VAI TRÒ LÃNH đạo của các cấp ủy ĐẢNG TRONG xây DỰNG NÔNG THÔN mới TRÊN địa bàn TỈNH AN GIANG HIỆN NAY

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH - - HỒ TRƯỜNG HUẤN VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC CẤP ỦY ĐẢNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH AN GIANG HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Nguyễn Thái Sơn NGHỆ AN - 2017 i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, nhận nhiều quan tâm giúp đỡ nhiều quan, đơn vị cá nhân Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Giáo dục Chính trị, Phịng Đào tạo Sau đại học Trường Đại học Vinh, Phòng Đào tạo Sau đại học Trường Đại học Đồng Tháp tập thể cán bộ, giảng viên, nhà khoa học tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu Tôi xin bày tỏ tri ân sâu sắc đến Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Thái Sơn tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình làm luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang, Ban Chỉ đạo, Văn phịng điều phối xây dựng nơng thôn tỉnh huyện, thị xã, thành phố tạo điệu kiện thuận lợi cho việc tiếp cận thu thập số liệu thông tin liên quan đến q trình xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Dù cố gắng trình thực đề tài điều kiện nghiên cứu khả hạn chế, luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót nội dung hình thức Tác giả mong nhận góp ý Hội đồng để cơng trình đươc hồn thiện Nghệ An, ngày 24 tháng 07 năm 2017 TÁC GIẢ Hồ Trường Huấn ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT An ninh trị, trật tự an tồn xã hội ANCT, TTATXH Cơng nghiệp hóa, đại hóa Chủ nghĩa xã hội CNXH Hệ thống trị HTCT Đô thị văn minh ĐTVM Hội đồng nhân dân HĐND Mặt trận Tổ quốc MTTQ Tổ hợp tác Ủy ban nhân dân 10 Xây dựng nông thôn CNH, HĐH THT UBND XDNTM iii MỤC LỤC Trang A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng rõ nhiệm vụ giải pháp cấu lại nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn (XDNTM) là: “Tập trung thực đồng bộ, hiệu giải pháp phát triển nông nghiệp bền vững, xây dựng nông thôn cải thiện đời sống nông dân” [23, tr.281] Đồng thời “đẩy nhanh cấu lại ngành nông nghiệp, xây dựng nơng nghiệp sinh thái phát triển tồn diện nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng đại, bền vững; sở phát huy lợi so sánh tổ chức lại sản xuất, thúc đẩy ứng dụng sâu rộng khoa học - công nghệ vào sản xuất, quản lý nông nghiệp để tăng suất, chất lượng sức cạnh tranh, bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài; nâng cao thu nhập đời sống nông dân Chú trọng đầu tư vùng trọng điểm sản xuất nơng nghiệp Có sách phù hợp để tích tụ, tập trung ruộng đất, thu hút mạnh nguồn lực đầu tư phát triển nơng nghiệp; bước hình thành tổ hợp nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ công nghệ cao” [23, tr.93] Hiện nay, nước ta nước nông nghiệp với 70% dân cư sống nông thôn Phát triển nông nghiệp, nơng thơn đã, cịn mối quan tâm hàng đầu; có vai trị định việc ổn định thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước Chính vậy, vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải giải đồng bộ, gắn với trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố (CNH, HĐH) hội nhập kinh tế quốc tế Nông nghiệp, nông thôn nước ta khu vực giàu tiềm cần khai thác cách có hiệu Phát triển nơng nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân phải dựa chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với điều kiện vùng, lĩnh vực, để giải phóng sử dụng có hiệu nguồn lực Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn không nhiệm vụ nông dân, khu vực nông thôn mà nhiệm vụ hệ thống trị (HTCT) tồn xã hội Tuy nhiên, với phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn 30 năm đổi chưa tương xứng với tiềm năng, lợi chưa đồng vùng Nơng nghiệp phát triển cịn bền vững, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất; nghiên cứu chuyển giao khoa học - công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế Việc chuyển dịch cấu kinh tế đổi cách thức sản xuất nơng nghiệp cịn chậm, phổ biến sản xuất nhỏ, phân tán; suất, chất lượng, giá trị gia tăng nhiều mặt hàng thấp Công nghiệp, dịch vụ ngành nghề phát triển chậm, chưa thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cấu kinh tế lao động nơng thơn Các hình thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh sản xuất hàng hóa Nơng nghiệp nơng thơn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cịn yếu kém, mơi trường ngày nhiễm; lực thích ứng, đối phó với thiên tai nhiều hạn chế Đời sống vật chất, tinh thần dân trí người dân nơng thơn thấp; tỷ lệ hộ nghèo cao, vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa; chênh lệch giàu, nghèo nông thôn thành thị, vùng lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Vì vậy, xây dựng nơng thơn phát triển cách toàn diện yêu cầu tất yếu Thực chủ trương Đảng, Chính phủ ban hành Nghị số 24/2008/NQ-CP, ngày 28-10-2008 xây dựng nông nghiệp, nông dân nông thôn, thống nhận thức, hành động nông nghiệp, nông dân, nông thôn thành Chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM theo Quyết định số 800/QĐTTg, ngày 04-06-2010 Thủ tướng Chính phủ Nội dung Chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM là: Xây dựng, tổ chức sống dân cư nông thôn theo hướng văn minh, đại, giữ gìn sắc văn hóa mơi trường sinh thái gắn với phát triển đô thị, thị trấn, thị tứ Chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM chương trình mang tính tổng hợp, sâu rộng, có nội dung tồn diện; bao gồm tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, trị, an ninh - quốc phòng Mục tiêu chung chương trình Đảng ta xác định là: XDNTM có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng khẳng định đánh giá cao thành tựu phát triển kinh tế - xã hội nói chung, kết đạt nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn nói riêng, nhấn mạnh: “Sự phát triển ổn định ngành nông nghiệp, sản xuất lương thực đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Kinh tế nông thôn đời sống nông dân cải thiện trước; việc tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn, đầu tư phát triển giống có suất, chất lượng cao, phát triển cụm công nghiệp, làng nghề, tiểu thủ cơng nghiệp… có tác động tích cực đến sản xuất, tạo việc làm xóa đói, giảm nghèo” [23, tr.18] Về phương diện nghiên cứu lý luận, năm gần có nhiều cơng trình nghiên cứu XDNTM Trong số viết đăng tạp chí, đề tài, cơng trình nghiên cứu, luận văn cơng bố liên quan đến XDNTM, nhiều cơng trình viết có đóng góp, giải pháp quan trọng, có giá trị thực tiễn cao, như: - “Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An”, Luận văn Khoa học Kinh tế Phan Đình Hà, năm 2011 - “Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng xây dựng nông thôn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp”, Luận văn Khoa học Chính trị Nguyễn Thanh Hiền, năm 2015 - “An Giang huy động nhiều nguồn lực xây dựng nông thôn mới” PGS, TS Phước Minh Hiệp, (Tạp chí Cộng sản, số 27-2013) Trong bài, tác giả phân tích vai trị nâng cao nhận thức để vận động nguồn lực XDNTM; đánh giá kết bước đầu đạt được, nhận diện hạn chế kịp thời rút học kinh nghiệm, giải pháp để Chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM sớm đích đạt kết thiết thực - “Quan điểm Đảng xây dựng nông thôn mới” Ths Nguyễn Thị Hồng Ninh, (Tin tức - Sự kiện, số 11-2014) Trong bài, tác giả nêu lên quan điểm Đảng Nhà nước vấn đề xây dựng nông nghiệp, nông dân nông thôn, thống nhận thức, hành động nông nghiệp, nông dân nông thôn thành Chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM; qua đánh giá hạn chế, tác giả khẳng định XDNTM nhiệm vụ HTCT toàn xã hội giai đoạn - “Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề tam nông giai đoạn nay” Ths Trần Thanh Giang, (Báo điện tử, Đảng Cộng sản Việt Nam, số 09- 2015) Trong bài, tác giả nêu lên quan điểm Đảng vấn đề “Tam nơng”, qua tổng kết thành tựu đạt được, phân tích hạn chế đề giải pháp XDNTM văn minh, giàu đẹp phải gắn với nâng cao đời sống vật chất tinh thần nông dân - “Xây dựng nông thôn mới: Một số vấn đề đặt ra” TS Phạm Tất Thắng, (Tạp chí Cộng sản, số 20-2015) Trong bài, tác giả khẳng định chủ trương đắn Đảng Nhà nước vấn đề XDNTM; tổng kết thành tựu đạt được, đánh giá trình thực chủ trương XDNTM; đề số giải pháp để sớm thực thành cơng Chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM Bám sát tinh thần Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05-08-2008 Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) “Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn”; Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 16-04-2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia “Xây dựng nông thôn mới” Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04-06-2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM giai đoạn 2010 - 2020; Tỉnh ủy An Giang tập trung đạo quan hữu quan lập chương trình, kế hoạch, đề án cho phù hợp với thực tiễn địa phương Cùng với việc ban hành Nghị số 05-NQ/TU, ngày 15-09-2011 “Xây dựng nông thôn mới”, Tỉnh ủy An Giang đạo Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn xây dựng “Chương trình nông nghiệp, nông dân, nông thôn đến năm 2015” “Đề án xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020” (Trong đề án tỉnh bổ sung thêm 01 tiêu chí “ứng dụng tiến khoa học - cơng nghệ, thực giới hóa nơng nghiệp” để sát với thực tiễn địa phương) Việc lập đề án lập quy hoạch XDNTM thực theo quy trình, cơng khai, dân chủ An Giang thuộc vùng đồng Sơng Cửu Long với diện tích 3536.7 km2, phía Đơng Bắc giáp tỉnh Đồng Tháp gần 107,628 km, phía Tây Nam giáp tỉnh Kiên Giang dài gần 69,789 km, phía Tây Bắc giáp Campuchia với đường biên giới dài gần 100 km, phía Đơng Nam giáp Thành phố Cần Thơ dài gần 44,734 km; tính đến năm 2015 dân số toàn tỉnh 2.851.000 người, mật độ dân số 608 người/km², gồm dân tộc Kinh, Khmer, Chăm, Hoa; với nước, An Giang trình đẩy mạnh thực Chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM Qua 05 năm triển khai, tổ chức thực XDNTM, An Giang có 13/119 xã nơng thơn (chiếm 10,92%); đạt từ 15 - 18 tiêu chí có 19 xã (chiếm 15,97%); đạt từ 10 - 14 tiêu chí có 68 xã (chiếm 57,14%); đạt từ 06 - 09 tiêu chí có 19 xã (chiếm 15,97%) Bên cạnh thành tựu đạt được, q trình XDNTM An Giang cịn bộc lộ nhiều khó khăn, hạn chế, vai trò cấp ủy Đảng lãnh đạo, đạo Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM tổ chức thực quy hoạch điều tiết nguồn vốn xây dựng cầu đường, nhà văn hóa, trường học, trạm y tế…; cơng tác giảm nghèo bền vững; lãnh đạo công tác tuyên truyền đường lối, chủ trương Đảng XDNTM chưa thường xuyên; với điều kiện đời sống người dân nông thơn cịn nhiều khó khăn nên cịn tâm lý trơng chờ, ỷ lại vào đầu tư Nhà nước Đội ngũ cán trực tiếp làm công tác nông thơn cịn nhiều hạn chế lực nên q trình triển khai thực cịn nhiều lúng túng Xây dựng phát triển nông thôn yêu cầu thiết khách quan, trình vận động lên toàn diện mà trung tâm hướng tới lợi ích đáng người nơng dân, tất mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” Đó sở vững để ổn định trị phát triển kinh tế - xã hội, làm cho thành thị nông thơn ngày xích lại gần Từ điều trình bày trên, tơi định chọn đề tài: “Vai trị cấp ủy Đảng xây dựng nơng thôn địa bàn tỉnh An Giang nay” làm Luận văn Thạc sĩ Chính trị học nhằm tiếp tục nghiên cứu, đề xuất giải pháp thiết thực, khả thi nhằm xây dựng thành công nông thôn địa bàn tỉnh An Giang Mục đích nghiên cứu Luận văn làm sáng tỏ vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng XDNTM địa bàn tỉnh An Giang; đề xuất giải pháp nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo cấp uỷ Đảng XDNTM đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ sở lý luận vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng XDNTM nước ta Nghiên cứu, khảo sát đánh giá thực trạng vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng; nguyên nhân hạn chế kinh nghiệm XDNTM huyện địa bàn tỉnh An Giang 102 đạo Đảng; tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền vững mạnh Phối hợp ngành chức việc tổ chức tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân, chức sắc, chức việc đồng bào tôn giáo, dân tộc tổ chức thực chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước; xây dựng kế hoạch phối hợp với Sở Thông tin & Truyền thông, Báo An Giang, Đài Phát - Truyền hình An Giang tăng cường thông tin tuyên truyền xây dựng chuyên mục XDNTM, ĐTVM Thứ ba, nâng cao nhận thức, vai trị, trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền công tác dân vận; làm tốt việc phân công cấp ủy viên phụ trách địa phương, sở phụ trách tiêu chí XDNTM Tiếp tục thực tốt quy chế dân chủ sở, phát huy quyền làm chủ mở rộng dân chủ trực tiếp nhân dân; kịp thời tham mưu, đề xuất cấp ủy, quyền giải pháp nâng cao cơng tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia XDNTM theo phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác dân vận; coi trọng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán bộ; phân cơng cán có phẩm chất, lực tốt, có uy tín cao có kinh nghiệm làm cơng tác công tác tuyền truyền, vận động quần chúng 3.2.6 Tập trung thực đồng giải pháp lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, xóa đói giảm nghèo bền vững Là tỉnh đầu nguồn phía Tây Nam đất nước bốn tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm đồng Sông Cửu Long, An Giang xem địa phương hội tụ nhiều tiềm phát triển công nghiệp, nông nghiệp, thương mại, dịch vụ du lịch Trên sở khai thác hiệu tiềm năng, mạnh sẵn có địa phương, tạo tảng vững để lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, xóa đói giảm 103 nghèo bền vững; cấp ủy Đảng, quyền cần tập trung thực đồng giải pháp sau: Một là, cấp ủy Đảng, quyền tập trung thực đồng giải pháp để phát triển kinh tế, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động Tăng cường tạo điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp thơng qua sách Nhà nước; thơng qua sách tín dụng ưu đãi, đầu tư hạ tầng kỹ thuật, phát triển ngành nghề nông thôn, làng nghề, trang trại để hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động Đẩy mạnh dạy nghề, tiếp tục hỗ trợ học nghề miễn phí cho lao động đặc thù, lao động dân tộc thiểu số nghèo, kết hợp dạy nghề với tổ chức sản xuất, giải việc làm; hỗ trợ chi phí sinh hoạt ban đầu cho lao động nghèo, lao động người dân tộc thiểu số thuộc diện sách… Hai là, hệ thống lại tồn sách an sinh xã hội Chính phủ tỉnh ban hành Qua đó, kiểm điểm, đánh giá kết thực hiện, rút thiếu sót, hạn chế để có biện pháp khắc phục Có hình thức tun truyền trọng dự báo tình hình, kịp thời đưa giải pháp phù hợp để đẩy mạnh thực sách an sinh xã hội Đảm bảo 100% đối tượng theo quy định tiếp cận sách an sinh xã hội ban hành Phân công cụ thể sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương chịu trách nhiệm chủ trì tổ chức thực thường xuyên kiểm tra, sơ tổng kết tình hình… Ba là, tập trung tổ chức thực tốt chương trình giảm nghèo nhằm đảm bảo giảm nghèo bền vững Tập trung trợ giúp cho hộ cận nghèo để không tái nghèo mở rộng sách hỗ trợ cho hộ cận nghèo giáo dục, dạy nghề, y tế, vốn tín dụng… Động viên, giáo dục hộ nghèo có ý thức vươn lên nghèo, khơng trơng chờ ỷ lại; hướng dẫn, tư vấn nghề nghiệp giúp họ tổ chức lại sống, tiết kiệm chi tiêu, sử dụng có hiệu nguồn vốn hỗ trợ Tổ chức điều tra, khảo sát, bình xét theo quy trình chặt chẽ, xác định hộ nghèo, để người nghèo khơng bị bỏ sót 104 Bốn là, thực đầy đủ kịp thời sách hỗ trợ người có cơng, người thuộc đối tượng bảo trợ xã hội; tăng cường hoạt động trợ giúp hỗ trợ đột xuất nhằm giảm bớt khó khăn cho người dân gặp rủi ro Hỗ trợ việc làm ổn định cho lao động thuộc gia đình có cơng như: Cho vay vốn ưu đãi, học nghề miễn phí, giới thiệu việc làm Quan tâm chăm lo ổn định đời sống đối tượng thuộc diện sách xã hội Năm là, thực tốt nhiệm vụ đổi bản, toàn diện giáo dục - đào tạo từ nội dung, phương pháp, cách đánh giá nhằm phát triển toàn diện lực, phẩm chất, thể chất kỹ sống cho học sinh Tập trung xây dựng sở vật chất, trang thiết bị để đẩy nhanh tiến độ xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, ưu tiên vùng dân tộc, vùng khó khăn Kiện tồn tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý đáp ứng u cầu tình hình Sáu là, kiện tồn, nâng cao chất lượng mạng lưới y tế từ tỉnh đến sở, xếp, nâng cao lực quản lý cán y tế Đầu tư xây dựng, hoàn chỉnh, nâng cấp hệ thống y tế sở Mở rộng hình thức đào tạo, phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cho sở y tế Kiện toàn, nâng cao lực mạng lưới y tế dự phòng theo hướng đại, đủ khả dự báo, giám sát, phát khống chế loại dịch bệnh Đẩy mạnh công tác tuyên truyền người dân tham gia bảo hiểm y tế gắn với nâng cao chất lượng công tác khám chữa bệnh cho người dân Bảy là, xây dựng văn hóa người An Giang phát triển tồn diện, xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh Nâng cao chất lượng đời sống văn hóa sở; đẩy mạnh phong trào tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa gắn với XDNTM, ĐTVM; xây dựng mạng lưới thiết chế văn hóa, sở 105 3.2.7 Tăng cường phát huy nội lực gắn với tranh thủ hiệu yếu tố ngoại lực thuận lợi để huy động, tập trung nguồn lực cho mục tiêu cụ thể xã xây dựng nông thôn Với mục tiêu đến năm 2020, An Giang có 61/119 xã đạt chuẩn “xã nông thôn mới” (tỷ lệ 51,2%) Bình qn tồn tỉnh đạt 15 tiêu chí/xã Phấn đấu xây dựng huyện Thoại Sơn đạt chuẩn “huyện nông thôn mới”; thành phố Long Xuyên thành phố Châu Đốc tiếp tục kế hoạch xây dựng ĐTVM; xã đạt chuẩn nơng thơn trì nâng chất Để đạt nhiệm vụ trên, cấp ủy Đảng, quyền cần tiến hành thực số giải pháp sau: - Về tăng cường phát huy nội lực XDNTM: + Thứ nhất, tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý, điều hành quyền lồng ghép nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu địa bàn; huy động tối đa nguồn lực địa phương để XDNTM; làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhiệm vụ trọng tâm, làm chuyển biến nhận thức hành động cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân tham gia đóng góp XDNTM + Thứ hai, tăng cường cơng tác trao đổi học tập kinh nghiệm cho nông dân, quan tâm đào tạo, tập huấn cho cán bộ, cán sở nghiệp vụ kỹ XDNTM Trong đó, trọng đổi phương thức nội dung đào tạo theo hướng tập trung đầu mối, sát yêu cầu, mở lớp địa bàn để thuận tiện lại; đào tạo ngành nghề gắn với yêu cầu lao động địa phương khu vực + Thứ ba, cấp ủy Đảng, quyền vào tình hình thực tế địa phương, đơn vị xác định mạnh để tập trung thực tiêu chí có tính đột phá, tạo điều kiện thực tiêu chí khác tiêu chí khơng cần vốn (có 27/59 tiêu khơng cần vốn) tập trung làm trước 106 + Thứ tư, đẩy mạnh XDNTM thông qua phát động phong trào thi đua yêu nước, tích cực tham gia XDNTM; huy động thành phần kinh tế đầu tư nguồn lực xã hội hóa cơng trình cơng cộng; động viên, khuyến khích để người dân tích cực tham gia với phương châm “nhà nước nhân dân làm” - Tăng cường huy động nguồn lực từ bên XDNTM: + Thứ nhất, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp đẩy mạnh nhân rộng mơ hình liên kết sản xuất “cánh đồng mẫu lớn” theo chuỗi giá trị sản phẩm chủ lực tỉnh (lúa, rau quả, cá nước ngọt) Khuyến khích doanh nghiệp xây dựng mơ hình tổ hợp tác sản xuất kinh doanh nông sản Thông qua đầu tư sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp tạo điều kiện cho địa phương huy động nguồn lực XDNTM + Thứ hai, tiến hành rà soát, đánh giá, thực điều chỉnh, bổ sung chủ trương, sách tỉnh hỗ trợ kịp thời cho doanh nghiệp đầu tư, liên kết với xã nơng thơn Sử dụng có hiệu khoản viện trợ khơng hồn lại tổ chức, cá nhân nước; khoản huy động hợp pháp khác để thực xâyNTM sở 107 C KẾT LUẬN Nông thôn Việt Nam khu vực rộng lớn đông dân nhất, đa dạng thành phần tộc người, văn hóa, nơi bảo tồn, lưu giữ phong tục, tập quán cộng đồng; nơi sản xuất quan trọng, làm sản phẩm cần thiết cho sống người Trong xu phát triển nay, có nước cơng nghiệp nơng nghiệp, nơng thơn cịn lạc hậu đời sống nơng dân cịn thấp Vì vậy, XDNTM Đảng Nhà nước xác định nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nghiệp CNH, HĐH đất nước hội nhập kinh tế quốc tế XDNTM nhiệm vụ trọng tâm HTCT tồn xã hội, phải có hệ thống lý luận soi đường Quan điểm Đảng XDNTM vận dụng sáng tạo lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vào điều kiện thực tiễn đất nước; hướng đến thực mục tiêu cách mạng xã hội chủ nghĩa; bước xóa bỏ chênh lệch thành thị nông thôn, lao động chân tay lao động trí óc, để đến kết cuối giai cấp công nhân, nơng dân trí thức trở thành người lao động xã hội cộng sản Thực đường lối Đảng, thời giang qua, phong trào XDNTM diễn sôi khắp địa phương địa bàn tỉnh An Giang, thu hút tham gia cộng đồng, phát huy sức mạnh xã hội Quá trình XDNTM đạt thành tựu toàn diện Kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội đảm bảo, tạo điều kiện thuận lợi giao lưu buôn bán phát triển sản xuất; kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng đại; tăng dần tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ; xuất nhiều mơ hình kinh tế có hiệu gắn với XDNTM; nâng cao thu nhập đời sống vật chất, tinh thần cho người dân; HTCT nông thôn củng cố tăng cường; dân chủ sở phát huy; ANCT, TTATXH giữ vững; vị giai cấp nông dân nâng cao Những thành tựu góp phần thay đổi tồn diện mặt nông thôn, khoảng 108 cách thành thị nông thôn ngày thu hẹp; đời sống người dân ngày nâng cao Tuy nhiên, q trình XDNTM An Giang cịn bộc lộ nhiều khó khăn hạn chế, cơng tác quy hoạch Quy hoạch nông thôn vấn đề mới, liên quan đến nhiều lĩnh vực phải mang tính chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đội ngũ cán nhiều hạn chế lực nên q trình triển khai cịn nhiều lúng túng Bên cạnh đó, việc huy động nguồn vốn đầu tư cho XDNTM cịn Mặt khác, nhận thức nhiều người cho XDNTM chương trình nhà nước đầu tư xây dựng nên cịn tâm lí trơng chờ, ỷ lại Chính vậy, để xây dựng thành công nông thôn địa bàn tỉnh An Giang thời gian tới, bên cạnh việc đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cần phải đẩy mạnh công tác giáo dục, tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước để người dân nhận thức rằng: “Xây dựng nông thôn công việc thường xun người, nhà, thơn xóm địa phương; tất chung sức lãnh đạo Đảng trình quản lý, điều hành cấp quyên ” nhằm thực thành cơng XDNTM địa bàn tồn tỉnh Mặc dù, thân có nhiều cố gắng việc thực tế, nghiên cứu tìm kiếm tài liệu; song “xây dựng nơng thơn mới” Chương trình mục tiêu Quốc gia, vấn đề lớn khó, với khả hạn chế nên luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong quan tâm đóng góp thầy, giáo, nhà khoa học bạn đồng nghiệp 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (1998), Nghị số 06-NQ/TW, ngày 10-11-1998 “Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn” Ban Chấp hành Trung ương (2008), Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05-08-2008 “Nông nghiệp, nông dân nông thôn” Ban Chấp hành Đảng tỉnh An Giang (2011), Nghị số 05NQ/TU, ngày 15-09-2011 “Xây dựng nơng thơn mới” Bộ Chính trị (2014), Kết luận số 97-KL/TW, ngày 15-05-2014 “Một số chủ trương, giải pháp tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn đẩy nhanh tiến độ xây dựngNTM” Ban Thường vụ Tỉnh uỷ An Giang (2015), Báo cáo số 87-BC/TU, ngày 07-10-2015 “Xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh An Giang giai đoạn 2011 - 2015” Ban Chấp hành Đảng tỉnh An Giang (2012), Lịch sử Đảng huyện Châu Thành (1944 - 2010) Cục thống kê tỉnh An Giang (2015), Niên giám thống kê năm 2015 Nguyễn Quốc Cường (2014), “Hội Nông dân Việt Nam với nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn, xây dựngNTM, phát triển giai cấp nông dân Việt Nam qua gần 30 năm đổi mới”, Tạp chí Cộng sản, (số 864) Phạm Ngọc Dũng (2011), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn từ lý luận đến thực tiễn Việt Nam nay, Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 10 Đảng tỉnh An Giang (1986), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ IV 11 Đảng tỉnh An Giang (1991), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ V 110 12 Đảng tỉnh An Giang (1996), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ VI 13 Đảng tỉnh An Giang (2000), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ VII 14 Đảng tỉnh An Giang (2005), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ VIII 15 Đảng tỉnh An Giang (2010), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ IX 16 Đảng tỉnh An Giang (2015), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ X 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần VI”, Nhà xuất Sự Thật, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần VII”, Nhà xuất Sự Thật, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần VIII”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần IX”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), “Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần X”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần XI”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), “Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần XII”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), “Chặng đường qua hai kỷ”, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội 25 Nguyễn Hồng (2014), “Xây dựng nông thôn phải nhiệm vụ trị trọng tâm”, Báo điện tử Chính phủ (78) 111 26 Hội đồng đạo xuất sách xã, phường, thị trấn (2014), Điểm sáng xây dựng nông thơn mới, Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật phối hợp với Nhà xuất Văn hóa Dân tộc, Hà Nội 27 Nguyễn Sinh Hùng (2014), “Đoàn kết, nỗ lực phấn đấu thực Nghị Trung ương nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, Tạp chí Cộng sản, (858) 28 Phước Minh Hiệp (2013), “An Giang huy động nhiều nguồn lực xây dựng nông thôn mới”, Tạp chí Cộng sản (27) 29 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 7, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Nguyễn Thị Hồng Ninh (2014), “Quan điểm Đảng xây dựng nông thôn mới”, Tin tức - Sự kiện (11) 32 Vũ Văn Ninh (2014), “Nhìn lại năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới: Kết số học kinh nghiệm”, Tạp chí Cộng sản (94) 33 Thủ tướng Chính phủ (2010) Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 0406-2010 “Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020” 34 Thủ tướng Chính phủ (2009) Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 1604-2009 “Ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới” 35 Tạp chí Xây dựng Đảng (2014), “Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch chuyên viên cao cấp khối đảng - đoàn thể năm 2014”, (8), tr.8-9 36 Nguyễn Phú Trọng (2013), Bài phát biểu Tổng Bí thư Đại hội đại biểu tồn quốc Hội Nơng dân Việt Nam lần thứ VI Trung tâm Hội nghị Quốc gia, Hà Nội 112 37 Phạm Tất Thắng (2015), “Xây dựng nông thơn mới: Một số vấn đề đặt ra”, Tạp chí Cộng sản (20) 38 Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh An Giang (2013), Quyết định số: 2361/QĐ-UBND, ngày 15-11-2013 “Ban hành Bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn mới” 39 Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh An Giang (2016), Báo cáo số 229/BCUBND, ngày 15-09-2016 “Tình hình thực Nghị Trung ương (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh An Giang” 40 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang (2011) Quyết định số 1113/QĐUBND, ngày 30-6-2011 “Phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn tỉnh An Giang giai đoạn 2010 - 2020” 41 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang (2011) Quyết định số 1404/QĐUBND, ngày 18-8-2011 “Ban hành Chương trình phát triển nơng nghiệp, nông dân, nông thôn đến năm 2015” 42 Hồng Văn (2014), “Vai trò tổ chức đảng xây dựng nơng thơn Thái Bình”, Tạp chí xây dựng Đảng (121) 43 Viện ngôn ngữ (1998), Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng 44 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, Tập 6, Nhà xuất Tiến bộ, Mátxcơva 45 V.I.Lênin (1980), Toàn tập, Tập 41, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 46 Viện ngôn ngữ (1998), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 113 PHỤ LỤC BIỂU - KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC TIÊU CHÍ VÀ CHỈ TIÊU CƠ BẢN Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh An Giang giai đoạn 2011 - 2016 TT I Mục tiêu TỔNG SỐ XÃ CỦA TỈNH THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHÍ Số huyện đạt chuẩn nông thôn Kết đạt chuẩn tiêu chí theo xã Kết 2011 Kết 2012 Kết 2013 Kết 2014 Kết 2015 Kết 2016 Mục tiêu phấn đấu giai đoạn 2016 2020 119 119 119 119 119 119 119 0 Số xã đạt 19 tiêu chí - - 13 13 60 Số xã đạt 18 tiêu chí - - - - - 03 Số xã đạt 17 tiêu chí - - - - - 04 Số xã đạt 16 tiêu chí - - - - - 09 Số xã đạt 15 tiêu chí - - - - 07 Số xã đạt 14 tiêu chí - - 2 12 14 Số xã đạt 13 tiêu chí - - 12 Số xã đạt 12 tiêu chí - 12 10 09 Số xã đạt 11 tiêu chí - - 19 16 10 Số xã đạt 10 tiêu chí 22 16 16 Số xã đạt tiêu chí 12 27 15 10 10 Số xã đạt tiêu chí 17 12 15 12 Số xã đạt tiêu chí 13 15 16 12 9 Số xã đạt tiêu chí 16 15 20 11 2 - Số xã đạt tiêu chí 27 23 - - - Ghi 114 Số xã đạt tiêu chí Kết đạt chuẩn theo tiêu chí Số xã đạt tiêu chí Quy hoạch Số xã đạt tiêu chí Giao thơng Số xã đạt tiêu chí Thủy lợi Số xã đạt tiêu chí Điện Số xã đạt tiêu chí Trường học Số xã đạt tiêu chí sở vật chất văn hóa Số xã đạt tiêu chí Chợ nơng thơn Số xã đạt tiêu chí Bưu điện Số xã đạt tiêu chí Nhà dân cư 10 Số xã đạt tiêu chí Thu nhập 11 Số xã đạt tiêu chí Hộ nghèo 12 Số xã đạt tỷ lệ lao động có việc làm thường xun 13 Số xã đạt tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất 14 Số xã đạt tiêu chí Giáo dục 15 Số xã đạt tiêu chí Y tế 16 Số xã đạt tiêu chí Văn hóa 17 Số xã đạt tiêu chí Mơi trường 18 Số xã đạt tiêu chí Hệ thống tổ chức trị - xã hội 19 Số xã đạt tiêu chí An ninh trật tự xã hội 53 39 - - - 119 119 119 119 119 119 119 17 35 24 41 51 76 100 25 114 110 113 119 42 61 57 72 72 79 103 1 13 19 60 0 17 20 60 43 63 66 71 78 80 92 107 109 117 114 115 119 19 15 37 61 81 67 45 68 61 65 73 26 86 94 93 96 108 15 18 42 74 78 82 91 40 111 96 103 99 101 119 75 35 56 62 67 119 53 14 15 30 45 65 90 113 115 112 116 117 119 32 42 60 18 39 39 71 85 98 63 36 81 101 112 111 119 II Một số tiêu cụ thể Thu nhập bình quân/ngưới/năm (tr.đ) 16.61 19.35 21.17 25.26 27.55 28.05 - Tỷ lệ hộ nghèo (%) 9.1% 7.4% 6% 4.9% 4.9% 4% - Tỷ lệ lao động qua đào tạo (%) 28.9% 40.9% 42.5% 44% 43.2 % 45.2% - 115 Tỷ lệ người dân tham gia BHYT (%) Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia (%) 47.2% 52.4% 58.6% 60.8 % 62% 65% - 58% 63.1% 67.6% 57% 76.8 % 86.8% - TRƯỞNG BAN (Ký tên đóng dấu) Nguồn: Văn phịng điều phối Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh An Giang 116 BIỂU - KẾT QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh An Giang giai đoạn 20112016 TT CƠNG TRÌNH ĐVT Tổng số Giao thơng Lũy kế thực đến 30/9/2015 Khối Thành lượng tiền 83,631 ĐVT: triệu đồng Ước thực năm 2016 Khối Thành tiền lượng 59,500 62,851 42,695 Đường trục xã m 14,093 18,276 7,583 Đường giao thông đến ấp m 34,798 56,280 25,488 Đường trục nội đồng m 11,360 14,914 6,071 Cầu Thủy lợi Điện Trường học 2,600 3,553 m 10,632 23,147 9,543 m2 7,048 5,045 4,627 m2 3,100 396 2,635 THCS Tiểu học Mầm non Trạm y tế xã Cơ sở vật chất văn hóa Cấp xã Cấp thôn Chợ Nước sinh hoạt Hệ thống nước 10 Mơi trường 11 Nghĩa trang 12 Trụ sở xã 13 Khác TRƯỞNG BAN (Ký tên đóng dấu) Nguồn: Văn phịng điều phối Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh An Giang Ghi ... nhằm xây dựng thành công nông thôn địa bàn tỉnh An Giang Mục đích nghiên cứu Luận văn làm sáng tỏ vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng XDNTM địa bàn tỉnh An Giang; đề xuất giải pháp nhằm tăng cường vai trò. .. VỀ VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC CẤP ỦY ĐẢNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số vấn đề xây dựng nông thôn 1.1.1 Nơng thơn mơ hình nơng thơn nước ta 1.1.1.1 Khái niệm nông thôn nông thôn Đến nay, ... Đảng lãnh đạo XDNTM địa bàn tỉnh An Giang thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Vai trò lãnh đạo cấp uỷ Đảng xây dựngNTM địa bàn tỉnh An Giang 4.2 Phạm vi nghiên