Nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng bộ xã, thị trấn huyện tân phước, tỉnh tiền giang

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THANH HẢI NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, THỊ TRẤN HUYỆN TÂN PHƯỚC, TỈNH TIỀN GIANG Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đinh Thế Định NGHỆ AN, 2017 i LỜI CẢM ƠN Trước hết, lịng chân thành cho tơi nói lời cảm ơn đến Ban Lãnh đạo nhà trường, Phòng Đào tạo sau đại học, Khoa Giáo dục Chính trị trường Đại học Vinh Chân thành cảm ơn q thầy giáo, giáo tận tâm giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng biết ơn chân thành PGS.TS Đinh Thế Định, thầy trực tiếp giảng dạy, hướng dẫn khoa học, tận tình giúp tạo điều kiện tốt cho q trình nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo trường Đại học kinh tế - Công nghiệp tỉnh Long An, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tiền Giang tạo điều kiện cho tơi tham gia hồn thành lớp học để nâng cao trình độ nhận thức lý luận trị, phục vụ công tác tốt thời gian tới./ Nghệ An, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Hải ii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN .i A MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài: Mục đích nghiên cứu .5 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp đề tài Kết cấu đề tài: B NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ XÃ, THỊ TRẤN .7 1.1 Tổ chức sở Đảng lực lãnh đạo tổ chức sở Đảng .7 1.1.1 Tổ chức sở Đảng, vị trí, vai trò tổ chức sở Đảng 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Đảng xã 10 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Đảng thị trấn 14 1.2 Năng lực lãnh đạo tiêu chí đánh giá lực lãnh đạo tổ chức sở Đảng xã, thị trấn 18 1.2.1 Năng lực lãnh đạo tổ chức sở Đảng xã, thị trấn .18 1.2.2 Tiêu chí đánh giá lực lãnh đạo tổ chức sở Đảng 19 1.3 Sự cần thiết, tầm quan trọng việc nâng cao lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn 24 1.3.1 Đòi hỏi thực tiễn đổi hệ thống trị sở với việc nâng cao lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn 24 Kết luận chương 29 iii Chương 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, .30 THỊ TRẤN CỦA HUYỆN TÂN PHƯỚC, TỈNH TIỀN GIANG 30 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang .30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Tân Phước , tỉnh Tiền Giang 30 2.1.2 Tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang .33 2.2 Thực trạng Đảng xã, thị trấn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang 38 2.2.1 Tổ chức máy Đảng xã, thị trấn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang 38 2.2.2 Chất lượng Đảng xã, thị trấn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang 40 2.3 Đánh giá lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang 43 2.3.1 Lãnh đạo cơng tác trị tư tưởng Đảng xã, thị trấn 43 2.3.2 Lãnh đạo thực nhiệm vụ trị Đảng xã, thị trấn 45 2.3.3 Lãnh đạo công tác tổ chức cán bộ, xây dựng tổ chức Đảng vững mạnh 48 2.3.4 Lãnh đạo xây dựng hệ thống trị Đảng xã, thị trấn 51 2.3.5 Thực công tác kiểm tra, giám sát Đảng xã, thị trấn 55 2.3.6 Nguyên nhân học kinh nghiệm Đảng xã, thị trấn q trình lãnh đạo thực nhiệm vụ trị sở 56 Kết luận chương 59 iv Chương 3: QUAN ĐIỂM, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, THỊ TRẤN HUYỆN TÂN PHƯỚC, TỈNH TIỀN GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 60 3.1 Quan điểm, nhiệm vụ nâng cao lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang 60 3.1.1 Quan điểm nâng cao lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang 60 3.1.2 Những nhiệm vụ cụ thể để nâng cao lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang 61 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang .65 3.2.1 Đổi công tác quán triệt xây dựng nghị Đảng xã, thị trấn 65 3.2.2 Đổi công tác tổ chức thực nghị Đảng xã, thị trấn 69 3.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy Đảng 72 3.2.4 Chú trọng công tác sơ kết, tổng kết thực nghị cấp ủy Đảng sở xã, thị trấn 76 3.2.5 Phát huy vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân lãnh đạo Đảng xã, thị trấn 78 Kết luận chương 82 C KẾT LUẬN 83 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .86 v DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Đơn vị hành huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang năm 2015 .32 Bảng 2.2 Quy mô Đảng huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang, năm 2016 38 vi A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Đảng ta quán xác định: “Phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt, gắn liền với việc xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, làm tảng tinh thần xã hội” Trong năm qua, Đảng huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang vững vàng trước thử thách, giữ vững vấn đề có tính ngun tắc, khơng ngừng đổi mới, sáng tạo lãnh đạo, sát hợp với thực tiễn đem lại hiệu thiết thực địa phương Công tác xây dựng Đảng xác định nhiệm vụ then chốt; tập trung xây dựng Đảng vững mạnh ba mặt trị, tư tưởng tổ chức Các Đảng xã, thị trấn huyện Tân Phước thể vị trí, vai trị, chức nhiệm vụ mình, góp phần hồn thành nhiệm vụ trị huyện nhà Năng lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn, huyện Tân Phước có chuyển biến tích cực, đáp ứng u cầu nhiệm vụ trị đặt Bên cạnh cịn tồn số khiếm khuyết, đòi hỏi Đảng xã, thị trấn cần tập trung tháo gỡ, khắc phục khó khăn, hạn chế như: Việc phổ biến, quán triệt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước có lúc chưa thường xuyên kịp thời; việc thực nguyên tắc tập trung dân chủ có tiến có lúc, có nơi cịn biểu dân chủ dân chủ hình thức; chất lượng sinh hoạt chi chưa đạt yêu cầu; tinh thần tự phê bình phê bình Đảng biểu nể nang, né tránh, chưa mạnh dạn đấu tranh phê phán sai, bảo vệ đúng; việc đánh giá chất lượng cán bộ, Đảng viên cịn biểu chưa thực chất; cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng sở có lúc, có nơi cịn lỏng lẻo Những khuyết điểm, yếu cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng có nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan Đảng huyện Tân Phước có 13 tổ chức sở Đảng xã, thị trấn giữ vị trí, vai trị quan trọng lãnh đạo mặt hoạt động Qua nhiệm kỳ, Ban Thường vụ Huyện ủy tập trung lãnh đạo, đạo xây dựng, củng cố, không ngừng nâng cao lực lãnh đạo cho tổ chức sở Đảng xã, thị trấn Vì vậy, phần lớn tổ chức sở Đảng xã, thị trấn thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, thể rõ vai trò lãnh đạo mặt hoạt động sở, làm cho kinh tế - xã hội mặt nông thôn huyện ngày thay đổi, đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên, đảm bảo giữ vững ổn định trị đia bàn tồn huyện Tuy vậy, cịn khơng Đảng xã, thị trấn lực lãnh đạo chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, chưa đủ sức giải vấn đề phức tạp nảy sinh từ sở, đặc biệt có Đảng xã để trì trệ kéo dài, tê liệt khơng triển khai thực hồn thành nhiệm vụ mà nghị cấp ủy cấp đề Cơng tác xây dựng Đảng cịn nhiều hạn chế, khuyết điểm, chất lượng sinh hoạt Đảng tổ chức trực thuộc chưa cao, chưa gắn với thực tiễn nhiệm vụ giải nhiệm vụ sở Một số Đảng viên mơ hồ tư tưởng, trị, vi phạm nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt Đảng; chí có người suy giảm lịng tin, thối hố đạo đức, lối sống Tất hạn chế khơng chấn chỉnh kịp thời làm giảm sút vai trò lãnh đạo Đảng, ảnh hưởng trực tiếp đến công đổi đất nước nói chung xây dựng nơng thơn nói riêng Nhằm xây dựng huyện Tân Phước xứng đáng trung tâm công nghiệp tỉnh, không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân theo hướng đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, cần phải nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng xã, thị trấn huyện Tân Phước, xuất phát từ mục đích, u cầu tơi chọn vấn đề: “Nâng cao lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành trị học Trong năm qua, có nhiều cơng trình, đề tài nhà khoa học, quan nghiên cứu, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ cấp ủy Đảng cấp sâu tập trung nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn vai trị lãnh đạo Đảng nói chung vai trị lãnh đạo Đảng cấp sở nói riêng như: - Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Trung ương 3, khóa VII “Một số nhiệm vụ đổi chỉnh đốn Đảng”; Nghị Trung ương (lần 2), khóa VIII “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”; Nghị Trung ương 4, khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” - GS.TS Nguyễn Phú Trọng, PGS.TS Tô Huy Rứa PGS.TS Trần Khắc Việt đồng chủ biên (2004), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng thời kỳ mới, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội - TS Đặng Đình Phú chủ biên (2011), Tài liệu phục vụ môn học xây dựng Đảng, Nhà xuất Chính trị - Hành chính, Hà Nội - GS.TS Phạm Ngọc Quang, chủ biên (2010), Chương tình cao cấp lý luận - hành cho lớp đào tạo Học viện trị - hành Quốc gia Hồ Chí Minh, (lưu hành nội bộ), Nhà xuất Chính trị - Hành chính, Hà Nội - Một số đề tài luận văn Thạc sĩ “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng xã huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang giai đoạn nay” tác giả Dương Trung Ý (2000); “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng xã thuộc tỉnh Tây Ninh nay” tác giả Phùng Đức Thái (2000); Biện Văn Trung (2015), Sự lãnh đạo Đảng huyện Nam Đàn công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; Phạm Văn Bốn (2015), Sự lãnh đạo tỉnh ủy Long 76 định kỳ giúp cấp ủy nắm bắt tình hình đặn thời điểm, giai đoạn định để có biện pháp đạo xử lý kịp thời Đây hình thức kiểm tra tốt, khơng có biện pháp tiến hành khéo léo kết kiểm tra thấp, chí kết luận sai lệch Đảng ủy viên phụ trách phải trực tiếp tham dự sinh hoạt chi bộ, hội nghị Đảng xã, thị trấn hình thức kiểm tra, giám sát tốt Tại đây, cấp ủy có điều kiện xem xét, đánh giá hoạt động tổ chức Đảng cách toàn diện, Đảng viên giám sát hoạt động cấp ủy viên, đồng chí xung quanh tự đánh giá ưu, khuyết điểm thân Làm tốt cơng tác kiểm tra, giám sát góp phần quan trọng vào việc giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán Đảng viên, phòng ngừa sai phạm, giữ nghiêm kỷ luật Đảng, làm cho Đảng thêm mạnh củng cố thêm niềm tin nhân dân Đảng Mặt khác, Đảng xã, thị trấn phải biết dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng Thực tế cho thấy, nhiều vụ việc vi phạm Đảng viên tập thể quần chúng nhân dân phát ngăn chặn kịp thời Nhiều vụ việc vi phạm nghiêm trọng Đảng viên, quan chức xử lý nhờ quần chúng nhân dân phát hiện, tố cáo Do vậy, để công tác kiểm tra, giám sát Đảng sở thực có hiệu quả, ngồi tính chủ động, trách nhiệm cấp ủy, quan chức cấp ủy cần phải biết dựa vào quần chúng, phát huy tốt vai trò quần chúng nhân dân Phát huy vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân việc thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước chất lượng phục vụ đội ngũ cán bộ, Đảng viên Muốn vậy, Đảng xã, thị trấn cần phải thực phát huy dân chủ sở “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Các chi ủy, Đảng ủy cần phải có trách nhiệm thơng tin kịp thời công khai nội dung mà quần chúng nhân dân cần biết: Những định có liên quan trực tiếp đến đời sống 77 cộng đồng dân cư, quy chế làm việc chi ủy, Đảng ủy, quy định điều Đảng viên không làm, quyền hạn trách nhiệm quần chúng nhân dân việc giám sát hoạt động cán bộ, Đảng viên Tùy theo đặc điểm chi bộ, Đảng mà định kỳ theo quý, tháng, năm tổ chức cho quần chúng buổi sinh hoạt để chi ủy, Đảng ủy Đảng viên tự phê bình tiếp thu ý kiến đóng góp quần chúng cho chi ủy, Đảng ủy cho cán bộ, Đảng viên Trong trường hợp không tổ chức sinh hoạt phát phiếu thăm dị đến hộ gia đình để thu thập ý kiến đóng góp quần chúng Sau thu thập đầy đủ ý kiến chi ủy, Đảng ủy phải tổng hợp, tổ chức thảo luận tiếp thu nghiêm túc với tinh thần cầu thị Các chi ủy, Đảng ủy phải có báo cáo tiếp thu cơng khai kết khắc phục hạn chế yếu cán bộ, Đảng viên góp ý cho quần chúng nhân dân biết để tiếp tục giám sát Việc nên làm thường xuyên, trở thành nếp, lúc đầu gặp nhiều trở ngại tâm lý cán nhân dân, với tinh thần cầu thị, quyền làm chủ nhân dân thực tôn trọng, vượt qua trở ngại, nhân dân mạnh dạn góp ý xây dựng đội ngũ cán bộ, Đảng viên cán bộ, Đảng viên không e ngại tiếp xúc để nghe lời phê bình góp ý nhân dân Từ đó, mối quan hệ mật thiết Đảng với dân thêm chặt chẽ Đảng xã, thị trấn thực “nền tảng” Đảng cầm quyền 3.2.4 Chú trọng công tác sơ kết, tổng kết thực nghị cấp ủy Đảng sở xã, thị trấn Ban hành nghị – tổ chức thực nghị – sơ kết, tổng kết việc thực nghị chuỗi hoạt động gắn chặt với quy trình lãnh đạo Đảng Trong đó, cơng tác sơ kết, tổng kết việc triển khai thực nghị cấp ủy cấp cấp quan trọng nhằm đánh giá kết giai đoạn, q trình hay tồn diện q trình thực nghị 78 Qua sơ kết, tổng kết việc kiểm điểm, đánh giá kết đạt so với mục tiêu, tiêu mà nghị đề ra, cấp ủy sở rút nguyên nhân, học kinh nghiệm, làm sở hoạch định nhiệm vụ, giải pháp công tác lãnh đạo cho hiệu hơn, khắc phục hạn chế khuyết điểm đồng thời phát huy mặt tích cực ưu điểm Để việc sơ kết, tổng kết đạt chất lượng, nội dung báo cáo sơ kết, tổng kết cần tập trung thể rõ kết thực nghị quyết, việc làm chưa Xác định nguyên nhân giải pháp cụ thể, học kinh nghiệm cần rút gì? Trên sở đó, Đảng ủy xã, thị trấn kịp thời bổ sung, điều chỉnh nội dung phương thức lãnh đạo cho phù hợp điều kiện thực tế sở, tránh tình trạng “Đầu voi, đuôi chuột”, “đánh trống bỏ vùi” trình lãnh đạo Trên sở đó, khơng ngừng nâng cao lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn, đặc biệt người đứng đầu Đảng xã, thị trấn Bí thư cấp ủy sở Trên sở chương trình cơng tác, quy chế làm việc nghị triển khai, Bí thư, Ban Thường vụ Ban Chấp hành Đảng xã, thị trấn cần quan tâm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực nghị quy định, đảm bảo nghiêm túc, tuân thủ quy trình: - Đảng ủy viên phụ trách, với Văn phòng Đảng ủy chịu trách nhiệm tham mưu cho Đảng ủy xây dựng chương trình, dự thảo nội dung sơ kết, tổng kết - Phó Bí thư trực thơng qua dự thảo văn bản, hồn thiện bước trước gửi đến Đảng ủy viên, người đứng đầu tổ chức liên quan để lấy ý kiến góp ý hình thức nội dung dự thảo - Văn phòng Đảng ủy tổng hợp ý kiến đóng góp, trình Ban Thường vụ 79 - Họp Ban Thường vụ thống chương trình sơ kết, tổng kết; nội dung cần chỉnh sửa; dự đốn ý kiến, tình xảy để có thống cao xử lý giải trình - Giao cho Văn phịng Đảng ủy hoàn chỉnh văn chuẩn bị việc tổ chức sơ kết, tổng kết rút khinh nghiệm kế hoạch Vấn đề quan trọng qua việc tổ chức sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm việc tổ chức quán triệt, thực nghị quyết, chủ trì hội nghị phải nắm vững điều hành hội nghị sơ kết, tổng kết đạt mục đích, yêu cầu hội nghị đặt ra, rút học kinh nghiệm cần thiết nhằm nâng cao lực lãnh đạo đạt hiệu cao trình lãnh đạo tới Đảng xã, thị trấn 3.2.5 Phát huy vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân lãnh đạo Đảng xã, thị trấn Thực hiện, phát huy tốt vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân lãnh đạo Đảng xã, thị trấn giải pháp quan trọng Đảng xã, thị trấn phải tạo điều kiện thuận lợi, chế phù hợp để nhân dân tham gia giám sát hoạt động hệ thống trị, cán bộ, Đảng viên, góp phần xây dựng Đảng, quyền, đồn thể xã thị trấn huyện Tân Phước thật vững mạnh theo Quyết định số 217- QĐ/TW, ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị ban hành “Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội” Quyết định số 218- QĐ/TW, ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị ban hành “Quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền” Hằng năm, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức đối thoại trực tiếp, lấy ý kiến đóng góp quần chúng nhân dân chất lượng hoạt động, phong cách phục vụ, đạo đức, lối sống cán chủ chốt, nhằm góp phần xây dựng Đảng, xây dựng quyền sở vững mạnh theo quy định 80 Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo tổ chức sở Đảng đoàn thể nhân dân xã, thị trấn từ có Nghị 8B “Đổi công tác quần chúng Đảng, tăng cường mối quan hệ Đảng nhân dân”, cơng tác quần chúng nói chung phương thức lãnh đạo quần chúng Đảng xã, thị trấn huyện Tân Phước có nhiều cải tiến, đem lại hiệu thiết thực Song, nhìn chung phương thức lãnh đạo Đảng xã, thị trấn chưa hẳn hình thức, phương pháp cũ Có lúc, có nơi Đảng xã, thị trấn cịn xem nhẹ, bng lỏng việc lãnh đạo tổ chức đồn thể nhân dân; nhiều tổ chức đoàn thể chưa tập hợp, giáo dục, thuyết phục phát huy hết tiềm năng, sức mạnh quần chúng, hội viên Một số nơi cấp ủy lại can thiệp sâu vào hoạt động đồn thể, làm giảm tính độc lập, chủ động hoạt động họ Từ đó, chất lượng nội dung hoạt động đoàn thể xã, thị trấn nghèo nàn, kinh phí hoạt động eo hẹp, phong trào thiếu sức thuyết phục, tỷ lệ phát triển đồn viên, hội viên khơng cao Khơng cấp ủy xã, phường chưa trọng công tác cán cho đồn thể, cịn tình trạng hụt hẩng trì cán khơng đủ uy tín lực công tác quần chúng, “Thắng làm vua, thua làm mặt trận”; số Đảng viên ngại làm công tác đoàn thể; chế độ làm việc cấp ủy với người lãnh đạo đoàn thể chưa thực đầy đủ, nghiêm túc Do đó, tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng xã, thị trấn huyện Tân Phước theo tinh thần Nghị 8B Ban Chấp hành Trung ương (khoá VII) giai đoạn giải pháp quan trọng góp phần nâng cao lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn Để phát huy vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân lãnh đạo Đảng xã, thị trấn cần thực tốt vấn đề sau: Đảng ủy xã, thị trấn phải định hướng trị cho hoạt động đoàn thể nhân dân Đây vấn đề quan trọng để Đảng xã, thị trấn không can thiệp sâu vào hoạt động đoàn thể nhân dân Các cấp ủy xã, thị trấn tạo điều kiện thuận lợi giúp đoàn thể xác định 81 nội dung, mục tiêu, phương hướng hoạt động điều kiện mới, đáp ứng nhu cầu, lợi ích đáng đồn viên, hội viên cộng đồng dân cư xã, thị trấn Đảng xã, thị trấn lãnh đạo đoàn thể sở tơn trọng tơn chỉ, mục đích, điều lệ tổ chức, quy định pháp luật tính độc lập tương đối họ; khơng can thiệp sâu vào công việc, không áp đặt cán bộ, không lệnh cho đoàn thể Các đoàn thể xã, thị trấn hoạt động khuôn khổ pháp luật phải lãnh đạo Đảng ủy sở, tuân thủ quan điểm đạo, định hướng trị cấp ủy Đảng Do đó, Đảng xã, thị trấn cần xác định chế lãnh đạo phù hợp với đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ đồn thể nhân dân Cơ chế xác định rõ vấn đề thuộc thẩm quyền, phạm vi giải đoàn thể tổ chức Đảng; vấn đề phải trao đổi, bàn bạc, thỉnh thị, báo cáo; chế độ làm việc cấp ủy với trưởng đoàn thể, với tư cách Đảng viên, Đảng ủy viên cấp ủy phân cơng phụ trách cơng tác Đó mối quan hệ lãnh đạo phục tùng; cịn đồn thể với mối quan hệ phối hợp để thực nhiệm vụ chung, chất mối quan hệ bình đẳng tơn trọng Nhưng vấn đề có tính ngun tắc mà Đảng xã, thị trấn cần giữ vững không lấn sân, bao biện khơng bng lỏng vai trị lãnh đạo, phải định hướng trị cho hoạt động nắm cán đứng đầu đoàn thể nhân dân, kể hội quần chúng địa bàn xã, thị trấn Lựa chọn, bố trí cán có đủ phẩm chất, lực, uy tín phụ trách đoàn thể; đề cao trách nhiệm Đảng viên hoạt động đoàn thể, tăng cường cơng tác phát triển Đảng viên đồn viên, hội viên tích cực, đóng vai trị nồng cốt phong trào địa phương, sở Từ phân tích, đánh trên, nâng cao lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang cần thực đồng nhiều giải pháp nêu Trong trình thực hiện, tùy tình hình điều kiện thực tế xã, thị trấn mà cấp ủy Đảng xác định, lựa chọn giải pháp tối 82 ưu nhất, phù hợp với điều kiện thực tiễn sống vận động phát triển không ngừng địa phương, sở Xây dựng quán triệt nghị có chất lượng điều kiện cần lãnh đạo Đảng xã, thị trấn Vấn đề quan trọng có ý nghĩa định nghị có vào thực tế sống nhân dân xã, thị trấn hay không; cán bộ, Đảng viên nhân dân xã, thị trấn đón nhận Tất phụ thuộc định lực lãnh đạo tổ chức thực nghị đội ngũ cán bộ, Đảng viên hệ thống trị đồng thuận nhân dân xã, thị trấn Trong giai đoạn nay, đến hết năm 2020, cấp ủy Đảng cần tập trung vào công tác cán bộ, trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, Đảng viên hệ thống trị xã, thị trấn Đặc biệt chuẩn bị thật tốt cho nhiệm kỳ 2020 - 2025 đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt sở Bởi suy cho cùng, chất lượng đội ngũ cán bộ, Đảng viên đóng vai trò định đến lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn Chất lượng xây dựng, triển khai tổ chức thực thắng lợi nghị quyết, hiệu lực quản lý, hiệu điều hành quyền cấp xã, thị trấn khả tập hợp vận động quần chúng tổ chức đoàn thể; mức độ hài lòng người dân đối chất lượng phục vụ đội ngũ cán quyền cấp xã, thị trấn, đời sống vật chất tinh thần nhân dân xã, thị trấn ngày nâng cao, niềm tin nhân dân đạt mục tiêu xây dựng huyện Tân Phước thành huyện đầu lĩnh vực cơng nghiệp tỉnh Tiền Giang thước đo lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn huyện Tân Phước 83 Kết luận chương Việc nâng cao lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang vấn đề cần thiết nhằm tăng cường lãnh đạo Đảng việc thực nhiệm vụ trị sở Tuy quy mô Đảng xã, thị trấn không lớn so với nhiều địa phương khác, đặc thù địa bàn rộng, đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn, sở hạ tầng kinh tế - xã hội hạn chế, đặc biệt trình độ đội ngũ cán bộ, đảng viên nhìn chung chưa đáp ứng u cầu Do đó, để thực việc nâng cao lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn cần thực đồng nhiều giải pháp Mỗi giải pháp nêu có ý nghĩa mức độ định kết khác nhau, lại bổ trợ lẫn để tạo chuyển biến việc nâng cao lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn Trong trình thực tùy vào điều kiện thực tế xã, thị trấn mà cấp ủy Đảng cần xác định lựa chọn giải pháp cho phù hợp với thực tiễn địa phương Trong đó, vấn đề nâng cao chất lượng ban hành tổ chức thực nghị gắn với củng cố đồng thuận đội ngũ cán bộ, Đảng viên quần chúng nhân dân để đưa nghị vào sống nhân tố định Tất vấn đề điều tùy thuộc vào lực lãnh đạo, tổ chức thực nghị đội ngũ cán bộ, Đảng viên hệ thống trị xã, thị trấn, cơng tác đào tạo đội ngũ cán chủ chốt mà cán sở xã, thị trấn yếu tố định việc tổ chức, triển khai thực nghị mà cấp ủy đề thước đo lực lãnh đạo cấp ủy xã, thị trấn thới gian tới 84 C KẾT LUẬN Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở vấn đề có tính quy luật, u cầu tất yếu khách quan xây dựng Đảng Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng xã, thị trấn tiến hành lĩnh vực hoạt động, tất khâu, bước với nhiều biện pháp, nhiều nội dung tổng thể mối quan hệ khăng khít tạo nên sức mạnh lãnh đạo Thước đo lực lãnh đạo Đảng bộ, xã, thị trấn việc tổ chức thực thắng lợi nghị cấp cấp mình, làm cho đời sống vật chất tinh thần nhân dân không ngừng nâng cao, hệ thống trị xã, thị trấn ngày củng cố, vai trò Đảng cầm quyền giữ vững phát huy Trong năm qua, Đảng xã, thị trấn huyện Tân Phước phát huy tốt lực lãnh đạo, chất lượng đội ngũ cán bộ, Đảng viên nâng lên bước, công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng hệ thống trị sở ngày vào nề nếp…thực thắng lợi nhiệm vụ trị sở, từ giữ vững an ninh trị - trật tự an tồn xã hội, đời sống nhân dân nâng lên vật chất, lẫn tinh thần, góp phần xây dựng huyện Tân Phước ngày phát triển Tuy nhiên bên cạnh kết đạt Đảng xã, thị trấn huyện số hạn chế định: Việc quán triệt xây dựng nghị Đảng cịn có nhiều biểu dàn trải, chưa sát tình hình thực tế, Nghị xây dựng cịn chung chung chưa cụ thể theo điều kiện xã, thị trấn; Cơng tác giáo dục trị, tư tưởng chưa sâu rộng, chưa nắm diễn biến tư tưởng cán bộ, Đảng viên quần chúng nhân dân; số Đảng viên có biểu sa sút ý chí chiến đấu, nhiều cấp ủy, tổ chức Đảng người đứng đầu chưa quan tâm mức đến công tác xây dựng Đảng; Cơng tác kiểm tra, giám sát có lúc, 85 có nơi chưa làm thường xuyên làm có hình thức dẫn đến nhiều Đảng viên sai phạm Để nâng cao lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn huyện Tân Phước cần quán triệt sâu sắc tiếp tục thực có hiệu nghị quyết, thị Trung ương công tác xây dựng Đảng, gắn chặt với điều kiện thực tế địa phương sở Việc nâng cao lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang vấn đề cần thiết nhằm tăng cường lãnh đạo Đảng việc thực nhiệm vụ trị sở Do đó, để thực việc nâng cao lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn cần thực đồng nhiều giải pháp Mỗi giải pháp có ý nghĩa mức độ định kết khác nhau, bổ trợ lẫn để tạo chuyển biến việc nâng cao lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn Trong trình thực tùy vào điều kiện thực tế xã, thị trấn mà cấp ủy Đảng cần xác định lựa chọn giải pháp cho phù hợp với thực tiễn địa phương Trong đó, vấn đề nâng cao chất lượng ban hành tổ chức thực nghị gắn với củng cố đồng thuận đội ngũ cán bộ, Đảng viên quần chúng nhân dân để đưa nghị vào sống nhân tố định Tất vấn đề điều tùy thuộc vào lực lãnh đạo, tổ chức thực nghị đội ngũ cán bộ, Đảng viên hệ thống trị xã, thị trấn, cơng tác đào tạo đội ngũ cán chủ chốt mà cán sở xã, thị trấn yếu tố định việc tổ chức, triển khai thực nghị mà cấp ủy đề thước đo lực lãnh đạo cấp ủy xã, thị trấn thới gian tới Các giải pháp đặt phải thực cách quán đồng bộ, có đánh giá, chọn lọc lại qua trình thực để củng cố, điều chỉnh giải pháp cho phù hợp Song song đó, việc nâng cao lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn huyện Tân Phước cơng việc cần có thời gian, cần có góp 86 sức nhiều cấp, nhiều ngành, tâm cao cấp ủy đội ngũ Đảng viên toàn Đảng xã, thị trấn Tác giả hy vọng giải pháp Luận văn góp phần nâng cao lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang công đổi nay./ 87 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] GS, TS Hồng Chí Bảo (2010), "Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam thực sạch, vững mạnh, đạo đức, văn minh vận dụng tư tưởng Người vào công tác xây dựng Đảng cấp nay" (Kỳ - 2, Số 03 - 04/2010, Tạp chí phát triển nhân lực [2] Ban Chấp hành Trung ương (2004), Quy định số 94 - QĐ/TW Vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ Đảng bộ, chi sở phường, thị trấn [3] Ban Chấp hành Trung ương (2004), Quy định số 95 - QĐ/TW Vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ Đảng bộ, chi sở xã [4] Phạm Văn Bốn (2015), Sự lãnh đạo tỉnh ủy Long An công tác niên giai đoạn nay, Luận văn thạc sỹ Chính trị học, Trường Đại học Vinh [5] Ngô Văn Dụ (2014), “Quan điểm xuyên suốt Đảng ta nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh”, Tạp chí Cộng sản, (864), (8-14) [6] Đảng xã, thị trấn (2015), Văn kiện đại hội Đảng xã, thị trấn huyện Tân Phước, nhiệm kỳ 2015-2020 [7] Đảng huyện Tân Phước (2015), Báo cáo Chính trị Đại hội lần Thứ V nhiệm kỳ 2015-2020 [8] Đảng huyện Tân Phước (2010), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Tân Phước nhiệm kỳ 2010- 2015 [9] Đảng huyện Tân Phước (2010), Lịch sử Đảng huyện Tân Phước (1994 – 2010) [10] Đảng huyện Tân Phước (2015), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Tân Phước nhiệm kỳ 2015- 2020 [11] Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị Trung ương lần (khóa VIII) Ban chấp hành Trung ương Đảng Một số vấn đề cấp 88 bách xây dựng Đảng giai đoạn nay, (1999), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [12] Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [13] Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 22- NQ/TW Hội nghị Trung ương (khóa X) nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở Đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, Đảng viên, (2008), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [14] Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay, (2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [15] Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XI) tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí, (2015), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [16] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, (1996), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [17] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, (2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [18] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, (2016), Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội [19] Đảng Cộng sản Việt Nam, Điều lệ đảng, (2016), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [20] Trần Trúc Giang (2015), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ giai đoạn nay, Luận văn thạc sỹ Chính trị học, Trường Đại học Vinh 89 [21] Hồng Thế Hùng (2016), Nâng cao chất lượng cơng tác tư tưởng tổ chức sở Đảng xã, phường Thị xã Hồng Lĩnh, Tỉnh Hà Tĩnh,Luận văn thạc sỹ Chính trị học, Trường Đại học Vinh [22] PGS.Trần Đình Huỳnh - PGS.TS Nguyễn Đức Ái (2011), Tư tưởng nhà kinh điển Đảng xây dựng Đảng Cộng sản, Hà Nội [23] V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 34, Nxb Tiến bộ, Matxcơva [24] Phan Văn Long (2016), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng khối trực thuộc Đảng huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sỹ Chính trị học, Trường Đại học Vinh [25] C.Mác, Ph.Ănghen(1995),Tồn tập,tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [26] C.Mác, Ph.Ănghen(2005),Tồn tập,tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [27] Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [28] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [29] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [30] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [31] Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [32] Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [33] Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [34] Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 14, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [35] Vũ Hữu Ngoạn (2001), Tìm hiểu số khái niệm văn kiện Đại hội IX Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [36] Lê Tấn Sơn (2015), Nâng cao lực lãnh đạo tổ chức sở Đảng thuộc Đảng khối doanh nghiệp tỉnh Tiền Giang giai đoạn nay, Luận văn thạc sỹ Chính trị học, Trường Đại học Vinh 90 [37] Đại tá Lê Hải Triều chủ biên (2011), “ Công tác xây dựng Đảng đổi phương thức Đảng thời kỳ mới’’, Nxb Chính trị Hành chính, Hà Nội [38] Biện Văn Trung (2015), Sự lãnh đạo Đảng huyện Nam Đàn công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; Luận văn thạc sỹ Chính trị học, Trường Đại học Vinh [39] Tỉnh ủy Tiền Giang (2006), Báo cáo kết việc lãnh đạo, đạo thực Nghị 03-NQ/TU đổi mới, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở Đảng chất lượng Đảng viên gắn với thực Nghị Trung ương khóa XI [40] Tỉnh ủy Tiền Giang (2015), Văn kiện Đại hội Đảng Tỉnh lần thứ X, nhiệm kỳ (2015-2020)./ [41] PGS TS Vũ Văn Viên (2012), “Nâng cao lực lãnh đạo Đảng công đổi đất nước thời gian tới”, Báo Điện tử Đảng Cộng sản ngày 07/05/2012 ... PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, THỊ TRẤN HUYỆN TÂN PHƯỚC, TỈNH TIỀN GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 60 3.1 Quan điểm, nhiệm vụ nâng cao lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn huyện Tân. .. giá thực trạng lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang - Đề xuất phương hướng số giải pháp nâng cao lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang Đối tượng... nghiên cứu Nhằm nâng cao lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn huyện Tân Phước, tỉnh Tiền Giang giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận lực lãnh đạo nâng cao lực lãnh đạo Đảng xã, thị trấn - Khảo