báo cáo thực tập hiện trạng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý công tác thu gom và vận chuyển rác thải tại xã hưng chính

Báo cáo thực tập tốt nghiệp MỤC LỤC Tr ang Mở đầu ………………………………………………………… ………… …3 Chương I: Tổng quan tài liệu …………………………………… …….… 1.1 Tổng quan rác thải sinh hoạt………………………………… …… ….5 1.1.1 Khái niệm rác thải sinh hoạt…………………………………… .….… 1.1.2 Đặc tính rác thải sinh hoạt………………………………… ….… 1.1.3 Tác động rác thải sinh hoạt…………………………… .………… 11 1.2 Đánh giá số mô hình thu gom vận chuyển rác thải có địa bàn tỉnh Nghệ An………………………………………………… .…………12 1.2.2.1 Mô hình quản lý nhà nước……….………………………… …….12 1.2.2.2 Mơ hình quản lý dân lập …………………………………… … 18 1.3 Lợi ích kinh tế, xã hội mơ hình thu gom vận chuyển rác thải mang lại……………………………………………………………………… .… 20 1.4 Tổng quan xã Hưng Chính, TP Vinh, Tỉnh Nghệ An………… …… 21 1.4.1 Điều kiện tự nhiên………………………………………… .….…… 21 1.4.2 Điều kiện kinh tế, xã hội………………………………… .…….……22 Chương II: Đối tượng, nội dung phương pháp nghiên cứu ……… …….25 2.1 Đối tượng nghiên cứu… ………………………… ……………… 25 2.2 Nội dung nghiên cứu………………………………… ……………….25 2.3 Phương pháp nghiên cứu………………………………… ………… 25 Chương III: Kết nghiên cứu thảo luận ………………… …… 26 3.1 Hiện trạng hoạt động thu gom vận chuyển rác thải sinh hoạt xã Hưng Chính, TP Vinh, Tỉnh Nghệ An…………………………… …… 26 3.1.1 Khối lượng, thành phần rác thải sinh hoạt phát sinh……………………… 26 Khoa Sinh học Đại học Vinh Báo cáo thực tập tốt nghiệp 3.1.2 Hiện trạng hoạt động thu gom vận chuyển …………………… … 27 3.1.2.1 Hoạt động thu gom………………………………………… ………… 27 3.1.2.2 Hoạt động vận chuyển…………………………………… ………… 31 3.1.3 Các ảnh hưởng hoạt động thu gom, vận chuyển rác thải đến mơi trường……………………………………………………………………… … 31 3.1.4 Những vấn đề khó khăn, tồn hoạt động thu gom vận chuyển rác thải……………………………………………………………………………… 35 3.1.5 Hiện trạng xử lý rác thải sinh hoạt…………………………………….….36 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt xã Hưng Chính, Huyện Hưng Nguyên, Tỉnh Nghệ An………………………………………………… ………………………….36 3.2.1 Các biện pháp nhằm nâng cao ý thức người dân xã hội…… ………………36 3.2.1.1 Hình thức tun truyền…………………………………………….…36 3.2.1.2 Xây dựng mơ hình hợp tác hoá khâu thu gom vận chuyển rác thải……………………………………………………………………………… 37 3.2.2 Xây dựng hệ thống đồng hoạt động quản lý, thu gom vận chuyển rác thải…………………………….……………………………………………….37 3.2.3 Tăng cường sử dụng biện pháp sách kinh tế………… …38 Kết luận kiến nghị ………………………….………………………………41 Khoa Sinh học Đại học Vinh Báo cáo thực tập tốt nghiệp Danh mục chữ viết tắt TP Vinh: Thành Phố Vinh MTĐT: Môi trường đô thị Sở TN & MT: Sở Tài nguyên môi trường Sở TC: Sở Tài Chính Sở GTVT: Sở Giao Thơng Vận Tải Sở KH – ĐT: Sở Kế Hoạch – Đầu Tư QL: Quản Lý 8.QĐ: Quyết Định UBND: Ủy Ban Nhân Dân 10 RTSH: Rác thải sinh hoạt 11 CTSH: Chất thải sinh hoạt 12 CNH – HĐH: Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa 13 TCCP: Tiêu chuẩn cho phép Danh mục bảng Bảng 3.1: Thành phần rác thải xã Hưng Chính Bảng 3.2: Thống kê cơng cụ, dụng cụ khâu thu gom Bảng 3.3: Thống kê số lượng xe có Cơng ty Mơi trường thị Bảng 3.4: Thành phần khí thải đốt 1kg nhiên liệu Bảng 3.5: Lượng khí thải xe chở rác Khoa Sinh học Đại học Vinh Báo cáo thực tập tốt nghiệp Danh mục hình Hình 1.1: Mơ hình quản lý dân lập Hình 1.2: Mơ hình quản lý rác thải thành phố Vinh Hình 3.3: Quy trình thu gom rác thải xã Hưng Chính Hình 3.4: Tuyến vận chuyển rác thải xã Hưng Chính Hình 3.5: Tổng hợp tác động trình thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt Khoa Sinh học Đại học Vinh Báo cáo thực tập tốt nghiệp MỞ ĐẨU Giải hài hồ vấn đề mơi trường để phát triển bền vững vấn đề nóng bỏng quốc gia giới Ở Việt Nam nói chung mơi trường địa bàn Nghệ An nói riêng bị nhiễm suy thối nghiêm trọng Ngồi nhiễm hoạt động cơng nghiệp, nơng - lâm - ngư nghiệp nhiễm chất thải sinh hoạt có xu hướng gia tăng vấn đề nan giải thành phố mà cịn vùng nơng thơn Nằm thực trạng chung đó, xã Hưng Chính bị nhiễm mơi trường đến mức báo động ý thức phận người dân chưa thực quan tâm đến công tác bảo vệ mơi trường, tình trạng rác thải vứt bừa bãi, cống rãnh thoát nước bị tù đọng… Dân cư chủ yếu công thương, phần nhỏ làm nông nghiệp nên loại bao bì, lượng rác thải khác thải lớn Tình trạng nhiễm bệnh lao, ung thư máu, ung thư phổi xuất Trước vấn đề bách xã Hưng Chính xây dựng mơ hình phụ nữ tự nguyện thu gom, vận chuyển rác thải Mơ hình nhận quan tâm, ủng hộ, tạo điều kiện cấp Uỷ Đảng, quyền ban nghành liên quan, mơ hình trì hoạt động có hiệu thiết thực mặt: - Về nhận thức, ý thức, trách nhiệm bảo vệ môi trường tổ chức, ban, nghành tầng lớp phụ nữ, cộng đồng dân cư phần lớn nâng cao chuyển biến mạnh mẽ - Môi trường địa phương sạch, lành mạnh hơn, làm cho cảnh quan môi trường đẹp - Tạo thêm việc làm cho số chị em phụ nữ lúc nông nhàn, khó khăn việc làm, thu nhập số người mắc bệnh ngày giảm xuống Tuy nhiên, công tác quản lý, thu gom vận chuyển rác thải địa bàn xã nhiều vấn đề chưa giải nên hiệu đạt chưa cao Do đó, em chọn đề tài “ Hiện trạng giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý công tác thu gom vận chuyển rác thải xã Hưng Chính, TP Vinh, tỉnh Nghệ An” với mục tiêu: Bằng số liệu nghiên cứu đưa đánh giá hiệu công tác thu gom, vận chuyển quản lý rác thải sinh hoạt địa bàn xã; từ đề xuất giải pháp phù hợp với thực tiễn địa phương, sở khoa học cho quan quản lý Khoa Sinh học Đại học Vinh Báo cáo thực tập tốt nghiệp CHƯƠNG I TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Tổng quan rác thải sinh hoạt 1.1.1 Khái niệm rác thải sinh hoạt (RTSH) Hiện có nhiều ý kiến khác RTSH, sau số khái niệm: Rác thải thuật ngữ dùng để chất thải thông thường dạng rắn phát sinh trình sinh hoạt, sản xuất hoạt động khác người[1] Trong trình sinh hoạt người, phận vật chất khơng cịn khơng có giá trị sử dụng gọi RTSH[3] Rác (còn gọi chất thải rắn) chất rắn bị loại trình sống, sinh hoạt, hoạt động sản xuất người động vật[2] Qua đó, ta thấy chất thải sinh hoạt (CTSH) dùng để tất loại chất thải từ hoạt động người ngày sống, rác quét nhà, đồ gỗ cũ hay phương tiện lại bị thay Vậy để phân biệt rác thải chất thải nói chung ta phải dựa vào nguồn gốc tạo chúng[3] Chất thải sinh từ hoạt động công nghiệp gọi chất thải công nghiệp Chất thải thải từ trình sinh hoạt người gọi rác thải Chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất nông nghiệp gọi chất thải nông nghiệp Chất thải phát sinh từ hoạt động dịch vụ gọi chất thải dịch vụ Cần ý nhiều trường hợp chất thải dịch vụ rác thải Tuy nhiên khái niệm trên quan điểm tĩnh, quan điểm động sao? Để giải thích rõ vấn đề ta xem xét ví dụ sau: Khi để túi lẫn lộn thành phần hữu cơ, chai lọ, gỗ rác thải Nhưng để riêng Khoa Sinh học Đại học Vinh Báo cáo thực tập tốt nghiệp biệt loại vào túi khác chưa rác thải mà nguyên liệu đầu vào trình sản xuất Vậy từ chỗ ta phí cho vệ sinh mơi trường ta lại thu lợi ích từ việc bán nguyên liệu[3] Vậy, ta thấy quan điểm động có tính lịch sử rác thải bị hạn chế nhiều yếu tố quản lý quan điểm hoàn toàn phù hợp với quan điểm phát triển bền vững khan tài nguyên[3] Xét mặt môi trường, người ta quan tâm chủ yếu vào nguồn gốc chất thải gây ô nhiễm môi trường cách thức gây ô nhiễm chất thải Đặc biệt người ta quan tâm đến chất thải gây hậu lâu dài chất thải phải thời gian dài sau thải gây ô nhiễm Vấn đề ô nhiễm môi trường chất thải sinh hoạt có từ thời tiền sử, nguồn gốc dịch bệnh từ trước đến giới[3] 1.1.2 Đặc tính rác thải sinh hoạt RTSSH phận chất thải nói chung nên có đầy đủ đặc tính chất thải: Đặc tính lý học, hố học, sinh học: CTSH tồn dạng vật chất rắn, lỏng, khí ta xác định khối lượng, thể tích rõ ràng Một số chất thải tồn dạng khó xác định nhiệt, phóng xạ, xạ Dù tồn dạng tác động gây ô nhiễm chất thải thuộc tính lý học, hoá học, sinh học chúng Trong đó, thuộc tính hố học quan trọng Bởi điều kiện định chất hố học phản ứng với tự chuyển đổi sang dạng khác để tạo chất dĩ nhiên hình thành chất gây ô nhiễm Nghiêm trọng gây tượng cộng hưởng ô nhiễm nguy hiểm[3] Đặc tính tích luỹ dần: Nguyên nhân hoá chất bền vững bảo tồn vật chất nên từ lượng nhỏ vô hại qua thời gian tích luỹ thành lượng đủ lớn gây tác hại nguy hiểm Ví dụ kim loại nặng As, Hg, Zn chúng có thuộc tính tích luỹ nên ban đầu với lượng nhỏ ảnh hưởng không đáng kể, qua thời gian chúng tích luỹ dần thể sống[3] Khoa Sinh học Đại học Vinh Báo cáo thực tập tốt nghiệp Dần dần đặc tính khó phân huỷ nên tích luỹ nhiều dần ảnh hưởng nhiều đến thể sống Chẳng hạn việc áp dụng rộng rãi thuốc trừ cỏ với tỉ lệ mang lại hiệu đáng kể sản xuất nông nghiệp Nhưng thường xuyên sử dụng loại thuốc với hàm lượng cao, kiểm sốt làm ảnh hưởng đến sức khoẻ tính mạng người[3] Đặc tính sinh lý: Một số chất thải rắn, lỏng khí cịn có đặc tính sinh học nên thơng qua q trình biến đổi sinh học thể sống chất thải khác mà biến đổi thành sản phẩm tạo ổ dịch bệnh, vùng có điều kiện khí hậu nhiệt đới ẩm thích hợp[3] 1.1.3 Tác động rác thải sinh hoạt RTSH nguồn gây nhiễm tồn diện mơi trường sống: khơng khí, nước, đất - Gây hại cho sức khoẻ: RTSH có thành phần hữu cao, môi trường tốt cho vectơ gây bệnh ruồi, muỗi, gián, chuột, chó, mèo Qua trung gian truyền nhiễm, bệnh phát triển thành dịch RTSH gây ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ người dân công nhân vệ sinh[2] - Gây ô nhiễm nguồn nước: + Chất thải rắn không thu gom, thải thẳng vào kênh rạch, sông hồ làm cho nguồn nước mặt bị ô nhiễm chúng Rác nặng lắng xuống đáy làm tắc đường lưu thông nước Rác thải nhỏ, nhẹ lơ lững lam đục nguồn nước Rác kích thước lớn nhẹ giấy vụn, túi nilông lên bề mặt nước làm giảm bề mặt trao đổi ơxy nước với khơng khí, làm mỹ quan thành phố Chất hữu rác thải bị phân huỷ nhanh tạo sản phẩm trung gian sản phẩm bốc mùi thối[2] + Nước rị rỉ hình thành hố chơn lấp nước vào hố chơn từ phía (nước mưa thấm xuống) hay độ ẩm rác, độ ẩm vật liệu phủ, nước thấm từ đất vào hố chôn Nước rác từ trạm trung chuyển nước rò rỉ hố chơn lấp rác có hàm lượng chất hữu chất dinh dưỡng cao: Chỉ tiêu COD từ 7.000 ÷ 45.000 mg/l, gấp 140 ÷ 900 lần so với tiêu chuẩn cho phép (TCCP) Chỉ tiêu BOD từ 5.000 ÷ 30.000 mg/l, gấp 250 ÷ 1.500 lần so với TCCP Hàm lượng Phốtpho tổng Khoa Sinh học Đại học Vinh Báo cáo thực tập tốt nghiệp số từ ÷ 100mg/l, gấp 1,25 ÷ 25 lần so với TCCP, hàm lượng NH 4+ từ 2.000 ÷ 9.000mg/l, gấp 2.000 ÷ 9.000 lần so với TCCP Ngồi ra, cịn có nhiều loại vi trùng khơng thu gom xử lí triệt để thấm vào đất gây ô nhiễm tầng nước ngầm hay chảy vào dịng sơng, hồ gây nhiễm nguồn nước mặt sinh hoạt hộ dân[2] + Gây ô nhiễm không khí: - Bụi phát thải vào không khí q trình lưu trữ, vận chuyển rác gây nhiễm khơng khí[2] - Rác có thành phần dễ phân huỷ sinh học, với điều kiện khí hậu có nhiệt độ độ ẩm cao nên sau thời gian ngắn chúng bị phân huỷ hiếu khí kị khí sinh khí độc hại có mùi khó chịu gồm CO2, CO, CH4, H2S, NH3 từ khâu thu gom, vận chuyển đến chôn lấp Khí mêtan có khả gây cháy nổ, nên rác nguồn sinh chất thải thứ cấp nguy hại[2] - Gây nhiễm đất: Nước rị rỉ từ bãi rác mang nhiều chất gây ô nhiễm độc hại khơng kiểm sốt an tồn, thấm vào đất gây ô nhiễm đất Thành phần kim loại nặng nước rác gây độc cho trồng sinh vật đất[2] 1.2 Đánh giá số mơ hình thu gom vận chuyển rác thải có địa bàn tỉnh Nghệ An 1.2.1 Mơ hình quản lí nhà nước: Khoa Sinh học Đại học Vinh Báo cáo thực tập tốt nghiệp UBND Tỉnh Sở GTVT UBND Phường Sở TN & MT Công ty MTĐT Cộng đồng dân cư, tổ dân phố Sở KH – ĐT Sở TC Ban QL vốn Các đơn vị thu gom vận chuyển rác ( Nguồn: Sở Tài nguyên môi trường Nghệ An) Hình 1.2: Mơ hình quản lý rác thải thành phố Vinh Ở Việt Nam mơ hình quản lý nhà nước áp dụng phổ biến nhất, hoạt động dạng doanh nghiệp cơng ích, chịu quản lý sở, ban nghành, UBND địa phương Hoạt động với mục đích đạt hiệu xã hội việc thu gom vận chuyển rác thải Về tổ chức quản lý: Khoa Sinh học 10 Đại học Vinh Báo cáo thực tập tốt nghiệp Để vận chuyển rác thải từ xã Hưng Chính đến bãi rác thành phố Vinh rác vận chuyển theo đường: Điểm tập kết rác xã Hưng Chính Đường Nguyễn Trãi Cầu Cửa Tiền huyện Hưng Nguyên Đườn Lê Lợi TP Vinh Đường quốc lộ TP Vinh Đường Quang Trung TP Vinh Bãi rác Đông Vinh (Nguồn: Công ty Mơi trường thị Vinh) Hình 3.4: Tuyến vận chuyển rác thải sinh hoạt xã Hưng Chính Khoảng cách từ điểm tập kết rác xã Hưng Chính đến bãi rác Đông Vinh khoảng 7,5km * Các phương tiện tham gia hoạt động vận chuyển rác thải Sau rác thải công nhân môi trường xã Hưng Chính thu gom, với khối lượng rác thải thu gom tuyến đường quốc lộ 46 công nhân công ty Môi trường đô thị tập trung bãi tập kết gần sân vận động xã Với số lượng, chủng phương tiện tham gia vận chuyển sau: TT Kiểu xe Khoa Sinh học Năng lượng sử Sức chở bình Số lượng xe dụng quân (tấn/xe) (chiếc) 25 Đại học Vinh Báo cáo thực tập tốt nghiệp MTR – 92A Diezel 3,654 12 Ép rác Hàn Quốc Diezel 2,5 - (Nguồn: công ty MTĐT Vinh) Bảng 3.3: Thống kê số lượng xe có cơng ty MTĐT Vinh Hiện xe việc vận chuyển rác cho xã, phường khác TP Vinh thay phiên đến vận chuyển rác cho xã Hưng Chính Phần lớn xe vận tải rác cũ, sử dụng 10năm phù hợp vận chuyển cự ly nội thành 3.1.2.2 Khối lượng thu gom Kinh tế ngày phát triển, đời sống ngày nâng cao nên lượng rác thải phát sinh mà tăng theo Trong năm gần lượng rác tăng năm 10%/năm Khối lượng rác thải phát sinh ngày xã Hưng Chính khoảng 10525 kg Tuy nhiên thực tế lượng rác thải thu gom đạt 60% - 70%, tức từ 6315 kg – 7367,5 kg Như lượng rác thải tồn đọng ngày địa bàn xã lớn, gây ô nhiễm môi trường khu dân cư Vào mùa mưa, lượng rác không thu gom phân hủy phát tán gây ô nhiễm môi trường trầm trọng 3.1.3 Những ảnh hưởng từ hoạt động thu gom, vận chuyển rác thải Trong hoạt động thu gom, vận chuyển xảy động sau: Khoa Sinh học 26 Đại học Vinh Báo cáo thực tập tốt nghiệp Thu gom - vận chuyển Thu gom rác Nước rác Mùi rác Vận chuyển rác Ổ bệnh Bụi Khí thải Ơ nhiễm nước Tiếng ồn Bụi Tai nạn Ơ nhiễm khơng khí Sức khoẻ cộng đồng (Nguồn: Sở Tài nguyên môi trường Nghệ An) Hình 3.5: Tổng hợp tác động trình thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt + Tác động khí thải, tiếng ồn bụi khâu vận chuyển Mỗi ngày xe vận chuyển rác lần, tháng có 30 chuyến Cự li lẫn khoảng 15km, tổng nhiên liệu tiêu thụ chuyến 15.0,6 = (lít) Vậymỗi tháng tiêu thụ hết 9.30 = 270 (lít) nhiên liệu Thành phần độc hại Khoa Sinh học Dạng nhiên liệu 27 Đại học Vinh Báo cáo thực tập tốt nghiệp Xăng (g/kg) Dầu (g/kg) Oxit Cacbon (COx) 465,59 20,81 Hydrocacbon (CnHm) 23,28 4,16 Oxit Nitơ (NOx) 15,83 18,01 Oxit Lưu huỳnh (SOx) 1,86 7,80 Andehit (R-CHO) 0,93 0,78 Bụi khói (C) 1,00 5,00 Chì (Pb) 0,50 508,99 51,56 Bảng 3.4: Thành phần khí thải đốt hết 1kg nhiên liệu ( Theo TCVN số 355) TT Thành phần Lượng thải/tháng Lượng thải/năm Oxit Cacbon (COx) 4,494 kg 53,928 kg Hydrocacbon (CnHm) 0,8985 - 10,782 - Oxit Nitơ (NOx) 3,8901 - 46,6812 - Oxit Lưu huỳnh (SOx) 1,6848 - 20,2176 - Andehit 0,16848 - 2,02176 - Bụi khói (C) 1,08 - 12,98 - Chì (Pb) - - 12,21588 146,59056 - Tổng (Áp dụng công thức m = p.v để tính) ( Nguồn phịng Tài nguyên môi trường TP Vinh) Khoa Sinh học 28 Đại học Vinh Báo cáo thực tập tốt nghiệp Bảng 3.5: Lượng khí thải xe chở rác Qua đó, ta thấy lượng khí thải năm ước tính vận chuyển rác xã Hưng Chính 146,59056 kg, 100% xe chạy Diezel nên bụi khói cao gấp lần xe chạy xăng ngược lại lượng oxitcacbon nhiều khoảng 22 lần Bên cạnh phương tiện giao thơng gây tiếng ồn lượng bụi lớn Hiện thành phố phát triển mà hệ thống giao thơng cịn phát triển, đất cát xây dựng vệ đường nhiều, ngun nhân gây bụi gia tăng nhiễm môi trường trầm trọng + Mức độ tác động nước rác, mùi ổ dịch Qua đánh giá nồng độ thành phần COD, BOD, TOC, NO 3- , độ kiềm cho thấy nguy tiềm tàng cho môi trường sống, cho sức khoẻ người dân, khơng kiểm sốt có biện pháp xử lý hợp lý + Tai nạn Trong trình thu gom, vận chuyển việc xảy tai nạn điều tránh khỏi Lúc thu gom công nhân quét rác đường tai nạn phương tiện giao thơng gây Cịn tai nạn khâu vận chuyển người điều khiển phương tiện gây tai nạn cho phương tiện khác, tình trạng xe cũ gây hỏng hóc dọc đường, phương tiện khác gây Qua ta thấy việc thu gom vận chuyển rác thải ảnh hưởng tới hàng loạt lĩnh vực, thành phần môi trường khác nhau: - Gây ô nhiễm môi trường mỹ quan điểm chờ xe giới đến vận chuyển - Tác động đến môi trường nước mặt, nghiêm trọng thu gom diễn ngày mưa - Tác động tới nước ngầm: Chẳng hạn hàm lượng chất hữu sau phân huỷ ngấm xuyên qua đất vào nguồn nước ngầm làm ô nhiễm nguồn nước ngầm, làm truyền nhiễm bệnh ta sử dụng chúng vào mục đích Khoa Sinh học 29 Đại học Vinh Báo cáo thực tập tốt nghiệp sản xuất sinh hoạt Chính mà cần phải thu gom vận chuyển, xử lý cách hợp lý làm giảm lây lan bệnh tật cho người - Tác động tới mơi trường khơng khí: Do bụi, mùi khí thải, tiếng ồn khâu thu gom vận chuyển - Tác động tới môi trường đất: Bị ô nhiễm Colifom Tóm lại, tác động nhằm vào sức khoẻ người Vì vậy, phải giáo dục cộng đồng môi trường phân loại rác nguồn vấn đề cần thiết, góp phần làm giảm thiểu ô nhiễm môi trường khâu thu gom vận chuyển RTSH 3.1.4 Những vấn đề khó khăn, tồn hoạt động thu gom vận chuyển rác thải - Hiện khó khăn lớn chưa có vị trí tập kết rác thải cách xa khu dân cư; đồng thời chưa có vị trí kinh phí để xây dựng hố rác - Hiện địa bàn xã có hai sở thu gom rác thải là: Công ty Môi trường đô thị Vinh chịu trách nhiệm thu gom vận chuyển rác dọc trục đường quốc lộ 46 phụ nữ tình nguyện Hội liên hiệp phụ nữ xã chịu trách nhiệm thu gom hẻm, ngõ xóm, khu dân cư Điều gây bất cập khâu quản lý thu gom vận chuyển rác thải Công tác thu gom rác thải công ty Môi trường đô thị Vinh thực vào lúc sáng sớm từ 5h30 đến 7h30, cịn rác thải ngõ xóm, khu dân cư lại thực vào lúc 15h đến 19h hàng ngày Thời gian chênh lệch dẫn tới việc tồn đọng rác bãi tập kết xe công ty Môi trường đô thị Vinh chuyên chở rác bãi rác Đông Vinh - Tỷ lệ thu gom cịn thấp, có cố gắng thu gom 60% ÷70% Lượng rác tồn đọng cịn lại tương đối lớn - Rác đổ bừa hai bên lề đường xuống ao, hồ - Quy mô hoạt động nhỏ, lực tài quản lý điều hành yếu Chất lượng dịch vụ chưa đảm bảo Khả tiếp cận công nghệ thực chế độ sách cho người lao động hạn chế - Quy mô hoạt động nhỏ hoạt động tuỳ tiện giấc lẫn phương tiện đồng phục Khoa Sinh học 30 Đại học Vinh Báo cáo thực tập tốt nghiệp 3.1.5 Hiện trạng xử lý rác thải sinh hoạt Rác thải sau thu gom vận chuyển tới bãi rác Đông Vinh phân loại, xử lý Trong khâu thu gom phần rác thải tái chế cơng nhân môi trường thu gom đem bán 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý công tác thu gom, vận chuyển rác thải xã Hưng Chính, TP Vinh, tỉnh Nghệ An 3.2.1 Các biện pháp nhằm nâng cao ý thức người dân xã hội 3.2.1.1 Biện pháp tuyên truyền Việc nâng cao hiểu biết nhận thức người dân toàn xã hội việc quản lý chất thải vô cần thiết Bởi mục tiêu lâu dài phát triển bền vững cho hôm cho mai sau Chính cần tiến hành đồng thời nhiều biện pháp nhằm nâng cao ý thức người dân xã hội: - Thường xuyên tuyên truyền tác hại rác thải gây cho sức khoẻ người Đồng thời tuyên truyền lợi ích việc thu gom rác thải cho môi trường sức khỏe người dân - Chính quyền xã cần phải thường xuyên phối hợp hoạt động với ban quản lý thu gom Đồng thời, vận động người dân tham gia để họ sớm nhận thức thực tế phát thải rác thải - Áp dụng biện pháp tuyên truyền treo băng rôn, áp phích, biển quảng cáo để thường xuyên tác động vào ý thức người dân vấn đề rác thải - Lồng ghép kiến thức, khái niệm môi trường, cần thiết môi trường sống, tác động độc hại rác thải lợi ích việc thu gom chúng cấp học, tuỳ đối tượng Đối với đối tượng tuổi học phải thông qua hệ thống tuyên truyền xã để họ hiểu sơ qua vấn đề môi trường 3.2.1.2 Xây dựng mơ hình hợp tác hố khâu thu gom rác thải Tổ chức mơ hình “hợp tác hoá khâu thu gom rác rác thải” khu ngõ xóm Tại xí nghiệp thu gom rác kết hợp với quyền UBND xã bảo trợ, thu gom rác địa bàn Trong đó, UBND xã có trách nhiệm đề xuất Khoa Sinh học 31 Đại học Vinh Báo cáo thực tập tốt nghiệp nhu cầu vệ sinh ngõ xóm địa bàn quản lý xã Thống việc thực hiện, tập hợp người địa phương có sức khoẻ chưa có cơng việc nhận hợp đồng khốn khối vệ sinh với xã ngõ xóm Phịng Tài ngun mơi trường thành phố Vinh có trách nhiệm phối hợp với UBND xã lập kế hoạch chuyên môn nghiệp vụ cho tổ vệ sinh môi trường xã, kiểm tra việc quản lý chất lượng vệ sinh, thống vị trí đặt rác, hàng tháng tốn kinh phí cho công tác vệ sinh xã 3.2.2 Xây dựng hệ thống đồng hoạt động quản lý, thu gom vận chuyển rác thải Xã Hưng Chính vừa sát nhập vào địa bàn thành phố Vinh nên nhiều khâu cơng tác quản lý chưa có tính đồng Trong có vấn đề vệ sinh mơi trường, thu gom vận chuyển rác thải Hiện có rác thải dọc theo trục đường quốc lộ 46 công ty Môi trường đô thị thành phố Vinh thực hiện, rác thải sinh hoạt cụm dân cư, ngõ xóm thực nhóm phụ nữ tình nguyện Hội liên hiệp phụ nữ xã Vấn đề gây bất cập công tác quản lý thu gom vận chuyển rác thải tai địa bàn xã, nên việc xây dựng hệ thống đồng điều cần thiết Từ khó khăn, tồn thực trạng thu gom, vận chuyển rác thải đánh trên, sau số giải pháp: - Chính quyền địa phương cần bàn bạc với ban quản lý mơi trường chọn địa điểm thích hợp khác cho bãi tập kết rác Vì bãi tập kết rác gần sân vận động xã, nơi vui chơi, giải trí người dân gần hai sở giáo dục Trường Tiểu học Trường Trung học sở xã Hưng Chính - Thống hệ thống quản lý từ cấp thành phố đến phường, xã Có chế phối hợp rõ rãng Công ty Môi trường đô thị Vinh với ban quản lý thu gom, vận chuyển rác thải xã - Tăng cường nguồn nhân lực có trình độ cho UBND xã để quản lý việc thu gom, vận chuyển quản lý người lao động Tổ chức lại hoạt động, trọng đến nâng cao công tác điều hành, nâng cao lực Cần có thống kê danh sách lực lượng thu gom rác toàn địa bàn (lý lịch, phạm vi hoạt động ) để dễ quản lý Khoa Sinh học 32 Đại học Vinh Báo cáo thực tập tốt nghiệp - Giám sát việc thực thu gom rác: + Giám sát việc đóng tiền xử lý vi phạm vệ sinh môi trường chủ nguồn thải + Giám sát hoạt động thu gom vận chuyển - Đảm bảo phối hợp chặt chẽ khâu thu gom vận chuyển rác thải thành quy trình thống Tránh trường hợp rác tồn đọng bãi rác phân huỷ gây mùi hôi thối, tạo điều kiện cho mầm bệnh phát triển lây lan - Cần có sách đào tạo nguồn nhân lực, quản trị - Phổ biến quy chế hoạt động thu gom rác, quyền lợi người lao động 3.2.3 Tăng cường sử dụng biện pháp sách kinh tế Các biện pháp kinh tế áp dụng vấn đề bảo vệ mơi trường sách, biện pháp nhằm thay đổi chi phí lợi ích hoạt động kinh tế thường xuyên tác động tới môi trường, tăng cường ý thức trách nhiệm trước việc gây thiệt hại cho môi truờng sức khoẻ cộng đồng Các biện pháp sách áp dụng công cụ kinh tế nhằm nâng cao hiệu hoạt động thu gom vận chuyển rác xã Hưng Chính là: - Thu phí: thu phí rác thải công cụ kinh tế xây dựng nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền” để khắc phục ô nhiễm cải thiện môi trường hưởng mơi trường lành phải đóng phí cho cơng tác cải thiện mơi trường Hiện nay, việc thu phí mơi trường xã Hưng Chính thực theo định 86/2009/QĐ-UBND UBND tỉnh Nghệ An mức thu phí phù hợp, người dân đồng tình, ủng hộ - Hiện nay, tài cho hoạt động thu gom vận chuyển rác thải xã Hưng Chính phần lớn cấp từ việc thu phí mơi trường từ ngân sách xã, nên việc đầu tư chuyển đổi phương tiện hạn chế Do vậy, ngồi nguồn thu có cần có hỗ trợ kinh phí từ quan cấp để bù đắp kinh phí thu gom, vận chuyển - Khuyến khích tổ chức, cá nhân xây dựng sở thu gom, vận chuyển rác thải để giải lượng rác thải tồn đọng Các tổ chức, cá nhân xây dựng sở thu Khoa Sinh học 33 Đại học Vinh Báo cáo thực tập tốt nghiệp gom, vận chuyển cần hỗ trợ tín dụng theo hình thức vay vốn đầu tư từ Ngân hàng Phát triển Việt Nam, quỹ bảo vệ môi trường - Khuyến khích tổ chức cá nhân địa bàn xã xây dựng sở thu gom, vận chuyển rác thải hình thức như: Hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, miễn thuế giảm thuế thới gian đầu hoạt động Áp dụng cách ưu đãi để họ chuyển đổi phương tiện - Hoạt động thu gom rác thải hoạt động có tính chất độc hại, có cịn ảnh hưởng đến tính mạng Nhưng hầu hết người lao động khơng hưởng chế độ sách khác tiền lương Đặc biệt chế độ cần thiết như: bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm tai nạn Hiện xã Hưng Chính có 16 cơng nhân vệ sinh môi trường (trừ công nhân Công ty Môi trường đô thị) Mức lương mà người nhận tháng 450.000đồng, mức lương thấp so với nghành nghề khác không hưởng chế độ sách đặc biệt Đa số cơng nhân mơi trường xã có hồn cảnh gia đình khó khăn Do để nâng cao hiệu cơng tác thu gom rác thải quan chức phải quan tâm tới người lao động Một số giải pháp cụ thể là: - Phổ biến cho người lao động biết quyền lợi mà họ hưởng, trách nhiệm nghĩa vụ cơng việc Các sách, pháp luật nhà nước người lao động - Trong ngày lễ, ngày mơi trường giới ngồi tiền lương cần có quan tâm thiết thực mặt vật chất tinh thần - Có sách cụ thể việc đóng loại bảo hiểm cho người lao động Khoa Sinh học 34 Đại học Vinh Báo cáo thực tập tốt nghiệp KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Từ nghiên cứu, phân tích trạng quản lý thu gom vận chuyển rác thải xã Hưng Chính, tơi rút số kết luận sau: - Lượng rác thải phát sinh ngày xã Hưng Chính 10.525 Kg: thành phần chủ yếu chất hữu ( chiếm 51,88% ) - Công tác quản lý giấc, đồng phục công nhân thu gom chưa tốt; dẫn đến việc rác thải để tồn đọng qua ngày - Chưa có địa điểm tập kết rác hợp vệ sinh, gần khu dân cư, gây ảnh hưởng tới sinh hoạt sức khoẻ người dân - Chưa có quan tâm sâu sắc tới đời sống vật chất, tinh thần công nhân vệ sinh - Khối lượng rác thải thu gom địa bàn đáp ứng 60% - 70% thực tế Lượng rác tồn đọng lớn - Hoạt động thu gom vận chuyển rác thải ảnh hưởng tới hàng loạt lĩnh vực, thành phần môi trường khác nhau; gây ô nhiễm thành phần môi trường ( đất, nước, khơng khí ), mỹ quan thành phố bãi tập kết rác - Chưa có giải pháp phân loại rác thải nguồn, từ tốn nhiều chi phí cho cơng đoạn xử lý rác thải sau - Chính quyền xã cấp có đầu tư mặt phương tiện, dụng cụ để hoạt động thu gom đạt hiệu cao; cách phân phối gây lãng phí cách sử dụng, - Hệ thống quản lý công tác thu gom, vận chuyển chưa thống thành phố xã Khoa Sinh học 35 Đại học Vinh Báo cáo thực tập tốt nghiệp - Chưa có quan tâm sâu sắc tới đời sống vật chất, tinh thần công nhân vệ sinh - Đa phần người dân hiểu vai trò tầm quan trọng việc thu gom rác thải nói riêng bảo vệ mơi trường nói chung Chưa có hộ gia đình bị xử phạt ý thức, trách nhiệm công tác bảo vệ môi trường Từ vấn đề tổng quan rác thải, trạng trình thu gom, vận chuyển ta thấy cần phải thay đổi cách nhìn hay cách tiếp cận rác thải Với đánh giá sơ lược thành phần rác thải khả tái chế giá trị kinh tế từ rác thải, cần có cách tiếp cận mới: “ Rác thải nguồn tài ngun khơng cạn kiệt, gia tăng với phát triển xã hội” Kiến nghị Với thực trạng công tác quản lý hoạt động thu gom vận chuyển rác thải xã Hưng Chính với hồn cảnh cụ thể Việt Nam định UBND tỉnh, em xin có số kiến nghị sau: - Tiếp tục phát huy mạnh, thuận lợi đạt như: ý thức người dân công tác bảo vệ mơi trường tốt, bước đầu quyền địa phương có quan tâm sâu sắc tới hoạt động liên quan đến vấn đề thu gom, vận chuyển rác thải… - Chính quyền địa phương cần bàn bạc cụ thể tìm địa điểm tập kết rác mới, xa khu dân cư thuận lợi việc thu gom vận chuyển, - Giữ nguyên mức thu phí rác thải - Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán người dân địa phương - Cần có kiểm tra chặt chẽ quan chức hoạt động thu gom, vận chuyển rác thải như: kiểm tr việc thực giấc, đồng phục… cơng nhân vệ sinh - Chính quyền địa phương cần có hành động thiết thực việc chăm lo đến đời sống vật chất, tinh thần công nhân vệ sinh môi trường Vì đa số họ có hồn cảnh gia điình khó khăn Khoa Sinh học 36 Đại học Vinh Báo cáo thực tập tốt nghiệp - Có thống chặt chẽ hoạt động thu gom, vận chuyển rác thải Công ty Môi trường đô thị Vinh với ban quản lý xã Tránh để rác tồn đọng qua ngày - Để đảy nhanh xã hội hóa cơng tác bảo vệ môi trường, đảm bảo sống lành cho người, việc mở rộng quy mô, phạm vi mơ hình quần chúng tham gia bảo vệ mơi trường địa phương cần thiết Chỉ thị 36/CT-TW Bộ trị cơng tác bảo vệ mơi trường công CNH - HĐH đất nước yêu cầu cấp Ủy Đảng, quyền địa phương cần quan tâm đến công tác bảo vệ môi trường quan, nơi sinh sống Cụ thể thực thi luật pháp, quy định, chế định nhà nước, văn địa phương liên quan đến thu gom, vận chuyển xử lý rác thải - Sử dụng biện pháp kinh tế khuyến khích việc thu phí để thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải - Xã hội hóa việc thu phí rác thải: Nhà nước, tư nhân, Hội Liên hiệp phụ nữ, Đoàn niên… - Nâng cao nhận thức người dân ý thức vấn đề rác thải Từ nhận thức rác thải phế loại dẫn đến phải nhận thức rằng: “Rác thải nguồn tài ngun khơng cạn kiệt, tăng nới phát triển xã hội” Khoa Sinh học 37 Đại học Vinh Báo cáo thực tập tốt nghiệp Tài liệu tham khảo Trần Hiếu Nhuệ, Ưng Quốc Dũng, Nguyễn Thị Kim Thái: Quản lý chất thải rắn tập 1, Chất thải rắn đô thị NXB Xây dựng Hà Nội I, năm 2005 Nguyễn Đình San; Bài giảng Phân tích đánh giá mơi trường Khoa Sinh học, Đại học Vinh, TP Vinh, năm 2009 Đặng Như Toàn, Nguyễn Thế Chinh, Lê Trọng Hoa, Nguyễn Duy Hồng; Bài giảng quản lý môi trường Khoa Kinh tế - quản lý môi trường đô thị, Đại học Kinh tế quốc Dân, Hà Nội năm 2006 Báo cáo kết thực đề án “Hỗ trợ cải tạo điều kiện vệ sinh môi trường phường Quang Trung, TP Vinh” (12/2001) Kinh tế chất thải phát triển bền vững NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22001 Quyết định số 137/2004 QĐ-UBND UBND tỉnh Nghệ An “Quyết định việc thu phí vệ sinh TP Vinh, Thị xã Cửa Lò, thị trấn, thị tứ địa bàn tỉnh Nghệ An” Khoa Sinh học 38 Đại học Vinh Báo cáo thực tập tốt nghiệp Khoa Sinh học 39 Đại học Vinh ... giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý công tác thu gom vận chuyển rác thải xã Hưng Chính, TP Vinh, tỉnh Nghệ An” với mục tiêu: Bằng số liệu nghiên cứu đưa đánh giá hiệu công tác thu gom, vận chuyển. .. Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý công tác thu gom, vận chuyển rác thải xã Hưng Chính, TP Vinh, tỉnh Nghệ An 3.2.1 Các biện pháp nhằm nâng cao ý thức người dân xã hội 3.2.1.1 Biện pháp. .. 35 3.1.5 Hiện trạng xử lý rác thải sinh hoạt…………………………………….….36 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu gom, vận chuyển rác thải sinh hoạt xã Hưng Chính, Huyện Hưng Nguyên, Tỉnh