Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU1 1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI1 2. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU2 3. NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI2 4. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU2 5. GIỚI HẠN NGHÊN CỨU2 6. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU3 PHẦN NỘI DUNG4 Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI4 I.Khái niệm, vai trò, đặc điểm của đất đai4 1. Khái niệm4 2. Đặc điểm của đất đai4 3. Vai trò và ý nghĩa của đất đai5 II. Cơ sở lý luận của vấn đề quản lý và sử dụng đất đai5 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT10 2.1. Khái quát về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nghi Xuân10 2.1.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên10 2.1.1.1.Vị trí địa lý10 2.1.1.2. Địa hình, địa mạo10 2.1.1.3. Khí hậu11 2.1.1.4.Thủy văn và tài nguyên nước13 2.1.1.5. Đất đai14 2.1.1.6. Tài nguyên rừng16 2.1.2.Điều kiện kinh tế - xã hội16 2.1.2.1. Tình hình phát triển kinh tế của huyện16 2.1.2. DÂN SỐ LAO ĐỘNG VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP24 2.1.2.1 DÂN SỐ24 2.1.2.2. Lao động và việc làm25 2.1.2.3. Cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật26 2.1.2.4. Giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao28 2.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Nghi Xuân31 2.1.3.1. Thuận lợi31 2.1.2.2. Khó khăn, hạn chế31 2.2. Thực trạng sử dụng đất đai và quản lý đất đai32 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất ở nước ta32 2.2.2. Tình hình sử dụng đất và quản lý đất ở huyện Nghi Xuân38 2.2.2.1. Tình hình sử dụng đất38 c. Biến động diện tích đất42 2.2.2.2 Tình hình quản lý đất đai46 2.2.3. Đánh giá chung về tinh hình sử dựng đất và quản lý đất đai50 Chương 3. ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Ở HUYỆN NGHI XUÂN51 3.1. Nhóm giải phải về chính sách và quản lý51 3.1.1. Hoàn thiện các chính sách51 3.1.2. Thực hiện tốt các nội dung quản lý đất đai51 3.1.3. Thực hiện bố trí, sắp xếp lại đất của các cơ quan hành chính sự nghiệp52 3.2. Giải pháp về tài chính52 3.2.1. Hiện đại hoá chính sách thu tài chính đất đai52 3.2.2. Thực hiện cơ chế một giá đối với đất đai53 3.3. Một số giải pháp khác53 3.3.1. Chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn53 3.3.2. Duy trì và bảo vệ đất nông - lâm nghiệp54 3.3.3. Các giải pháp về kỹ thuật54 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ56 TÀI LIỆU THAM KHẢO57
MỞ ĐẦU 1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Từ xưa ông cha ta có câu “tấc đất tấc vàng” nên ông cha ta đổ bao công sức,xương máu khai thác cải tạo bảo vệ giữ gìn vốn đất đai ngày hơm na Chính th, đất đai có vai trị vơ quan trọng người dân:“ Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh quốc phịng, giao thơng vận tải Vì vậy, đất đai điều kiện chung ngành sản xuất hoạt động người, ngành sản xuất phải cần đất đai đối tượng để người tác động vào q trình lao động Đất đai góp phần quan trọng vào đời sống nhân dân đặc biệt đất nông nghiệp với 80% dân số sống nghề nông nghiệp nên đất tư liệu sản xuất khơng thể thay Đất đai có vai trị quan trọng, có vị trí khơng thể thiếu người nên việc tổ chức quản lý bảo vệ sử dụng tốt, đạt hieuj cao nguồn tài nguyên đất mục tiêu hàng đầu Đảng Chính Phủ điều kiện hoàn cảnh phải bảo vệ giữ gìn cải tạo tốt nguồn tài nguyên đất đai Trong nghị Trung ương khóa IX khẳng định CNH – HĐH nông nghiệp, nông thôn nhiệm vụ trọng tâm Trong năm trước mắt nông nghiệp coi nhiệm vụ hàng đầu thông qua Chỉ thị 100 Ban bí thư, Nghị định 64/CP Chính phủ việc giao đất cho người dân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích nơng nghiệp, Nghị định 64/CP ban hành tạo bước nhảy vọt nghành nông nghiệp, đất đai giao đến hộ gia đình, sử dụng đất đai hợp lý yêu cầu cấp thiết đặt địa phương ngày cấp thiết Tuy nhiên, nước ta nói chung huyện Nghi Xuân- Hà Tĩnh nói riêng, việc sử dụng đất quản lý đất cịn nhiều khó khăn, tồn tại, diện tích đất chia manh mún gây khó khăn cho viêc quản lý áp dụng tiến KH-KT vào sản xuất nên hiệu thấp, chưa khai thác hết khả sử dụng đất Bên cạnh đó, việc vi phạm đất đai cịn gia tăng xử lý việc vi phạm đất đai địa phương nhiều vấn đề cần quan tâm Xuất phát từ tầm quan trọng vấn đề sử dụng hợp lý tài nguyên đất thực tế địa phương nên chọn đề tài nghiên cứu “ Nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh” Đề tài bước khởi đầu cho hoạt động nghiên cứu khoa học thân, đồng thời dịp để nghiên cứu địa phương, đóng góp phần nhỏ bé vào việc sử dụng hợp lý tài nguyên đất đai đem lại hiệu dụng đất cao MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Mục đích nghiên cứu đề tài tìm giải pháp cho việc nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai địa phương góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội, ổn định trật tự an ninh huyện Nghi xuân NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI - Phân tích sở lý luận sử dụng quản lý đất đai, nội dung công cụ quản lý đất đai -Phân tích, đánh giá thực trạng tình hình sử dụng đất cơng tác quản lý đất địa phương -Đề xuất giải pháp kiến nghị chủ yếu mang tính khả thi để nâng cao hiệu sử dụng quản lý đất đai địa phương ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU -Công tác sử dụng lý đất đai huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh GIỚI HẠN NGHÊN CỨU - Giới hạn lãnh thổ: huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh - Giới hạn nội dung: Chỉ nghiên cứu trạng vấn đề quản lý đất đai địa bàn huyện Nghi Xuân làm sở cho việc đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu vấn đề sử dụng đất - Giới hạn thời gian nghiên cứu: 2014 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Trong trình làm đề tài sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp điều tra thu thập bổ sung số liệu, tài liệu - Phường pháp kế thừa, phân tích tài liệu, số liệu - Phương pháp dự báo - Phương pháp thống kê PHẦN NỘI DUNG Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI I.Khái niệm, vai trò, đặc điểm đất đai Khái niệm Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đất vật thể thiên nhiên hình thành từ lâu đời kết trình hoạt động tổng hợp yếu tố gồm: đá, sinh vật, khí hậu thời gian, người Tất loại đất đai trái đất hình thành sau trình biến đổi thiên nhiên, chất lượng đất đai phụ thuộc vào đá mẹ, khí hậu, sinh vật sống lòng đất Đất đai lớp bề ngồi trái đất, có khả cho sản phẩm trồng để nuôi sống người Mọi hoạt động người gắn liền với lớp bề mặt theo thời gian khơng gian định Chất lượng đất đai phụ thuộc vào độ phì nhiêu đất Đặc điểm đất đai Đất đai có vị trí cố định khơng thể di chuyển được, với số lượng có hạn phạm vi tồn cầu, quốc gia khu vực Tính cố định khơng di chuyển từ vị trí sang vị trí khác đất đai đồng thời quy định tính giới hạn quy mô không gian gắn liền với môi trường mà đất đai chịu chi phối Vị trí đất đai có ý nghĩa lớn mặt kinh tế trình khai thác sử dụng đất đai Độ phì thuộc tính đất đai yếu tố định chất lượng đất đai Độ phì đăc trưng gắn liền với đất đai, thể khả cung cấp thức ăn, nước cho trồng trình sinh trưởng phát triển Khả phục hồi tái tạo đất đai khả phục hồi tái tạo độ phì thơng qua tự nhiên tác động người Như vậy, đất đai có tính hai mặt (khơng thể sản sinh có khả tái tạo) Tính hai mặt có ý nghĩa quan trọng trình sử dụng đất đai Một mặt phải tiết kiệm đất đai, xem xét kĩ lưỡng bố trí sử dụng loại đất đai Mặt khác phải ý ứng dụng tiến KH-KT để tăng suất trồng khả tái tạo phục hồi độ phì đất đai Ngồi tính hai mặt trên, đất đai cịn có đặc điểm là: chiếm hữu, sở hữu đất đai tính đa dạng phong phú đất đai Vai trò ý nghĩa đất đai Đất đai có vai trị ý nghĩa quan trọng sinh tồn mn lồi tồn phát triển xã hội người Đất đai tham gia vào tất hoạy động sản xuất người, tảng xây dựng văn hóa xã hội, thành phần quan trọng kinh tế Với vai trò đặc biệt với đặc điểm đặc trưng đất đai, đòi hỏi việc sử dụng tiết kiệm hợp lý Đất đai có ý nghĩa quan trọng là: đất tham gia vào phát triển kinh tế Đất đai yếu tố quan trọng phát triển tất ngành nghề kinh tế Mỗi ngành nghề sử dụng đất đai khác nhau, song đất đai yếu tố quan trọng biểu chỗ học thuyết nhà kinh tế học xây dựng học thuyết khơng loại trừ yếu tố đất đai khỏi hàm sản xuất, hàm kinh tế Đất đai cịn mơi trường sống mn lồi, địa bàn, sở xã hội loài người Như sử dụng hợp lý đất đai ngồi ý nghĩa kinh tế cịn có ý nghĩa bảo vệ cải tạo môi trường Ngày với phát triển KH-KT người ta ý đến tác động trình hoạt động sản xuất đến mơi trường, khai thác đất đai yếu tố vô quan trọng II Cơ sở lý luận vấn đề quản lý sử dụng đất đai Đối với tất nước, quản lý nhà nước đất đai công việc quan trọng hệ thống hành chính, khơng phụ thuộc vào chế độ sở hữu đất đai hiến pháp công nhận Nhiệm vụ cụ thể quản lý đất đai hoàn toàn phụ thuộc vào yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Cụ thể hơn, nhiệm vụ phụ thuộc vào chủ trương trị nhà nước mơ hình kinh tế lựa chọn Như vậy, nước xác định nhiệm vụ cụ thể cho quản lý nhà nước đất đai có khác nhau, biện pháp cụ thể công cụ pháp luật, công cụ quy hoạch công cụ kinh tế Ở Việt Nam, nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai cụ thể hóa từ nhà nước bắt đầu thực trình đổi Đến nay, nhà nước có hai chức đất đai: chức đại diện cho toàn dân thực quyền chủ sở hữu hai chức thực quản lý nhà nước đất đai Trên tổng thể, phân biệt hai chức Xét chi tiết, nhiều nhiệm vụ cụ thể có trùng lặp mà chia tách lại không hợp lý Ví dụ, quy hoạch sử dụng đất đai vùa thể chức thực quyền định đoạt chủ sở hữu lại vừa thể chức quản lý nhà nước sử dụng đất cho phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế, ổn định xã hội bảo vệ môi trường Như vậy, nhiệm vụ quản lý nhà nước sử dụng đất đai Việt Nam ln thể việc cụ thể hóa hai chức nói Nội dung quản lý nhà nước đất đai nước ta có nhiều thay đổi suốt 20 năm qua Sự thay đổi để phù hợp với nhiệm vụ phát triển đất nước qua giai đoạn Năm 1986, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng khởi xướng công đổi đất nước Nền kinh tế nước ta từ chế hóa tập trung, quan liêu, bao cấp sang chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Luật đất đai lần Quốc hội thơng qua ngày 29/12/1987( có hiệu lực thi hành từ năm 1988) xác định nội dung quản lý nhà nước đất đai bao gồm: Điều tra, khảo sát, đo đạc, phân hạng đất đai lập đồ đại Quy hoạch kế hoạch hóa việc sử dụng đất đai Quy định chế độ, thể chế quản lý, sử dụng đất đaivà tổ chức thực chế độ, thể chế Giao đất thu hồi đất Đăng kí đất đai, lập giữ sổ địa chính, thống kê đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thanh tra việc chấp hành chế độ, thể lệ quản lý, sử dụng đất đai Giải tranh chấp đất đai Luật đất đai năm 1987 tập trung vào điều chỉnh mối quan hệ đất đai nhà nước với tư cách chủ thể quyền sử dụng đất Như vậy, nhiệm vụ quản lý nhà nước thiên chức thực quyền chủ sở hữu mà chưa làm rõ chức quản lý nhà nước đất đai Một quan niệm mang tính chất lịch sử tư bao cấp đất đai Sau năm thực hiện, luật đất đai lần Quốc hội thơng qua ngày 14/7/1993( có hiệu lực thi hành từ 15/10/1993) với số quan niệm việc nhà nước trao số quyền thuộc quyền sở hữu toàn dân đất đaicho người sử dụng đất xác định đất có giá nhà nước quy định nhằm phát triển sản xuất hàng hóa kinh tế nơng nghiệp Về thực chất luật đất đai năm 1993 phù hợp với chế thị trường Các nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai thể luật đất đai năm 1993 nội dung luật đất đai năm 1987, song thêm số nội dung bao gồm: Điều tra, khảo sát đo đạc, đánh giá phân hạng đất đai lập đồ địa Quy hoạch kế hoạch hóa việc sử dụng đất đai Ban hành văn pháp luật quản lý, sử dụng đất tổ chức thực văn Giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Đăng kí đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, quản lý hợp đồng sử dụng đất, thống kê đất đai, kiểm kê đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thanh tra việc chấp hành chế độ quản lý, thể lệ quản lý sử dụng đất Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai Thực tế, quan niệm chức nhà nước đất đai chưa đươc thể rõ rang nhiệm vụ máy quản lý phục vụ bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất Nội dung luật đất đai năm 1993 nói chung nội dung quản lý nhà nước đất đai nói riêng chưa thực đáp ứng tiến trình chuyển đổi kinh tế nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Sau 10 năm thực luật đât đai năm 1993, luật đất đai lần thứ Quốc hội thơng qua ngày 26/11/2003( có hiệu lực thi hành từ 1/7/2004) Luật đất đai năm 2003 tập trung vào việc làm rõ chức nhà nước đại diện quyền sở hữu toàn dân đất đai chức quản lý nhà nước đất đai Các quyền sở hữu làm rõ xác định cụ thể nhà nước đất đai Các quyền sở hữu làm rõ xác định cụ thể nhà nước nắm giữ quyền thuộc thẩm quyền định quan nào, nhà nước trao quyền cho người sử dụng đất Một số nội dung nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai bổ sung Nhiệm vụ cụ thể nhà nước đất đai luật đất đai 2003 gồm 13 điều cụ thể sau: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác định ranh giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Khảo sát,đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất đai Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Đăng kí quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thống kê, kiểm kê đất đai Quản lý tài đất đai Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 12 Quản lý tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Bên cạnh nhiệm vụ nêu trên, quản lý nhà nước tài đất đai cịn có nhiệm vụ quan trọng xây dựng triển khai hệ thống thuế đất đai có liên quan với đất đai Nhiệm vụ khơng thuộc phạm vi điều chỉnh luật đất đai mà thuộc phạm vi điều chỉnh hệ thống pháp luật thuế Một đề cần nói thêm quản lý thị trường quyền sử dụng đất, thị trường quản lý riêng, tách rời thị trường bất động sản thuộc phạm vi điều chỉnh hệ thống pháp luật bất động sản Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nghi Xuân 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 2.1.1.1.Vị trí địa lý Nghi Xuân huyện nằm phía Bắc tỉnh Hà Tĩnh, cách Thành phố Hà Tĩnh 50 km cách Thị xã Hồng Lĩnh 20 km phía Bắc, cách Thành phố Vinh (Nghệ An) 10 km phía Nam, có Quốc lộ 1A qua với chiều dài khoảng 11km Hệ tọa độ địa lý : 18o31’00’’ - 18o45’00’’ Vĩ độ Bắc 105o39’00’’ - 105o51’00’’ Kinh độ Đông - Phía Bắc giáp thành phố Vinh tỉnh Nghệ An - Phía Nam giáp huyện Can Lộc, huyện Lộc Hà Thị xã Hồng Lĩnh - Phía Tây giáp huyện Hưng Ngun tỉnh Nghệ An - Phía Đơng giáp Biển Đơng Tồn huyện có 19 đơn vị hành với 17 xã hai Thị trấn Thị trấn Nghi Xuân thị trấn Xuân An Thị trấn Nghi Xuân trung tâm kinh tế - văn hóa - trị huyện, cách thành phố Vinh (Nghệ An) 10 km phía Nam, cách thị xã Hà Tĩnh 50 Km phía Bắc Nghi Xn có bờ biển dài 32 km, sơng Lam chảy phía bắc huyện với chiều dài qua huyện 28 km, đường Quốc lộ 1A tuyến Quốc lộ 1A tránh thị xã Hồng Lĩnh chạy qua phần phía Tây huyện dài 11 km , đường quốc phòng 22 – 12 nối từ ngã ba Thị trấn Nghi Xuân chạy xuyên qua xã ven biển huyện đến xã huyện Can Lộc, Thạch Hà thành phố Hà Tĩnh Đường quốc lộ 8B nối với Quốc lộ 8A từ ngã tư trung tâm Thị xã Hồng Lĩnh đến Cảng Xuân Hải Với vị trí địa lý nên thuận lợi cho giao lưu thông thương với Tỉnh, trung tâm kinh tế – xã hội ngồi nước 2.1.1.2 Địa hình, địa mạo Nghi Xn có địa hình nghiêng từ Tây Nam sang Đơng Bắc, phía Tây Bắc dọc theo ranh giới tỉnh Hà Tĩnh tỉnh Nghệ An sơng Lam, phía Tây Nam chắn dãy núi Hồng Lĩnh, dãi đồng nhỏ hẹp ven núi Hồng Lĩnh cuối bãi cát ven biển biển Đông Về địa hình Nghi Xuân chia thành ba vùng đặc trưng sau: - Vùng 1: Vùng phù sa sơng Lam Đây vùng có giá trị kinh tế lớn huyện, địa hình tương đối phẳng, trung bình từ – 5,5 m so với mặt nước biển, gồm 10 xã: Xuân Trường, Xuân Đan, Xuân Phổ, Xuân Hải, Tiên 10 + Đất sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: Tăng 196,38 so với năm 2007 việc xây mở rộng sở sản xuất, chế biến, mở rộng khu khai thác vật liệu xây dựng địa bàn huyện + Đất có mục đích cơng cộng: Quỹ đất cho mục đích năm 2012 2.151,39 ha, tăng 414,90 so với năm 2007 Diện tích đất cho mục đích ln tăng qua năm để bổ sung quỹ đất xây dựng cơng trình công cộng giao thông, thủy lợi, y tế, văn hóa, giáo dục, thể dục thể thao + Đất tơn giáo, tín ngưỡng: Hiện trạng năm 2012 có diện tích 25,71 ha, tăng 2,29 so với năm 2007 để mở rộng chùa chiền, miếu mạo có địa bàn huyện + Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Tăng 9,21 so với năm 2007 bố trí khu nghĩa trang, nghĩa địa, đáp ứng cho việc chôn cất người chết + Đất sông suối mặt nước chuyên dùng: Diện tích đất năm 2012 2.051,62 ha, tăng 27,50 so với năm 2007 đo đạc địa chuyển mục đích sử dụng từ loại đất khác sang + Đất phi nông nghiệp khác: Tăng 8,45 so với năm 2007 * Biến động đất chưa sử dụng Quỹ đất chưa sử dụng huyện năm 2012 1.841,94 ha, giảm 2.426,20 so với năm 2007 chuyển sang mục đích đất nông nghiệp, phi nông nghiệp, đặc biệt chuyển sang trồng rừng Quỹ đất chưa sử dụng giảm cách thức sử dụng đất hợp lý, phù hợp với phát triển trình khai thác tiềm đất đai 2.2.2.2 Tình hình quản lý đất đai Luật Đất đai 2003 đời văn liên quan ban hành nên công tác quản lý Nhà nước đất đai bước vào nề nếp, hạn chế tiêu cực phát sinh công tác quản lý sử dụng địa bàn huyện, hoàn thành nhiệm vụ, kế hoạch lớn ngành, tỉnh huyện đề Tình hình thể mặt sau: 1, Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn ban hành 45 Thực Luật Đất đai năm 2003, phịng Tài ngun Mơi trường tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện ban hành văn hướng dẫn thực nội dung quản lý Nhà nước đất đai phù hợp với thực tiễn địa phương Các văn ban hành sở giúp địa phương thực tốt quy định Nhà nước quản lý, sử dụng đất đai, năm UBND huyện tổ chức triển khai tập huấn phổ biến Luật đất đai cho Lãnh đạo, chuyên môn xã, thị trấn; đơn vị tổ chức sử dụng đất phòng ban chuyên môn liên quan UBND huyện 2, Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Thực Chỉ thị 364/HĐBT ngày 06/11/1991 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay Thủ tướng Chính phủ) việc giải tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành thực hiện, ranh giới hành cấp huyện cấp xã xác lập Do vậy, tình trạng tranh chấp liên quan đến ranh giới cấp huyện cấp xã huyện với khơng cịn xảy Ngồi ra, việc quản lý đất đai theo mục đích sử dụng, theo đối tượng sử dụng thực thường xuyên theo quy định pháp luật 3, Khảo sát, đo đạc, đánh giá, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất Bản đồ địa tài liệu Hồ sơ địa chính, quan trọng để thực công tác quản lý nhà nước đất đai Nhu cầu thực giao dịch đất đai ngày lớn đồ giải (bản đồ 299) biến động lớn đo đạc vào năm 1985 không đảm bảo độ xác, khơng đáp ứng u cầu công tác quản lý Nhà nước tài nguyên & mơi trường Tính đến nay, địa bàn huyện có xã, thị trấn thực việc đo đạc đồ địa chính quy (Thị trấn Nghi Xuân, Thị trấn Xuân An, Cương Gián, Xuân Liên, Xuân Mỹ, Xuân Thành) Để tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thời gian tới Phòng TN&MT tham mưu cho UBND huyện đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường, UBND tỉnh hỗ trợ kinh phí thực đo đạc địa cho 13 xã cịn lại hồn thành việc cấp 46 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân theo đề án Bộ Tài nguyên Môi trường Công tác lập đồ trạng sử dụng đất xây dựng theo định kỳ Luật Đất đai Thực tổng kiểm kê đất đai năm 2005 năm 2010 huyện Nghi Xuân lập đồ trạng sử dụng đất cấp huyện 100% đơn vị hành cấp xã Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2010 địa bàn toàn huyện biên tập công nghệ số với 17 xã thị trấn Về đồ quy hoạch sử dụng đất: Bản đồ quy hoạch sử dụng đất cấp huyện lập năm 2000 với báo cáo thuyết minh tổng hợp sử dụng đất đến năm 2010 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất thực công tác quản lý, sử dụng đất theo phương án quy hoạch vạch 4, Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Công tác giao đất, cho thuê đất: Công tác giao đất, cho thuê đất nhiệm vụ thực chuyên môn thường xuyên việc tham mưu cho UBND huyện, phòng hướng dẫn địa phương lập hồ sơ, trình tự, thủ tục giao đất trình tự thủ tục chế liên thơng cửa - Công tác thu hồi đất: năm qua huyện nhà triển khai dự án lớn liên quan đến thu hồi đất, GPMB dự án xây dựng tuyến đê Hữu Sông Lam; cầu Bến thủy II, khu du lịch sân Golf Xuân Thành, dự án khu công nghiệp gia lách việc thu hồi đất, BT- GPMB hoàn thành, hộ dân bị ảnh hưởng bồi thường, hỗ trợ, di dời vào chỗ tái định cư mới, bàn giao mặt thi công cho dự án đảm bảo tiến độ để triển khai dự án - Chuyển mục đích sử dụng đất: Q trình chuyển mục đích sử dụng loại đất thực theo hướng dẫn văn bản, thị, theo quy định pháp luật, đảm bảo sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch duyệt 5, Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cơng tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa thực theo quy định Luật Đất đai nên xảy sai sót 47 Theo kết kiểm kê đất đai năm 2010, toàn huyện cấp 35.164 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân 19 giấy cho tổ chức với tổng diện tích cấp giấy 10.273,01 Nhìn chung cơng tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng huyện cịn gặp nhiều khó khăn Trong thời gian tới cần quan tâm, đầu tư kinh phí thực cơng tác lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng đất để quản lý quỹ đất hiệu 6, Quản lý tài đất đai - Nguồn thu từ đất: Từ đầu năm 2010 thông qua công tác giao đất, cho thuê đất, đấu giá quyền sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, thuế thu nhập cá nhân, lệ phí trước bạ, phí, lệ phí thực thủ tục giao dịch đất đai đạt 16 tỷ đồng nộp ngân sách nhà nước - Về triển khai công tác xây dựng giá đất: Thực quy định Luật đất đai 2003, đạo Chính phủ, UBND tỉnh; thực Công văn số 1471/STN.MT-QH ngày 11 tháng năm 2010 Sở Tài nguyên & Môi trường; Công văn số 695/UBND ngày 15/9/2010 UBND huyện việc thực xây dựng bảng giá đất năm 2010 địa bàn huyện, phịng Tài ngun & Mơi Trường đạo xã, thị trấn tiến hành khảo sát điều tra giá đất chuyển nhượng địa bàn năm 2010, từ đề xuất giá đất phù hợp, sát với giá thị trường địa bàn, sở phịng tài ngun tổng hợp mời phịng ban liên quan tham gia đóng góp ý kiến đề xuất bảng giá đất địa bàn toàn huyện năm 2011 7, Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm đất đai Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai quan tâm, thực nghiêm túc nên hạn chế tiêu cực quản lý, sử dụng đất Vì công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện năm qua có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng địa phương 48 8, Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai Công tác tra, kiểm tra giải tranh chấp, đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai thực thường xuyên theo thủ tục, trình tự quy định pháp luật, bước đầu thể tiến cải cách hành khiếu nại, tố cáo Các vụ việc khiếu nai, tranh chấp đất đai chủ yếu tập trung đất có nguồn gốc thổ cư việc tranh chấp thường xẩy nội gia đình anh em, bố mẹ, việc giải vụ việc tồn đọng kéo dài khó khăn Việc tranh chấp ranh giới, đường hầu hết tập trung hoà giải, giải sở Cho đến tranh chấp, khiếu nại, tố cáo UBND huyện tập trung giải 2.2.3 Đánh giá chung tinh hình sử dựng đất quản lý đất đai Nhìn chung công tác quản lý Nhà nước đất đai huyện thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực, đạt nhiều thành tựu quan trọng tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh trật tự địa bàn Tuy nhiên số hạn chế việc sử dụng đất như: - Ruộng đất manh mún, dẫn đến khơng có vùng thâm canh sản xuất tập trung chưa cho sản phẩm hàng hóa lớn - Chưa phát huy hết tiềm đất đai xã vào sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp Diện tích đất chưa sử dụng cịn nhiều - Chưa có mơ hình sản xuất hiệu cho giá trị kinh tế cao - cho phát triển phi Chưa khai thác nghiệp.quỹ đất nông 49 Chương ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Ở HUYỆN NGHI XUÂN 3.1 Nhóm giải phải sách quản lý 3.1.1 Hồn thiện sách Thực đồng nội dung quản lý Nhà nước đất đai, đồng thời đưa nội dung, nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai theo phương án quy hoạch, kế hoạch Xây dựng sách đất đai cụ thể hố điều khoản Luật đất đai văn sau Luật Trung ương, đảm bảo kịp thời phù hợp với tình hình thực tế địa phương Quan tâm đến sách biện pháp, quy trình cơng nghệ, tiến khoa học kỹ thuật để áp dụng cho đạt hiệu cao đơn vị diện tích đất đai Quan tâm giải thoả đáng sách đền bù giải phóng mặt thu hồi đất nhân dân, giải tranh chấp đất đai theo Luật, chuyển mục đích sử dụng đất theo phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt Đẩy nhanh tốc độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để thống quản lý đất đai, việc theo dõi biến động chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất 3.1.2 Thực tốt nội dung quản lý đất đai - Trước hết, tăng cường hoạt động quản lý sau giao đất nhằm đảm bảo mục đích sử dụng đất phải thực kiên thu hồi đất đai đă thời gian quy định mà khơng sử dụng sử dụng khơng mục đích - Sớm công bố quy hoạch sử dụng đất việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất phải quản lý chặt chẽ - Tiếp thu hoàn thiện Luật kinh doanh BĐS có q nhiều văn hướng dẫn thị trường nên không tránh khỏi chồng chéo khó thực - Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận coi nhiệm vụ quan trọng tạo điều kiện cho giao dịch nhà đất BĐS thực thị trường thức 50 - Trong đền bù giải phóng mặt bằng, nhà ở, đất chủ yếu thực đền bù nhà ở, đất không đền bù tiền 3.1.3 Thực bố trí, xếp lại đất quan hành nghiệp Bố trí xếp lại theo hướng sau: + Đối với quan, đơn vị có diện tích vượt mức sử dụng trụ sở làm việc theo quy định Thủ tướng Chính phủ thực việc hốn đổi trụ sở quan, thu hồi phần diện tích khơng có nhu cầu sử dụng để bán bố trí cho đơn vị khác có nhu cầu + Còn quan, đơn vị có trụ sở q chật hẹp khơng phù hợp với quy hoạch u cầu cơng tác thực hoán đổi trụ sở với quan khác cho phép bán nhà kèm theo chuyển nhượng quyền sử dụng đất để chuyển trụ sở quan đến nơi khác + Phần đất quan, đơn vị dành cho cán bộ, công chức làm nhà ở, phù hợp với quy hoạch đất cho phép bán nhà cho cán bộ, công chức, không phù hợp với quy hoạch, kiên di chuyển hộ khỏi quan + Nếu quan hành nghiệp có phần diện tích đă sử dụng vào sản xuất kinh doanh cho tổ chức, cá nhân khác thuê để sản xuất kinh doanh, phù hợp với quy hoạch chuyển sang mục đích khác quan tài Nhà nước thực quản lý, cho thuê theo quy định hành; khơng cho phép tiếp tục th đến hết thời hạn hợp đồng, sau tiến hành thu hồi buộc quan hành nghiệp phải sử dụng mục đích giao 3.2 Giải pháp tài 3.2.1 Hiện đại hố sách thu tài đất đai - Thứ nhất, phải sửa đổi, bổ sung sách tài với đất đai cho theo kịp với thực tế quản lý đất đai, quản lý thị trường BĐS Trong vấn đề 51 tài đất đai cộm vấn đề thuế chuyển quyền sử dụng đất, Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất ban hành năm 1994 sửa đổi, bổ sung vào năm 1999 nhằm đảm bảo công cho người có nghĩa vụ nộp thuế động viên phần thu nhập người bán quyền sử dụng đất vào ngân sách Nhà nước Giá đất để tính thuế giá đất UBND cấp tỉnh quy định khung giá Chính phủ phù hợp với thực tế địa phương chia làm hai mức: 2% sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, làm muối, nuôi trồng thuỷ sản 4% đất ở, đất xây dựng cơng trình loại đất khác Trong điều kiện cần có quy định khác tiến lẽ, tính thuế tồn giá trị giao dịch tính theo giá đất UBND cấp tỉnh ban hành, mà giá đất thường thấp xa so với thực tế chuyển nhượng thuế suất thuế suất tỷ lệ, nên chưa có tác dụng lớn việc điều tiết thu nhập người chuyển quyền sử dụng đất cách công linh hoạt, mức lợi nhuận thực tế lớn nhiều có sốt đất 3.2.2 Thực chế giá đất đai Về vấn đề giá đất cần thực sách giá thay sách hai lẽ chênh lệch giá quy định theo khung giá Nhà nước giá thị trường lớn kẽ hở tạo điều kiện cho kẻ đầu kiếm lời việc quản lý dễ dàng Giá đất đai phù hợp với giá chuyển nhượng thực tế, Nhà nước cần công bố chuẩn mực, phương pháp định giá làm sở cho định giá đất Thành lập tổ chức định giá độc lập có chức theo dơi biến động giá đất thực việc định giá đất Nhà nước kết định giá đất tổ chức để định giá đất tính khoản thu đất đai năm 3.3 Một số giải pháp khác 3.3.1 Chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn 52 Cùng với q trình phát triển, nhu cầu đất đai cho việc phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ ngày tăng Kéo theo phát triển thị, sở hạ tầng gây áp lực đất đai Do vậy, việc chu chuyển từ đất sử dụng vào mục đích nơng, lâm, ngư nghiệp sang mục đích phi nơng nghiệp phát triển cơng nghiệp, khu đô thị, du lịch, dịch vụ xu tất yếu Tuy nhiên, lấy đất cho phát triển cần hạn chế lấy vào diện tích đất lúa vụ đất rừng phịng hộ 3.3.2 Duy trì bảo vệ đất nông - lâm nghiệp Với mục tiêu đảm bảo an toàn lương thực, mặt khác tránh gây thiệt hại lớn sản xuất nông - lâm nghiệp, cần phải trì bảo vệ diện tích đất nơng - lâm nghiệp có, đặc biệt đất trồng lúa nước, đất nuôi trồng thuỷ ảsn Trong trường hợp thật cần thiết, chọn đất để phát triển công nghiệp hay mục đích phi nơng nghiệp khác, trước hết lấy khu đất xấu, thoái hoá, suất, hiệu kinh tế thấp Phải có biện pháp trồng hợp lý để bù vào diện tích đất nơng nghiệp bị (đối với sản xuất nông nghiệp quan trọng hồn thiện hệ thống cơng trình thuỷ lợi, đảm bảo yêu cầu tưới tiêu chủ động, góp phần thâm canh, tăng vụ, chuyển dịch cấu trồng theo hướng tích cực) Tổ chức sử dụng đất lâm nghiệp theo hướng đẩy mạnh công tác trồng rừng, phủ xanh đất trống đồi núi trọc, bảo vệ rừng đầu nguồn, góp phần cải tạo mơi trường, tăng hiệu sử dụng đất toàn huyện 3.3.3 Các giải pháp kỹ thuật - Chỉ đạo ngành, cấp huyện rà sốt danh mục cơng trình dự án mang tính trọng điểm có ý nghĩa địn bẩy phát triển kinh tế xã hội vùng, địa phương đăng ký kỳ kế hoạch để tiến hành xây dựng quy hoạch chi tiết xem xét thực việc khảo sát đo đạc, cắm mốc đền bù thu hồi đất theo dự án, cơng trình, nhằm khắc phục tình trạng triển khai chậm ách tắc cơng tác bồi hồn - UBND huyện, UBND xã, thị trấn, ban ngành có liên quan rà sốt danh mục cơng trình, phân loại cụ thể mục đích sử dụng đất kỳ kế hoạch, xác định cụ thể đối tượng đầu tư nhằm chủ động việc mời gọi vốn đầu tư Trong đó, cần lưu ý đến mục tiêu thực việc đầu tư theo hình 53 thức xã hội hố cơng trình mang tính chất địn bẩy : Cơng trình giao thơng, Trung tâm chợ phố chợ - Phòng Tài nguyên Môi trường thường xuyên tổ chức tập huấn chuyên môn công tác quản lý thực quy hoạch cán cấp sở UBND xã phường để nâng cao lực quản lý Đồng thời giúp cán sở có nhận thức xác mục đích vai trị quy hoạch kế hoạch sử dụng đất quản lý đất đai nên hiểu quy hoạch kế hoạch công cụ quản lý nhà nước - UBND huyện định kỳ làm việc với ngành UBND xã để rà sốt đối chiếu cơng trình dự án không khả thi thiếu vốn cần phải hủy bỏ điều chỉnh năm - UBND huyện với sở ban ngành phối hợp chặt chẽ việc xây dựng kế hoạch thực ngân sách cho hạng mục cơng trình đầu tư theo tiến độ đăng ký kỳ kế hoạch phê duyệt - Trên sở đánh giá mặt lợi vùng, khu vực, UBND huyện cấp trực thuộc vào mục tiêu quy hoạch kế hoạch để xây dựng dự án phát triển sản xuất chi tiết : Dự án phát triển vùng ăn trái đặc sản, dự án phát triển vùng rau màu thực phẩm - Tăng cường đầu tư vào lĩnh vực công nghệ sinh học, ứng dụng tiến kỹ thuật lĩnh vực: cung ứng giống nông nghiệp, thâm canh trồng-vật nuôi, áp dụng kỹ thuật tiên tiến việc cải tạo đất, nghiên cứu đưa hệ thống canh tác điển luân canh lúa-màu, lúa kết hợp thủy sản, sử dụng phân hữu cơ, phân vi lượng,… - Đối với sản xuất tiểu thủ công nghiệp cần nghiên cứu có kế hoạch đầu tư phát triển mơ hình làng nghề truyền thống, hình thành hợp tác xã để củng cố thương hiệu riêng cho sản phẩm mang tính đặc thù tỉnh (gốm mỹ nghệ, sản phẩm mây tre…) Đồng thời huyện nghiên cứu thị trường, thực trạng môi trường đầu tư địa bàn huyện để đề sách hợp lý việc thu hút đầu tư cho hoạt động ứng dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất - Tăng cường quản lý việc thực đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư địa bàn Huyện, thường xuyên kiểm tra giám sát hoạt động bảo vệ môi trường sở sản xuất kinh doanh, nhằm góp phần bảo vệ môi trường sinh thái 54 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.Kết luận Để bắt kịp xu phát triển kinh tế- xã hội đạt tới mục tiêu công nghiệp hoá- đại hoá vào năm 2020 nước ta nhiều yếu tố bị tác động,trong yếu tố bị tác động mạnh mẽ sâu sắc vấn đề đất đai Cùng với phát triển chung nước, Huyện nghi xuân- Tỉnh Hà Tĩnh có chuyển dịch kinh tế xã hội theo xu hướng Không nằm ngồi quy luật lĩnh vực đất đai huyện có chuyển dịch mạnh mẽ rõ ràng giảm diện tích đất nơng nghiệp, tăng diện tích đất phi nơng nghiệp đất xây dựng Từ đó, nhiều vấn đề đặt cần giải nhanh chóng, triệt để mặt cịn tồn phù hợp với phát triển huyện, cần “ nâng cao hiệu sử dụng quản lý đất đai” Đề tài nghiên cứu giúp đánh giá tốt thực trạng, nêu tầm nhìn tổng quan sử dụng quản lý đất đai Bên cạnh cịn mang tính cấp thiết, khả thi cao, sát với thực tế Kiến nghị - Phịng tài ngun mơi trường cần có biện pháp ứng dụng giải pháp cho phù hợp với tình hình sử dụng quản lý đất đai huyện - UBND Huyện cần phải tổ chức tập huấn nâng cao trình độ chun mơn cho cán địa địa phương - Trong công tác quản lý cần đẩy mạnh việc tra, kiểm tra đất đai thường xuyên đạt hiệu cao - Trong việc sử dụng cần có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai hợp lý phù hợp với phát triển bền vững - Phịng tài ngun mơi trường cần nắm bắt nhanh, nhạy bén công tác sử dụng quản lý đất đai 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồ sơ Địa 2.quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội Nguyễn Đình Bồng (2001), “Hiện trạng sử dụng đất Việt Nam năm 2000 vấn đề quản lý, sử dụng tài nguyên đất quốc gia 10 năm 2001 -2010”, Tạp chí Tổng cục Địa chính, số 2, trang 1- 4 Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi NXB Thống kê, Hà Nội Đỗ Nguyên Hải (1999), Xác định tiêu đánh giá chất lượng môi trường quản lý sử dụng đất đai bền vững cho sản xuất nơng nghiệp Tạp chí Khoa học đất, số 11, tr 20 Trần An Phong nhóm nghiên cứu (1995), Đánh giá trạng sử dụng đất theo quan điểm sinh thái phát triển lâu bền, NXB Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Kim Sơn (2000), Tổng hợp sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới- Tổng cục Địa Chu Văn Thỉnh (1999), Nghiên cứu sở khoa học cho việc hoạch định sách sử dụng sử dụng hợp lý đất đai Việt Nam thời kỳ công nghiệp hoá đại hoá đất nước, Báo cáo khoa học, Tổng cục địa Báo cáo tổng kiểm kê diện tích đất đai huyện Nghi Xuân năm 2012 10 Luật Đất đai năm 2003 11 Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Nghi Xuân từ 2007-2012 56 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU GIỚI HẠN NGHÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU PHẦN NỘI DUNG Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI I.Khái niệm, vai trò, đặc điểm đất đai Khái niệm Đặc điểm đất đai .4 Vai trò ý nghĩa đất đai II Cơ sở lý luận vấn đề quản lý sử dụng đất đai Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT 10 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nghi Xuân 10 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 10 2.1.1.1.Vị trí địa lý 10 2.1.1.2 Địa hình, địa mạo 10 2.1.1.3 Khí hậu 11 2.1.1.4 Thủy văn tài nguyên nước 13 2.1.1.5 Đất đai 14 2.1.1.6 Tài nguyên rừng 16 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 16 2.1.2.1 Tình hình phát triển kinh tế huyện 16 57 2.1.2 DÂN SỐ LAO ĐỘNG VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP .24 2.1.2.1 DÂN SỐ 24 2.1.2.2 Lao động việc làm 25 2.1.2.3 Cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật 26 2.1.2.4 Giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao 28 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nghi Xuân 31 2.1.3.1 Thuận lợi .31 2.1.2.2 Khó khăn, hạn chế 31 2.2 Thực trạng sử dụng đất đai quản lý đất đai 32 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất nước ta .32 2.2.2 Tình hình sử dụng đất quản lý đất huyện Nghi Xuân 38 2.2.2.1 Tình hình sử dụng đất 38 c Biến động diện tích đất 42 2.2.2.2 Tình hình quản lý đất đai .46 2.2.3 Đánh giá chung tinh hình sử dựng đất quản lý đất đai 50 Chương ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Ở HUYỆN NGHI XUÂN 51 3.1 Nhóm giải phải sách quản lý 51 3.1.1 Hoàn thiện sách 51 3.1.2 Thực tốt nội dung quản lý đất đai .51 3.1.3 Thực bố trí, xếp lại đất quan hành nghiệp .52 3.2 Giải pháp tài 52 3.2.1 Hiện đại hố sách thu tài đất đai 52 3.2.2 Thực chế giá đất đai .53 3.3 Một số giải pháp khác 53 3.3.1 Chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp nông thôn .53 3.3.2 Duy trì bảo vệ đất nông - lâm nghiệp 54 58 3.3.3 Các giải pháp kỹ thuật 54 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 59 ... việc sử dụng đất đai Ban hành văn pháp luật quản lý, sử dụng đất tổ chức thực văn Giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Đăng kí đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, quản lý hợp đồng sử dụng đất, ... phân hạng đất, lập đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất đai Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Đăng... Đăng kí quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thống kê, kiểm kê đất đai Quản lý tài đất đai Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường