Phát huy vai trò của nông dân trong việc xây dựng nông thôn mới tại nghệ an trong giai đoạn hiện nay

A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nơng nghiệp, nơng thơn nơng dân có vai trị to lớn từ trình lịch sử hình thành quốc gia dân tộc nghiệp đấu tranh giành độc lập, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Qua giai đoạn cách mạng, nông dân lực lượng hùng hậu, trung thành theo Đảng, góp phần làm nên trang sử vẻ vang dân tộc Chính vậy, Đảng Nhà nước ta có nhiều thị, nghị phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn, nâng cao đời sống người nông dân Trực tiếp toàn diện Nghị số 26, Hội nghị Trung ương VII (khóa X) xây dựng nông thôn Để tiếp tuc phát huy vai trị người nơng dân xây dựng nơng thơn vấn đề xây dựng nông thôn xác định “ năm tới vấn đề nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng” Là vấn đề chiến lược quan trọng trình phát triển kinh tế- xã hội, góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, sở ổn định trị an ninh quốc phòng, yếu tố quan trọng đảm bảo phát triển bền vững đất nước trình CNH- HĐH theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhưng trước hết phải xuất phát từ lợi người nông dân, phát huy vai giai cấp nông dân.Tạo điều kiện thuận lợi giúp người nông dân nâng cao trình độ mặt, có đời sống vật chất ngày cao Trong năm qua, nhiều chương trình thực như: chương trình giống chương trình khoa học cơng nghệ,chương trình khuyến nơng , chương trình 135 hay chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo việc làm Tuy nhiên, chương trình hay dự án giải số riêng lẻ… Hay nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo giảm nghèo cho vùng đặc biệt khó khăn Tuy nhiên việc triển khai thực chậm trễ bị ràng buộc nhiều chế, cính sách lực đội ngũ cán sở cịn han chề việc phát triển nơng thơn văn minh, đại Để phát triển đồng chủ trương , sách nơng thơn đảng nhà nước, để xây dựng nông thôn phát triển bền vững cịn nhiều vấn đề đặt ra, cần phải đến viêc nâng cao lực cộng đồng người dân nông thơn đặc biệt quan tâm đến vai trị người nơng dân.Làm điều cần phải phát huy vai trị người nơng dân thực dự án phát triển nông thôn Vấn đề phát huy vai trị người nơng dân xây dựng NTM theo chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước ta thời gian qua triển khai thực nước.Đây nâng cao vai trị cuả người nơng dân phát triển Đất nước, xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN, “Dễ trăm lần khơng dân chịu, khó trăm lần dân liệu xong”.Dân vừa động lực, vừa nguồn lực phat triển bền vững Tuy nhiên thực tế cịn nhiều nơi chưa phát huy vai trị người nơng dân, việc thưc dự án phát triển nông thôn Có nhiều lý nà lực cản trình độ hiểu biết người dân, lực quản lý, chế ,phương pháp triển khai thực va điều kiện sở địa phương có Nghệ An Hiện số mơ hình nơng thơn triển khai thực số tỉnh nước, tỉnh Nghệ An tỉnh chọn xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn mới, thực có chọn lọc có phương pháp, có kế thừa Nhằm huy động tham gia người dân người nông dân Việc xây dựng NTM phù hợp với thực tế tỉnh nhà Việc triển khai cịn gặp nhiều khó khăn, chưa thật đồng bộ, vai trò tham gia chưa người nông dân chưa cao, chưa phát huy hết tiềm lực vai trò chủ thể người nơng dân xây dựng NTM Chính vậy, thân em sinh viên, vừa người sinh lớn lên từ mảnh đất nông nghiệp thực thụ, công dân mảnh đất xứ nghệ Em mong góp phần cơng sức nhỏ để tìm hiểu thực trình xây dựng NTM việc phát huy vai trị người nông dân nào, làm đến đâu lãng đâọ Đảng tỉnh Nghệ an giai đoạn hiên hướng dẫn thầy giáo TS Đinh Trung Thành em lựa chọn tìm hiểu đề tài “ Phát huy vai trị nơng dân việc xây dựng nơng thôn Nghệ An giai đoạn nay” Trong q tình nghiên cứu chắn khơng tránh khỏi thiếu sót cịn hạn chế kiến thức kinh nghiệm nghiên cứu Nên em mong nhận quan tâm giúp đỡ từ phía thầy giáo, lòng đam mê, nỗ lực cố gắng với tình thần nghiên cứu khoa học nghiêm túc Em gắng hoàn thành tốt đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn vai trò người nông dân tham gia xây dựng NTM Đáng giá vai trị nơng dân việc xây dựng mơ hình NTM Nghệ An Đề xuất giải pháp để nâng cao vai trị người nơng dân việc xây dựng mơ hình NTM Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo đề tài bao gồm chương: Chương 1: lý luận vai trò nông dân xây dựng nông thôn Chương 2:Thực tiễn vai trị nơng dân Nghệ An việc tham gia xây dựng NTM Nghệ an, tiểu mục nhỏ chương CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ VAI TRỊ CỦA NGƯỜI NƠNG DÂN VÀ XÂY DỰNG NTM 1.1 Sự cần thiết khách quan phải phát huy vai trị nơng dân vào việc xây dựng NTM Vai trò người xem động lực phát triển xã hội loài người Chủ nghĩa vật biện chứng khẳng định rằng: ” người vừa chủ thể lịch sử, vừa động lực phát triển xã hội”, điều lịch sử loài người chứng minh Sinh thời Bác Hồ kính yêu khẳng định: lấy dân làm gốc, huy động sức mạnh toàn giai cấp xã hội, lấy liên minh giai cấp công- nông làm nòng cốt phát huy nội lực trình bảo vệ xây dựng đất nước Chính vậy, ngày Đảng Nhà nước ta không ngừng nâng cao vai trò vị người dân nghiệp xây dựng đất nước, phát huy vai trò người dân thời đại CNH- HĐH Thực tiễn xã hội Việt Nam trình đổi cho thấy vai trò to lớn lực thực người dân Chính vậy, thời kỳ hội nhập phát triển khơng thể khơng huy động vai trò quần chúng nhân dân, để làm điều cần có sách quan tâm, hỗ trợ đến việc nâng cao đời sống người dân, đặc biệt người nơng dân Trong q trình CNH- HĐH đất nước với mục tiêu “ dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Đảng nhà nước ta không ngừng chăm lo đến sống cho nhân dân Xây dựng nhà nước thưc dân, dân, dân.chính khơng cịn cách khác ngồi việc huy động sức dân, dân làm, dân có trách nhiệm dân hưởng quyền lợi.Từ trước đến nay, khu vực nông thôn xem nơi mà tỷ lệ hộ nghèo, tỷ lệ thất nghiệp mức cao, ô nhiễm mơi trường nghiêm trọng, diện tích đất nơng nghiệp giảm q trình cơng nghiệp hố đại hoá Hệ thống giáo dục, y tế chưa đầu tư mức Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Chính phủ phê duyệt hy vọng tạo sức bật cho nông thôn nước Mặt khác phát huy vai trị người nơng dân vào tham gia xây dưng phát triển nơng thơn bền vững Nhằm góp phần vào mục tiêu chung nước là: phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chũ nghĩa Cùng với trình hội nhập nước Nghệ an khơng nằm ngồi xu Nghệ An mảnh đất giàu truyền thống cách mạng, với trình hộp nhập Nghệ An tỉnh phát triển động khu vực miền trung nói riêng nước nói chung Đảng nhân dân tỉnh không ngừng quan tâm đến đời sống người dân nhiều phương diện, người nơng dân Nhiều sách dược triển khai như: sách xóa đói giảm nghèo, sách khuyến nơng, sách xây dựng đời sống văn hóa mới… Trong thực Nghị Quyết Trung Ương, Tỉnh Uỷ “nông nghiệp, nông dân, nơng thơn” Đây Nghị Quyết có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm phát triển nông thôn cách toàn diện, nâng cao đời sống người dân mặt thực chủ yếu theo phương châm dựa vào nội lực cộng đồng Thực Nghị Trung ương, Chính phủ có Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Theo đó, xã nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước phát triển đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch Và điều kiện để đạt kết cao phát huy vai trò, động lực chung cộng đồng, đặc biệt vai trị người nơng dân nghệ an Chính vậy, mà cần phải phát huy vai trò người dân người nơng dân để người dân thay vai trị,trách nhiệm, quyền lợi họ để người dân tham gia mọt cacnh tích cực vao việc cải thiện nâng cao đời sống cho đại phân nông dân, nơng thơn Mà mục tiêu cao xây dựng phat triển kinh tế vói mục tiêu đến 2020 Việt Nam trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại 1.2 Vai trị nơng dân tham gia xây dựng mơ hình NTM Trong toàn nghiệp xây dựng NTM nay, nơng dân giữ vị trí “chủ thể”, khẳng định đắn, cần thiết, nhằm phát huy nhân tố người, khơi dậy phát huy tiềm nông dân vào công xây dựng nơng thơn kinh tế, văn hóa xã hội đồng thời bảo đảm quyền lợi đáng họ Phát huy vai trị nơng dân thực đồng bộ, có hệ thống biện pháp kinh tế, trị, văn hố, giáo dục, y tế, môi trường… nhằm khơi dậy, sử dụng, phát triển tất yếu tố cấu thành: số lượng, chất lượng, cấu đội ngũ nông dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng NTM nay, góp phần to lớn vào công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN.Vai trị nơng dân xây dựng NTM văn minh, đại, thể là: chủ thể tích cực tham gia vào q trình xây dựng quy hoạch thực quy hoạch xây dựng NTM; chủ thể chủ động sáng tạo xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn; chủ thể trực tiếp phát triển kinh tế tổ chức sản xuất CNH- HĐH nông nghiệp, nơng thơn; chủ thể tích cực, sáng tạo xây dựng gìn giữ đời sống văn hố – xã hội, môi trường nông thôn; nhân tố góp phần quan trọng vào xây dựng hệ thống trị - xã hội vững mạnh, bảo đảm an toàn trật tự xã hội sở Sự than gia nông dân vào việc xây duạng NTM coi nhân tố quan trọng định thành bại việc áp dụng phương pháp phát triển dựa vào nội lực cọng đồng làm chủ thí điểm mơ hình Khi tham gia vào q trình phát triển NTM với hỗ trợ nhà nước, người dân cộng đồng dân cư nông thôn bước tăng cường kỹ năng, lực quản lý nhằm tận dụng triệt để nguồn lực chỗ bên ngồi Khi xem xét q trình tham gia người nông dân hoạt động phát triển nơng thơn vai trị người nơng dân thể hiện: Dân biết, dân bàn, dân đóng góp, dân làm, dân kiểm tra, dân quản lý dân hưởng lợi Như vai trị người nơng dân theo trình tự định, nhằm nâng cao vai trị người dân việc tham gia xây dựng mô hình NTM Và vai trị thể cụ thể sau: Dân biết:Là quyền lợi, nghĩa vụ hiểu biết người dân kiến thức địa đóng góp vào q trình quy hoạch nơng thơn, q trình kiểm tra, thiết kế cơng trình xây dựng sở hạ tầng nơng thơn Mặt khác người dân có điều kiện tham gia hiệu vào giai đoạn sau q trình xây dựng cơng trình, người dân nắm thơng tin đầu tư cơng trình mà họ tham gia Dân bàn:Bao gồm tham gia đóng góp ý kiến người dân liêm quan đến kế hoạch phát triển sản xuất, liên quan đến giải pháp nhằm góp phần giải vấn đề lien quan đến người dân.mọi hoạt động người nông dân địa bàn như; bàn luận mở phương hướng sản xuất mới, đầu tư xây dựng cơng trình công cộng, giải pháp kinh tế…trong nội dung cộng đồng mà người dân hưởng lợi Dân làm: tham gia lao động trực tiếp người dân vào hoạt động nông thôn như; đầu tư xây dựng sở hạ tầng, hoạt động nhóm khuyến nơng, nhóm tín dụng tiết kiệm cơng trình liên quan đến tổ chức tiếp nhận, quản lý người dân Người dân trực tiếp tham gia vào q trình cụ thể như; thi cơng, quản lý, bảo dưỡng…qua đay góp phần tạo hội làm tăng thu nhập người nơng dân, ngồi cịn nhiều hình thức đóng góp khác ; tiền bạc, sức lao động, vật tư, trí tuệ Dân kiểm tra:dân kiểm tra vấn đề, công việc đề biểu cao tinh thần dân chủ Từ chủ trương trung ương đưa xây dụng sở hạ tầng, việc cấp đất, cấp vốn cho địa phương, kết đích thực vấn đề đầu tư xây dựng cơng trình phúc lợi công cộng, đề người dân kiểm tra, giám sát đến nơi đến chốn Nếu có vấn đề nao sai sót hay khơng đảm bảo u cầu nhu đẫ đề người dân có quyền “lên tiếng” nhằm bảo vệ lợi ích chung cộng đồng dân cư quyền lợi riêng mình.Như vây, vai trị kiểm tra người dân thực phải dụa tinh thần “ dĩ công vi thượng” Dân hưởng lợi: điều thực rõ ràng, từ sách Đảng Nhà nước vào thực lợi ích người dân, người nơng dân Muốn phát huy vai trị người dân địi hỏi sách, chủ trương phải thực hóa.Có dân thấy đắn mà tích cực tham gia hoạt động hoạt động cách tự giác Như vậy, qua ta thấy người dân có vai trị vơ quan trọng hoạt động nhằm xây dựng môi trường nơng thơn phát triển.Người dân có vai trị lao động lực cho phát triển chủ thể phát triển.Để phát hy diều đồi hỉ nhiều vấn đề như: quản lý, chế, trình độ cán địa phương phải thực pháy huy vai trị phải bám sát quần chúng nhân dân 1.3 Điều kiện để xây dựng mơ hình NTM theo đề án Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Thực Nghị Trung ương, Tỉnh uỷ “nông nghiệp, nông dân, nơng thơn” Đây Nghị có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm phát triển nông thôn cách toàn diện, nâng cao đời sống người dân mặt thực chủ yếu theo phương châm dựa vào nội lực cộng đồng Thực Nghị Trung ương, Chính phủ có Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Theo đó, xã nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước phát triển đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa Để đạt mục tiêu đề cần chế sách phù hợp, điều kiện cụ thể là: Một là: Cần phát huy súc mạnh cộng đồng: Thực nghị trung ương, tỉnh “ nông nghiệp, nông thơn, nơng dân “, đề án có ý nghĩa quan trọng việc phat triển nông thôn cách toàn diện, nâng cao đời sống người dân mặt Và thực chủ yếu dựa vào phương châm phát huy nội lực Chính cần phải phát huy đông đảo sức dân, nâng cao vai trò người dân Trên sở, huy động sức đóng góp dân để xây dựng cơng trình phúc lợi địa Theo đó, người dân tham gia đầu tư phát triển sản xuất, xây dựng nhà ở, tham gia đầu tư cơng trình cơng ích giao thơng, thuỷ lợi… tham gia hoạt động y tế, giáo dục, môi trường Hai là:Rất cần thể chế, sách “thơng minh”phù hợp để thực Chương trình NTM Xây dựng nông thôn Chương trình phức tạp liên quan đến nhiều ngành, nhiều sách hoạt động có tác động trực tiếp gián tiếp đến khu vực nông thôn đời sống người dân Do đó, Ban Chỉ đạo chương trình phải xây dựng quy chế, kế hoạch hoạt động; sở rà soát, đánh giá thực trạng nơng thơn tồn huyện xã Các xã cần lựa chọn tiêu chí để ưu tiên thực nhằm giải phóng vấn đề xúc kinh tế địa phương, hoàn thành tiêu chí đề để sớm hồn thành kế hoạch đề Ba là:Cần khơi dậy tinh thần đoàn kết, ý thức vươn lên người dân xây dựng NTM Người dân nơng thơn đóng vai trị chủ thể q trình xây dựng nơng thơn ổn định phát triển bền vững Ngoài phần đầu tư Trung ương địa phương, nhiệm vụ xây dựng nông thôn cấp xã thực theo phương châm dựa vào nội lực cộng đồng Do vậy, việc khơi dậy tinh thần đoàn kết, ý thức vươn lên người dân cần thiết trình triển khai thực đề án Bởi“Dễ trăm lần khơng dân chịu, khó trăm lần dân liệu xong”.Những học kinh nghiệm phát huy sức mạnh quần chúng nguyên giá trị giai đoạn Từ đó, người dân phát huy tốt vai trị chủ động, tích cực tham gia thực chương trình thơng qua việc định vấn đề quan trọng công tác quy hoạch, xây dựng danh mục cơng trình, kể việc góp vốn đầu tư Bốn là:Các cấp, ban nghành cần phải tổ chức tuyên truyền vấn đề xây dựng NTM Việc tuyên truyền, vân động cho người dân hiểu rõ mục tiêu chương trình xây dựng nông thôn nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân nơng thơn.Khi làm tốt cơng tác tun truyền cộng đồng dân cư hiểu rõ dươc trách nhiệm, quyền lợi, vai trị thân xây dựng phát triển cộng đồng dân cư nơi sinh sống.Từ nhận thức đường lối Đảng Nhà nước ta sách tam nơng hiên 1.4 Các tiêu chí xây dựng NTM theo điều lệ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Thủ tướng Chính phủ vừa ký Quyết định số 491/QĐ-TTg, ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn bao gồm 19 tiêu chí chia thành nhóm cụ thể: Nhóm tiêu chí quy hoạch, hạ tầng kinh tế - xã hội, kinh tế tổ chức sản xuất, văn hóa - xã hội - mơi trường hệ thống trị Theo đó, Bộ tiêu chí đưa tiêu chung nước tiêu cụ thể theo vùng Phù hợp với điều kiên địa phương Để đạt tiêu chí đề Bao gồm 19 tiêu chí để xây dựng mơ hình nông thôn bao gồm: Quy hoạch thực quy hoạch, giao thông, thủy lợi, điện, trường học, sở vật chất văn hóa, chợ nơng thơn, bưu điện, nhà dân cư, thu nhập bình quân đầu người/năm, tỷ lệ hộ nghèo, cấu lao động, hình thức tổ chức sản xuất, giáo dục, y tế, văn hóa, mơi trường, hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh an ninh, trật tự xã hội 10 dạn mở rộng sản xuất cách đổi đất, vay thêm vốn để xây dựng trang trại chăn nuôi tổng hợp Trên quy mơ ha, ngồi 100 lợn nái sinh sản lợn thịt anh cịn ni thêm hàng nghìn vịt, gà đẻ Nhờ vậy, năm lại đây, anh có nguồn thu ổn định từ trang trại năm khoảng gần nửa tỷ đồng sau trừ chi phí… cịn rất nhiều gương kinh tế khác Như vậy, người nông dân đặt mối quan hệ tổng thể tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước chiếm 70% dân số, 50% lực lượng lao động tồn xã hội, giai cấp nơng dân Việt Nam nói chung giai cấp nơng dân Nghệ an nói riêng khơng ngừng phát huy vai trị nồng cốt phấn đấu xây kinh tế gia đình, kinh tế vùng, góp phần thắng lợi đưa đất nước phát triển, lực lượng quan trọng để phát triển kinh tếxã hội bền vững Tuy nhiên, để làm diề Đảng cần phải lưu ý vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn cần phải giải truyền thống cách mạng kiên cường, trung thành với Đảng, ln chủ động, sáng tạo chủ thể q trình phát triển, chủ thể thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, xây dựng nơng thơn 2.2 Phát huy vai trị chủ thể nông dân xây dựng nông thôn Để phát huy vai trị chủ thể nơng dân nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, xây dựng nông thôn mới, cần quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, trang bị kiến thức cho nông dân, tạo điều kiện để nông dân phát huy vai trị làm chủ mình.Trong nghị số 26-NQ/TW phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân chủ trương hoàn toàn đắn Đảng, tạo động lực mạnh mẽ cho nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam phát triển toàn diện bền vững thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước.Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Việt Nam có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, sở vững chắc, lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế-xã hội bền vững Tuy nhiên, vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn cần phải giải 19 đồng bộ, đặt mối quan hệ tổng thể tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hiện chiếm 70% dân số, 50% lực lượng lao động tồn xã hội, giai cấp nơng dân Việt Nam không ngừng phát huy truyền thống cách mạng kiên cường, trung thành với Đảng, chủ động, sáng tạo chủ thể q trình phát triển, chủ thể thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, xây dựng nơng thơn Mục đích chương trình huy động sức mạnh hệ thống trị tồn xã hội vào cơng xây dựng NTM theo Bộ tiêu chí quốc gia, góp phần thực thắng lợi Nghị Trung ương (khố X) tam nơng Trong chương trình xây dựng NTM, nông dân xác định giữ vai trò chủ thể Đây khẳng định đắn, cần thiết, nhằm khơi dậy phát huy tiềm nông dân vào công xây dựng nông thơn kinh tế, văn hóa, xã hội đồng thời bảo đảm quyền lợi đáng người nơng dân Vai trị chủ thể nơng dân xây dựng NTM văn minh, đại thể chủ thể tích cực tham gia vào q trình xây dựng thực quy hoạch xây dựng NTM; chủ động, sáng tạo xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế -xã hội nông thôn; trực tiếp phát triển kinh tế tổ chức sản xuất CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn; tích cực, sáng tạo xây dựng gìn giữ đời sống văn hố-xã hội, mơi trường nơng thơn; nhân tố góp phần quan trọng vào xây dựng hệ thống trị-xã hội vững mạnh, bảo đảm ANTT sở Xây dựng NTM xác định người nông dân phải chủ thể, cán sở người dân hiểu đúng, hiểu rõ yêu cầu nội dung xây dựng NTM tạo tính chủ động, tự giác tham gia tham gia cách sáng tạo vào việc xây dựng NTM Chẳng hạn vấn đề quy hoạch nông thôn, yêu cầu đặt để mặt NTM phải vừa truyền thống văn hóa địa phương truyền thống hàng nghìn năm nơng thơn Việt Nam, đồng thời phù hợp với xu phát triển văn minh nước giới Đây khâu quan trọng, có tính chất lâu dài nên người dân phải bàn bạc tham gia từ đầu, đến triển khai, người dân định làm trước, 20 làm sau, phù hợp với nguồn lực họ, địa phương Trung ương hỗ trợ để đạt hiệu cao NTM làm đại mặt nơng Xây dựng thành cơng thơn nơng dân người hưởng lợi Vì vậy, để xây dựng NTM, hỗ trợ Nhà nước, người nơng dân cần phải chủ động phát huy vai trị mình, tham gia lao động, giám sát theo phương châm Nhà nước nhân dân làm; đề giải pháp, định hướng để xây dựng NTM phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương Để thực tốt chương trình xây dựng nơng thơn mới, vấn đề đặt la cần phải phát huy vai trị chủ thể người nơng dân Do điều cần làm trước tiên tất cá diiaj phương phải tổ chức học tập , nghiên cứu để hiểu đầy đủ thống hành động.Truocs hết đội ngũ cán địa phương Xây dựng NTM bắt đầu nhận thức 2.2.1 Kết đạt phát huy vai trị nơng dân trình xây dựng NTM Theo báo cáo Sở nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh nghệ an kết đạt thời gian qua xây dựng NTM tỉnh tính đến tháng 11/2011 tồn tỉnh có 64/435 xã phê duyệt xong quy hoạch đạt 14.7%.Có 359 xã xin ý kiến quy hoạch, đat 82,56%.Và 157 xã thẩm định, đạt 43,7% Tính tồn tỉnh có 435 xã tham gia xây dựng NTM Có xã đạt 12/19 tiêu chí, xã đạt 11/19 tiêu chí, xã đạt 10 /19 tiêu chí, có 17 xã đạt 9/19 tiêu chí, có 67 xã đạt 2/19 tiêu chí, , 43 xã đạt 1/19 tiêu chí, xã khơng đạt tiêu chí Nhưng tính đến đầu năm 2012 tồn tỉnh có 349/ 435 xã phê duyệt xong quy định đạt 80, 2% Nghệ An xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn tỉnh xã Diễn Xuân (huyện Diễn Châu), Nghĩa Xuân( huyện Nghĩa Đàn), Nghĩa Mỹ (huyện Quỳ Hơp), với nguồn vốn đầu tư chủ yếu từ ngân sách tỉnh lồng ghép chương trình, dự án địa bàn Vì nguồn đầu tư hạn chế nên xã chủ yếu đầu tư xây dựng cơng trình thiết yếu, trường học, trạm y tế, đường giao thông chưa hình thành mơ hình, chưa có quy hoạch nông 21 thôn xã Nông dân tham gia tích cực hoạt đông xây dựng NTM ,quan tâm tới công việc cộng đồng tự giác thưc gia đình ,và sở để hình thành phát triển phong trào xây dựng NTM ,khơng có người dân mà có cấp từ TW tới địa phương có thay đổi nhận thức vai trị nơng nghiệp nơng dân nơng thơn Việc triển khai chương trình trình đưa kinh nghiệm bươc đầu cách làm, chế, triển vọng để thục thành công nghị TW VII nông nghiệp – nông dân – nông thôn Qua thực thí điểm xã tỉnh đạt số kết đáng ghi nhận sau: quy hoạch thưc quy hoạch, huy động nguồn lực, phát triển sản xuất quy với phát triển ruộng đồng ,phát triển cải thiện đới sống hộ dân cư, mơ hình lien kết giưa nơng dân doanh ngiệp, thu hút doanh nghiệp đầu tư váo nông thơn Qua thực mơ hình phát huy tốt hiệu lan tỏa nhân rộng Trong xây dựng nông NTM, người nông dân đươc bàn tham gia từ đầu quy hoạch, tạo trí đồng lịng cao q trình tổ chức, triển khai Nông dân thảo luận việc, chương trình, việc làm trước, làm sau cho phù hợp với nguồn lực địa phương Đồng thời người dân tự giác điều chỉnh nhà ,ngoài vườn minh theo hoach định chung xã, gió phần làm đẹp, văn minh làng xã ,tích cực tham gia sản xuất xóa đói giảm nghèo trọng giữ gìn phát huy sắc dân tộc Xây dựng hệ thống trị dịa phương vũng mạnh, bảo đảm an nimnh trạt tự nông thôn Một điều rõ rang làng xã nông thơn tỉnh nhà,đó thu nhập người dân nông thôn tăng từ 20% đến 30% so với năm trước, Việc triển khai xây dựng mô hình NTM đưa người nơng dân vào sản xuất có quy hoach, deo trồng thời vụ, khơng ngưng tăng cao suất, cải thiện đời sống hộ gia đình chuyển từ sản xuất nhỏ lẻ sang sản xuất hàng hóa, dịch vụ, làm thay đổi rõ rệt mặt nông thôn.Từng bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần 22 Nghệ An phấn đấu 100% số xã hoàn thành quy hoạch Nơng thơn trước 30/6/2012 Tính đến 14/4, địa bàn tỉnh có 16/19 huyện, thị hồn thành kiện toàn ban đạo, tổ giúp việc cấp huyện, ban quản lý cấp xã, ban phát triển thôn Ủy ban MTTQ tỉnh số huyện Nam Đàn, Tương Dương, Quế Phong, Hưng Nguyên, Quỳ Châu phát động phong trào “Tồn dân chung sức xây dựng nơng thơn mới” Hiện nay, 145 xã hoàn thành đề án, đạt 33%; 290 xã xây dựng đề án, đạt gần 67% Cơng tác quy hoạch có 369/435 xã phê duyệt, đạt gần 85% Năm qua, tỉnh đạo đầu tư cho 133 xã xây dựng mơ hình sản xuất hiệu quả, xã 50 triệu đồng Cơ sở hạ tầng thiết yếu tỉnh hồn thành 177 cơng trình, giải vốn Trung ương cấp cho huyện điểm Nam Đàn 13,6 tỷ đồng Tuy chưa cấp theo Quyết định 800 Chính phủ, số địa phương đầu tư nhiều nguồn lực cho XDNTM Đô Lương, TP Vinh, Yên Thành, Quỳnh Lưu Diễn Châu Ngoài ra, vốn huy động từ tổ chức, nhân dân đóng góp 138,5 tỷ đồng Để bảo đảm tiến độ xây dựng NTM tồn tỉnh cần phấn đấu 100% số xã hồn thành quy hoạch nơng thơn trước 30/6/2012, cần hồn chỉnh đề án chế sách huy động nguồn lực; kiện tồn BCĐ, BQL; xây dựng nhân rộng mơ hình kinh tế, gắn với việc giúp đỡ xã nghèo Mỗi huyện chọn xã làm điểm XDNTM tập trung lĩnh vực giáo dục, y tế, chỉnh trang, phát triển sản xuất trọng làng nghề Về chế, tỉnh hỗ trợ xi măng xây dựng giao thông nông thôn, thủy lợi, xây dựng chợ… gắn với vận động doanh nghiệp tham gia Sở NN&PTNT chọn 60 xã điểm, xây dựng lộ trình đề xuất BCĐ phê duyệt, dự trù kinh phí, tổ chức kiểm tra việc thực hiện; lập chương trình kế hoạch triển khai mơ hình phát triển kinh tế Ngành giao thông quan tâm hướng dẫn xây dựng giao thông nông thôn; Sở TT&TT đạo phát triển truyền không dây; ngành phối hợp thực tốt tiêu xây dựng NTM, tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho sở nhân dân xây dựng NTM 23 Tỉnh đưa xây dựng nông thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp tiên tiến; phát triển nông thôn gắn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn văn minh mang đậm sắc văn hố xứ Nghệ; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần nâng cao Theo đó, giai đoạn từ đến năm 2015, tỉnh đề mục tiêu xây dựng 25% số xã đạt tiêu chí nơng thơn (với 39 tiêu 19 tiêu chí theo quy định Quyết định 491/QĐ.TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới); từ năm 2016 đến năm 2020, có 50% số xã đạt tiêu chí nơng thơn Tỉnh quy định từ trở xây dựng điểm tái định cư, chương trình, dự án đầu tư vào nơng thơn phải đảm bảo tiêu chí quy định Quyết định 491/QĐ-TTg 2.2.2 Một số vấn đề đặt việc phát huy vai trị cuả người nơng dân xây dựng nông thôn Trong nông nghiệp nông thôn, tỉnh nông nghiệp, quan hoạch định sách tìm tịi mơ hình phát triển nơng thơn thật phù hợp, có khả đảm bảo ổn định trị, kinh tế- xã hội, phát huy truyền thống lịch sử văn hố, thích ứng nhanh với đòi hỏi kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước nông nghiệp nông thôn…vấn đề phát huy vai trị người nơng dân là vấn đề then chốt Song tỉnh nào, địa phương làm điều đó.Nghệ an khơng khí hội nhập phát triển, việc phát huy vai trị chủ thể người nơng dân cịn số vấn đề cần phải giải Vai trò nông thôn việc đáp ứng quyền lợi nông dân sao? Điều cần xác định cụ thể hố chiến lược sách xây dựng, phát triển nông thôn mới, lựa chọn ưu tiên lĩnh vực đầu tư, giải pháp xây dựng nông thôn tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hố- xã hội Các mối quan hệ với sách nào? Để làm điều đó, khơng cần tâm mà vấn đề tầm nhìn, đổi mạnh dạn cách nghĩ, hoạch 24 định sách Xây dựng mơ hình nơng thôn chuyển đổi kinh tế nông nghiệp cách bản; tổ chức lại sản xuất, sở kinh tế hộ, vừa linh hoạt, “tư mở”, “cơ chế mở”, “cách làm mở”, phát huy nhân tố người giải phóng lực chỗ, đồng thời thu hút nguồn lực, sử dụng sức mạnh tổng hợp, động với kinh tế thị trường Bên cạnh đó, cần phải tăng cường cơng tác tun truyền nhằm nâng cao nhận thức nhân dân lao động, người nông dân .phải đặt công tác tuyên truyền lên vị trí “tiền phong” để người dân đồng thuận vào với Nhà nước, Khi làm điều khơng khẳng định rõ vai trị chủ thể người dân mà làm tốt việc huy động nguồn lực người dân cho chương trình Thực tiễn cho thấy nơi khơng khơi dậy, huy động phát huy tốt ngu.ồn lực dân, khơng thể đạt tiêu chí đưa ra, xây dựng hạ tầng nông thôn Đặc biệt, với “cái mới” tầm bao qt lớn theo tiêu chí nơng thơn trung ương, cần có “con người mới, tư mới” để có cách làm động Trước hết cần tiếp tục làm thay đổi nhận thức thức cấp uỷ đảng, quyền đặc biệt nhu cầu nâng cao chất lượng đời sống người dân, làm cho nơng dân hiểu lợi ích thiết thực người dân xây dựng NTM Đây kinh nghiệm đắt giá thúc đẩy việc hình thành sách xây dựng nơng thơn Nghệ an mà trọng tâm phải đẩy mạnh nông nghiệp nông thôn, quy hoạch phát triển nông thôn tỉnh theo hướng sinh thái, văn hố, cơng nghệ cao cơng nghiệp mơ hình nơng thơn Để đạt điều đó, sở hạ tầng nơng thơn phải đại, trình độ dân trí, khoa học kỹ thuật tay nghề đáp ứng yêu cầu cơng việc, điều kiện chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ cho người dân nông thôn ngày tốt Dân chủ sở phát huy tối đa toàn diện nhằm tạo động lực, kích thích tinh thần tự sáng tạo làm giàu cho thân gia đình q hương, đóng góp ý kiến xây dựng quyền ln phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch tinh thần dân chủ hoạt động chương trình 25 để người dân khẳng định thể quyền làm chủ suốt tiến trình xây dựng nơng thơn Tơn trọng hoạt động hội đoàn thể, nghiệp đoàn, tổ chức hiệp hội phù hợp với quy định pháp luật, lợi ích cộng đồng, nhằm huy động tổng lực vào xây dựng nơng thơn Có mơi trường thuận lợi để hình thành xã hội cơng dân Trong đó, vai trị tự chủ tổ chức tuyên truyền vận động nhân dân thôn, bản, hiểu rõ thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, hướng dẫn vận động nhân dân xây dựng nông thôn mới, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, phát triển kinh tế nhằm giảm nghèo Xây dựng NTM cần phải biết gắn với việc giữ gìn vá phát huy giá trị truyền thống tốt đẹp cộng đồng: tình làng nghĩa xóm, tính cộng đồng, gắn bó với quê hương, tương trợ lẫn nhau, giúp làm kinh tế để vươn lên làm giàu cần phát huy nhằm xây dựng văn hoá mới, người mới.Nơng thơn cịn xã hội đề cao việc chăm lo bảo vệ sức khỏe cộng đồng, trước hết phụ nữ trẻ em người già, người lao động Thực tốt Nghị 46 Bộ Chính trị bảo vệ chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh Khuyến khích phong trào khuyến học, khuyến tài, học sinh nghèo vượt khó, phát triển nâng cao chất lượng trung tâm học tập cộng đồng, đẩy mạnh xã hội học tập Xây dựng nhân vật trung tâm mơ hình nơng thơn nơng dân sản xuất hàng hố giả, giàu có, người nông dân kết tinh tư cách: công dân, người dân làng, người dòng họ, gia đình Có kế hoạch, chương trình, lộ trình xây dựng người nông dân nông thôn thành người nông dân sản xuất hàng hoá kinh tế thị trường thành nhân vật trung tâm đặt họ thành người định thành công cải cách khu vực nông thôn để giúp bà hội nhập vững vàng Môi trường, du lịch sinh thái phải bảo tồn xây dựng, củng cố, bảo vệ Bảo vệ rừng đầu nguồn, chống ô nhiễm nguồn nước, môi trường không khí nước thải từ khu cơng nghiệp để nông thôn phát triển bền vững 26 Các nội dung cấu trúc mơ hình nơng thơn có mối liên hệ chặt chẽ với Trong nhà nước đóng vai trị đạo, tổ chức điều hành q trình hoạch định sách, xây dựng đề án, chế, tạo hành lang pháp lý, hỗ trợ vốn, kỹ thuật, nguồn lực, tạo điều kiện, kích thích tinh thần Nhân dân tự nguyện tham gia chủ động vấn đề sách Trên tinh thần đó, sách kinh tế-xã hội đời tạo hiệu ứng tổng thể nhằm xây dựng mơ hình nơng thơn tỉnh Nghệ an 2.3 Một số giả pháp phát huy vai trị nơng dân việc xây dựng NTM Nghệ An Trong toàn nghiệp xây dựng NTM nay, nông dân giữ vị trí “chủ thể”, khẳng định đắn, cần thiết, nhằm phát huy nhân tố người, khơi dậy phát huy tiềm nông dân vào công xây dựng nông thôn kinh tế, văn hóa xã hội đồng thời bảo đảm quyền lợi đáng họ Phát huy vai trị nơng dân thực đồng bộ, có hệ thống biện pháp kinh tế, trị, văn hố, giáo dục, y tế, mơi trường… nhằm khơi dậy, sử dụng, phát triển tất yếu tố cấu thành: số lượng, chất lượng, cấu đội ngũ nông dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng NTM nay, góp phần to lớn vào cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Xây dựng NTM nhiệm vụ chiến lược, đặt nhiều vấn đề cần tập trung nỗ lực Nhà nước nhân dân, giải vấn đề cấp bách, đồng thời tạo tiền đề cho giai đoạn Chính vậy, phát huy vai trị nông dân xây dựng NTM nước ta theo cần tập trung làm tốt số vấn đề sau: Một là, đẩy mạnh CNH- HĐH nơng nghiệp, nơng thơn, tích cực xố đói giảm nghèo Đây vấn đề có ý nghĩa định, cần thực rà sốt, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch xây dựng NTM, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng xây dựng nơng nghiệp tồn diện, đại Đồng thời phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn; 27 tiếp tục đổi tổ chức lại sản xuất nông, lâm nghiệp; tăng cường áp dụng tiến KH- CN chuyển giao tiến kỹ thuật, kết hợp có hiệu “4 nhà”; đẩy mạnh đầu tư hỗ trợ tín dụng cho hoạt động sản xuất nông nghiệp, đồng thời tiếp tục đẩy nhanh q trình xây dựng, hồn thiện phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, như: giao thông, thuỷ lợi, điện, trường học, sở vật chất văn hoá, chợ, bưu điện nhà dân cư nông thôn Tiếp tục thực tốt cơng xố đói, giảm nghèo; tạo việc làm nhằm ổn định đời sống cho nông dân Hai là, đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị sở nơng thơn Cần giữ vững tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng hệ thống trị tồn xã hội trình xây dựng NTM Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức địa phương Tăng cường hiệu lực quản lý điều hành quyền sở Củng cố tổ chức, đổi phương thức hoạt động tổ chức trị - xã hội nông thôn, tổ chức Hội Nông dân Tạo điều kiện thuận lợi để nông dân phát huy vai trị chủ thể xây dựng NTM Ba là, đổi hồn thiện sách nơng dân, bảo đảm lợi ích, phát huy dân chủ tiềm nông dân xây dựng NTM Thực có hiệu sách kinh tế, sách xã hội, an sinh xã hội trình phát triển kinh tế bền vững tỉnh Giải tốt xúc nhân dân q trình phát triển cơng nghiệp hóa thị hố, bảo đảm lợi ích cho người nông dân Phát huy dân chủ sở theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân hưởng” Khơi dậy, sử dụng phát huy tốt tiềm nông dân, như: nguồn nhân lực chỗ, ngành nghề đa dạng, kinh nghiệm sản xuất gắn bó với quê hương Bốn là, đẩy mạnh nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nghề, nâng cao dân trí, tiến tới trí thức hố đội ngũ cán sở Nâng cao chất lượng đời sống văn hoá - xã hội nông thôn văn minh, đại Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, cổ động nhằm chuyển biến nâng cao nhận thức nông dân 28 chương trình xây dựng NTM Xây dựng NTM mang lại lợi ích thiết thực cho người dân sống nơng thơn Từ lơi họ tham gia tích cực với vai trị chủ thể chân trình Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo bậc học, giáo dục phổ thơng nhằm nâng cao trình độ dân trí, trí thức hố đội ngũ cán sở nông thôn Song trước hết đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn tay nghề cho nông dân để họ tự sản xuất, kinh doanh q hương mình, đặc biệt hộ nơng dân đất phát triển cơng nghiệp thị hố Nâng cao chất lương hiệu thiết chế văn hố, khuyến khích, động viên lực lượng tham gia, kịp thời phê phán tượng tiêu cực xã hội, xây dựng đời sống văn hoá lành mạnh, bảo vệ phong mĩ tục nông thôn Xây dựng mơi trường văn hố, đội ngũ cán văn hố thơng tin sở, đội văn hố, văn nghệ, thể thao quần chúng… thực dân chủ hố đời sống tinh thần nơng thơn Nâng cao chất lượng hiệu khám chữa bệnh cho nhân dân, đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái xanh - - đẹp, đại nông thôn; giữ vững an ninh trật tự an toàn xã hội Những giải pháp có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, trình thực phải giải đồng toàn diện nhằm khơi dậy phát huy tốt vai trị người nơng dân cơng xây dựng NTM văn minh, đại nước ta giành thắng lợi 29 C KẾT LUẬN Như để đưa tỉnh Nghệ An phát triển với phát triển Đất nước đồi hỏi cần phải có sách mang tính tổng thể nhằm nâng cao đời sống người dân tỉnh, mà đặc biệt người nơng dân Là tỉnh cịn nhiều khó khăn điều kiện tự nhiên, nên làm để chăm lo, ổn định sống người nơng dân vấn đề địi hỏi phải có cố kết, đồng lịng, trí, tham gia cộng đồng dân cư Trong chương trình, kế hoạch xây dựng NTM triển khai nước nói chung tỉnh Nghệ An nói riêng làm điều Đã đưa nghị quyết, đường lối Đảng vào sống, khơi dậy tinh thần, trách nhiệm hết vai trị chủ thể người nơng dân xây dựng NTM, phong trào xây dựng, phát triển kinh tế địa phương.Góp phần đưa Đất nước phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, hoàn thành mục tiêu đến 2020 trở thành nước công ngiệp theo hướng đại Trên số vấn đề liên quan đến nông nghiệp,nông thôn,nông dân đề cập đến vai trị chủ thể người nông dân,và số giải pháp nhằm phát huy vai trị tích cực nơng dân, số vấn đề đặt nhằm tăng cường, đẩy mạnh giải pháp xây dựng NTM có hiệu thiết thực Mặc dù đề tài hoàn thành mục đích nghiên cứu mình, cịn nhiều vấn đề thiếu sót Thế việc nghiên cứu hi vọng mở hướng cho nghiên cứu tìm hiểu sau 30 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban nông nghiệp,kinh tế - xã hội nông thôn Việt nam ngày nay,nxb tư tưởng văn hóa Hà nội,1999 Hội khoa học kinh tế Việt nam, phát triển kinh tế nông thôn theo hướng CNH-HĐH, tập 1, nxb Chính trị qốc gia, Hà nội, 1998 Mai trúc,đánh giá nơng thơn có tham gia nông dân, Hà nội, 2004 www.dantri.com.vn Nguyễn Thị Sự “phát huy vai trò làm chủ nông thôn nông dân” www.baonghean.vn www.tapchicongsan.org.vn(1) Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008, tr 125126 (2) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011, tr 197-198 ww.tapchicongsan.org.vn PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc.”Chương trình xây dựng nơng thơn mới, sau năm thí điểm” 8.www.tamnhin.net.Quang Đại “Nghệ An: Vướng mắc xây dựng nông thôn mới” 31 MỤC LỤC Trang A PHẦN MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Cấu trúc đề tài CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ VAI TRỊ CỦA NGƯỜI NƠNG DÂN VÀ XÂY DỰNG NTM 1.1 Sự cần thiết khách quan phải phát huy vai trị nơng dân vào việc xây dựng NTM 1.2 Vai trị nơng dân tham gia xây dựng mơ hình NTM 1.3 Điều kiện để xây dựng mơ hình NTM theo đề án Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 1.4 Các tiêu chí xây dựng NTM theo điều lệ Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn 10 1.5 Nội dung nguyên tắc xây dựng ntm theo chng trình, mục tiêu giai đoạn 2010- 2011 12 ch¬ng 2: 17 thùc tiƠn vai trß cđa nông dân việc tham gia xây dựng ntm nghệ an giai đoạn .17 2.1 Khái quát giai cấp nông dân nghệ an 17 2.2 Phát huy vai trò chủ thể nông dân xây dựng nông thôn 19 2.2.1 Kết đạt phát huy vai trị nơng dân q trình xây dựng NTM 21 2.2.2 Một số vấn đề đặt việc phát huy vai trò cuả người nông dân xây dựng nông thôn .24 2.3 Một số giả pháp phát huy vai trò nông dân việc xây dựng NTM Nghệ An 27 C KẾT LUẬN 30 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 31 32 33 ... thùc tiƠn vai trò nông dân việc tham gia xây dựng ntm nghệ an giai đoạn 2.1 Khái quát giai cấp nông dân nghệ an Nông dân Việt Nam chủ nhân lịch sử Việt Nam Trong lịch sử hàng ngàn năm dựng nước... .17 2.1 Khái quát giai cấp nông dân nghệ an 17 2.2 Phát huy vai trị chủ thể nơng dân xây dựng nông thôn 19 2.2.1 Kết đạt phát huy vai trò nơng dân q trình xây dựng NTM ... VỀ VAI TRỊ CỦA NGƯỜI NƠNG DÂN VÀ XÂY DỰNG NTM 1.1 Sự cần thiết khách quan phải phát huy vai trò nông dân vào việc xây dựng NTM 1.2 Vai trị nơng dân tham gia xây dựng