(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường của cục quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang

(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường của cục quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường của cục quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường của cục quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường của cục quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường của cục quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường của cục quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường của cục quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường của cục quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường của cục quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường của cục quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường của cục quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường của cục quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường của cục quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường của cục quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường của cục quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường của cục quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường của cục quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường của cục quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường của cục quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang

LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác TP Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng 11 năm 2020 Nguyễn Ngọc Phƣơng Thảo iii CẢM TẠ Kính thưa Quý Thầy/ Cô Trường Đại học Sư Phạm Kỹ Thuật TP.HCM Trước hết xin chân thành gửi đến Ban Giám Hiệu Trường Đại học Sư Phạm Kỹ Thuật TP.HCM lời cảm ơn trân trọng Đặc biệt xin gởi lời cảm ơn sâu sắc đến Thầy TS Nguyễn Thành Long tận tâm hướng dẫn suốt trình thực luận văn Tuy nhiên, trình thực luận văn, thời gian ngắn kiến thức hạn hẹp, đề tài cịn nhiều thiếu sót Kính mong thầy góp ý để viết hồn thiện Kính chúc Thầy TS Nguyễn Thành Long Quý Thầy Cô khoa Kinh tế trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP.HCM dồi sức khỏe công tác tốt Một lần chân thành cảm ơn! TP Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng 11 năm 2020 Nguyễn Ngọc Phƣơng Thảo iv TÓM TẮT Cuộc đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại nước ta đặt vấn đề cấp thiết, đòi hỏi quan Quản lý thị trường phải có chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động Hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường quan Quản lý thị trường đạt thành công to lớn góp phần đầy lùi nạn bn lậu, hàng giả gian lận thương mại thị trường Tuy nhiên hoạt động kiểm tra, kiểm sốt thị trường nói chung hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường địa bàn tỉnh Tiền Giang nói riêng cịn có hạn chế định, đòi hỏi phải nghiên cứu nhằm cải tiến, đổi nâng cao chất lượng đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Nhận thức tầm quan trọng hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường địa bàn tỉnh Tiền Giang, luận văn nghiên cứu về: "Nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Tiền Giang" giúp cho quan Quản lý thị trường có định hướng hoạt động kiểm tra, kiểm sốt thị trường chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại Luận văn sâu phân tích sở khoa học vấn đề nghiên cứu; đánh giá thực trạng chất lượng hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Cục Quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang, chủ yếu tập trung phân tích chất lượng máy, nguồn nhân lực, sở vật chất chất lượng thực hoạt động kiểm tra, kiểm sốt thị trường chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại Bên cạnh đó, luận văn thực khảo sát doanh nghiệp, người tiêu dùng nhằm đánh giá hiệu quản lý nhà nước hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Cục Quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang, từ đó, rút ưu điểm, tồn vướng mắc cần phải tháo gỡ để đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường giai đoạn Luận văn kiến nghị, đề xuất số giải pháp vừa mang tính tổng thể, tồn diện, đồng thời xác định giải pháp có tính cấp bách nhằm nâng cao hiệu v quản lý nhà nước hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Cục Quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang vi ABSTRACT The current struggle against smuggling, counterfeiting and trade fraud in our country is posing very urgent problems, requiring the Market Control agencies to make stronger changes both in cognition and action Market inspection and control activities of the market management agencies have achieved great success, contributing to reverse smuggling, counterfeiting and commercial fraud in the markets However, the market inspection and control activities in general and the market inspection and control activities in Tien Giang Province in particular still have certain limitations, requiring research to improve, to innovate and to upgrade the quality to meet current practical requirements Recognizing the importance of market inspection and control activities in Tien Giang Province, the thesis on: "Improving the efficiency of state management in market inspection and control activities of the Market Management Department in Tien Giang Province" will help the Market Management Agencies in getting its foundations and orientations in the operations of inspection and control of the market against smuggling, counterfeiting and commercial fraud Thesis deeply analyzes the scientific basis of the research problems; assessing the status of the quality of market inspection and control activities at the Market Management Department in Tien Giang Province, mainly focusing on analyzing the quality of the apparatus, human resources, facilities and quality of implementation of inspecting and controlling the market against smuggling, counterfeiting and commercial fraud In addition, the thesis has conducted a survey of business sectors and consumers to evaluate the effectiveness of state management in market inspection and control activities of the Market Management Department in Tien Giang Province, since then, drawing out the advantages, shortcomings and problems that need to be removed to meet the requirements of improving the efficiency of state management in market inspection and control activities in the new period vii The thesis has proposed a number of popular and comprehensive and urgent solutions to improve the efficiency of state management in market inspection and control activities of the Market Management Department in Tien Giang Province viii MỤC LỤC TRANG Trang tựa Quyết định giao đề tài Biên chấm Hội đồng Nhận xét 02 phản biện LÝ LỊCH KHOA HỌC i LỜI CAM ĐOAN iii CẢM TẠ iv TÓM TẮT v ABSTRACT vii MỤC LỤC ix DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT xvi DANH SÁCH CÁC BẢNG xvii MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1.Mục tiêu chung 2.2.Mục tiêu cụ thể 3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4.1 Đối tƣợng 4.2 Phạm vi nghiên cứu NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 6.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu, số liệu .4 6.2.Phƣơng pháp xử lý phân tích số liệu 6.2.1 Phương pháp xử lý số liệu 6.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 6.2.2.1 Phương pháp tiếp cận ix 6.2.2.2 Phương pháp phân tích tổng hợp 6.2.2.3 Phương pháp thống kê 6.2.2.4 Phương pháp đánh giá cho điểm 7 Ý NGHĨA CỦA LUẬN VĂN TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, KIỂM SOÁT 10 1.1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, KIỂM SOÁT THỊ TRƢỜNG 10 1.1.1 Một số vấn đề hiệu .10 1.1.2 Quản lý nhà nƣớc hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng 11 1.1.2.1 Khái niệm thị trường 11 1.1.2.2 Quản lý nhà nước hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường 12 1.1.2.3 Lực lượng Quản lý thị trường .16 1.1.2.4 Mục tiêu quản lý nhà nước hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường .16 1.1.2.5 Tính chất đặc điểm quản lý nhà nước hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường 18 1.1.3 Vai trò nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng .19 1.1.3.1 Hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường góp phần hồn thiện chế sách pháp luật 19 1.1.3.2 Hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường phương tiện phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật tội phạm nảy sinh hoạt động kinh doanh thương mại thị trường .20 1.1.3.3 Hoạt động kiểm tra, kiểm sốt thị trường đóng vai trị quan trọng cải cách thủ tục hành 21 1.2 NỘI DUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC; CÁC BIỆN PHÁP NGHIỆP VỤ VÀ QUY TRÌNH CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, KIỂM SOÁT THỊ TRƢỜNG 21 x 1.2.1 Nội dung công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng 21 1.2.1.1 Cơng tác quản lý phịng ngừa việc tuyên truyền 21 1.2.1.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ 22 1.2.1.3 Công tác kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm 23 1.2.1.4 Công tác phối hợp quan chức 23 1.2.1.5 Công tác trang bị sở vật chất, sở liệu thông tin 24 1.2.2 Các biện pháp nghiệp vụ cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trƣờng 25 1.2.2.1 Quản lý theo địa bàn tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ thương mại 25 1.2.2.2 Thu thập, thẩm tra, xác minh thông tin phục vụ kiểm tra, tra chuyên ngành, xử lý vi phạm hành 26 1.2.2.3 Giám sát hoạt động kinh doanh hàng hóa, dịch vụ thương mại có dấu hiệu vi phạm pháp luật tổ chức, cá nhân 26 1.2.2.4 Xây dựng sở cung cấp thông tin để phục vụ hoạt động lực lượng Quản lý thị trường .27 1.2.3 Quy trình quản lý nhà nƣớc hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng 27 1.2.3.1 Chuẩn bị kiểm tra: .28 1.2.3.2 Thực việc kiểm tra, kiểm soát 31 1.2.3.3 Tổ chức kiểm tra 32 1.2.3.4 Xử lý vi phạm hành 33 1.3 HỆ THỐNG CÁC CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU 33 1.3.1 Nhóm tiêu phản ánh số lƣợng, chất lƣợng nguồn nhân lực phục vụ 33 1.3.1.1 Chỉ tiêu cấu công chức Cục theo giới tính, độ tuổi, trình độ, mức độ tăng giảm qua năm: .33 1.3.1.2 Chỉ tiêu phân bổ công chức QLTT địa bàn: 33 xi 1.3.2 Nhóm tiêu phản ánh hiệu cơng tác kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, KIỂM SOÁT THỊ TRƢỜNG TẠI CỤC QLTT TỈNH TIỀN GIANG GIAI ĐOẠN 2017 – 2019 35 2.1 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ CỤC QLTT TỈNH TIỀN GIANG 35 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Cục QLTT tỉnh Tiền Giang 35 2.1.2 Chức Cục QLTT tỉnh Tiền Giang: .36 2.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Cục QLTT tỉnh Tiền Giang 37 2.1.4 Cơ cấu tổ chức Cục QLTT tỉnh Tiền Giang .39 2.1.4.1 Lãnh đạo Cục 39 2.1.4.2 Các phòng tham mưu tổng hợp chuyên môn, nghiệp vụ: .40 2.1.4.3 Các đội Quản lý thị trường 40 2.1.5 Yêu cầu hoạt động Cục QLTT tỉnh Tiền Giang 43 2.1.5.1 Tăng cường hiểu biết người dân: 43 2.1.5.2 Tuân thủ pháp luật: .44 2.1.6 Địa bàn hoạt động Cục QLTT tỉnh Tiền Giang 45 2.2 THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, KIỂM SOÁT THỊ TRƢỜNG TẠI CỤC QLTT TỈNH TIỀN GIANG 46 2.2.1 Thực trạng máy tổ chức, nguồn nhân lực sở vật chất phục vụ hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng Cục QLTT tỉnh Tiền Giang 46 2.2.1.1 Thực trạng máy tổ chức phục vụ hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Cục QLTT tỉnh Tiền Giang 46 2.2.1.2 Thực trạng nguồn nhân lực phục vụ hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Cục QLTT tỉnh Tiền Giang 50 2.2.1.3 Thực trạng sở vật chất, sở liệu phục vụ hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Cục QLTT tỉnh Tiền Giang 52 2.2.2 Thực trạng hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng Cục QLTT tỉnh Tiền Giang 54 xii PHỤ LỤC CỤC QLTT TIỀN GIANG ĐỘI QLTT SỐ … CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU LẤY Ý KIẾN KHÁCH HÀNG Nhằm mục đích cải tiến cho công việc Đội Quản lý thị trường số … ngày hoàn thiện, đề nghị Đơn vị/Ông/Bà cho biết ý kiến hoạt động, dịch vụ hành cơng đây: - - Vui lòng khoanh tròn vào lựa chọn vào : (1) Rất không tốt (2) Không tốt (3) Trung lập (4) Tốt Thực tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên (5) Rất tốt quan đến công tác Quản lý thị trường Ý kiến khác/ góp ý :……………………………………………………… Thực quy định mặc trang phục, đeo biển hiệu, phù hiệu, cấp hiệu thi hành cơng vụ Ý kiến khác/ góp ý :……………………………………………………… Tn thủ quy định pháp luật trình tự, thủ tục hoạt động kiểm tra Ý kiến khác/ góp ý :……………………………………………………… Tác phong, cử chỉ, thái độ ứng xử làm việc với đơn vị/ tổ chức/ cá nhân Ý kiến khác/ góp ý :……………………………………………………… Thực hỗ trợ/ phối hợp công tác với đơn vị/ tổ chức/ cá nhân Ý kiến khác/ góp ý :……………………………………………………… Góp ý chung: 100 Rất mong hợp tác Đơn vị/Ông/Bà để Đội Quản lý thị trường số … cải tiến hoạt động Xin chân thành cảm ơn./ Tiền Giang, ngày tháng ĐỘI TRƢỞNG 101 năm PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Chúng thiết kế điều tra nhằm xin ý kiến đánh giá anh/chị để phục vụ cho đề tài luận văn: “Nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Cục Quản lý thị trường tỉnh Tiền Giang” Mong anh/chị vui lòng bớt chút thời gian trả lời cho câu hỏi phiếu điều tra Chúng cam kết giữ bí mật thơng tin cá nhân ý kiến anh/ chị, khơng cơng bố, in ấn, phát hành; có ý nghĩa phục vụ cho nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn quý vị! Thông tin doanh nghiệp 1.1 Tuổi : 45 Nữ Nam 1.3.Trình độ chun mơn: Trung cấp Đại học Khác T.Mại – D.vụ 1.4 1.5 Vốn SXKD: < tỷ ; Từ - 10 tỷ > 10 tỷ Các vấn đề liên quan đến Chất lƣợng hoạt động kiểm tra kiểm soát thị trƣờng Dựa phương pháp đánh giá cho điểm, điểm mức điểm thấp tương ứng với kết đánh giá chưa tốt; điểm mức điểm cao tương ứng với kết đánh giá tốt Mời anh/ chị đánh giá hoạt động cán kiểm tra kiểm soát q trình thực kiểm tra kiểm sốt doanh nghiệp anh/ chị 2.1 Đánh giá máy tổ chức, nguồn nhân lực sở vật chất phục vụ hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng Cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Tiền Giang 102 Đánh Giá Rất không tốt Về máy tổ chức Về nguồn nhân lực phục vụ hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Về sở vật chất phục vụ hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Tốt Trung lập Tốt Rất tốt 2.2 Đánh giá hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng Cục QLTT tỉnh Tiền Giang Đánh Giá Rất không tốt Về cơng tác chuẩn bị kiểm tra, kiểm sốt thị trƣờng Điều tra, sử dụng nhân mối, mua tin,xác minh phát vi phạm Xác định để kiểm tra, kiểm soát Xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm soát Chuẩn bị tài liệu ấn liên quan Chuẩn bị nhân lực công cụ hỗ trợ khác Về thực việc kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng Kiểm tra trường thực tế nơi sản xuất, tàng trữ, cất giấu tang vật, nơi buôn bán hàng hóa có dấu hiệu vi phạm Kiểm sốt kỹ phương tiện bị khám, đo kiểm chi tiết, xác hàng hóa tang vật vi phạm hồ sơ liên quan Khám, lục sốt tang vật, tạm giữu hàng hóa phương tiện vi phạm Phối hợp với quan chức liên quan Về lập biên lập định XPVPHC Đối với trường hợp vi 103 Tốt Trung lập Tốt Rất tốt phạm vắng chủ Đối với vi phạm có chủ Đối với hàng hóa tang vật vi phạm bị tạm giữ Đối với trường hợp phạm pháp tang Lập định thẩm quyền, thời gian quy định Về thực định XPVPHC Thi hành định Phạt tiền, Phạt tịch thu tang vật, phương tiện, phạt tiêu hủy tang vật, buộc thực biện pháp khác Chuyển thi hành Quyết định xử phạt hủy bỏ dịnh xử phạt Giải khiếu nại Lưu trữ hồ sơ báo cáo Xin chân thành cảm ơn! 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 S K L 0 ... trạng hiệu quản lý nhà nước hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Cục QLTT tỉnh Tiền Giang, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Cục. .. hiệu quản lý nhà nước hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Cục QLTT tỉnh Tiền Giang Trên sở xác định rõ thực trạng hiệu quản lý nhà nước hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường địa bàn tỉnh. .. lý nhà nước hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường Cục QLTT tỉnh Tiền Giang CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, KIỂM SOÁT THỊ TRƢỜNG CỦA LỰC LƢỢNG QUẢN