xây dựng nông thôn mới là một chương trình mục tiêu quốc gia nhằm đưa nước ta thành một nước công nghiệp hóa vào năm 2020. Chương trình xây dựng nông thôn đến nay đã bước vào giai đoạn hai của chương trình và đạt được một số kết quả nhất định nhưng chưa đạt được chỉ tiêu mà chính phủ đề ra, tỷ lệ hộ nghèo vẫn còn nhiều, hệ thống cơ sở hạt tầng còn nhiều yếu kém,....Để chương trình xây dựng nông thôn mới đạt kết quả cao như mong muốn thì phát huy tốt vai trò của người dân trong xây dựng nông thôn mới từ khâu triển khai lập kế hoạch đến khi kết thức là một yếu tố vô cùng quan trọng.
PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết Sau gần 30 năm đổi mới, nông nghiệp – nông thôn nước ta có nhiều thay đổi lớn đời sống người dân nông thôn cải thiện rõ rệt, nhiên nông thôn nước ta bộc lộ nhiều yếu kém, cụ thể : nông thôn thiếu quy hoạch tự phát; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội lạc hậu; mức sống vật chất, văn hóa , y tế, giáo dục cư dân nông thôn cải thiện mức thấp; cảnh quan sinh thái nông thôn ngày ô nhiễm nghiêm trọng Đảng Nhà Nước ta quan tâm đầu tư cho khu vực nông thôn Trong nghị đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ X xác định “ Hiện nhiều năm tới, vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng” Nghị Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành TW (khóa X) nghị số 26 – NQ/TW “ nông nghiệp, nông dân, nông thôn” Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 -2020 Xây dựng nông thôn mục tiêu quan trọng cần tham gia hệ thống trị có vai trò to lớn người dân Khi dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, việc thực tiêu chí nông thôn đạt nhiều hiệu tích cực Qua năm thực hiện, Chương trình nông thôn làm thay đổi nếp sống, nếp nghĩ giúp cho người biết dân áp dụng khoa học kỹ thuật vào chăn nuôi, canh tác nhằm tăng suất, chất lượng sản phẩm giúp phát triển kinh tế nông hộ Bên cạnh mặt văn hóa - xã hội, giúp khôi phục phong mỹ tục tập quán lễ hội, vui chơi giải trí khích lệ tinh thần cho nhân dân Bộ mặt làng, xã thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trường bảo vệ Điều quan trọng mô hình khơi dậy niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng Nhà nước Nói chung mô hình thúc đẩy tăng trưởng mạnh mẽ kinh tế - xã hội nông thôn địa phương Theo báo cáo Bộ NN&PTNT tính đến hết năm 2015, nước có 1500 xã đạt chuẩn NTM ( chiếm 16,8% tổng số xã nước), có 11 huyện đạt NTM, huyện ,thị xã có tờ trình UBND tỉnh, thành phố đề nghị đạt chuẩn NTM Tuy nhiên, thực tế nhiều nơi chưa phát huy vai trò nông dân thực dự án phát triển nông thôn Có nhiều lý lực cản trình độ hiểu biết người nông dân, lực quản lý, chế, phương pháp triển khai thực điều kiện sở hạ tầng thấp kém, Hòa Bình tỉnh thành phố nước triển khai thực chương trình nông thôn mới, sau năm tổ chức thực chương trình NTM có 31/191 xã hoàn thành 19 tiêu chí NTM( chiếm 16,23 %), huy động nhân dân đóng góp 1791 tỷ đồng( huy động 791 800 ngày công lao động; nhân dân hiến 188,79 đất) Tuy nhiên trình thực chương trình, huyện khó khăn việc phát huy vai trò người dân xây dựng nông thôn chưa đạt hiệu Trong Lạc Sơn huyện miền núi với 90,37% dân số người dân tộc mường, năm qua đời sống người dân nâng lên rõ rệt, sở hạ tầng bước đầu tư , mặt nông thôn cải thiện, đặc biệt xã vùng sâu, vùng xa Việc phát huy vai trò người dân năm qua địa phương quan tâm nhiều việc phát triển nông thôn Được quan tâm Nhà nước, cấp uỷ Đảng, quyền cấp, hoạt động đầu tư vào nông thôn chương trình, dự án thực địa bàn Bộ mặt nông thôn xã Tân Mỹ bước đổi năm gần Tuy nhiên, trình phát triển kinh tế - xã hội xã Tân Mỹ nảy sinh nhiều vấn đề việc quản lý, định hướng phát triển,cũng việc phát huy vai trò người dân xây dựng nông thôn xã đứng trước nhiều khó khăn thách thức: Bình quân thu nhập mức sống đầu người thấp so với thành thị, sản xuất chủ yếu nông, lâm nghiệp, ngành nghề dịch vụ chưa phát triển, nguồn lao động nông thôn ngày tăng, lao động thiếu việc làm, thời điểm nông nhàn chuyển dịch lao động thành phố ngày lớn Cơ sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất đời sống nhân dân nhiều khó khăn Hiện trạng sở hạ tầng thấp kém, nhiều tiêu chí chưa đạt theo tiêu chí Quốc gia Chương trình xây dựng nông thôn Xuất phát từ yêu cầu phát triển nông thôn tình hình trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Thực trạng phát huy vai trò người dân xây dựng nông thôn mới” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Tìm hiểu thực trạng phát huy vai trò người dân xây dựng nông thôn xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình, từ đề xuất giải pháp nhằm phát huy vai trò người dân xây dựng nông thôn địa bàn xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Tìm hiểu thực trạng phát huy vai trò người dân xây dựng nông thôn xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình Từ làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng Đề xuất giải pháp nhằm phát huy vai trò người dân xây dựng nông thôn xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu phân tích việc phát huy vai trò người dân xây dựng NTM, mà chủ thể người dân địa bàn xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình Các ban nghành tổ chức quyền, đoàn thể, xã hội có liên quan đến việc triển khai xây dựng NTM địa bàn xã Tân Mỹ 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung Chuyên đề tập trung nghiên cứu vai trò người dân xây dựng NTM, yếu tố ảnh hưởng đến phát huy vai trò người dân từ đưa số giải pháp phù hợp nhằm phát huy tốt vai trò người dân NTM địa bàn xã Tân Mỹ Phạm vi không gian Chuyên đề nghiên cứu địa bàn Xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình Phạm vi thời gian Các số liệu thứ cấp thu thập năm: 2010 – 2015 Các số liệu sơ cấp thu thập năm: 2016 Nghiên cứu đề xuất giải pháp đến năm 2020 Thời gian thực chuyên đề: 03/05/2016 – 18/ 05/ 2016 PHẦN 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Vị trí địa lý, địa hình • Vị trí địa lí Tân Mỹ xã cách trung tâm huyện Lạc Sơn 7km, phía Nam giáp huyện Thạch Thành, tỉnh Thanh Hóa, phía Tây Bắc giáp xã Hương Nhượng, huyện Lạc Sơn, phía Đông giáp xã Ân Nghĩa, phía Tây giáp xã Ngọc Lâu, phía Đông Bắc giáp xã Vũ Lâm Xã nằm cách trung tâm tỉnh Hòa Bình 65km, có nhiều đầu mối giao thông huyện - Về phía Bắc Thị trấn Bo cách xã Tân Mỹ khoảng 36,2km trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội huyện Kim Bôi - Về phía Tây Bắc Thị trấn Mường Khến cách xã Tân Mỹ khoảng 33,6km theo đường quốc lộ 12B trung tâm huyện lỵ huyện Tân Lạc Thị trấn Cao Phong cách xã Tân Mỹ 45,22km theo đường quốc lộ 12B quốc lộ trung tâm huyện lỵ huyện Cao Phong - Về phía Đông Nam Thị trấn hàng Trạm cách xã Tân Mỹ khoảng 19km theo đường quốc lộ 12B, trung tâm huyện lỵ huyện Yên Thủy • Địa hình Tân Mỹ nằm địa hình chủ yếu núi đá vôi đất đồi thấp, nghiêng dần theo hướng Tây Bắc – xuống Đông Nam, có độ cao trung bình từ 100-250m so với mực nước biển Địa hình chia cắt phức tạp tạo thành nhiều khe dốc Có xóm thuộc vùng 135: xóm Bu, xóm Lọt, xóm Trội Vùng gồm 18 xóm, Phía Đông chiếm 85% diện tích đất sản xuất xã, chủ yếu đồi núi thấp canh tác lúa, màu công nghiệp ngắn ngày Vùng gồm xóm phía Tây Nam xã chiếm 15% diện tích đất sản xuất xã, chủ yếu đất ruộng vụ, canh tác vụ lúa mùa vụ trồng màu 2.1.1.1 Khí hậu, thời tiết, thủy văn tài nguyên a Khí hậu, thời tiết Là xã nằm vùng trung du miền núi giáp ranh vùng Đông Bắc Bộ, Tây Bắc Bộ Bắc Thanh Hóa nên mang đặc thù khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm, mưa nhiều chịu ảnh hưởng gió mùa đông bắc, mà khí hậu Tân Mỹ chia làm mùa rõ rệt Mùa nóng tháng đến tháng 10, ngày nóng lên đến 39ºC-40ºC Mùa lạnh tháng 11 đến hết tháng 4, ngày có nhiệt độ thấp xuống tới 6ºC-7ºC b Thủy văn Xã có nguồn nước dồi dào, chủ yếu lấy từ suối nhỏ hồ như: hồ Đập Đút, hồ Nạch, hồ Cai,…và lấy từ Trạm thủy luân Nại phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, thuận lợi cho tưới tiêu Lưu lượng nước sông, suối phụ thuộc theo mùa mưa, nước dâng nhanh thường hay ngập úng số vùng trũng Mùa khô nước bị cạn kiệt, dòng chảy nhỏ, khả giữ nước gây hạn hán diện rộng kéo dài c Tài nguyên Tài nguyên đất: Xã Tân Mỹ có diện tích đất tự nhiên dồi (3.156,17 ha) phát triển kinh tế nhiều loại hình như: chăn nuôi Trâu, Bò, Lợn trồng loại công nghiệp như: Mía nguyên liệu, Cam, keo lai số công nghiệp ngắn ngày khác Tài nguyên khoáng sản: Tài nguyên khoáng sản: Rừng tự nhiên khoáng sản Vàng; Quặng Ăngtymon khoáng sản khác Tài nguyên rừng: diện tích rừng lớn 1.681,02 chiếm 53, 26% tổng diện tích đất tự nhiên Trong có loại rừng như: rừng sản xuất, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng 2.1.1.2 Đặc điểm đất đai Bảng 2.1: Tình hình sử dụng đất xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình qua năm (2013-2015) S Chỉ tiêu Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 So sánh (%) T T Diện Cơ cấu Diện Cơ cấu Diện Cơ cấu tích (ha) (%) tích (ha) (%) tích (ha) (%) 14/13 Tổng DT đất tự 3124.84 100.00 3124.84 100.00 3156.17 100.00 100.00 nhiên Đất NN 2773.15 88.75 2773.15 88.75 2727.37 86.41 100.00 Đất sản 901.99 28.87 901.99 28.87 1023.08 32.42 100.00 xuất NN Đất trồng hàng 652.71 20.89 652.71 20.89 894.08 28.33 100.00 năm Đất trồng lâu 249.36 7.98 249.36 7.98 129.00 4.09 100.00 năm Đất 23.13 0.74 23.13 0.74 23.27 0.74 100.00 NTTS Đất phi 287.76 9.21 287.76 9.21 390.85 12.38 100.00 NN Đất thổ 55.36 1.77 55.36 1.77 167.36 5.30 100.00 cư Đất chuyên 148.92 4.77 148.92 4.77 146.76 4.65 100.00 dùng Đất nghĩa 19.50 0.62 19.50 0.62 16.05 0.51 100.00 trang Đất mục đích công 128.12 4.10 128.12 4.10 120.52 3.82 100.00 ích Đất chưa 63.93 2.05 63.93 2.05 37.95 1.20 100.00 sử dụng Nguồn: Bảng Thống kê, Kiểm kê diện tích đất theo đơn vị hành xã Tân 15/14 BQ 101.00 100.00 98.35 87.97 113.42 30.05 136.98 23.37 51.73 6.68 100.61 0.74 135.82 10.27 303.31 2.95 98.55 4.73 82.31 0.58 94.07 4.01 59.36 1.77 Mỹ năm 2013-2015 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 2.1.2.1 Dân số lao động Bảng 2.2 Cơ cấu dân số lao động xã Tân Mỹ qua năm( 2013 – 2015) T Chỉ tiêu T ĐV T Tổng số hộ Hộ NN Hộ Hộ phi NN Hộ Tổng số nhân Ngư Năm 2013 SL CC (%) 1566 100 1488 95,02 78 4,98 7288 100 Năm 2014 SL CC (%) 1598 100 1470 92 128 7360 100 Năm 2015 SL CC (%) 1605 100 1452 88 153 12 7169 100 So sánh (%) 14/13 15/14 BQ 102,04 98,79 164,1 100,99 101,24 98,785 141,82 99,2 100,44 98,78 119,53 97,4 Khẩu NN Khẩu phi NN Tổng số lao động LĐ NN LĐ phi NN Chỉ tiêu BQ BQ / hộ BQ LĐ/ hộ ời Ngư ời 6705 483 4488 92 100 6477 883 4281 88 12 100 6094 1075 3164 85 15 100 96,6 182,8 95,39 94,1 121,74 73,91 95,35 152,27 84,65 4039 449 90 10 3767 514 88 12 2531 633 80 20 93,27 114,48 67,19 123,15 80,23 118,82 - - - - - - Ng/ hộ Nguồn: văn phòng LĐTB – XH xã Tân Mỹ 2.1.2.2 a • - Tình hình sở hạ tầng Giáo dục đào tạo Trường mầm non: trường (1 trường trung tâm chi trường xóm) Số học sinh có: 461 cháu Có 50 giáo viên Diện tích: 12.202 m² Trong đó, số phòng học đạt chuẩn: 18 phòng, số phòng học chức có: phòng • - Số diện tích sân chơi bãi tập có: 1.200 m² Trường tiểu học: trường (Trường A trường B) Trường tiểu học A Số học sinh có: 257 em Diện tích có: 9.098 m² Số phòng học có 14 phòng Trong đó, số phòng học đạt chuẩn 14 phòng, số phòng chức có phòng, số phòng cần xây phòng Số diện tích sân chơi bãi tập có: 2.500 m² Nhà để xe: 200 m² Nhà vệ sinh: 150 m² Khu cấp nước thiếu hệ thống lọc nước uống cho học sinh Hiện nay, trường tiểu học A công nhận đạt chuẩn Quốc gia mức độ I theo định số 1103/QĐ- - UBND ngày 01/07/2010 Chủ tịch UBND tỉnh Trường tiểu học B Số học sinh có: 232 em Số diện tích có : 8500m² Trong có chi lẻ Số phòng học có: phòng Trong đó: số phòng học đạt chuẩn: phòng Số phòng học chưa đạt chuẩn: phòng Số phòng chức có : phòng Số phòng cần xây mới: phòng Số diện tích sân chơi, bãi tâp có: 1.500m² Nhà để xe: có 200m² Nhà vệ sinh thiếu: 150m² Khu cấp nước thiếu hệ thống lọc nước cho học sinh Hiện trường tiểu học B chưa - công nhận đạt chuẩn quốc gia Trường Trung học sở: trường Số học sinh có: 371 em Số diện tích có là: 6700m² Số phòng học có: 14 phòng Còn thiếu phòng Trong đó: số phòng đạt chuẩn phòng, số phòng học chưa đạt chuẩn: phòng( theo tiêu chuẩn y tế ánh sáng, bàn ghế), số phòng cần nâng cấp: phòng Số phòng cần xây mới: phòng ( phòng nhà cấp 4) lại phòng tạm Chưa có phòng chức năng: cần xây mới: phòng Số diện tích sân chơi bãi tập có: 1.200m² số diện tích sân chơi bãi tập thiếu: 0m² số diện tích sân chơi bãi tập cần cải tạo, nâng cấp: 1.200m² Nhà để xe có 200m² Nhà vệ sinh: công trình vệ sinh chưa đảm bảo Khu cấp nước thiếu hệ thống lọc nước uống cho học sinh Nhà bảo vệ chưa có : tường rào, cổng trường xây dựng từ lâu, xuống cấp cần xây dựng Nhà trường chưa công nhận trường chuẩn quốc gia theo thông tư số 06/2010/TT-BGD& ĐT ngày 26/02/2010 giáo dục đào tạo b Hệ thống lưới điện Từ năm 2011 đến nay, xã đầu tư xây dựng 20,85 km/20,85 km đường dây 0,4 KV; 4.800m đường dây 35KV, xây dựng trạm biến áp, đến xã có 07 trạm biến áp đưa vào sử dụng, việc lí vận hành hệ thống điện đảm bảo an toàn, vận động nhân dân chặt giải tỏa hành lang để an toàn việc sử dụng điện, tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn đạt theo quy định là: 1.605 hộ/ 1.605 hộ c Y tế Xã có trạm Y tế khuôn viên có diện tích 800m² y tế xã đạt chuẩn quốc gia sở vật chất, trang thiết bị chưa đủ, cần đầu tư xây dụng Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế: 98% đạt theo tiêu chí NTM d Hệ thống đường giao thông Đường trục xã , liên xã: tổng chiều dài toàn tuyến 5,77km, cứng hóa hệ thống bê tông 4,05 km, trải nhựa hóa theo tiêu chuẩn Bộ GTVT Đường trục xóm, liên thôn, liên xóm: tổng chiều dài tuyến 19,03km/73,4km cứng hóa đtạ 25,92%, lại trải vật liệu cúng như: rải sỏi cấp phối độ rộng mặt đường đảm bảo giao thông lại thuận tiên 1km Đường ngõ xóm không lầy lội vào mùa mưa: Tổng chiều dài tuyến 8,91 km/34,25km cứng hóa bê tông đạt 26%, trung ương đoàn đầu xây dựng cầu liên xóm, lại rải sỏi cấp phối, không lầy lội vào mùa mưa, đảm bảo giao thông lại thuận tiện Đường giao thông trục nội đồng: Tổng chiều dài trục nội đồng tuyến toàn xã đạt 17km/17km đất, giaothông lại gặp nhiều khó khăn mùa mưa lũ e Hệ thống thủy lợi Xã có 13 ao, hồ công trình thủy lợi lớn nhỏ có trạm thủy luân tu sửa nâng cấp xã có 03 trạm bơm tưới cho 200 ruộng vụ toàn xã, hồ Đút, Hồ Nạch, hồ Khang, hồ Cuôi, hồ Cai…và bai dâng nước cần đầu tư, xay duạng, nâng cấp Tổng số km kênh mương 53,3 km xã quản lí 21,5 km kiên cố hóa 7,07 km năm 2015 tiếp tục nhà nước đầu tư xây dựng 29km dự kiến hoàn thành 2016; chiều dài mương toàn xã, để đáp ứng yêu cầu tưới tiêu, phục vụ sản xuất Văn hóa, xã hội f Xã có xây dựng nhà sàn truyền thống làm bê tồng cốt thép với tổng diện tích 135m², từ năm 2011 đến nhà nước đầu tư xây dựng với nhà hội trường làm trung tâm học tập cộng đồng xã, với diện tích 200m², xây dụng trụ sở làm việc ủy ban nhân dân xã tầng với 11 phòng làm việc phòng họp tổng diện tích 300m², xã có sân thể thao với trung tâm xã với diện tích 10.800m²; đỏ 900m² bê tông làm sân khuôn viên UBND, mua sắm bàn ghê làm việc cho phòng ban, bắn 148m² mái tôn trước nhà sàn nhà để xe UBND xã, xã có 8/21=38% nhà văn hóa xóm, khu thể thao xóm Song, điều kiện ngân sách địa phương vốn hỗ trợ đầu tư xây dụng nhà nước nên UBND xã xóm chưa có điều kiện, kinh phí để xây dựng nhà văn hóa xã xây dựng thêm nhà văn hóa xóm, khu thể thao trung tâm xã, khu thể thao xóm 2.1.2.3 Thực trạng phát triển KT –XH xã Bảng 2.3 Kết SXKD xã Tân Mỹ qua năm ( 2013 – 2015) tt Chỉ tiêu ĐVT Tổng GTSX Trđ Nông nghiệp Trồng trọt Chăn nuôi, thủy sản Công nghiệp, TTCN, XD Thương mai dịch vụ Chỉ tiêu bình quân GTSX/Hộ/Nă Trđ Trđ Trđ Năm 2013 SL CC (%) 109,1 100 60,70 55,62 35,58 32,6 25,12 23,02 Năm 2014 SL CC (%) 123,2 100 Năm 2015 SL CC (%) 143,20 100 So sánh(%) 14/13 15/14 BQ 112,8 116,2 114,5 66,36 38,59 27,77 53,87 31,32 22,54 73,38 42,6 30,78 51,24 29,74 21,49 109,3 108,5 110,5 109,1 110,4 110,8 109,2 109,5 110.7 Trđ 4,30 3,94 5,00 4,05 10 6,9 116,3 200 158,1 134,5 Trđ 7,08 6,49 9,88 8,02 12,8 8,9 139,5 129,6 69,68 - 77,09 - 89,22 - 110,6 115,7 Trđ Trđ/hộ 113,1 m GTSX/người/n ăm / năm Trđ/hộ / năm 15,5 - 17,3 - 19,8 - 111,6 114,4 113 (Nguồn: thống kê kinh tế - xã hội xã Tân Mỹ) 2.1.3 Một số nhận xét Xã Tân Mỹ xã có điều kiện tự nhiên tương đối thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội với tình hình phát triển kinh tế - xã hội xã tăng lên qua năm Đặc điểm địa bàn xã điều kiện tiên giúp cho chương trình NTM năm qua đạt thành công định, với điều kiện thuận lợi khả tiếp cận thông tin người dân dễ dang, nhận thức người dân nâng cao Tình hình KT –XH tăng qua năm đặc biệt qua năm xây dựng NTM phần quan trọng thành công việc phát huy tốt vai trò người dân 2.2 Phương pháp nghiên cứu 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Tôi tiến hành nghiên cứu địa bàn xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn, Hòa Bình xã triển khai thực tốt việc xây dựng chương trình NTM huyện Lạc Sơn Xã Tân Mỹ phát triển mặt kinh tế - xã hội, địa bàn xã xóm 135 gặp nhiều khó khăn Sự tham gia người dân việc góp phần làm tăng trưởng kinh tế - xã hội xã phát huy mạnh mẽ, thể rõ năm triển khai xây dựng NTM 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 2.2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp Thông tin thứ cấp thông tin có sẵn, thu thập từ trước ghi nhận Nguồn thông tin thứ cấp thu thập chuyên đề thông tin, số liệu công bố Cụ thể: Thông tin Tình hình sử dụng đất xã Dân số lao động xã Kết sản xuất kinh doanh xã Đóng góp người dân xây dựng nông thôn Nguồn thu thập Ban địa xã Thống kê xã Thống kê xã Báo cáo tổng kết năm xây dựng nông thôn Kết thực kế hoạch năm 2013 Kế toán tài xã bắt nhu cầu thị trường dự đoán xu hướng vận động nó; đồng thời cần có vốn, kỹ thuật, lao động để thực bước chuyển đổi Ngoài ra, nông dân người trực tiếp ứng dụng thành tựu khoa học - kỹ thuật công nghệ vào sản xuất, tăng quy mô tạo khối lượng hàng hóa lớn, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Hai là, nông dân người trực tiếp xây dựng, giữ gìn bảo vệ kết cấu hạ tầng nông thôn Xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông bê tông, nhựa hóa nông thôn nối liền thôn, xóm, ấp liên xã nội dung xây dựng nông thôn Điều đạt nhanh chóng người nông dân nhận thức tầm quan trọng xây dựng đường sá phát triển kinh tế - xã hội, tự giác đóng góp xây dựng với giúp đỡ Nhà nước, địa phương Đất nước ta nghèo, Nhà nước phải tập trung vào dự án lớn như: đường quốc lộ, cầu lớn, nhà máy thủy, nhiệt điện v.v… Những việc xây dựng đường làng, đường liên thôn, liên xã phải chủ yếu nhân dân đóng góp với hỗ trợ Nhà nước Xây dựng khó bảo vệ, tôn tạo hệ thống đường sá quan trọng Ông cha ta có câu “Của bền người” Việc bảo quản, giữ gìn hệ thống đường sá nông thôn phải công việc bà nông dân Người nông dân cần cập nhật kiến thức, hiểu biết ý thức bảo vệ hệ thống đường nông thôn để phục vụ cho Nông thôn thiếu hệ thống điện, đường, trường, trạm, thủy nông nội đồng… Những sở vật chất phải người nông dân vùng nông thôn với Nhà nước xây dựng; đồng thời bảo quản, tăng cường công tác quản lý quyền địa phương công trình Ba là, nông dân người trực tiếp đóng góp đưa đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước xây dựng nông thôn vào sống Những yếu tố thuộc lãnh đạo, quản lý chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước quan trọng việc hoạch định nội dung, bước thực thắng lợi mục tiêu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn nước ta Song, nông dân lực lượng có vai trò quan trọng việc biến đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn thành thực Quá trình xây dựng, hoach định đường lối, chủ trương cần thu thập ý kiến từ bà nông dân, bà nông dân hàng ngày va chạm thực tiễn sống, cung cấp cho nhà lãnh đạo, quản lý nhiều ý kiến hay, kinh nghiệm phong phú Khi đường lối, chủ trường thông qua cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động làm cho nông dân hiểu thấy lợi ích thiết thực, giúp họ tự giác thực Đảng thực vai trò lãnh đạo ý Đảng hợp lòng dân, nhân dân nhiệt tình hưởng ứng Chủ tịch Hồ Chí Minh thường nhắc: “Dễ trăm lần không dân chịu, khó vạn lần dân liệu xong” Đường lối, chủ trương, Đảng hợp lòng dân, dân hiểu dù khó khăn đến nhân dân tìm cách thực Dân ủng hộ nhiều thắng lợi nhiều, dân ủng hộ thắng lợi Dân không ủng hộ thất bại Trong xây dựng quy hoạch xây dựng nông thôn cần phải tham khảo ý kiến bà nông dân; cần quy hoạch để nông thôn vừa kế thừa truyền thống dân tộc, vừa tiếp thu yếu tố đại, thuận tiện cho sống sản xuất nông dân Bốn là, nông dân người trực tiếp tham gia đóng góp xây dựng Đảng, quyền, tổ chức đoàn thể trị - xã hội Tuyên truyền, vận động, giác ngộ để nhiều nông dân phấn đấu trở thành đảng viên làm cho lực lượng đảng viên nông thôn ngày đông đảo Người nông dân phải tích cực tham gia đóng góp ý kiến cho đảng bộ, quyền đoàn thể trị xã hội-nơi cư trú; tích cực tham gia đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực làm cho Đảng ngày sạch, vững mạnh Nông dân phải tích cực tham gia đóng góp ý kiến trình xây dựng quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, đặc biệt vấn đề liên quan trực tiếp đến nông nghiệp, nông thôn nông dân, góp phần cho quan điểm phù hợp với điều kiện Việt Nam, địa phương đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng, lợi ích đáng nông dân Giai cấp nông dân phải tích cực tham gia xây dựng máy quyền làng, bản, xã thật vững mạnh, luôn giữ nghiêm kỷ cương phép nước, thực dân chủ rộng rãi nhân dân Nông dân không người xây dựng mà người bảo vệ quyền - Nhà nước Hiện nay, lực thù địch tìm cách chia rẽ dân tộc, chia rẽ Nhà nước với nhân dân Chúng tìm cách khơi dậy mâu thuẫn, khác biệt lợi ích nông dân với Nhà nước để gây nên tình trạng ổn định xã hội, cục địa phương Bà nông dân cần nhận thức âm mưu thâm độc này, bình tĩnh giải mâu thuẫn đường đối thoại, tránh bị kích động, bị lôi kéo kẻ thù Năm là, nông dân chủ thể xây dựng đời sống văn hóa tinh thần vùng nông thôn Đời sống văn hóa tinh thần nông thôn toàn hoạt động tinh thần cư dân nông thôn mà chủ yếu nông dân Đời sống văn hóa tinh thần vùng nông thôn bao gồm: phong tục tập quán, lối sống, quan hệ ứng xử người với người, cách tư duy, hoạt động văn học - nghệ thuật vùng nông thôn v.v… Quan hệ người nông dân quan hệ tình nghĩa thân thiện, giúp đỡ lẫn nhau, tôn trọng Trong thôn, xóm người có việc người xung quanh giúp đỡ, theo quan niệm “sống với tình nghĩa đĩa xôi đầy”; đường gặp người lớn tuổi phải chào dù họ hàng; thương người thể thương thân, mối quan hệ gần gũi xóm giềng bà nông dân phải giữ gìn, bảo vệ phát huy để giúp đỡ phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng xóm, làng văn hóa Giữ gìn giá trị văn hóa nội dung xây dựng nông thôn mới, nhằm xây dựng đời sống văn hóa tinh thần tốt đẹp vùng nông thôn Việc khôi phục, giữ gìn giá trị văn hóa lễ hội, hoạt động văn nghệ truyền thống thơ ca, hò vè công việc bà nông dân Chỉ khơi dậy tính tích cực, nhiệt tình tham gia quần chúng hoạt động mang lại hiệu thiết thực Sáu là, nông dân chủ thể giữ gìn an ninh, trật tự vùng nông thôn Giữ gìn an ninh, trật tự vùng nông thôn, đảm bảo sống bình cho bà nông dân nội dung quan trọng xây dựng nông thôn Việt Nam Muốn giữ gìn không khí bình vùng nông thôn phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực, gia đình phải quan tâm chăm lo giáo dục cái, giáo dục đạo lý, truyền thống tốt đẹp quê hương; đấu tranh với lối sống lai căng, thực dụng không phù hợp với phong mỹ tục địa phương Các vùng nông thôn cần tăng cường hoạt động phối hợp giữ gìn, bảo vệ tài sản, an ninh trật tự địa phương Xây dựng nông thôn nội dung quan trọng trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Nông dân chủ thể tích cực xây đựng đời sống văn hóa mới, xây dựng kết cấu hạ tầng; phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, làm cho người thụ hưởng cách tốt giá trị vật chất tinh thần Công xây dựng nông thôn khó khăn, lâu dài đòi hỏi đóng góp lớn bà nông dân Nông dân phải nâng cao vai trò, trách nhiệm kế thừa, phát huy truyền thống tốt đẹp khắc phục yếu tố lạc hậu, tiêu cực ảnh hưởng tới trình phát triển để xây dựng nông thôn Việt Nam đại, văn minh Muốn xây dựng nông thôn đến thành công, người nông dân giữ vị trí đặc biệt quan trọng Đảng Nhà nước quan tâm có sách phù hợp tạo điều kiện, hội để thúc đẩy cho nông dân ý thức vai trò mình, tiếp tục phát huy tính chủ động, sáng tạo xây dựng quê hương, đất nước Nông dân có vai trò quan trọng xây dựng nông thôn mới, với giai cấp, tầng lớp khác phấn đấu xây dựng nước Việt Nam XHCN “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” 3.1.2 Thực trạng phát huy vai trò người dân xây dựng NTM Trong trình xây dựng NTM để phát huy tốt vai trò người dân công tác tuyên truyền nhiệm vụ quan trọng việc thực hoàn thiện tiêu chí MTQG xây dựng nông thôn mới, vận động nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, nhân dân thực hiểu sâu ý nghĩa tầm quan trọng việc xây dựng nông thôn mới, cấp ủy Đảng, quyền trú trọng quan tâm, tổ chức triển khai thực nhiều hình thức như: Tuyên truyền loa đài xóm , treo băng rôn, hiệu, tổ chức lồng ghép buổi họp xóm để tuyên truyền UBND xã xây dựng kế hoạch, tổ chức thực phong trào thi đua “ Xã Tân Mỹ chung sức xây dựng NTM” Mặt trận tổ quốc đoàn thể, tổ chức tuyên truyền xây dựng nông thôn gắn với vận động “ Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”; vận động “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động nhân dân thi đua thực “ Nhà sạch, vườn đẹp, môi trường lành, nõ xóm thông minh” Qua năm triển khai thực chương trình NTM xây dựng 01 biển pa nô đặt trung tâm xã 21 xóm, treo nhiều băng rôn, hiệu, áp phích tuyên truyền nhà văn hóa xóm, cấp phát 21 sổ tay, tờ rơi xây dựng NTM Cấp ủy Đảng, Chính quyền xã soạn thảo nhiều loại văn in ấn loại văn bản, đạo, hướng dẫn tổ chức thực hiện, cấp cho Ban đạo, Ban quản lý xã Ban phát triển xóm, để cán bộ, người dân hiểu ý nghĩa tầm quan trọng công tác xây dựng Nông thôn giai đoạn Bảng 3.1 kết thăm dò ý kiến người dân kênhh thông tin nhận chương trình NTM Nội dung Tổng số hộ điều tra Người dân biết chương trình Có xây dựng NTM Không Họp dân Hình thức tuyên truyền Lao truyền Phương tiện truyền thông Khác Nội dung mục đích Nội dung tuyên truyền xây dựng NTM Các loại nguồn huy động từ dân( vốn, công, vật liệu) Lợi ích hưởng từ chương trình NTM Số hộ 10 10 Tỷ lệ (%) 100 100 70 30 50 20 30 80 60 Số liệu điều tra thực tế Qua bảng 3.1, thông tin điều tra thực tế địa phương nhận thấy: 100% số hộ điều tra biết chương trình xây dựng NTM, chủ yếu qua pa nô đặt xóm Cơ sở hạ tầng nhân tố đảm bảo thúc đẩy sản xuất phát triển kinh tế mà nâng cao đời sống tinh thần người dân Đối với sở hạ tầng giao thông liên xóm, liên xã, hệ thống thủy lợi, hệ thống điện, trường học, công trình nhà văn hóa, xếp thứ tự hạng mục ưu tiên cần phát triển để đáp ứng với yêu cầu cần thiết của đời sống dân sinh sản xuất Nguồn lực huy động từ phía người dân huy động từ nhiều nguồn khác nhau, từ mức đóng góp tiền mặt trực tiếp cho xây dựng CSHT, đóng góp ngày công, đóng góp đất tài sản có giá trị khác Mức đầu tư phân bố cho năm Nhưng để huy động nguồn lực từ người dân toán khó, nguyên nhân chủ yếu thu nhập đời sống người dân chưa ổn định, chưa đồng hộ Bảng 3.2 Nguồn lực huy động từ người dân địa phương(2011 -2015) Chỉ tiêu Tiền mặt Công lao động Đất Chặt giải tỏa Nâng cấp nhà Đơn vị tính Triệu đồng Ngày m2 Cây Triệu đồng Số lượng 9166 5250 18340 2350 43200 Đơn giá 150000 3500 Giá trị( trđ) 9166 787,5 64,19 43200 Nguồn: báo cáo năm xây dựng NTM Xây dựng đường giao thông Với tinh thần nhà nước nhân dân làm, Nhà nước hỗ trợ kinh phí, hỗ trợ xi măng, nhân dân đóng góp tiền mua vật liệu cát sỏi, huy động ngày công lao động, hiến đất mở rộng đường Các tuyến đường giao thông nông thôn, nội đồng thực hoàn thành theo quy định Bộ giao thông vận tải Thực NTM giai đoạn đầu xã Tân Mỹ đầu tư xây dựng tuyến đường giao thông địa bàn xóm Kho xóm Ngheo với tổng chiều dài 949,7m Trong xây dựng đường giao thông người dân đóng góp tiền mặt mua nguyên liệu ngày công lao động Nhà nước xây dựng đường giao thông chương trình NTM - Đường trục xã, liên xã: Tổng chiều dài toàn tuyến 5,77 km, cứng hoá bê tông 4,05km trải nhựa hóa theo tiêu chuẩn Bộ GTVT Đạt 70,2% - Đường trục xóm, liên thôn, liên xóm: Tổng chiều dài tuyến 17,78km/73,4 km cứng hóa đạt 24,22%, lại trải vật liệu cứng như: rải sỏi cấp phối độ rộng mặt đường đảm bảo giao thông lại thuận tiện Từ năm 2011 đến 2014 làm nâng cấp km - Đường ngõ xóm không lầy lội vào mùa mưa: Tổng chiều dài tuyến 8,91 km/34,25km cứng hóa bê tông đạt 26%, lại rải sỏi cấp phối, không lầy lội vào mùa mưa, đảm bảo giao thông lại thuận tiện - Đường giao thông trục nội đồng: Tổng chiều dài đường trục nội đồng tuyến toàn xã 17 km/17km đất cứng giao thông lại gặp khó khăn mùa mưa lũ Tổng kinh phí thực cho việc xây dựng mới, nâng cấp tuyến đường giao thông nông thôn địa bàn xã 5.707 triệu đồng, đó: Nguồn từ chương trình XD NTM: 400 triệu đồng; Nguồn ngân sách địa phương 650triệu đồng; Nguồn vốn lồng ghép CT, DA: 945 triệu đồng; Nguồn dân đóng góp: 1.350 triệu đồng (Gồm 5.250 ngày công lao động tính tiền 787 triệu đồng; Tiền mua vật liệu cát, đá, sỏi 1.575 triệu đồng) Bảng 3.3 Dự toán chi tiết cho công trình: cứng hóa mặt đường bê tông xi măng Giao thông nông thôn xóm Kho, xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn Tên tuyến đường: Đường giao thông xóm Kho, chiều dài 650m Tuyến 1: điểm đầu: nhà ông Chặng ( giáp cầu treo cũ) điểm cuối giáp Quốc lộ 12B Tuyến 2: Điểm đầu: Nhà ông Kin – Điểm cuối đường437 Địa điểm xây dựng: Xóm Kho, xã Tân Mỹ Loại đường bê tông xi măng mác 200, đá (sỏi) 2x4 cm chiều dày 16cm, Bm = 3,0 m TT Tên vật liệu 10 Xi măng TW PC30 X 18 Cát vàng Đá 2x4 Khe co gián Nước Ván khuôn gỗ đổ bê tông Đá hỗn hợp Nhân công đổ bê tông, san lấp mặt đường, đắp lề Đầm bàn Chi phí quản lý , giám sát Cộng Làm tròn ĐVT Định mức Khối lượng Đơn giá Kg 158196 103295 1300 m3 m3 m3 m3 m3 231,73 433,94 6,72 0,073 4,08 150,63 282,06 4,37 47,45 2,65 360000 300000 3000000 5000 3000000 m3 công 180,80 1,82 117,52 270 150000 135000 Ca Km 42,72 27,77 0,65 Thành tiền Vốn nhà Vốn nước góp 134284020 Tổng cộng dân 54.225288 84619080 13104000 237250 7956000 17628000 66339000 5553600 134.284.02 54225288 84619080 13104000 237250 7956000 17628000 66339000 5553600 200000 5553600 5553600 4.000.00 2600000 2600000 136884020 249662218 386546238 136884000 249662000 386546000 (Nguồn: Thông kê tài xã Tân Mỹ năm 2014) Bảng 3.4 Dự toán chi tiết cho công trình: cứng hóa mặt đường bê tông xi măng Giao thông nông thôn xóm Ngheo, xã Tân Mỹ, huyện Lạc Sơn Tên tuyến đường: Đường giao thông xóm Kho, chiều dài 299,7m Điểm đầu: nhà ông Ninh ( giáp đường 437) điểm cuối hết đất nhà ông Biên Địa điểm xây dựng: Xóm Ngheo, xã Tân Mỹm Loại đường bê tông ximawng mác 200, đá (sỏi) 2x4 cm chiều dày 16cm, Bm = 3,0 TT Tên vật liệu 10 Xi măng TW PC30 X 18 Cát vàng Đá 2x4 Khe co gián Nước Ván khuôn gỗ đổ bê tông Đá hỗn hợp Nhân công đổ bê tông, san lấp mặt đường, đắp lề Đầm bàn Chi phí quản lý , giám sát Cộng Làm tròn ĐVT Định mức Khối lượng Đơn giá Thành tiền Vốn nhà Vốn nước góp 61917122 Tổng cộng dân Kg 158196 47629 1.300 m3 m3 m3 m3 m3 231,73 433,94 6,72 0,073 4,08 69,45 130,06 2,01 21,88 1,22 360000 300000 3000000 5000 3000000 25002780 39017077 6042133 109394 3668438 25002780 39017077 6042133 109394 3668438 m3 công 180,80 1,82 54,19 80 150000 135000 8128108 19656000 8128108 19656000 Ca Km 42,72 12,08 0,3 200000 4000000 2560714 2560714 1198836 1198836 61917122 63115958 104184644 167300602 63116000 104185000 167301000 (Nguồn: Thông kê tài xã Tân Mỹ năm 2014) Trên địa bàn xã xóm 135 chưa bê tông hóa đường giao thông khó khăn địa hình Phấn đấu đến cuối năm 2016 bê tông hóa đường giao thông xóm để đích NTM Bảng 3.5 Huy động đóng góp từ người dân tiêu chí giai đoạn 2011 - 2015 Tiêu chí Thủy lợi Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Nhà dân cư Thu nhập Văn hóa Đóng góp 3200 ngày công 346 trđ 480 trđ 25 tỷ đồng 33,5 tỷ đồng tỷ đồng Tổng giá trị ( trđ) 480 346 480 25000 33500 2000 Nguồn: tổng hợp báo cáo năm xây dựng NTM Qua bảng 3.5 cho thấy nguồn đóng góp người dân xã Tân Mỹ tích cực tham gia đóng góp tiền ngày công lao động xây dựng NTM Nguồn kinh phí phần thiếu để xã hoàn thành công việc theo tiến độ Về tiêu chí thủy lợi với đóng góp 3200 ngày công lao động với tổng giá trị 480 triệu đồng người dân cho việc xây nâng cấp tuyến kênh mương hệ thống thủy lợi Đến hệ thống kênh mương kiên cố, kênh mương có nước chảy đảm bảo đủ nguồn nước tưới cho người dân tham gia sản xuất Trên toàn xã có 13 ao, hồ công trình thủy lợi lớn nhỏ 01 trạm thủy luân, 03 trạm bơm tưới cho 200 ruộng vụ lúa toàn xã; Hồ đút, hồ Nạch, Hồ khang, Hồ cuôi, hồ cai bai dâng nước cần đầu tư xây dựng nâng cấp Hiện đầu tư nâng cấp 01 hồ Cai 01 bai Bác tổng đầu tư 13 tỷ đồng Tổng số km kênh mương 53,3km xã quản lý 21,5km Đã kiên cố hóa 7,07 km, đạt 13,2% tiếp tục xây dựng 17km dự kiến hoàn thành năm 2016 chiều dài tuyến mương toàn xã, đáp ứng việc tưới tiêu phục vụ sản xuất Từ năm 2011 đến 2014 làm nâng cấp 1km mương kiên cố Về trường học, huy động 346 triệu đồng với hỗ trợ từ ngân sách nhà Nước tổ chức để xây dựng trường học, tu sửa trường lớp, mua sắm trang thiết bị phục vụ cho việc học Đến có ¾ trường đạt chuẩn QG mức độ I: - Trường tiểu học Tân Mỹ A công nhận đạt chuẩn Quốc gia Mức độ I theo Quyếtđịnh số: 1013/QĐ-UBND, ngày 15 tháng năm 2010 Chủ tịch UBND tỉnh Hoà Bình - Trường Mầm non công nhận đạt chuẩn theo Quyết định số: 2616/2011/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2011 Chủ tịch UBND tỉnh Hoà Bình - Trường tiểu học Tân Mỹ B đạt chuẩn Quốc gia Mức độ I theo Quyết định số: 44/QĐ-UBND ngày 09 tháng 01 năm 2015 Chủ tịch UBND tỉnh Hoà Bình Về sở vật chất văn hóa, với tổng kinh phí người dân đóng góp 480 triệu đồng Người dân tham gia xây dựng sở văn hóa qua ngày công lao động, hỗ trợ tiền mua cát,sỏi, Xã có Nhà sàn truyền thống làm bê tông cốt thép với tổng diện tích 135m 2, từ năm 2011 đến nhà nước đầu tư xây dựng Nhà hội trường làm trung tâm học tập cộng đồng xã với diện tích 200m2, xây dựng trụ sở làm việc UBND xã tầng với 11 phòng làm việc phòng họp, tổng diện tích 300m2, xã có 01 sân thể thao trung tâm xã với diện tích 10.800m 2; Đổ 900m2 bê tông làm sân khuôn viên UBND, mua sắm bàn ghế làm việc cho phòng ban, bắn 148m mái tôn trước Nhà sàn làm nhà ăn nhà để xe UBND xã; xã có 08 Nhà văn hóa xóm, khu Thể thao xóm Về nhà dân cư, Với tiêu chí người dân đóng góp lớn 25 tỷ nhằm xóa bỏ nhà tạm cho dân cư Đây tiêu chí quan trọng thành công chương trình Trong tiêu chí này người dân chủ thể thực Nhà nước hỗ trợ vốn cho người dân Về thu nhập Sau năm thực chương trình thu nhập người dân tăng lên đáng kể từ 15,5 triệu đồng/ người(2013) lên 19,5 triệu đồng/người( 2015) với vốn đóng góp ban đầu người dân 33,5 tỷ đồng Về văn hóa, người dân xã Tân Mỹ tích cực tăng gia sản xuất, áp dụng kĩ thuật vào sản xuất, chuyển đổi cấu trồng hợp lý Điển hình có mô trồng củ đậu, bí xanh, chăn nuôi trâu, bò sinh sản, lợn thịt, sở sản xuất chế biến nông, lâm sản, đúc Bê tông làm nhà sàn, vận tải hàng hóa để làm tăng thu nhập kinh tế hộ gia đình địa phương Người dân xã Tân Mỹ tích cực hưởng ứng phong trào phát động xã gia đình văn hóa, xây dựng công trình, hố tiêu đạt vệ sinh Với vốn từ nhân dân đóng góp xây dựng cho tiêu chí văn hóa tỷ đồng Năm 2014 đạt gia đình văn hóa 1.131/ 1.560 hộ = 72,5%: xóm đạt tiêu chuẩn văn hóa là:15/21 xóm = 71,4%; Hộ đạt tiêu chuẩn văn hóa năm liền 737 hộ; Hộ tiêu biểu 34 hộ; Cơ quan, đạt quan văn hóa đạt 100%, Chủ tịch UBND huyện tặng Giấy khen cho tập thể UBND xã đạt chuẩn Văn hóa tiểu biểu xuất sắc năm giai đoạn 2009-2014 - Số hộ có công trình, hố tiêu hợp vệ sinh đến đạt 90% Trong có 52 % công trình hố tiêu tự hoại, bán tự hoại - Số hộ dùng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 100 % 3.2 Nhận xét 3.2.1 Ưu điểm Qua năm thực thực chương trình NTM nhờ phát huy tốt vai trò người dân tham gia vào xây dựng NTM xã Tân Mỹ đạt 15/19 tiêu chí vào đầu năm 2016.đời sống người dân ngày nâng cao, Nhân dân cán tích cực thi đua lao động sản xuất chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, phát triển nghành nghề, dịch vụ tạo nhiều cải vật chất cho gia đình xã hội, vận động người dân tích cực hiến đất, hiến công giải phóng mặt để xây dựng công trình sở đường giao thông nông thô, công trình điện, nước sinh hoạt công trình xây dựng khác, vận động người dân đóng góp tiền, ngày công xây dựng đường bê tông, rảu sổi, xây dựng kiên cố công trình dân sinh khác Tính đến cuối năm 2015 qua báo cáo tổng kết năm xây dựng NTM nhân dân xã Tân Mỹ đóng góp vào xây dựng NTM 67.978 triệu đồng chiếm 44,22%, đó: - Nguồn vốn đóng góp nhận dân trực tiếp vào nguồn vốn xây dựng NTM: 20.600 triệu đồng chiếm 75% Gồm + Đóng góp tiền 9.166 triệu đồng + Huy động 5250 ngày công lao động + Hiến 18.34 m3 đất loại + Chặt giải tỏa 2.350 tre, gỗ, ăn loại - Xây dựng mới, nâng cấp nhà dân cư là: 43.200 triệu đồng 3.2.2 Tồn tại, hạn chế Quá trình xây dựng NTM, người dân địa bàn xã Tân Mỹ có nhiều đóng góp, phát huy vai trò xây dựng NTM nhiên cạnh tồn hạn chế: - Trong xây dựng NTM Nhà Nước ta có phương châm: “ Dân biết, dân bàn, dân làm, dân hưởng lợi” chưa thực tốt - Một phận người dân có tư ỉ lại vào Nhà Nước chưa nhận thức rõ vai trò trách nhiệm chương trình xây dựng NTM - Công tác đạo, đôn đốc, kiểm tra “và hướng dẫn thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn xã có lúc, có nơi chưa thường xuyên, bám sát với nhiệm vụ đặt kế hoạch, dẫn đến kết quả, chưa thực bảo đảm với yêu cầu đặt ra, chậm tiến độ so với kế hoạch - Một số cán bộ, Đảng viên chưa hiểu nhận thức chưa đầy đủ vai trò, vị trí, tầm quan trọng Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, với dân trí số phận người dân thấp chưa hiểu xây dựng nông thôn mới; biểu trông chờ hỗ trợ cấp - Các mô hình phát triển kinh tế có hiệu chưa nhân diện rộng, chủ yếu sản xuất, nhỏ lẻ, chưa tạo vùng sản xuất hàng hóa lớn Lĩnh vực kinh tế tập thể hợp tác xã chưa có, tổ dịch vụ chưa phát triển, hiệu hoạt động chưa cao, chưa xây dựng liên kết sản xuất, xây dựng thị trường tiêu thụ sản phẩm - Thực nhà sạch, vườn đẹp, chỉnh trang đường làng ngõ xóm, xây dựng tường bao vệ sinh môi trường, xử lý rác thải số xóm thực chưa nghiêm theo quy định quy ước, hương ước xóm - Chưa huy động tối đa nguồn lực từ dân 3.3 Các khuyến nghị biện pháp nhằm giải tồn tại, hạn chế Thực tốt phương châm: ““ Dân biết, dân bàn, dân làm, dân hưởng lợi”, thực tốt quy chế dân chủ xây dựng NTM + Làm tốt công tác tuyên truyền +Chi bộ, hội đồng xóm tổ chức xây dựng kế hoạch đầu tư xây dựng, công khai kế hoạch, tổ chức hội nghị để bà bàn bạc, thực Nâng cao ý thức người dân Người dân có vai trò quan trọng trình xây dựng NTM Vì khuyến khích tham gia người dân, phát huy tốt vai trò người dân cần thiết Do để nâng cao ý thức người dân cần phải tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục trách nhiệm người dân việc xây dựng cộng đồng chung, lợi ích từ xây dựng NTM, lợi ích cụ thể họ hưởng, họ có quyền làm chủ cộng đồng, bảo vệ tài sản công sức, tiền mà họ đóng góp Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, trang bị kiến thức cho nông dân, tạo điều kiện để nông dân phát huy vai trò Phát triển kinh tế hộ Muốn phát triển kinh tế hộ trước hết cần phát triển nề kinh tế chung xã Cán ban quản lý xã NTM cần tuyên truyền, khuyến khích người dân tham gia vào buổi tập huấn, chuyển giao tiến khoa học kĩ thuật áp dụng vào sản xuất Khuyến khích người dân thay đổi hướng sản xuất manh mún, nhỏ lẻ, phân tán, lạc hậu hướng sản xuất tập trung Thành lập hợp tác xã, tổ dịch vụ để thu mua nông sản cho người dân Tăng liên kết người dân với doanh nghiệp Thực nhà sạch, vườn đẹp, chỉnh trang đường làng ngõ xóm, xây dựng tường bao vệ sinh môi trường, xử lý rác thải xóm nghiêm theo quy định quy ước, hương ước xóm Xây dựng hố rác công cộng xóm để xử lý rác thải người dân tránh ô nhiễm môi trường Huy động nguồn lực từ dân Để thực tốt chương trình NTM, nguồn kinh phí hỗ trợ đóng góp người dân sức lực cải quan trọng Người dân người trực tiếp hưởng lợi lợi từ công trình, họ nhận tầm quan trọng hoạt động phát triển họ hưởng ứng nhiệt tình hơn, vai trò người dân nâng cao phát huy tốt Có thể huy động ngườn lực từ dân qua nguồn nguồn lực chỗ nguồn lực từ bà xa quê Để huy động tối đa nguồn lực từ dân Ban quản lý phải có kế hoạch cụ thể rõ ràng để người dân tin tưởng vào thành công chương trình PHẦN KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Qua tìm hiểu nghiên cứu thực trạng phát huy vai trò người xây dượng Nông thôn địa bàn xã Tân Mỹ, Lạc Sơn, Hòa Bình có rút số kết luận sau: Trong thời điểm việc xây dựng NTM chủ trương đắn Đảng Nhà Nước, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, nhận đồng tình, trí cao cán nhân dân địa phương Nhờ đến xã đạt 15/19 tiêu chí, phấn đấu đích vào cuối năm 2016 Người dân tham gia tích cực vào hoạt động xây dựng NTM địa phương : Tham gia góp ý kiến họp dân, tham gia lập kế hoạch công tác quy hoạch xây dựng NTM Tham gia đóng góp sức người, sức vào, tham gia giám sá, tham gia vào việc bảo vệ môi trường, quản lý tài nguyên, Trong xây dựng NTM Đó hoạt động quan trọng có ý nghĩa xuyên suốt định đến thành công chương trình Qua hoạt động cho thấy vai trò người dân xây dựng NTM ngày phát huy cách có hiệu Tuy nhiên xây dựng NTM bên cạnh mặt thuận lợi gặp không khó khăn ý thức người dân chưa cao, kinh phí hỗ trợ cho chương trình thấp, kinh tế hộ chưa phát triển nguyên nhân chủ yếu trình độ dân trí thấp, vai trò người dân chưa phát huy cách Công tác tuyên truyền đến người dân chương trình xây dựng NTM hạn chế, khả nắm bắt chưa nhanh, kinh tế chậm phát triển làm ảnh hưởng phát huy vai trò người dân chương trình XD NTM Từ thực tế nghiên cứu chuyên đề, đưa số khuyến nghị, giải pháp nhằm phát huy vai trò người dân xây dựng NTM cách hiệu nhất: - Thực tốt phương châm: ““ Dân biết, dân bàn, dân làm, dân hưởng lợi”, thực tốt quy chế dân chủ xây dựng NTM + Làm tốt công tác tuyên truyền +Chi bộ, hội đồng xóm tổ chức xây dựng kế hoạch đầu tư xây dựng, công khai kế hoạch, tổ chức hội nghị để bà bàn bạc, thực - Nâng cao ý thức người dân Người dân có vai trò quan trọng trình xây dựng NTM Vì khuyến khích tham gia người dân, phát huy tốt vai trò người dân cần thiết Do để nâng cao ý thức người dân cần phải tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục trách nhiệm người dân việc xây dựng cộng đồng chung, lợi ích từ xây dựng NTM, lợi ích cụ thể họ hưởng, họ có quyền làm chủ cộng đồng, bảo vệ tài sản công sức, tiền mà họ đóng góp Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, trang bị kiến thức cho nông dân, tạo điều kiện để nông dân phát huy vai trò - Phát triển kinh tế hộ Muốn phát triển kinh tế hộ trước hết cần phát triển nề kinh tế chung xã Cán ban quản lý xã NTM cần tuyên truyền, khuyến khích người dân tham gia vào buổi tập huấn, chuyển giao tiến khoa học kĩ thuật áp dụng vào sản xuất Khuyến khích người dân thay đổi hướng sản xuất manh mún, nhỏ lẻ, phân tán, lạc hậu hướng sản xuất tập trung Thành lập hợp tác xã, tổ dịch vụ để thu mua nông sản cho người dân Tăng liên kết người dân với doanh nghiệp - Thực nhà sạch, vườn đẹp, chỉnh trang đường làng ngõ xóm, xây dựng tường bao vệ sinh môi trường, xử lý rác thải xóm nghiêm theo quy định quy ước, hương ước xóm Xây dựng hố rác công cộng xóm để xử lý rác thải người dân tránh ô nhiễm môi trường - Huy động nguồn lực từ dân 4.2 Kiến nghị Đối với Nhà Nước Cần xây dựng chế sách đồng đặc thù áp dựng cho xã xây dựng NTM để đẩy nhanh tiến độ đồng thời ban hành sách, văn hướng dẫn cụ thể có liên quan đến huy động nguồn vốn xây dựng NTM nông thôn như: sách huy động nguồn lực, khuyến khích ưu đãi đầu tư, sách quản lí sử dựng nguồn lực Chỉ đạo bộ, nghành, cấp liên quan phối hợp với phối hợp với người dân Đối với quyền địa phương Đối với xã, tổ chức , ban, nghành, đoàn thể xã cần quan tâm vai trò người dân xây dựng mô hình NTM nhằm thúc đẩy tham gia người dân ,cần đôn đốc người dân đưa vốn đầu tư, khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tạo việc làm xã, vốn đầu tư tới tay người dân giảm bớt khâu trung gian Đối với xóm, cần nâng cao trình độ quản lý Thành lập đội tự quản theo nhóm dân cư để phát huy tốt vai trò người dân hoạt động Cần có hoạt động thi đua khuyến khích người dân tham gia Đối với người dân Cần tham gia tích cực vào hoạt động chương trình xây dựng NTM địa phương Nhận thức rõ trách nhiệm vai trò công cxaay dựng NTM, từ phát huy tốt vao trò vào công xây dựng NTM TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Thị Hằng (2016), Vai trò phụ nữ xây dựng NTM địa bàn huyện gia Viễn Tỉnh Ninh Bình, Luận văn tốt nghiệp Đại Học, trường học viện Nông Nghiệp Việt Nam Chương trình xây dựng mục tiêu Quốc gia Nông thôn mới, http://nongthonmoi.gov.vn/Pages/TrangChu.aspx Cổng thông tin điện tử tỉnh Hòa Bình, http://www.hoabinh.gov.vn/web/guest/home Cổng thông tin điện tử huyện Lạc Sơn, http://lacson.hoabinh.gov.vn/ Niên gián thống kê 2014, NXB Quốc Gia Hoàng Thị Oanh (2013), Nghiên cứu vai trò người dân xây dựng nông thôn huyện Kiến Xương, tỉnh Thái bình, Luận văn tốt nghiệp Đại Học, trường học viện Nông Nghiệp Việt Nam Nguyễn Đức Khiển ( 2014 ), Phát triển Nông nghiệp xây dựng nông thôn mới, NXB Nông Nghiệp Quyền Đình Hà – Mai Thu Cúc, Phát triển Nông thôn, NXB Nông Nghiệp Trường ĐH Nông Nghiệp Việt Nam, khoa Kinh tế Phát triển nông thôn (2012), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn trình đô thị hóa Việt Nam, NXB trị Quốc Gia PHỤ LỤC KẾT QUẢ ĐIỀU TRA Bác có biết chương trình xây dựng địa phương không? Biết đến chương trình qua đâu? Qua năm triển khai thực NTM bác thấy có tác động địa phương? Hộp 1: Tác động chương trình NTM đến đười sống người dân Tôi biết đến chương trình NTM qua loa đài, băng zôn buổi họp dân Tôi thấy từ xã phát động chương trình NTM, gia đình hỗ trợ nhiều sản xuất cán khuyến nông giới thiệu cho cây, giống tốt, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhờ thu nhập gia đình tăng lên so với trước kia, gia đình sống thoải mái ( ông Bùi Văn Hay, 50 tuổi, xóm Tân Phong) Vai trò người dân xây dựng NTM năm qua phát huy tốt chưa? Hộp 2: Phát huy vai trò người dân xây dựng NTM Trong giai đoạn đầu thực chương trình nhờ công tác tuyên truyền vận động cán thực dự án cán địa phương vai trò người dân phát huy tương đối tốt (Ông Quách Văn Nhạn, 46 tuổi, cán phụ trách NTM) Bác tham gia hoạt động chương trình NTM địa phương? Hộp 3: Một số hoạt động người dân tham gia NTM Tôi bà xóm tham gia hoạt động : xây dựng đường giao thông, xây dựng hệ thống kênh mương xây dựng nhà văn hóa xóm, (Bà Bùi thị Tươi, 35 tuổi, xóm Nại) Gia đình cô đóng góp cho chương trình NTM địa phương? Cô thấy đóng góp có phù hợp không? Hộp 4: Đóng góp người dân xây dựng NTM Trước đường ruộng xóm đường đất, trời mưa đường trơn, bẩn lắm, khó khăn chonăm lạithực nhấthiện mùa gặt ,mùa cấy Từ có chương trình nôngxóm thôn , có thay Qua chương trình NTM xóm mình,cho bác thấy Gia đình đóng góp tiền, đất ngày công lao động chương trình Trong đầu tưTrong Nhà Nước và2địa người góp sức đổi gìsự không? giai đoạn củaphương, chương trìnhdân bácchúng gia làmgóp để chương trình hội nhập, để địa phương đất nước phát triển tôiđình thấysẽ đóng tiền để làm đường giao thông nội đồng Bây việc vận chuyển lúa bí, đơn trình thành công hơn? phù hợp giản trước rấtCảm nhiềunhận có thểcủa xe tận ruộng, bà trình nông dân Hộp 5: người dân chương NTM phấn khởi Trong giai đoạn tới chương tôi35 tuổi, cố gắng sức (Bàtrình Bùi chúng Thị Lan, xómhết Cai) MỤC LỤC việc tham gia tuyên truyền bà nông dân xóm đóng góp cho chương trình thành công (Ông Bùi Văn Đẹp, 56 tuổi, xóm Nại) Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng PHẦN MỞ ĐẦU Phụ lục