Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước các nhiệm vụ KHCN thôngqua ứng dụng công nghệ thông tin từ thực tiễn quản lý các đề tài nghịđịnh thư tại Bộ KHCN

MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam bước qua giai đoạn khó khăn nạn đói năm 1945 hay năm tháng bao cấp trước năm 1986 với không cân cung cầu hàng hoá Với nhiều thay đổi quản lý cải cách, cải tổ từ trung ương đến địa phương giúp cho kinh tế Việt Nam thoát khỏi vòng luẩn quẩn, giúp cho thu nhập nhân dân Việt Nam thoát khỏi ngưỡng nghèo bảng xếp hạng giới Việt Nam tăng cường quan hệ thương mại, quốc tế thông qua việc tham gia hiệp hội hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), tổ chức thương mại quốc tế (WTO) hiệp đinh đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Điều tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước vào hoạt động Một vấn đề quan trọng để Việt Nam đạt kết việc quản lý hiệu cấp từ trung ương đến địa phương bao gồm nhiều lĩnh vực : kinh tế, trị, văn hố… Có thể nói, phương pháp để quản lý hiệu lĩnh vực nguồn nhân lực ứng dụng khoa học công nghệ thông tin việc quản lý Bộ Khoa học Công nghệ quan Chính phủ Việt Nam thực chức quản lý nhà nước khoa học công nghệ, bao gồm: hoạt động khoa học công nghệ; phát triển tiềm lực khoa học cơng nghệ; sở hữu trí tuệ; tiêu chuẩn đo lường chất lượng; lượng nguyên tử, an toàn xạ hạt nhân; quản lý nhà nước dịch vụ công lĩnh vực thuộc Bộ quản lý theo quy định pháp luật Với quyền hạn trách nhiệm Bộ KHCN nói tổng qt tình hình trị, kinh tế Việt Nam lý để chọn đề tài : “Nâng cao hiệu quản lý nhà nước nhiệm vụ KHCN thông qua ứng dụng công nghệ thông tin từ thực tiễn quản lý đề tài nghị định thư Bộ KHCN” Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu tìm phương pháp để “Nâng cao hiệu quản lý nhà nước nhiệm vụ KHCN thông qua ứng dụng công nghệ thông tin từ thực tiễn quản lý đề tài nghị định thư Bộ KHCN” Để nâng cao hiệu quản lý nhà nước nhiệm vụ KHCN thông qua ứng dụng công nghệ thông tin từ thực tiễn quản lý đề nghị định thư Bộ KHCN trọng vào số giải pháp cải cách, đổi chủ yếu sau: Phương pháp tổ chức thực theo nhu cầu quản lý nhà nước nhiệm vụ KHCN Đào tạo nguồn nhân lực :lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ cán khoa học, công nghệ đảm bảo số lượng, chất lượng cấu hợp lý Đầu tư, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị: đầu tư, xây dựng thư viện khoa học - kỹ thuật Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: nghiên cứu phương pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước nhiệm vụ KHCN thông qua ứng dụng công nghệ thông tin từ thực tiễn quản lý đề tài nghị định thư Bộ KHCN Phạm vi nghiên cứu: đề tài nghiên cứu phương pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước nhiệm vụ KHCN thông qua ứng dụng công nghệ thông tin từ thực tiễn quản lý đề tài nghị định thư Bộ KHCN, nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2010 đến 2015 Bộ KHCN Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp chủ yếu sử dụng nghiên cứu : phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm, phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết Ý nghĩa đề tài Về mặt khoa học: xác định tầm quan trọng hoạt động quản lý nhà nước nhiệm vụ KHCN Về mặt thực tiễn: nghiên cứu chủ yếu phân tích thực trạng quản lý đề tài nghị định thư thông qua ứng dụng công nghệ thông tin Bộ KHCN để đưa giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước nhiệm vụ KHCN Kết cấu đề tài Ngoài phần : mở đầu, kết luận danh mục tài liệu, nghiên cứu gồm chương: Chương 1: Khái quát chung quản lý nhà nước nhiệm vụ khoa học công nghệ thông qua ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động Bộ KHCN Chương 2: Thực trạng hoạt động quản lý nhà nước nhiệm vụ khoa học công nghệ thông qua ứng dụng công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin từ quản lý đề tài nghị định thư Bộ Khoa học Công nghệ Chương 3: Phương pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước nhiệm vụ khoa học công nghệ thông qua ứng dụng công nghệ thông tin từ thực tiễn quản lý đề tài nghị định thư Bộ Khoa học Công nghệ CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÁC NHIỆM VỤ KHCN THÔNG QUA ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀO HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ 1.1 Quản lý nhà nước nhiệm vụ khoa học công nghệ thông qua ứng dụng công nghệ thông tin 1.1.1 Khái quát chung quản lý nhà nước nhiệm vụ khoa học công nghệ thông qua ứng dụng công nghệ thông tin * Quản lý nhà nước Theo giáo trình “Quản lý hành nhà nước”, khái niệm “quản lý nhà nước” nhắc đến sau: “Quản lý nhà nước tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người để trì phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ Nhà nước công xây dựng CNXH bảo vệ tổ quốc XHCN” [Học viện Hành Quốc gia, 2004, trang 407] Theo TS Uông Chu Lưu - Bộ trưởng Bộ Tư pháp báo cáo “Một số vấn đề lý luận phân cấp quản lý nhà nước”, Ông đưa khái niệm sau quản lý nhà nước: “Là phạm trù gắn liền với xuất Nhà nước, quản lý nhà nước đời với tính chất loại hoạt động quản lý xã hội Quản lý nhà nước, hiểu theo nghĩa rộng, thực tất quan nhà nước Theo nghĩa hẹp, quản lý nhà nước hoạt động chấp hành điều hành đặc trưng yếu tố có tính tổ chức; thực sở để thi hành pháp luật; bảo đảm thực chủ yếu hệ 10 thống quan hành nhà nước (hoặc số tổ chức xã hội trường hợp giao nhiệm vụ quản lý nhà nước) Quản lý nhà nước sản phẩm việc phân công lao động nhằm liên kết phối hợp đối tượng bị quản lý ” [TS ng Chu Lưu, 2010, trang 1] Nhìn chung, hiểu, quản lý nhà nước hoạt động tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người để trì phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ Nhà nước công xây dựng CNXH bảo vệ tổ quốc XHCN Đó hành động mang tính chất quyền lực nhà nước, sửa dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh quan hệ xã hội * Nhiệm vụ khoa học cơng nghệ Nhìn chung, chất, nhiệm vụ khoa học cơng nghệ hình thức tổ chức thực hoạt động nghiên cứu khoa học Theo Nghị định số 81/2002/NĐ-CP phủ ban hành ngày 17 tháng 10 năm 2002, quy định chi tiết thi hành số điều Luật khoa học công nghệ, nhiệm vụ KHCN hiểu là: "những vấn đề khoa học công nghệ cần giải quyết, thực tổ chức hình thức đề tài, dự án, chương trình khoa học cơng nghệ Trong đó: - Đề tài khoa học cơng nghệ có nội dung chủ yếu nghiên cứu chủ đề khoa học cơng nghệ Theo đó, đề tài khoa học cơng nghệ hiểu hình thức tổ chức nghiên cứu khoa học, đặc trưng nhiệm vụ nghiên cứu, có nội dung chủ yếu hướng vào việc hoàn thiện làm phong phú thêm hệ thống tri thức khoa học - Dự án khoa học cơng nghệ có nội dung chủ yếu tiến hành hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, áp dụng, thử nghiệm giải pháp, phương pháp giải pháp, 11 phương pháp, mơ hình quản lý kinh tế xã hội Theo đó, dự án khoa học cơng nghệ hiểu – loại đề tài có mục đích ứng dụng, xá định cụ thể kinh tế xã hội, có nội dung định hướng chủ yếu vào việc giải nhu cầu cụ thể hoạt động thực tiễn - Chương trình khoa học cơng nghệ hình thức tổ chức nghiên cứu khoa học, bao gồm nhóm đề tài, dự án khoa học cơng nghệ, tập hợp theo mục đích xác định, nhằm thực mục tiêu phát triển khoa học công nghệ cụ thể, ứng dụng thực tiễn Như vậy, chương trình khoa học cơng nghệ chi bao gồm nhóm đề tài; bao gồm nhóm dự án; bao gồm đề tài, dự án, tập hợp theo mục đích xác định [Nghị định số 81/2002/NĐ-CP, 2002, Điều 14, Chương III] Luật số: 29/2013/QH13: Luật Khoa học Công nghệ đưa định nghĩa nhiệm vụ KHCN sau: "Nhiệm vụ khoa học công nghệ vấn đề khoa học công nghệ cần giải để đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, phát triển khoa học công nghệ" [Luật số: 29/2013/QH13, 2013, Điều 3, Khoản 13] Theo đó, nhiệm vụ hoạt động khoa học công nghệ bao gồm nhiệm vụ sau đây: - Xây dựng lý luận chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam; xây dựng luận khoa học cho việc định đường lối, sách, pháp luật phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phịng, an ninh; góp phần xây dựng giáo dục tiên tiến, xây dựng người Việt Nam; kế thừa phát huy giá trị truyền thống lịch sử, văn hoá dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hố nhân loại đóng góp vào kho tàng văn hoá, khoa học giới - Nâng cao lực khoa học công nghệ để làm chủ công nghệ tiên tiến, công nghệ cao, phương pháp quản lý tiên tiến; sử dụng hợp lý 12 tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường, bảo vệ sức khỏe người; kịp thời dự báo, phòng, chống, hạn chế khắc phục hậu thiên tai - Tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ giới để tạo ra, ứng dụng có hiệu cơng nghệ mới; tạo sản phẩm có sức cạnh tranh cao; phát triển khoa học công nghệ Việt Nam đạt trình độ tiên tiến khu vực, tiếp cận với trình độ giới, làm sở vững cho việc phát triển ngành công nghiệp đại; đẩy mạnh việc phổ biến ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất đời sống [Luật số: 29/2013/QH13, 2013, Điều 4] Đồng thời, Luật KHCN đề cập cục thể đến vấn đề liên quan đến nhiệm vụ KHCN sau: "Nhiệm vụ khoa học cơng nghệ tổ chức hình thức chương trình, đề tài, dự án, nhiệm vụ nghiên cứu theo chức tổ chức khoa học cơng nghệ hình thức khác Nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước bao gồm nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp quốc gia, cấp bộ, cấp tỉnh cấp sở quan có thẩm quyền quy định Điều 27 Luật xác định Nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp quốc gia, cấp bộ, cấp tỉnh phải thực theo hình thức đặt hàng Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân đề xuất ý tưởng khoa học, nhiệm vụ khoa học cơng nghệ Chính phủ quy định tiêu chí xác định nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp phù hợp với giai đoạn phát triển lĩnh vực khoa học công nghệ; biện pháp khuyến khích đề xuất ý tưởng khoa học, nhiệm vụ khoa học công nghệ" [Luật số: 29/2013/QH13, 2013, Điều 25, Chương IV] * Ứng dụng công nghệ thông tin Hiểu cách nôm na, "Ứng dụng công nghệ thông tin" trình đưa hệ thống phương pháp khoa học, giải pháp công nghệ, 13 phương tiện công cụ kỹ thuật đại vào thực tiễn quan đơn vị, vào thực tiễn hoạt động, công tác, nhằm tổ chức, khai thác sử dụng có hiệu tài ngun thơng tin, đáp ứng nhu cầu thông tin lĩnh vực hoạt động xã hội Trong phạm vi đề tài, ứng dụng thơng tin hiểu theo khía cạnh "Ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý" Có thể hiểu, q trình đưa cơng cụ, giải pháp công nghệ vào thực tiễn hoạt động quản lý, nhằm tổ chức, khai thác sử dụng có hiệu tài ngun thơng tin, đáp ứng nhu cầu thông tin lĩnh vực hoạt động quan, xã hội "Ứng dụng công nghệ thơng tin quản lý" q trình đưa hệ thống phương pháp khoa học, giải pháp công nghệ, phương tiện công cụ kỹ thuật đại vào thực tiễn hoạt động điều khiển, dẫn hướng phận tổ chức, thông qua việc thành lập thay đổi nguồn tài nguyên (nhân lực, tài chính, vật tư, trí thực giá trị vơ hình) * Quản lý nhà nước nhiệm vụ khoa học công nghệ thông qua ứng dụng công nghệ thông tin Từ khái niệm "quản lý nhà nước", "nhiệm vụ khoa học công nghệ", "ứng dụng thơng tin", đưa cách hiểu "Quản lý nhà nước nhiệm vụ khoa học công nghệ thông qua ứng dụng công nghệ thông tin" sau: "Quản lý nhà nước nhiệm vụ khoa học công nghệ thông qua ứng dụng công nghệ thông tin" tổng thể hoạt động tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nước trình tổ chức thực hoạt động nghiên cứu khoa học, trình thực vấn đề khoa học công nghệ cần giải quyết, hình thức đề tài, dự án, chương trình khoa học công nghệ, thông qua việc khai thác sử dụng hiệu công cụ công nghệ thông tin "Quản lý nhà nước nhiệm vụ khoa học công nghệ thông qua ứng dụng công nghệ thông tin" nhằm 14 hướng đến mục tiêu trì phát triển đề tài, chương trình khoa học, góp phần phát triển kinh tế - xã hội cách hiệu 1.1.2 Mục đích hoạt động quản lý nhà nước nhiệm vụ khoa học công nghệ thông qua ứng dụng cơng nghệ thơng tin Mục đích hoạt động quản lý nhà nước nhiệm vụ khoa học công nghệ thông qua ứng dụng công nghệ thông tin bao gồm nội dung sau đây: Mục đích hoạt động quản lý nhà nước nhiệm vụ khoa học công nghệ thông qua ứng dụng công nghệ thơng tin Tác động cách có tổ chức điều chỉnh lên trình tổ chức thực hoạt động nghiên cứu khoa học Hướng đến mục tiêu trì phát triển đề tài, chương trình khoa học, góp phần phát triển kinh tế - xã hội cách hiệu Hình 1.1 Mục đích hoạt động quản lý nhà nước nhiệm vụ khoa học công nghệ thông qua ứng dụng công nghệ thông tin Cụ thể: Thứ nhất, quản lý nhà nước nhiệm vụ khoa học công nghệ thông qua ứng dụng cơng nghệ thơng tin nhằm tác động cách có tổ chức điều chỉnh lên trình tổ chức thực hoạt động nghiên cứu khoa học, trình thực vấn đề khoa học công nghệ cần giải quyết, hình thức đề tài, dự án, chương trình khoa học cơng nghệ, thơng qua việc khai thác sử dụng hiệu công cụ cơng nghệ thơng tin, cho q trình thực theo quy định pháp luật có hiệu cao 15 Thứ hai, quản lý nhà nước nhiệm vụ khoa học công nghệ thông qua ứng dụng công nghệ thông tin nhằm hướng đến mục tiêu trì phát triển đề tài, chương trình khoa học, góp phần phát triển kinh tế xã hội cách hiệu 1.1.3 Đặc điểm hoạt động quản lý nhà nước nhiệm vụ khoa học công nghệ thông qua ứng dụng công nghệ thông tin Đặc điểm hoạt động quản lý nhà nước nhiệm vụ khoa học công nghệ thông qua ứng dụng công nghệ thông tin bao gồm đặc điểm sau: Đặc điểm quản lý nhà nước nhiệm vụ khoa học công nghệ thông qua ứng dụng cơng nghệ thơng tin Mang tính quyền lực đặc biệt, tính tổ chức cao tính mệnh lệnh đơn phương nhà nước Mang tính tổ chức điều chỉnh Mang tính khoa học, tính kế hoạch Là tác động mang tính liên tục, ổn định Hình 1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước nhiệm vụ khoa học công nghệ thông qua ứng dụng công nghệ thông tin 16 Cụ thể: Thứ nhất, quản lý nhà nước nhiệm vụ khoa học công nghệ thông qua ứng dụng cơng nghệ thơng tin mang tính quyền lực đặc biệt, tính tổ chức cao tính mệnh lệnh đơn phương nhà nước Quản lý nhà nước nhiệm vụ khoa học công nghệ thông qua ứng dụng công nghệ thông tin thiết lập sở mối quan hệ “quyền uy” “sự phục tùng” Thứ hai, quản lý nhà nước nhiệm vụ khoa học công nghệ thông qua ứng dụng công nghệ thông tin mang tính tổ chức điều chỉnh Tổ chức hiểu khoa học việc thiết lập mối quan hệ người với người nhằm thực trình quản lý xã hội Tính điều chỉnh nhà nước dựa vào công cụ pháp luật để buộc đối tượng bị quản lý phải thực theo quy luật xã hội khách quan nhằm đạt cân xã hội Thứ ba, quản lý nhà nước nhiệm vụ khoa học công nghệ thông qua ứng dụng công nghệ thông tin mang tính khoa học, tính kế hoạch Đặc điểm đỏi hỏi nhà nước phải tổ chức hoạt động quản lý lên đối lên đối tượng quản lý phải có chương trình qn, cụ thể theo kế hoạch vạch từ trước sở nghiên cứu cách khoa học Thứ tư, quản lý nhà nước nhiệm vụ khoa học công nghệ thông qua ứng dụng công nghệ thông tin tác động mang tính liên tục, ổn định lên trình tổ chức thực nhiệm vụ KHCN thông qua ứng dụng CNTT Các định nhà nước phải có tính ổn định, không thay đổi nhanh, giúp cho chủ thể quản lý có điều kiện kiện tồn hoạt động hệ thống hành vi xã hội ổn định 1.2 Bộ Khoa học Công nghệ 1.2.1 Khái quát chung Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Khoa học Cơng nghệ quan Chính phủ thực chức quản lý nhà nước khoa học công nghệ, bao gồm: hoạt 17 động khoa học công nghệ; phát triển tiềm lực khoa học cơng nghệ; sở hữu trí tuệ; tiêu chuẩn đo lường chất lượng; lượng nguyên tử, an toàn xạ hạt nhân; quản lý nhà nước dịch vụ công lĩnh vực thuộc Bộ quản lý theo quy định pháp luật Nghị định số 20/2013/NĐ-CP Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Khoa học Công nghệ [Cổng thông tin điện tử Bộ KHCN, khai thác thông tin ngày 02 tháng 06 năm 2016] Bộ Khoa học Công nghệ (KH&CN), tiền thân Uỷ ban Khoa học Nhà nước (UBKHNN) thành lập theo Sắc lệnh số 016-SL ngày 4/3/1959 Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Sự phát triển từ Uỷ ban UBKHNN sang Bộ KH&CN trình vừa hình thành, vừa xây dựng hồn thiện Trong q trình phát triển đó, nhận thức nội dung trách nhiệm quản lý KH&CN ngày nâng cao Hoạt động quản lý KH&CN Bộ phát triển chiều rộng lẫn chiều sâu ngày có hiệu [Cổng thơng tin điện tử Bộ KHCN, khai thác thông tin ngày 02 tháng 06 năm 2016] Trong suốt chặng đường xây dựng phát triển, Bộ KH&CN khơng ngừng khắc phục khó khăn, phấn đấu thực tốt trọng trách quan tham mưu, giúp Đảng Chính phủ quản lý thống KH&CN phạm vi nước, đạt thành tựu đáng tự hào, phục vụ đắc lực cho nghiệp xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước Đó kết trình phấn đấu bền bỉ, lâu dài tập thể Lãnh đạo đội ngũ cán bộ, công chức Bộ [Cổng thông tin điện tử Bộ KHCN, khai thác thông tin ngày 02 tháng 06 năm 2016] 1.2.2 Cơ cấu tổ chức Bộ Khoa học Công nghệ Cơ cấu tổ chức Bộ Khoa học Cơng nghệ cụ thể hóa hình 1.3 đây: 18 Hình 1.3 Cơ cấu tổ chức Bộ Khoa học Công nghệ Nguồn: [Cổng thông tin điện tử Bộ KHCN, khai thác thông tin ngày 02 tháng 06 năm 2016] Theo (Hình 1.1), đứng đầu Bộ KHCN Bộ trưởng, sau Thứ trưởng Bộ trưởng chịu trách nhiệm quản lý điều hành toàn hoạt động Bộ KHCN, tham mưu Thứ trưởng Các Thứ 19 trưởng chịu trách nhiệm quản lý khối quan quản lý nhà nước khối quan, đơn vị nghiệp Hai khối bao gồm quan, đơn vị khác với chức nhiệm vụ cụ thể Các quan, đơn vị thể cụ thể hình 1.3 Các đơn vị, quan thuộc hai khối tổ chức giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước; chức quản lý nhà nước Bộ Trong đó: Vụ Khoa học Xã hội Tự nhiên tổ chức 02 phịng, Vụ Khoa học Cơng nghệ ngành kinh tế-kỹ thuật tổ chức 03 phòng, Vụ Tổ chức cán tổ chức 03 phòng, Vụ Hợp tác quốc tế tổ chức 04 phòng, Vụ Kế hoạch - Tổng hợp tổ chức 03 phịng, Vụ Tài tổ chức 03 phịng, Vụ Pháp chế tổ chức 02 phòng Bộ trưởng Bộ Khoa học Cơng nghệ trình Thủ tướng Chính phủ ban hành định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, Ban quản lý Khu cơng nghệ cao Hịa Lạc danh sách đơn vị nghiệp khác có thuộc Bộ Khoa học Công nghệ 1.2.3 Đặc điểm hoạt động Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Khoa học Công nghệ quan Chính phủ thực chức quản lý nhà nước khoa học công nghệ, bao gồm: hoạt động khoa học công nghệ; phát triển tiềm lực khoa học công nghệ; sở hữu trí tuệ; tiêu chuẩn đo lường chất lượng; lượng nguyên tử, an toàn xạ hạt nhân; quản lý nhà nước dịch vụ công lĩnh vực thuộc Bộ quản lý theo quy định pháp luật Bộ Khoa học Công nghệ thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Nghị định số 36/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây: 20 (1) Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị Quốc hội; dự án pháp lệnh, dự thảo nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội; dự thảo nghị quyết, nghị định Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm Bộ phê duyệt dự án, đề án theo phân cơng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, năm, hàng năm dự án, cơng trình quan trọng quốc gia ngành thuộc lĩnh vực Bộ Khoa học Công nghệ quản lý (2) Trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo định, thị văn khác thuộc lĩnh vực Bộ Khoa học Công nghệ quản lý (3) Phê duyệt phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ khoa học công nghệ chủ yếu năm kế hoạch khoa học cơng nghệ hàng năm, chương trình nghiên cứu phát triển thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ phù hợp với chiến lược phát triển khoa học công nghệ theo phân cấp, ủy quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ (4) Ban hành thông tư, định, thị văn khác thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thuộc lĩnh vực quản lý Bộ sau ban hành, phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khoa học công nghệ; ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, quy trình, định mức kinh tế - kỹ thuật theo thẩm quyền ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ (5) Hướng dẫn, kiểm tra ngành nghề kinh doanh có điều kiện thuộc ngành, lĩnh vực theo danh mục Chính phủ quy định; quản lý việc cấp, điều chỉnh, thu hồi, gia hạn loại giấy phép, giấy chứng nhận, giấy đăng ký phạm vi quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực Bộ theo quy định pháp luật; hướng dẫn nghiệp vụ hoạt động quan chuyên môn thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ (6) Thực hoạt động khoa học công nghệ 21 (7) Phát triển tiềm lực khoa học công nghệ (8) Thực hoạt động nghiên cứu khoa học khn khổ sở hữu trí tuệ: (9) Thực hoạt động nghiên cứu khoa học khuôn khổ tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng (10) Thực hoạt động nghiên cứu khoa học khuôn khổ nghiên cứu lượng nguyên tử, an toàn xạ hạt nhân (11) Thực dịch vụ công liên quan đến nghiên cứu khoa học, công nghệ (12) Quản lý công chức, viên chức chuyên ngành khoa học công nghệ (13) Thực hoạt động nghiên cứu khoa học khuôn khổ hợp tác quốc tế (14) Thực công tác nghiên cứu khoa học khn khổ tra, kiểm tra, phịng chống tham nhũng (15) Công nhận ban vận động thành lập hội, hiệp hội, tổ chức phi Chính phủ (gọi tắt Hội) hoạt động lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ; hướng dẫn, tạo điều kiện cho Hội tham gia vào hoạt động ngành; tổ chức lấy ý kiến Hội để hoàn thiện quy định pháp luật khoa học công nghệ; kiểm tra, tra việc thực quy định pháp luật Hội hoạt động lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ; xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật Hội theo quy định pháp luật (16) Quản lý tổ chức việc thực dự án đầu tư thuộc thẩm quyền Bộ theo quy định pháp luật (17) Tổ chức đạo thực kế hoạch nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến khoa học công nghệ đơn vị thuộc Bộ quản lý 22 (18) Thực đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước thuộc Bộ theo quy định (19) Tổ chức thực kế hoạch cải cách hành chính, Bộ theo chương trình cải cách hành nhà nước Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (20) Quản lý tổ chức máy, biên chế cơng chức, vị trí việc làm, cấu viên chức số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập; định việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, cách chức, từ chức, miễn nhiệm, biệt phái; thực chế độ tiền lương, chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật chế độ khác cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý Bộ theo quy định pháp luật (21) Xây dựng dự toán thu, chi ngân sách nhà nước hàng năm Bộ ngành khoa học công nghệ; phối hợp với Bộ Tài xây dựng, tổng hợp dự toán thu, chi ngân sách theo ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ Khoa học Cơng nghệ để Chính phủ trình Quốc hội; quản lý, tổ chức thực toán ngân sách nhà nước; thực nhiệm vụ khác ngân sách nhà nước, tài chính, tài sản theo quy định pháp luật (22) Thực nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao theo quy định pháp luật [Nghị định số 20/2013/NĐ-CP, 2013] 23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÁC NHIỆM VỤ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ THÔNG QUA ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TỪ QUẢN LÝ CÁC ĐỀ TÀI NGHỊ ĐỊNH THƯ TẠI BỘ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ 2.1 Thực trạng hoạt động quản lý nhà nước nhiệm vụ khoa học công nghệ thông qua ứng dụng công nghệ thông tin 2.2 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin từ quản lý đề tài nghị định thư Bộ Khoa học Công nghệ 2.2.1 Xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ khoa học công nghệ 2.2.2 Cơ chế quản lý tổ chức khoa học cơng nghệ 2.2.3 Cơ chế, sách tài cho khoa học cơng nghệ 2.2.4 Cơ chế quản lý nhân lực 2.2.5 Các thể chế hỗ trợ cho phát triển thị trường công nghệ 24 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÁC NHIỆM VỤ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ THÔNG QUA ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TỪ THỰC TIỄN QUẢN LÝ CÁC ĐỀ TÀI NGHỊ ĐỊNH THƯ TẠI BỘ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ 3.1 Xây dựng phương pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước nhiệm vụ KHCN thông qua ứng dụng công nghệ thông tin 3.2 Đào tạo nguồn nhân lực 3.3 Đầu tư, nâng cao sở hạ tầng, trang thiết bị 10 KẾT LUẬN 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước CHXHCN VN, (2002), "Nghị định số 81/2002/NĐ-CP phủ ban hành ngày 17 tháng 10 năm 2002, quy định chi tiết thi hành số điều Luật khoa học cơng nghệ" Chính phủ nước CHXHCN VN, (2013), "Luật số: 29/2013/QH13: Luật Khoa học Cơng nghệ" Chính phủ nước CHXHCN VN, (2013), "Nghị định số 20/2013/NĐ-CP Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Khoa học Cơng nghệ" Học viện Hành Quốc gia, (2004), giáo trình "Quản lý hành nhà nước" TS Uông Chu Lưu, "Một số vấn đề lý luận phân cấp quản lý nhà nước", Bộ Tư Pháp Website Cổng thông tin điện tử Bộ KHCN: http://www.most.gov.vn/ 10 ... Bộ phê duyệt dự án, đề án theo phân cơng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển dài hạn, năm, hàng năm dự án, cơng trình quan trọng quốc gia ngành thuộc lĩnh... tháng năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây: 20 (1) Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị Quốc hội; dự án. .. mức kinh tế - kỹ thuật theo thẩm quyền ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ (5) Hướng dẫn, kiểm tra ngành nghề kinh doanh có điều kiện thuộc ngành, lĩnh vực theo danh mục Chính phủ