp ủy Đảng cần quan tâm lãnh đạo tổ chức Đồn niên, cải tiến hình thức hoạt động, tập hợp, giáo dục niên để bồi dưỡng, tạo nguồn, giới thiệu đoàn viên ưu tú bổ sung lực lượng cho Đảng Trong trình xem xét kết nạp đảng viên cần đổi quan điểm đánh giá quần chúng, niên giai đoạn 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo Thành uỷ Đà Lạt tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng - Cơ sở cấp thấp phân cấp hệ thống trị nước ta, lại tầng sâu nhất, địa quan trọng thiếu Bởi xét đến cùng, nơi thị, nghị quyết, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước tìm đến thực hóa vào đời sống hàng ngày nhân dân 95 Hệ thống trị sở có vai trị đặc biệt quan trọng, định lớn chất lượng, hiệu chủ trương, sách Tuy nhiên, khơng mà tuyệt đối hóa vai trị sở Từ tinh thần đạo Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ (khóa X), cấp uỷ Đảng từ thành phố đến sở phải vào chức năng, nhiệm vụ xây dựng quy chế phối hợp hoạt động việc đạo sở, hướng sở, dồn sức cho sở, tập trung đạo xây dựng củng cố sở coi nhiệm vụ tâm công tác xây dựng Đảng địa phương thời gian tới Cấp uỷ cấp thường xuyên sâu sát sở, để làm việc trực tiếp đối thoại với sở nắm giải khó khăn sở theo phân công Thực tốt chủ trương tỉnh nắm huyện, thành phố; thành phố nắm địa bàn xã, phường địa bàn; phường nắm đến hộ gia đình Cấp uỷ viên phân cơng phụ trách địa bàn xã, phường phải thường xuyên đến với dân để nắm tình hình, phải bố trí thời gian gặp gỡ, làm việc với đảng viên nhân dân; giải kịp thời vướng mắc, kiến nghị đảng viên nhân dân, đảm bảo lợi ích thiết thực cho nhân dân, khắc phục bệnh quan liêu xa dân Tiến hành rà soát, đánh giá, nắm đội ngũ cán chủ chốt sở để bố trí hợp lý, đặc biệt với sở có vấn đề phức tạp cần tăng cường cán có trình độ, lực, có uy tín để thực tốt nhiệm vụ Xây dựng thực giao ban định kỳ Ban thường vụ Thành uỷ với Bí thư, Thường trực Đảng uỷ, Chủ tịch UBND phường ban, ngành đoàn thể Thành phố để lãnh đạo, đạo tháo gỡ khó khăn cho sở thực nhiệm vụ trị đột xuất địa bàn thành phố Các Ban Đảng Thành uỷ cần nâng cao việc tham mưu, đề xuất chủ trương, giải pháp nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên Tăng cường bám sát sở, chủ động nắm tình hình, diễn biến sở để có biện pháp 96 giải kịp thời Thường xuyên tiến hành đánh giá sơ, tổng kết chuyên đề xây dựng đảng để phục vụ cho công tác lãnh đạo, đạo đạt hiệu - Để tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật, bảo đảm cho tổ chức đảng thật sạch, vững mạnh tình hình nay, cấp ủy Ủy ban Kiểm tra cấp cần thực đồng số giải pháp sau đây: Một là, cấp ủy, tổ chức đảng tiếp tục đạo quán triệt thực nghiêm túc Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định, định Đảng, cấp ủy công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Từ đó, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cho cán bộ, đảng viên vai trị, vị trí, ý nghĩa cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng tình hình mới; làm cho đảng viên thấy kiểm tra, giám sát việc thiếu hoạt động lãnh đạo Đảng Cấp ủy, Ban Thường vụ cấp ủy, trước hết người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, ban ngành, đoàn thể trị - xã hội phải gương sáng, mẫu mực đạo đức, lối sống, xác định đắn nâng cao vai trò trách nhiệm, tâm cao lãnh đạo, đạo công tác kiểm tra, giám sát Đảng Hai là, xây dựng đạo cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát tồn khóa, đồng thời năm phải xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể tổ chức kiểm tra, giám sát có trọng tâm, sát với yêu cầu nhiệm vụ địa phương, đơn vị; tăng cường giám sát việc khắc phục sai phạm sau kết luận tra, kiểm tra; đề cao việc tự kiểm tra cấp ủy, tổ chức đảng đảng viên, xác định đắn trách nhiệm, người đứng đầu; phát huy vai trò, nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra, ban đảng làm tốt chức tham mưu, giúp cấp ủy lãnh đạo thực tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định Điều lệ Đảng, đồng thời phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Kiểm tra quan có chức theo 97 quy chế phối hợp thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng để việc tổ chức thực đồng bộ, đạt hiệu cao; quan tâm tạo điều kiện thuận lợi phương tiện kỹ thuật phục vụ hoạt động Ủy ban Kiểm tra cấp nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác kiểm tra, công tác giám sát Đảng giai đoạn Ba là, cấp ủy phải tích cực chủ động trực tiếp lãnh đạo, đạo kiểm tra cấp ủy theo kế hoạch đề ra, đặc biệt tập trung sâu kiểm tra vấn đề cộm, xúc, lĩnh vực dễ phát sinh vi phạm đất đai, tài chính, xây dựng bản, cơng tác sách ; trách nhiệm cá nhân cán chủ chốt, người đứng đầu hoạt động lĩnh vực, lĩnh vực quan trọng, địa bàn trọng điểm; tăng cường kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên cấp ủy viên, cán thuộc diện cấp ủy cấp quản lý tình hình chấp hành nguyên tắc Đảng thực nhiệm vụ trị mà trọng tâm nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh; thực chế độ tự phê bình phê bình sinh hoạt Đảng; kiểm tra mức độ hồn thành chức trách, nhiệm vụ người, kỷ luật phát ngơn, việc chấp hành Quy định Bộ Chính trị điều đảng viên không làm; ý kiểm tra việc giữ gìn phẩm chất cách mạng, đạo đức lối sống cán bộ, đảng viên; đẩy mạnh việc cải cách hành chính, cải cách tư pháp gắn với đẩy mạnh thực vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Bốn là, coi trọng tính tiên phong, gương mẫu người cán bộ, đảng viên; đặc biệt coi trọng tính gương mẫu, tính liêm khiết người lãnh đạo, người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đoàn thể; tăng cường quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán đảng viên, gắn công tác kiểm tra Đảng với giám sát, kiểm tra tổ chức quần chúng để chủ động phòng ngừa, hạn chế sai phạm loại trừ hành vi vụ lợi cán bộ, đảng viên trình thực nhiệm vụ; thực tốt nguyên tắc công tác 98 kiểm tra, giám sát, kiên xử lý đạo xử lý nghiêm minh trường hợp đảng viên, tổ chức đảng vi phạm Tiếp thu tham gia đóng góp ý kiến Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội vào việc hoạch định, xây dựng chủ trương, sách, nghị quyết, giải pháp chống suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống đội ngũ cán bộ, đảng viên, tăng cường kỷ luật Ðảng Ủy ban Kiểm tra cấp cần trọng kiểm tra, xác định minh bạch kê khai tài sản, thu nhập đảng viên, kiểm tra, xử lý kịp thời đảng viên tổ chức đảng có dấu hiệu vi phạm, coi thật nhiệm vụ trọng tâm công tác kiểm tra, giám sát Tăng cường mở rộng phạm vi đối tượng giám sát nhằm kịp thời phát hiện, cảnh báo, ngăn ngừa khả xảy vi phạm, khuyết điểm Xử lý nghiêm minh trường hợp cố tình vi phạm; gắn trình kiểm tra sau thực tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa XI) với việc xem xét, xử lý đảng viên vi phạm, thực Chỉ thị số 03 Bộ Chính trị đẩy mạnh việc “học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Thực cơng khai kết kiểm điểm, sửa chữa khuyết điểm giải vụ việc cộm, kể trường hợp xử lý kỷ luật cấp ủy, tổ chức đảng đối tượng quy định Năm là, cấp ủy, tổ chức đảng cần quan tâm lãnh đạo, đạo hoạt động Uỷ ban Kiểm tra; kiện toàn, củng cố máy Ủy ban Kiểm tra quan Ủy ban Kiểm tra cấp tỉnh; xây dựng đội ngũ cán kiểm tra chuyên trách, có chất lượng, số lượng phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao; thực tốt việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, sử dụng, khen thưởng đội ngũ cán kiểm tra để nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, giám sát 99 Kết luận chương Nâng cao lực lãnh đạo ĐBCXP Thành phố Đà Lạt cần thực đồng nhiều giải pháp Trong trình thực hiện, tùy tình hình điều kiện thực tế xã, phường mà cấp ủy đảng xác định, lựa chọn giải pháp tối ưu nhất, phù hợp với điều kiện thực tiễn sống vận động phát triển không ngừng địa phương, sở Trong giai đoạn nay, đến hết năm 2020, cấp uỷ đảng cần tập trung vào công tác cán bộ, trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên hệ thống trị xã, phường Đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt sở Bởi suy cho cùng, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên đóng vai trị định đến lực lãnh đạo đảng xã, phường Chất lượng xây dựng, triển khai tổ chức thực thắng lợi nghị quyết, hiệu lực quản lý, hiệu điều hành quyền cấp xã, khả tập hợp vận động quần chúng tổ chức đoàn thể Để nâng cao lực lãnh đạo ĐBCXP phải thường xuyên đổi mới, chỉnh đốn, thường xuyên làm đội ngũ, nâng cao lực lãnh đạo Đảng nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới; đổi tăng cường công tác kiểm tra, kỷ luật Đảng tổ chức sở đảng, đáp ứng nhiệm vụ 100 C KẾT LUẬN Các TCCSĐ có vị trí, vai trị quan trọng tảng Đảng, hạt nhân trị sở, phận quan trọng hệ thống tổ chức Đảng tỉnh, góp phần lập nên tảng Đảng địa phương; cầu nối Đảng quan lãnh đạo cấp với quần chúng nhân dân sở địa phương tỉnh; nơi trực tiếp đưa đường lối, chủ trương, sách Đảng, nghị cấp ủy cấp vào quần chúng nhân dân tổ chức thực thắng lợi sở địa phương nơi giáo dục, rèn luyện, kết nạp sàng lọc đảng viên, nơi đào tạo cán cho Đảng, nơi xuất phát đề cử quan lãnh đạo cấp Đảng Do đó, nâng cao lực lãnh đạo ĐBCXP có vai trị quan trọng việc phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phịng, đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội địa phương góp phần đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước vấn đề cấp thiết, thường xuyên, liên tục công tác xây dựng Đảng Trong năm qua nay, ĐBCXP Thành phố Đà Lạt phát huy tốt lực lãnh đạo, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thực tế địa phương, xứng đáng hạt nhân lãnh đạo trị sở, góp phần xây dựng phát triển Thành phố ngày văn minh đại Song, lực lãnh đạo ĐBCXP Thành phố Đà Lạt nhiều bất cập, hạn chế địi hỏi phải có nhiều giải pháp thiết thực, khả thi nhằm không ngừng nâng cao lực lãnh đạo ĐBCXP Thành phố Đà Lạt để ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ trị ngày cao điều kiện Để nâng cao lực lãnh đạo ĐBCXP Thành phố Đà Lạt, cấp ủy cần quán triệt thực đồng nhiều giải pháp Việc nâng cao lực lãnh đạo ĐBCXP Thành phố Đà Lạt công việc quan trọng, cấp thiết, lâu dài, cần góp sức nhiều cấp, nhiều ngành địi hỏi tâm trị cao hệ thống trị 101 sở Hy vọng, việc thực giải pháp Luận văn góp phần nâng cao lực lãnh đạo ĐBCXP lãnh đạo xây dựng Đà Lạt giữ vững danh hiệu đô thị loại I, xứng đáng đầu tàu, trung tâm kinh tế, trị tỉnh Lâm Đồng 102 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lê Hồng Anh (2015), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, Tạp chí Cộng sản ngày 29/01/2015 [2] Ban Bí thư Trung ương Đảng khoá IX (2004), Quy định số 94QĐ/TW, ngày 03/3/2004 "về việc quy định chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở phường, thị trấn", Hà Nội [3] Ban Bí thư Trung ương Đảng khố IX (2004), Quy định số 95-QĐ/TW, ngày 03/3/2004 "về việc quy định chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở xã", Hà Nội [4] Ban Chấp hành Đảng xã, phường (2015), Văn kiện đại hội đảng xã, phường Thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng, nhiệm kỳ 20152020 [5] Ban Chấp hành Đảng tỉnh Lâm Đồng (2008), Lịch sử Đảng tỉnh Lâm Đồng (giai đoạn 1930 - 1975), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [6] Ban Chấp hành Đảng tỉnh Lâm Đồng (2010), Lịch sử Đảng tỉnh Lâm Đồng (giai đoạn 1975 - 2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [7] Ban Chấp hành Đảng tỉnh Lâm Đồng (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Lâm Đồng lần thứ X (nhiệm kỳ 2015 - 2020), Hà Nội [8] Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Nghị Trung ương khóa VII (1992) “Một số nhiệm vụ đổi chỉnh đốn Đảng”, Hà Nội [9] Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Nghị Hội nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng giai đoạn nay”, Hà Nội [10] Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 17-NQ/TW, 18/3/2002 Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung 103 ương khoá IX “ Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã,phường, thị trấn”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [11] Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 22-NQ/TW Hội nghị Trung ương khóa X“ Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên”, Hà Nội [12] Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay", Hà Nội [13] Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí”, Hà Nội [14] Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Kết luận số 21-KL/TW việc tiếp tục thực Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí, Hà Nội [15] Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Kết luận số 64-KL/TW ngày 28 tháng năm 2013 Hội nghị BanChấp hành Trung ương khóa XI "một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở", Hà Nội [16] Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, Hà Nội [17] Ban Tổ chức Trung ương (2014), Hướng dẫn số 27-HD/BTCTW kiểm điểm tập thể, cá nhân đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức sở đảng, đảng viên hàng năm, Hà Nội 104 [18] Ban Tổ chức Trung ương (2016), Một số vấn đề công tác xây dựng Đảng công tác cán (tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch chuyên viên khối Đảng, Đồn thể năm 2016), Hà Nội [19] Bộ Nội vụ (2012), "Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy vàngười đứng đầu tổ chức Chính trị - xã hội xã - Ban hành kèm theo Quyết định số 1271/QĐ-BNV ngày 03/2/2012 Bộ Nội vụ", Hà Nội [20] GS.TS Hoàng Chí Bảo (2010), Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam thực sạch, vững mạnh, đạo đức, văn minh vận dụng tư tưởng Người vào công tác xây dựng Đảng cấp nay, (Kỳ - 2, Số 03 - 04/2010), Tạp chí phát triển nhân lực [21] GS.TS Hồng Chí Bảo (2013), “Chủ nghĩa xã hội thực trình lên chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [22] Chi cục Thống kê Thành phố Đà Lạt (2015), Niên Giám thống kê 2014 [23] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [24] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), "Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam", Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội [25] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [26] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [27] PGS TS Huỳnh Thị Gấm(2016) Một số giải pháp nâng cao chất lượng cấp ủy đảng sở, Tạp chí xây dựng Đảng [28] Trần Trúc Giang (2015), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ 105 giai đoạn nay, luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành Chính trị học, Trường Đại học Vinh [29] ThS Cao Ngọc Hải(2015), Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng nay, Tạp chí xây dựng Đảng ngày 15/11/2015 [30] Nguyễn Văn Hải (2016), Nâng cao lực lãnh đạo ĐBCXP, phường Thành phố Tân An, tỉnh Long An.Luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành Chính trị học, Trường Đại học Vinh [31]Đồn Thế Hanh (2015), "Những nội dung đổi mới, hồn thiện hệ thống trị nước ta", Tạp chí xây dựng Đảng [32] Nguyễn Văn Hậu (2016), "Về vấn đề đạo đức cán bộ, đảng viên công tác xây dựng Đảng", Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội [33] GS TS Nguyễn Văn Huyền (2014), Quan điểm Đảng đổi hệ thống trị, số 3/2014, Tạp chí Lý luận Chính trị [34] TS Đinh Thế Huynh, GS TS Phùng Hữu Phú, GS TS Lê Hữu Nghĩa, GS TS Vũ Văn Hiền, PGS.TS Nguyễn Viết Thông (đồng chủ biên) (2015), "Ba mươi năm đổi phát triển Việt Nam", Nxb Chính trị quốc gia - thật, Hà Nội [35] PGS.Trần Đình Huỳnh - PGS.TSNguyễn Đức Ái (2011), Tư tưởng nhà kinh điển Đảng xây dựng Đảng Cộng sản, Hà Nội [36] V.I Lênin (1975), Toàn tập, tập 6, Nxb Tiến bộ, Matxcơva [37] V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Matxcơva [38] C.Mac, Ph Anghen (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [39] C.Mac, Ph Anghen (1995), Tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [40] Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 106 [41] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [42] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [43] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [44] Vũ Hữu Ngoạn (2001), Tìm hiểu số khái niệm văn kiện Đại hội IX Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [45] PGS TS Nguyễn Trọng Phúc - ThS Nguyễn Văn Giới (2016) Xây dựng Đảng sạch, vững mạnh theo nghị Đại hội XII Đảng, Tạp chí Quốc phịng tồn dân ngày 11/4/2016 [46] Thành ủy Đà Lạt (2014), Báo cáo kết việc lãnh đạo, đạo thực Nghị 03-NQ/TU, ngày 16/11/2006 Tỉnh uỷ khoá VIII “Về đổi mới, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đảng viên” gắn với thực Nghị Trung ương khóa XI "Một số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng nay", Đà Lạt [47] Thành ủy Đà Lạt (2015), Báo cáotổng kết công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng; việc thực quy chế làm việc Ủy ban Kiểm tra Thành ủy nhiệm kỳ 2010-2015, Đà Lạt [48] Thành ủy Đà Lạt (2015), Báo cáo tổng kết 04 năm triển khai thực Chỉ thị 03-CT/TW Bộ Chính trị khóa XI "về tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh", Đà Lạt [49] Thành ủy Đà Lạt (2015), Báo cáotổng kết 04 năm triển khai thực Nghị Trung ương (khoá XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”, Đà Lạt 107 [50] Thành ủy Đà Lạt (2015), Báo cáo tổng kết chương trình đột phá thực Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần thứ IX, nhiệm kỳ 20102015, Đà Lạt [51] Tỉnh ủy Lâm Đồng (2014),Báo cáo tổng kết năm thực nghị 03-NQ/TU, Tỉnh ủy (khóa VIII) đổi mới, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đảng viên, gắn với thực Nghị số 22- NQ/TW BCHTW khóa X, Đà Lạt [52] Tỉnh uỷ Lâm Đồng (2014) Hướng dẫn số 06-HD/TU kiểm điểm tập thể, cá nhân đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức sở đảng, đảng viên hàng năm, Đà Lạt [53] Tỉnh uỷ Lâm Đồng (2016), Kế hoạch số 14-KH/TU nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên giai đoạn 2016 - 2020, Đà Lạt [54]Tỉnh uỷ Lâm Đồng (2017), Chỉ thị số 19-CT/TU,"về tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội tình hình mới" [55] Lê Tấn Sơn (2015), Nâng cao lực lãnh đạo tổ chức sở đảng thuộc Đảng Khối Doanh nghiệp tỉnh Tiền Giang giai đoạn Luận văn thạc sĩ khoa học Chính trị, chuyên ngành Chính trị học, Trường Đại học Vinh [56] GS TS Nguyễn Phú Trọng, PGS TS Tô Huy Rứa PGS TS Trần Khắc Việt đồng chủ biên (2004), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [57] GS TSNguyễn Phú Trọng (2012), Xây dựng chỉnh đốn Đảng Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [58] PGS TS Vũ Văn Viên (2012), Nâng cao lực lãnh đạo Đảng công đổi đất nước thời gian tới, Báo Điện tử Đảng Cộng sản ngày 07/05/2012 108 [59] Một số trang web: http://www.vjol.info/index.php/khct http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php http://www.lamdong.gov.vn/vi-vn/home/Pages/default.aspx http://dalat.lamdong.gov.vn/ http://www.xaydungdang.org.vn http://lyluanchinhtri.vn ... lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước lực kiểm tra, giám sát, xử lý tình thực tế lãnh đạo, đạo sở 29 Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CÁC XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ ĐÀ LẠT, TỈNH LÂM ĐỒNG... Chương Quan điểm giải pháp nâng cao lực lãnh đạo ĐBCXP thành phố Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng 8 B NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CÁC XÃ, PHƯỜNG 1.1 Một số khái niệm... Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CÁC XÃ, PHƯỜNG 3.1 Quan điểm nâng cao lực lãnh đạo Đảng xã, phường tỉnh Lâm Đồng 65 D DANH MỤC TÀI