NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN lý NHÀ nước về bảo vệ môi TRƯỜNG đối với các dự án PHÁT TRIỂN KINH tế TRỌNG điểm TRÊN địa bàn TỈNH BÌNH PHƯỚC HIỆN NAY

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN HỮU THƯƠNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC HIỆN NAY Chun ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS BÙI VĂN DŨNG NGHỆ AN - 2017 i LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập tơi đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp từ quý Thầy, Cô giảng viên Khoa Giáo dục Chính trị, Phòng đào tạo Sau Đại học, Trường Đại học Vinh và Trường Đại học Kinh tế Công nghiệp Long An và đồng nghiệp, đã tạo điều kiện cho tơi q trình học tập và nghiên cứu, đã tận tình đợng viên, giúp và hướng dẫn tơi q trình làm luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới PGS TS Bùi Văn Dũng, người đã định hướng đề tài và trực tiếp hướng dẫn, giúp hoàn thành luận văn Xin cảm ơn sở, ban ngành tỉnh Bình Phước đã tạo điều kiện thuận lợi, tham gia đóng góp ý kiến quý báu, cung cấp tài liệu để hoàn thành luận văn này Mặc dù rất cố gắng trình thực hiện song luận văn không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận được sự góp ý Thầy cô giáo, anh chị và bạn Long An, tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Hữu Thương MỤC LỤC ii Trang LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC i ii BẢNG CHỮ VIẾT TẮT iv BVMT : Bảo vệ môi trường iv CP : Cổ phần (Công ty cổ phần) iv CB,CC : Cán bộ, công chức iv CNH,HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa iv ĐTM : Đánh giá tác động môi trường iv NGO : Tổ chức phi phủ .iv ODA : Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức iv QCVN : Qui chuẩn Việt Nam iv KCN : Khu công nghiệp .iv KKT : Khu kinh tế iv MTV : Một thành viên iv NSNN : Ngân sách nhà nước iv HĐND : Hội đồng nhân dân iv UBND : Ủy ban nhân dân iv TNHH : Trách nhiệm hữu hạn iv TN MT : Tài nguyên Môi trường v NQ/TW : Nghị /Trung ương v .v .v MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài .1 Mục đích nghiên cứu .6 Nhiệm vụ nghiên cứu .7 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN 10 PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM CẤP TỈNH 10 iii 1.1 Các khái niệm có liên quan đến đề tài 10 1.2 Tổng quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường dự án phát triển kinh tế trọng điểm 19 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước bảo vệ môi trường dự án phát triển kinh tế trọng điểm tỉnh khác .28 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MỒI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC 35 2.1 Tác động nhân tố tự nhiên kinh tế - xã hội đến quản lý nhà nước bảo vệ môi trường dự án kinh tế trọng điểm địa bàn tỉnh Bình Phước 35 2.2 Tình hình quản lý nhà nước bảo vệ môi trường dự án kinh tế trọng điểm địa bàn tỉnh Bình Phước .42 2.2.4 Đánh giá kết đạt quản lý nhà nước bảo vệ môi trường dự án trọng điểm địa bàn tỉnh Bình Phước 66 2.2.5 Những hạn chế công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường dự án trọng điểm địa bàn tỉnh Bình Phước .74 2.2.6 Nguyên nhân kết đạt hạn chế quản lý nhà nước bảo vệ môi trường dự án trọng điểm địa bàn tỉnh Bình Phước 77 Kết luận chương 83 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC HIỆN NAY 84 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu quản lý nhà nước bảo vệ môi trường dự án phát triển kinh tế trọng điểm địa bàn tỉnh Bình Phước .84 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước bảo vệ môi trường dự án phát triển kinh tế trọng điểm địa bàn tỉnh Bình Phước .96 Kết luận chương 109 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 110 Kết luận 110 Kiến nghị .112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 iv BẢNG CHỮ VIẾT TẮT BVMT : Bảo vệ môi trường CP : Cổ phần (Công ty cổ phần) CB,CC : Cán bộ, công chức CNH,HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa ĐTM : Đánh giá tác động môi trường NGO : Tổ chức phi chính phủ ODA : Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức QCVN : Qui chuẩn Việt Nam KCN : Khu công nghiệp KKT : Khu kinh tế MTV : Một thành viên NSNN : Ngân sách nhà nước HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân TNHH : Trách nhiệm hữu hạn v TN và MT : Tài nguyên và Môi trường NQ/TW : Nghị quyết /Trung ương MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cùng xu thế chung thế giới, là một quốc gia phát triển, Việt Nam đã đạt được thành công nhất định xóa đói, giảm nghèo, song lại phải đương đầu với thách thức lớn lao về môi trường Những thách thức này đòi hỏi Đảng và Nhà nước phải sớm tìm giải pháp giải quyết có hiệu quả vấn đề môi trường ở Việt Nam Trong năm qua Đảng và Nhà nước ta đã quan tâm đến việc thực hiện biện pháp khác để bảo vệ môi trường Nghị quyết 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị về bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước [1]; Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (Khóa XI) về chủ động ứng phó biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường đã khẳng định: “Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường là vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, có tầm ảnh hưởng lớn, quan hệ, tác động qua lại, quyết định sự phát triển bền vững đất nước; là sở, tiền đề cho hoạch định đường lối, chính sách phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và an sinh xã hội Đây là một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu cả hệ thống chính trị; là trách nhiệm và nghĩa vụ quan, tổ chức, doanh nghiệp và cộng đồng dân cư, đó Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, dưới sự lãnh đạo Đảng và sự tham gia, giám sát toàn xã hội” [14] Nghị quyết khẳng định: “Môi trường là vấn đề toàn cầu Bảo vệ môi trường vừa là mục tiêu, vừa là một nội dung bản phát triển bền vững Tăng cường bảo vệ môi trường phải theo phương châm ứng xử hài hòa với thiên nhiên, theo quy luật tự nhiên, phòng ngừa là chính; kết hợp kiểm sốt, khắc phục nhiễm, cải thiện môi trường, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học; lấy bảo vệ sức khỏe nhân dân làm mục tiêu hàng đầu; kiên quyết loại bỏ dự án gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng Đầu tư cho bảo vệ môi trường là đầu tư cho phát triển bền vững” [14] Bên cạnh đó, Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 khẳng định quan điểm: “Bảo vệ môi trường là trách nhiệm toàn xã hội, là nghĩa vụ người dân; phải được thực hiện thống nhất sở xác định rõ trách nhiệm Bộ, ngành, phân cấp cụ thể Trung ương và địa phương; kết hợp phát huy vai trò cộng đồng, tổ chức quần chúng và hợp tác với nước khu vực và thế giới Nghị quyết Đại hội XII xác định: “Tài nguyên là tài sản quốc gia, nguồn lực quan trọng đất nước, phải được đánh giá đầy đủ, hạch toán nền kinh tế; được quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng tiết kiệm, hợp lý, có hiệu quả và bền vững, gắn với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh Chú trọng sử dụng lượng mới, lượng tái tạo, vật liệu mới Ngăn chặn và từng bước khắc phục sự xuống cấp môi trường tự nhiên người, nhất là dự án phát triển kinh tế gây Hạn chế, tiến tới khắc phục bản tình trạng huỷ hoại, làm cạn kiệt tài nguyên, ô nhiễm môi trường sở sản xuất, khu công nghiệp, khu đô thị Hoàn thiện hệ thống pháp luật, ban hành chế tài đủ mạnh để bảo vệ môi trường, ngăn chặn, xử lý theo pháp luật nhằm chấm dứt tình trạng gây ô nhiễm môi trường, tăng cường phòng ngừa và kiểm sốt ng̀n gây nhiễm mơi trường Chủ động xây dựng, triển khai và kiểm tra, giám sát việc thực hiện chương trình, kế hoạch ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng, chống thiên tai cho từng giai đoạn Trước mắt tập trung xử lý hiệu quả tình trạng lũ lụt, hạn hán, sạt lở bãi sông, bãi biển, xâm nhập mặn và triều cường, tác động trực tiếp đến đời sống, sản xuất nhân dân” [15] Nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Bình Phước có vị trí chiến lược quan trọng phát triển kinh tế, an ninh, chính trị, quốc phòng khu vực phía Nam và cả nước Trong năm qua, kinh tế - xã hội tỉnh đã có chuyển biến tích cực rõ rệt, cuộc sống nhân dân có nhiều thay đổi Bình Phước nỗ lực phấn đấu vươn lên thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội với mục tiêu đẩy mạnh công nghiệp hoá, tiếp tục phát triển nhanh và bền vững, đảm bảo an sinh xã hội, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Bên cạnh tác động tích cực dự án phát triển kinh tế, tốc độ tăng trưởng nhanh đặt thách thức quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường đối với dự án phát triển kinh tế trọng điểm địa bàn tỉnh Bình Phước Nghị qút Đại hợi Đảng bợ tỉnh Bình Phước lần thứ X nhiệm kỳ 2015 - 2020 đã đề nhiệm vụ trọng tâm xây dựng hệ thống chính trị là: “Nâng cao hiệu quả quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường” theo Nghị quyết 01-NQ/TU ngày 11/12/2015 Tỉnh ủy, tỉnh Bình Phước có dự án trọng điểm sau: Dự án Phát triển kinh tế và du lịch sinh thái Bù Gia Mập; Khu du lịch tâm linh Bà Rá; Khu di tích lịch sử và du lịch sinh thái Bộ Chỉ huy miền Tà Thiết; Ngoài địa bàn tỉnh hiện có: 08 khu công nghiệp hoạt động (Khu công nghiệp Chơn Thành I; Khu công nghiệp Chơn Thành II; Khu công nghiệp Bắc Đồng Phú; Khu công nghiệp Nam Đồng Phú; Khu công nghiệp Minh Hưng - Hàn Quốc; Khu công nghiệp Minh Hưng III; Khu công nghiệp Đồng Xoài I; Khu công nghiệp Đồng Xoài II); 02 Khu công nghiệp đầu tư sở hạ tầng (Khu cơng nghiệp Becamex - Bình Phước; Khu cơng nghiệp Đờng Xoài III); 03 Khu công nghiệp chưa đầu tư sở hạ tầng (Khu công nghiệp Minh Hưng - Sikico; Khu công nghiệp Tân Khai II; Khu công nghiệp Việt Kiều) [16] Các dự án kinh tế đem lại lợi ích rất lớn cho địa phương lợi ích kinh tế, chủ dự án thường bỏ qua khoản chi phí lớn để phục hồi môi trường Do đó, quan quản lý nhà nước về Bảo vệ môi trường có vai trò rất quan trọng việc kiểm tra, giám sát, áp dụng chế tài cần thiết để yêu cầu dự án đảm bảo môi trường sạch cho địa phương Tuy nhiên, việc triển khai quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường vẫn còn gặp nhiều khó khăn dẫn đến hiệu qủa quản lý ở tỉnh chưa cao Nhận thức được tầm quan trọng quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Bình Phước nêu trên, tác giả mong muốn nghiên cứu sâu nội dung và làm rõ lý luận, thực tiễn, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước Đó chính là lý tác giả lựa chọn vấn đề: “Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường dự án phát triển kinh tế trọng điểm địa bàn tỉnh Bình Phước nay” làm đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành chính trị học Trong thời gian qua đã có một số công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài nghiên cứu như: Về sách chuyên khảo, giáo trình: - TS Trương Thị Minh Sâm (2004), “Các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về môi trường ở khu công nghiệp, khu chế xuất”, Sách chuyên khảo, Nxb Khoa học xã hợi, Hà Nợi Tác giả trình bày một số vấn đề về thực trạng ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp, Khu chế xuất cho đến năm 2004, và đưa một số kiến nghị nhằm khắc phục hiện trạng ô nhiễm môi trường tại Khu công nghiệp, Khu chế xuất Đây là một tài liệu cụ thể về thực trạng môi trường Khu công nghiệp, Khu chế xuất Những kiến nghị mang tính định hướng chung cho tất cả Khu công nghiệp, Khu chế xuất, bối cảnh mà Bộ Tài nguyên và Môi trường chưa có thông tư hướng dẫn quản lý môi trường Khu công nghiệp Tuy nhiên, diễn biến môi trường và văn bản quản lý nhà nước về môi trường đã có nhiều thay đổi từ sau năm 2010 đến nay, nên tài liệu này mang ý nghĩa tham khảo cách thức tư [26] 105 hiệu quả cho công tác bảo vệ môi trường Nâng cao nhận thức cộng đồng và doanh nghiệp bảo vệ môi trường Thông qua sự quan tâm, chỉ đạo lãnh đạo cấp, ngành, đoàn thể và tổ chức chính trị - xã hội việc tuyên truyền pháp luật về bảo vệ môi trường Hàng năm, tiến hành sơ kết, tổng kết việc thực hiện Chương trình phối hợp đã ký kết Bộ Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài nguyên và Môi trường với tổ chức chính trị - xã hội, đoàn thể (Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đoàn niên ) Thường xuyên tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường thông qua phương tiện thông tin và truyền thông hoạt động giáo dục pháp luật về môi trường Xây dựng văn hóa ứng xử thân thiện với môi trường sở đổi mới tư duy, cách làm, hành vi ứng xử, ý thức trách nhiệm với thiên nhiên, môi trường Đây là giải pháp phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội hiện và mang tính chiến lược, lâu dài Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường, tạo sở pháp lý và chế, chính sách khuyến khích cá nhân, tổ chức và cộng đồng tham gia Hình thành loại hình tổ chức đánh giá, tư vấn, giám định, công nhận, chứng nhận về bảo vệ môi trường; khuyến khích thành phần kinh tế tham gia dịch vụ thu gom, vận chuyển, tái chế, xử lý chất thải và dịch vụ khác Chú trọng xây dựng và thực hiện quy ước, hương ước, cam kết về bảo vệ môi trường và mơ hình tự quản về mơi trường cợng đờng dân cư, nhất là ở khu vực nông thôn Phát triển phong trào quần chúng, vận động nhân dân tích cực tham gia bảo vệ môi trường Phát hiện và nhân rợng mơ hình, điển hình tiên tiến hoạt động bảo vệ môi trường; gắn nội dung bảo vệ môi trường với phong trào toàn dân tham gia bảo vệ môi trường Các quan truyền thông đại chúng phối hợp chặt chẽ với quan quản lý nhà nước về môi trường và tổ chức chính trị - xã hội xây dựng chuyên mục, chuyên đề, phóng sự về mơi trường; đa dạng hóa hình thức và nội dung 106 truyền thông môi trường; đưa tin chính xác, thường xuyên và kịp thời; phát hiện và kiên quyết đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường 3.2.5 Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực bảo vệ môi trường trọng công tác đào tạo cán quản lý bảo vệ môi trường tỉnh Yêu cầu về bảo vệ môi trường ngày càng đòi hỏi nghiên cứu, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật lĩnh vực bảo vệ môi trường và chú trọng công tác đào tạo cán bộ về quản lý bảo vệ môi trường tỉnh Trong năm qua, triển khai đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học và kỹ thuật vào đời sống, sản xuất và bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh đã đạt nhiều kết quả bật Nhận thức cấp ủy, chính quyền, đoàn thể và tầng lớp nhân dân tỉnh về vai trò, tầm quan trọng khoa học và kỹ thuật nâng lên rõ rệt Tỉnh ủy đã ban hành chương trình hành đợng, kế hoạch để chỉ đạo thực hiện UBND tỉnh ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật về khoa học và kỹ thuật, tạo hành lang pháp lý thơng thống, chế cởi mở và môi trường thuận lợi cho hoạt động khoa học và kỹ thuật Cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho hoạt động khoa học và kỹ thuật ngày càng được đầu tư hoàn thiện; trình đợ chun môn, nghiệp vụ và kinh nghiệm cán bộ, công chức làm công tác quản lý khoa học và kỹ thuật tỉnh được nâng cao, bản đáp ứng yêu cầu quản lý bảo vệ môi trường Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học và kỹ thuật vào lĩnh vực quản lý bảo vệ môi trường năm tới, rất cần thực hiện đồng bộ giải pháp như: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về vai trò nền tảng, động lực, giải pháp đột phá để phát triển kinh tế - xã hội khoa học và kỹ thuật Nâng cao nhận thức, trách nhiệm, trình độ, hiệu quả lãnh đạo cấp ủy, sự điều hành 107 chính quyền và tham gia toàn xã hội về phát triển khoa học và kỹ thuật Nghiên cứu xây dựng, bổ sung, hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển khoa học và kỹ thuật gắn với ngành sản xuất quan trọng và lĩnh vực bảo vệ môi trường tỉnh Xác định nhiệm vụ khoa học và kỹ thuật phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, đó tập trung ưu tiên nhiệm vụ khoa học và kỹ thuật có tính khả thi cao, có khả ứng dụng, nhân rộng thành công, đặc biệt ứng dụng công nghệ cao vào phát triển loại trồng, vật nuôi có thế mạnh địa phương, tạo ngành nghề, lĩnh vực mới và lĩnh vực bảo vệ môi trường Quan tâm đầu tư tăng cường tiềm lực và phát triển có chọn lọc tổ chức tỉnh, nâng cao tính tự chủ quan tham gia nghiên cứu khoa học và kỹ thuật tỉnh, khuyến khích doanh nghiệp thành lập doanh nghiệp khoa học và kỹ thuật; tạo môi trường thuận lợi cho việc gắn kết nghiên cứu khoa học với sản xuất kinh doanh, giáo dục và đào tạo, chú trọng công tác đào tạo cán bộ về quản lý bảo vệ môi trường tỉnh Tăng cường liên kết, hợp tác nước và quốc tế về khoa học và kỹ thuật Đẩy mạnh hợp tác với trường đại học, viện nghiên cứu hàng đầu ở nước và khu vực Đông Nam Bộ, nghiên cứu, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật lĩnh vực bảo vệ môi trường và chú trọng công tác đào tạo cán bộ về quản lý bảo vệ môi trường tỉnh Tiếp tục đổi mới đồng bộ chế quản lý và chính sách phát triển khoa học và kỹ thuật; đổi mới chế tài chính nguyên tắc đảm bảo đạt ít nhất 2% tổng chi ngân sách Nhà nước tỉnh và đảm bảo tốc độ tăng chi ngân sách cho khoa học và kỹ thuật năm sau cao năm trước Cải cách thủ tục hành chính và tạo chế thơng thống để dự án kinh tế trọng điểm và doanh nghiệp thuận lợi việc tiếp cận với nguồn vốn khoa học và kỹ thuật nhằm chuyển 108 giao công nghệ, đổi mới công nghệ nói chung và lĩnh vực bảo vệ môi trường nói riêng Phát triển thị trường khoa học và kỹ thuật, triển khai chương trình đổi mới cơng nghệ, chủn giao công nghệ và phát triển tài sản trí tuệ doanh nghiệp; Tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, tạo đợng lực để thành phần kinh tế tham gia hoạt động nghiên cứu, tổ chức ứng dụng khoa học và kỹ thuật lĩnh vực bảo vệ môi trường và chú trọng công tác đào tạo cán bộ về quản lý bảo vệ môi trường tỉnh Xây dựng chính sách sử dụng hiệu quả, trọng dụng và phát huy tài cán bộ khoa học và kỹ thuật; phát triển đợi ngũ cán bợ kỹ thuật trình đợ cao doanh nghiệp Chú trọng nâng cao trình độ ngoại ngữ cho cán bộ khoa học và kỹ thuật và cán bộ quản lý, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Chú trọng khai thác kết quả nghiên cứu nước phát triển để áp dụng vào địa phương đối với một số lĩnh vực, đặc biệt là ứng dụng công nghệ cao lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, quản lý bảo vệ môi trường 109 Kết luận chương Thông qua việc phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với dự án kinh tế trọng điểm địa bàn tỉnh Bình Phước tại chương Trong chương 3, tác giả đã hệ thống quan điểm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với dự án phát triển kinh tế trọng điểm địa bàn tỉnh Bình Phước hiện Đờng thời, tại chương này, tác giả đã mạnh dạn đề xuất năm nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với dự án phát triển kinh tế trọng điểm địa bàn tỉnh Bình Phước hiện nay, đó là nhóm giải pháp về hoạch định dự án phát triển kinh tế trọng điểm tỉnh, Giải pháp cụ thể hóa khung pháp lý về bảo vệ môi trường, một số giải pháp chủ yếu nhằm kết hợp hài hòa quản lý bảo vệ môi trường nhà nước với sự phát triển dự án kinh tế trọng điểm địa bàn tỉnh, giải pháp tăng cường đầu tư xây dựng và quản lý cơng trình bảo vệ môi trường; nâng cao nhận thức cộng đồng và doanh nghiệp bảo vệ môi trường đối với phát triển kinh tế trọng điểm địa bàn tỉnh và giải pháp tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật lĩnh vực bảo vệ môi trường và chú trọng công tác đào tạo cán bộ về quản lý bảo vệ môi trường tỉnh Trong đó, cần tập trung giải quyết vấn đề còn hạn chế, bất cập làm ảnh hưởng hiệu quả quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với dự án kinh tế trọng điểm địa bàn tỉnh Bình Phước thời gian tới 110 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Tỉnh Bình Phước là một tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, là tỉnh có diện tích lớn nhất vùng, có vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên thuận lợi kết nối vùng kinh tế trọng điểm với tỉnh Tây Nguyên và Nam Trung bộ và ngã ba biên giới Việt Nam, Lào và Campuchia Trong 20 năm tái lập tỉnh (01/01/1997 - 01/01/2017), có tốc độ phát triển kinh tế nhanh, đô thị hóa cao và là nơi thu hút nguồn nhân lực cho Khu công nghiệp, Khu kinh tế và nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp và ngoài nước Bên cạnh thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, tỉnh đối mặt với thách thức về ô nhiễm môi trường, nhất là, ở dự án kinh tế trọng điểm Chính vậy, quản lý nhà nước về môi trường, phát triển dự án kinh tế trọng điểm gắn với bảo vệ môi trường, để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về môi trường đối với dự án kinh tế trọng điểm địa bàn tỉnh Bình Phước có tính cấp bách cả về lý luận và thực tiễn, là một đòi hỏi tất yếu để làm cho dự án kinh tế trọng điểm phát triển bền vững Luận văn đã hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu với kết quả chủ yếu sau: Thứ nhất, luận văn đã hệ thống làm rõ và hình thành khung lý thút về mơi trường, nhiễm môi trường, dự án kinh tế trọng điểm, Tổng quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với dự án phát triển kinh tế trọng điểm, đó làm rõ: Quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường và hiệu quả quản lý nhà nước đối với dự án phát triển kinh tế trọng điểm Cách tiếp cận về môi trường và ô nhiễm môi trường quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường thông thường được qui định theo chuẩn mực pháp lý khác từng quốc gia và vùng lãnh thổ và có thể thay đổi theo từng giai đoạn Luật bảo vệ 111 môi trường (2014) Việt Nam đã qui định nội dung quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường, đó là nội dung nền tảng về bảo vệ môi trường đối với dự án kinh tế trọng điểm; Thứ hai, luận văn hệ thống kinh nghiệm quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường ở một số địa phương nước và rút một số bài học có thể gợi ý cho tỉnh Bình Phước quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với dự án phát triển kinh tế trọng điểm; Thứ ba, luận văn đã hệ thống và tổng quan về vị trí địa lý, tự nhiên và điều kiện kinh tế - xã hội, dự án kinh tế trọng điểm địa bàn tỉnh Bình Phước và nhân tố tác động đến quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với dự án phát triển kinh tế trọng điểm địa bàn tỉnh Bình Phước, thuận lợi và khó khăn nhân tố tác động nói trên; Thứ tư, luận văn đã phân tích thực trạng sở tình hình quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với dự án kinh tế trọng điểm địa bàn tỉnh Bình Phước thời gian qua Từ đó, đánh giá kết quả đạt được, hạn chế, bất cập và nguyên nhân khách quan và chủ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với dự án kinh tế trọng điểm; Thứ năm, luận văn đã hệ thống quan điểm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường và mạnh dạn đề xuất năm nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với dự án phát triển kinh tế trọng điểm địa bàn tỉnh Bình Phước hiện Tóm lại, thông qua kết quả nghiên cứu luận văn: “Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường đối với dự án phát triển kinh tế trọng điểm địa bàn tỉnh Bình Phước hiện nay”, tác giả mong muốn góp phần vào quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường nói chung và đối với dự án kinh tế trọng điểm địa bàn tỉnh Bình Phước nói riêng, nhằm đảm bảo phát triển bền vững và xây dựng tỉnh xanh - sạch - đẹp thời gian tới Thông qua việc phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với dự án kinh tế trọng điểm địa bàn tỉnh Bình Phước 112 luận văn đã đưa quan điểm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với dự án phát triển kinh tế trọng điểm địa bàn tỉnh Bình Phước hiện nay, đồng thời tác giả đã mạnh dạn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với dự án phát triển kinh tế trọng điểm địa bàn tỉnh Bình Phước hiện nay, đó là: khẩn trương hoạch định dự án phát triển kinh tế trọng điểm tỉnh; cụ thể hóa khung pháp lý về bảo vệ môi trường; kết hợp hài hòa quản lý bảo vệ môi trường nhà nước với sự phát triển dự án kinh tế trọng điểm địa bàn tỉnh; tăng cường đầu tư xây dựng và quản lý cơng trình bảo vệ mơi trường; nâng cao nhận thức cộng đồng và doanh nghiệp bảo vệ môi trường đối với phát triển kinh tế trọng điểm địa bàn tỉnh và tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật lĩnh vực bảo vệ môi trường và chú trọng công tác đào tạo cán bộ về quản lý bảo vệ môi trường tỉnh Trong đó, cần tập trung giải quyết vấn đề còn hạn chế, bất cập làm ảnh hưởng hiệu quả quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đối với dự án kinh tế trọng điểm địa bàn tỉnh Bình Phước thời gian tới Kiến nghị Đối với Chính phủ: - Ban hành đồng bộ hệ thống văn bản pháp luật theo Luật bảo vệ môi trường năm 2014 - Ban hành chế chính sách khuyến khích xã hội hóa đầu tư lĩnh vực bảo vệ môi trường - Nghiên cứu bổ sung mức xử phạt đối với hành vi vi phạm hành chính lĩnh vực môi trường nhằm răn đe có hiệu quả so với mức phạt hành chính hiện còn chưa đủ sức răn đe đối với hành vi vi phạm Luật Môi trường - Ngoài ra, cần cụ thể hóa thời gian khắc phục sự cố về môi trường và hoàn nguyên lĩnh vực môi trường, nhất là đối với môi trường khí và nước thải 113 Đối với Bộ Tài ngun Mơi trường: - Xây dựng và trình ban hành văn bản hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả thi hành pháp luật về bảo vệ môi trường, bảo đảm tính răn đe và phòng ngừa, đấu tranh quyết liệt với hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường Xây dựng Quyết định Thủ tướng Chính phủ ban hành phân bổ chi tiêu môi trường cho tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; chế khuyến khích cộng đồng dân cư tham gia bảo vệ môi trường bảo tồn và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, sản xuất, tiêu thụ bền vững Đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực bảo vệ môi trường theo Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ - Tập trung tra, kiểm tra hoạt động sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng tại khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề, lưu vực sông; việc chấp hành quy định pháp luật về bảo tồn và phát triển bền vững đa dạng sinh học đối với sở bảo tồn, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên - Tăng cường nguồn lực đầu tư từ ngân sách nhà nước, nguồn vốn ODA cho công tác bảo vệ môi trường; chú trọng việc xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật tại địa phương; tiến hành nghiên cứu, kiến nghị Quốc hội tăng dần mức chi cho sự nghiệp môi trường tổng chi ngân sách nhà nước Đẩy mạnh hoạt động hợp tác quốc tế lĩnh vực bảo vệ môi trường; tăng cường hợp tác với nước có chung đường biên giới việc bảo vệ môi trường xuyên biên giới - Quan tâm bố trí ngân sách hỗ trợ theo quy định cho tỉnh để thực hiện tốt công tác chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu Bộ tạo điều kiện thu hút tổ chức nước và nước ngoài đầu tư cho lĩnh vực môi trường; Tăng cường sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật để thực hiện hoạt động quản lý nhà nước về môi trường; hỗ trợ kinh phí xây dựng Trung tâm Quan trắc Tài nguyên và Môi trường; tăng cường dự án về môi trường; Hỗ trợ kinh phí xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng mới 114 phát sinh theo Thông tư số 04/2012/TT- BTNMT ngày 08/5/2012 Bộ Tài nguyên và Mơi trường Đối với UBND tỉnh Bình Phước: - Thống nhất quản lý nhà nước về môi trường đối với dự án kinh tế trọng điểm và dự án, sở sản xuất kinh doanh Khu công nghiệp Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường, và Sở Công thương tỉnh Bình Phước mợt văn bản Qui chế phối hợp - Đẩy mạnh và chỉ đạo triển khai kế hoạch số 126/KH-UBND ngày 01/7/2014 thực hiện Nghị quyết số 35/NQ-CP ngày 18 tháng năm 2013 Chính phủ về một số vấn đề cấp bách lĩnh vực bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh - UBND tỉnh thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành, nhằm tránh chờng chéo cơng tác quản lý, tránh tình trạng 01 dự án, sở sản xuất kinh doanh chịu nhiều đơn vị kiểm tra 01 lĩnh vực Đối với Sở, ban ngành, UBND huyện, thị xã: - Xây dựng hệ thống quan trắc tự động để quản lý và giám sát, kiểm tra chất lượng nước thải tại dự án kinh tế trọng điểm và Khu công nghiệp nhằm có hệ thống sở liệu và kịp thời phát hiện trường hợp xả thải vượt tiêu chuẩn cho phép - Thường xuyên kiểm tra và phát hiện hành vi vi phạm lĩnh vực bảo vệ môi trường, kịp thời thông tin với quan chức lĩnh vực bảo vệ môi trường, nhằm ngăn chặn kịp thời, hạn chế tác động lan tỏa, ngăn ngừa hiểm họa cho nhà nước, dự án kinh tế và người dân - Bổ sung cán bộ, công chức đối với phòng Tài nguyên Môi trường nhằm đảm bảo số lượng cán bộ chuyên trách bảo vệ môi trường địa bàn; Mở lớp đào tạo nâng cao trình đợ chun mơn, nghiệp vụ công chức Môi trường cấp xã, phường, thị trấn 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Chính trị (2004), Nghị 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [2] Bộ Chính trị (2005), Nghị 53-NQ/TW ngày 29/8/2005 Bộ Chính trị phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phịng an ninh Vùng Đơng Nam Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 [3] Bộ Chính trị (2012), Kết luận 27-KL/TW ngày 02/8/2012 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị 53-NQ/TW ngày 29/8/2005 Bộ Chính trị phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng an ninh Vùng Đông Nam Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 [4] Bộ Tài nguyên và Môi trường (2015), Thông tư số 27/2015/TTBTNMT ngày 29/5/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường [5] Bộ Tài nguyên và Môi trường (2015), Thông tư số 36/2015/TTBTNMT ngày 30/6/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quản lý chất thải nguy hại [6] Bộ Tài nguyên và Môi trường (2015), Thông tư liên tịch số: 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV ngày 28/08/2014 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài ngun Môi trường [7] Chính phủ (2013), Nghị định số 25/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 Chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với nước thải; Thông tư liên tịch số 116 63/2013/TTLT-BTC-BTNMT ngày 15/5/2013 Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện Nghị định số 25/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 Chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với nước thải [8] Chính phủ (2013), Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường [9] Chính phủ (2015), Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, kế hoạch môi trường [10] Chính phủ (2015), Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường [11] Chính phủ (2015), Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu [12] Võ Văn Chánh (2013), Quản lý nhà nước bảo vệ môi trường khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công – Học Viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội [13] Bùi Văn Dũng (2014) (Chủ biên), Giáo trình Phát triển bền vững, Nxb Đại học Vinh, Nghệ An [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (Khóa XI) chủ động ứng phó biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nợi [16] Đảng Bợ Tỉnh Bình Phước (2015), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Bình Phước lần thứ X nhiệm kỳ 2015 – 2020 [17] Nguyễn Ngọc Anh Đào (2013), Pháp luật sử dụng công cụ kinh 117 tế bảo vệ môi trường Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội [18] Lê Thanh Hải (2010), Giáo trình Quản lý mơi trường thị Khu công nghiệp, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh [19] Học viện Hành chính Quốc gia (2011), Giáo trình Quản lý nhà nước khoa học - công nghệ tài nguyên - môi trường, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [20] Học viện Hành chính quốc gia (2012), Lý luận Hành nhà nước, Giáo trình, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nợi [21] Đỗ Trọng Hưng (2016), Kết hợp tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Trung nay, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội [22] Nguyễn Thị Liên (2015), Quản lý nhà nước bảo vệ môi trường khu công nghiệp tỉnh Tây Ninh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công – Học Viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội [23] TS Jung Gun Young (2014), Quản lý nhà nước môi trường Hàn Quốc - Những giá trị tham khảo cho Việt Nam, Luận án tiến sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia [24] Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường, Nghị quyết số 55/2014/QH13 Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 23/6/2014 [25] Quốc hội (2014), Luật Đầu tư, Nghị quyết số 67/2014/QH13 Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 26/11/2014 [26] Trương Thị Minh Sâm (2004), Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước môi trường khu công nghiệp, khu chế xuất, Sách chuyên khảo, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 118 [27] Nguyễn Thị Thơm – An Như Hải (2011) (Đồng chủ biên), Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước môi trường, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội [28] Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số: 1216/QĐ-TTg ngày 05/9/2012 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 [29] Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số: 252/QĐ-TTg ngày 13/02/2014 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 [30] Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số: 275/QĐ-TTg ngày 18/02/2014 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thực Kết luận 27-KL/TW ngày 02/8/2012 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị 53-NQ/TW ngày 29/8/2005 Bộ Chính trị phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phịng an ninh Vùng Đơng Nam Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 [31] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước (2009), Quyết định số 56/2009/QĐ- UBND ngày 10/12/2009 việc phê duyệt Quy hoạch bảo vệ môi trường tỉnh Bình Phước năm 2015, định hướng đến năm 2020 [32] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước (2011), Quyết định số 1469/QĐUBND ngày 21/6/2011 việc phân vùng môi trường tiếp nhận nước thải khí thải cơng nghiệp địa bàn tỉnh Bình Phước đến năm 2020 [33] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước (2011), Quyết định số 1587/QĐUBND ngày 08/7/2011 ban hành Kế hoạch triển khai thực Đề án bảo vệ môi trường lưu vực hệ thống sơng Đồng Nai địa bàn tỉnh Bình Phước năm 2011 giai đoạn 2011-2015 [34] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước (2012), Quyết định số 20/QĐ- 119 UBND ngày 04/01/2012 việc Quy hoạch hệ thống bãi chôn lấp, xử lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Bình Phước đến năm 2020 [35] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước (2012), Quyết định số 1122/QĐUBND ngày 29/5/2012 việc ban hành Quy định quản lý quy hoạch hệ thống thu gom, xử lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Bình Phước đến năm 2020 [36] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước (2012), Quyết định số 1485/QĐUBND ngày 26/7/2012 việc phê duyệt Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Bình Phước giai đoạn 2012 - 2020 [37] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước (2014), Kế hoạch số 126/KHUBND ngày 01/7/2014 thực Nghị số 35/NQ-CP ngày 18 tháng năm 2013 Chính phủ số vấn đề cấp bách lĩnh vực bảo vệ mơi trường [38] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước (2014), Quyết định số 1871/QĐUBND ngày 04/9/2014 việc phê duyệt Đề án Bảo vệ cải thiện Môi trường nơng thơn tỉnh Bình Phước đến năm 2020 [39] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước (2014), Quyết định số 1888/QĐUBND ngày 06/9/2014 việc phê duyệt Kế hoạch hành động đa dạng sinh học tỉnh Bình Phước đến năm 2020 [40] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước (2014), Quyết định số 1847/QĐUBND ngày 29/08/2014 việc phê duyệt Quy hoạch bảo tồn phát triển bền vững rừng đặc dụng Vườn Quốc gia Bù Gia Mập đến năm 2020 [41] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước (2014), Quyết định số 01/2014/QĐ- UBND ngày 17/01/2014 việc quy định phí bảo vệ mơi trường chất thải rắn địa bàn tỉnh Bình Phước [42] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước (2015), Quyết định số 1102/QĐUBND ngày 03/6/2015 việc phê duyệt Báo cáo trạng mơi trường năm tỉnh Bình Phước (2011-2015) ... hiệu quản lý nhà nước bảo vệ môi trường dự án phát triển kinh tế trọng điểm địa bàn tỉnh Bình Phước .84 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước bảo vệ môi trường dự án phát triển kinh tế trọng. .. nhiên kinh tế - xã hội đến quản lý nhà nước bảo vệ môi trường dự án kinh tế trọng điểm địa bàn tỉnh Bình Phước 35 2.2 Tình hình quản lý nhà nước bảo vệ môi trường dự án kinh tế trọng điểm địa bàn. .. QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC HIỆN NAY 84 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu