Nâng cao vai trò của người dân trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện yên dũng tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ---------------------------- NGUYỄN MẠNH CƯỜNG NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN YÊN DŨNG TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Chuyên ngành : KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số : 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: P.GS. TS. QUYỀN ðÌNH HÀ HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu riêng tôi. Các nội dung nghiên cứu kết nêu luận văn trung thực chưa ñược công bố cho việc bảo vệ luận văn nào. Tôi xin cam ñoan mục trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 14 tháng 09 năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Cường Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… i LỜI CẢM ƠN ðể thực hoàn thành luận văn này, ñã nhận ñược quan tâm giúp ñỡ tận tình, ñóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể. Trước tiên, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban Giám ñốc trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, Viện ðào tạo sau ðại học, Khoa Kinh tế Phát triển Nông thôn ñã tạo ñiều kiện thuận lợi cho học tập , nghiên cứu hoàn thành luận văn. ðặc biệt, xin bày tỏ biết ơn sâu sắc ñến PGS.TS.Quyền ðình Hà ñã tận tình hướng dẫn, bảo giúp ñỡ suốt thời gian thực luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Yên Dũng- tỉnh Bắc Giang ñã tạo ñiều kiện, giúp ñỡ, cung cấp số liệu, tư liệu khách quan giúp hoàn thành luận văn này. Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn bạn ñồng nghiệp, người thân ñã ñộng viên, giúp ñỡ tạo ñiều kiện mặt cho trình thực ñề tài nghiên cứu. Một lần xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Mạnh Cường Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN…………………………………………………… i LỜI CẢM ƠN………………………………….……………………… ii MỤC LỤC . iii DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH VÀ BIỂU ðỒ .viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT………………………………………… ix I ðẶT VẤN ðỀ 1.1 Tính cấp thiết ñề tài nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu ñề tài .3 1.2.1 Mục tiêu chung .3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .3 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu ñề tài .4 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu .4 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu. .4 II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ CỦA NGƯỜI DÂN TRONG PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 2.1 Cơ sở lý luận .5 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 ðặc ñiểm người dân nông thôn .7 2.1.3 Sự cần thiết nâng cao vai trò người dân xây dựng nông thôn……………………………………….………………………. 2.1.4 Dân tham gia xây dựng nông thôn 10 2.1.5 Sự tham gia .23 2.2 Cơ sở thực tiễn 26 2.2.1 Kinh nghiệm số nước giới tham gia người dân việc xây dựng nông thôn 26 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iii 2.2.1 Nhật với phong trào người dân tham gia xây dựng tổ HTX nông nghiệp, góp phần làm tăng hiệu việc tiêu thụ nông sản phẩm. 26 2.2.1 Vai trò nông dân, xây dựng phong trào xây dựng làng .29 2.2.1 Kinh nghiệm ñịa phương nước ta tham gia người dân việc xây dựng nông thôn 33 3. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .37 3.1. ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 37 3.1.1. ðặc ñiểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang .37 3.2. Phương pháp nghiên cứu .50 3.2.1 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 50 3.2.1.3 Phương pháp xử lý số liệu .54 3.2.1.4 Phương pháp thống kê kinh tế .54 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 56 3.3.1 Các tiêu ñánh giá vai trò người dân tham gia xây dựng nông thôn 56 3.3.3 Chỉ tiêu phản ảnh nguyên nhân ảnh hưởng 56 4. THỰC TRẠNG VÀ VAI TRÒ CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 57 4.1 Thực trạng tham gia xây dựng NTM người dân xã ñiểm nghiên cứu 57 4.1.1 Nâng cao vai trò người dân tham gia bầu tham gia vào ban phát triển thôn 57 4.1.2 Nâng cao vai trò người dân tham gia bàn bạc, hội họp, tích cực xây dựng thể chế, lập kế hoạch ñể ñịnh xây dựng nông thôn .62 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iv 4.1.3 Nâng cao vai trò người dân tham gia vào ñóng góp trí tuệ, tài chính, công lao ñộng vào xây dựng nông thôn 68 4.1.4 Nâng cao vai trò người dân tham gia quản lý, triển khai thực hạng mục, dự án xây dựng nông thôn 78 4.1.5 Nâng cao vai trò người dân việc tham gia giám sát, ñiều chỉnh ñánh giá 85 4.2 Kết ñạt ñược việc nâng cao vai trò người dân xây dựng nông thôn ñịa bàn huyện Yên Dũng 88 4.2.1 Kết nâng cao vai trò người dân xây dựng nông thôn ñịa bàn huyện Yên Dũng .88 4.2.2 Một số tác ñộng nâng cao vai trò người dân xây dựng nông thôn ñịa bàn huyện Yên Dũng 91 4.2.3 Tác ñộng nâng cao công cộng ñồng người dân 94 4.2.4 Tác ñộng ñến tính tự lập cộng ñồng dân cư 95 4.3 Một số yếu tố ảnh hưởng ñến việc nâng cao vai trò người dân việc tham gia xây dựng nông thôn 96 4.3.1 Hạn chế chế tài 96 4.3.2 Nguồn kinh phí cho hoạt ñộng BPTT hạn chế 97 4.3.3 Trình ñộ chuyên môn cán ñịa phương hạn chế 97 4.3.4 Trình ñộ chuyên môn người dân thấp, người dân mang tính chông chờ, ỉ lại chưa quen với việc làm chủ cộng ñồng .98 4.3.5 Xuất phát ñiểm ñể xây dựng nông thôn ñịa phương hạn chế, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn chậm 101 4.3.6 Thiếu quan tâm cấp quyền, ñơn vị chức . 101 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… v 4.4 ðề xuất số giải pháp nâng cao vai trò người dân xây dựng nông thôn . 101 4.4.1 Nâng cao vai trò chủ thể người dân xây dựng NTM .101 Error! Bookmark not defined. 4.4.2 ðào tạo nghề cho người dân 104 4.4.3 Khuyến khích người dân tham gia lập kế hoạch, quy hoạch phát triển thôn . 109 4.4.4 Huy ñộng nguồn lực từ dân . 111 4.4.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tu, bảo dưỡng công trình người dân . 112 4.4.6 Phát triển sở vật chất cho hoạt ñộng văn hoá, phát huy sắc dân tộc nông thôn xây dựng nông thôn 114 4.4.7 Giải pháp ñẩy mạnh vai trò ñội ngũ cán lãnh ñạo ñịa phương tổ chức xã hội xây dựng nông thôn . 115 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 118 5.1 Kết luận 118 5.2 Kiến nghị 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình sử dụng phân bổ ñất ñai năm 2009 2011 .41 Bảng 3.2: Tình hình lao ñộng sử dụng lao ñộng huyện Yên Dũng năm 2009 - 2011 43 Bảng 3.3: Giá trị sản xuất ngành kinh tế nông thôn huyện Yên Dũng năm 2009 - 2011 49 Bảng 3.4: ðối tượng mẫu ñiều tra 52 Bảng 4.1 Tỷ lệ nhóm hộ tham gia thành lập BPTT .59 Bảng 4.2 Tiến trình hoạt ñộng huy ñộng kinh tế - xã hội 63 Bảng 4.3 Tỷ lệ người dân tham gia họp xã .64 Bảng 4.4 Người dân tham gia xây dựng quy chế lập kế hoạch phát triển thôn .67 Bảng 4.5: Các quy ñịnh ñóng góp cho hoạt ñộng thôn .70 Bảng 4.6: Kết thực kế hoạch ñóng góp nguồn kinh phí cho hoạt ñộng xã ñiểm nghiên cứu 71 Bảng 4.7: Người dân tham gia công lao ñộng xây dựng hoạt ñộng xây dựng nông thôn 77 Bảng 4.8 Kết phát triển NN chuyển ñổi cấu trồng có suất, giá trị kinh tế cao năm 2011 81. Bảng 4.9 Kết ñóng góp người dân vào việc tôn tạo ñình chùa xã ñiểm nghiên cứu 84. Bảng 4.10: Bảng giám sát, ñiều chỉnh, ñánh giá tổ giám sát xã Lão Hộ hoạt ñộng xây dựng NTM .87 Bảng 4.11 Kết nâng cao vai trò người dân xây dựng nông thôn xã ñiểm nghiên cứu 91 Bảng 4.12 Sự công cộng ñồng cư dân nông thôn 95 Bảng 4.13: Tổng hợp trình ñộ văn hóa cán sở xã ñiểm nghiên cứu .97 Bảng 4.14: Trình ñộ chuyên môn hộ dân ñược phát phiếu ñiều tra 99 Bảng 4.15: Số người tham gia vào lớp dạy nghề năm 2011 108 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vii DANH MỤC HÌNH VÀ BIỂU ðỒ Hình 2.1: Các lực lượng tham gia vào hệ thống phát triển nông thôn 11 Hình 2.2: Vai trò người dân tham gia xây dựng PTNT 12 Hình 2.3: Tam giác phối kết hợp nguồn lực phát triển nông thôn .13 Hình 2.4: Nội dung nâng cao vai trò người dân việc tham gia xây dựng mô hình nông thôn 20 Hình 4.1: Các mức ñộ tham gia khác người dân vào mô hình nông thôn .26 Hình 4.2: Mối quan hệ BTTNT với ñơn vị tổ chức …………… 59 Biểu ñồ 4.1: Cơ cấu trình ñộ chuyên môn cán xã ñiểm nghiên cứu .98 Biểu ñồ 4.2: Cơ cấu trình ñộ chuyên môn 150 chủ hộ ñược ñiều tra xã ñiểm nghiên cứu . 100 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ANTT BPTNT BPTT CN CN-XD CNH-HðH CTMTQGXDNTM DN ðVT GTGT GTSX GTSXBQ HðND HTX KHCN KHKT Lð MTTQ NN NN&PTNT NN-TS NQ-CP NQ-TW NTTS SL SP SXNN TNBQ Trñ TTCN UBND XD Giải nghĩa An ninh trật tự Ban phát triển nông thôn Ban phát triển thôn Công nghiệp Công nghiệp - Xây dựng Công nghiệp hóa - Hiện ñại hóa Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Doanh nghiệp ðơn vị tính Gía trị gia tăng Gía trị sản xuất Gía trị sản xuất bình quân Hội ñồng nhân dân Hợp tác xã Khoa học công nghệ Khoa học kỹ thuật Lao ñộng Mặt trận tổ quốc Nông nghiệp Nông nghiệp phát triển nông thôn Nông nghiệp - thủy sản Nghị quyết-Chính phủ Nghị - Trung ương Nuôi trồng thủy sản Sản lượng Sản phẩm Sản xuất nông nghiệp Thu nhập bình quân Triệu ñồng Tiểu thủ công nghiệp Uỷ ban nhân dân Xây dựng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ix V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Người dân ñóng vai trò quan trọng xây dựng nông thôn mới. ðặc biệt người dân chủ thể hoạt ñộng xây dựng nông thôn mới. Trong trình nghiên cứu ñề tài giải pháp nâng cao vai trò người dân xây dựng nông thôn ñịa bàn huyện Yên Dũng ñã rút ñược kết luận sau: 1. Xây dựng nông thôn khuôn khổ lập kế hoạch phát triển theo cách tiếp cận từ lên, với tham gia hoàn toàn, trực tiếp chủ ñộng cộng ñồng thôn ñưa ñến thành công. ðiều ñó trái ngược với cách tiếp cận lập kế hoạch từ xuống theo quy trình quy phạm, tiêu chuẩn ñịnh thiết kế, tổ chức thực vận hành, ñó thường có tham gia người dân cộng ñồng thôn. 2. Sự tham gia người dân có hiệu cộng ñồng thôn có ñược ñồng thuận lựa chọn hoạt ñộng phát triển họ ñược hưởng lợi từ hoạt ñộng phát triển ñó. Trong trường hợp cộng ñồng thôn ñược làm chủ nhiều mức ñộ biến ñộng ña dạng hóa tham gia người dân nhiều hơn. Chính hoạt ñộng ưu tiên xây dựng nông thôn ñịa phương ñều người dân ñịa phương ñã ñưa dựa việc lấy ý kiến ñóng góp hộ dân ñịa phương ñó. 3. Luôn cần có tham gia người dân, kể trường hợp ñịnh hướng, ñịnh hay thiết kế cấp hay tổ chức bên cộng ñồng thực hiện. Khi ñó phải lấy ý kiến người dân ñể có ñiều chỉnh cho phù hợp với ñiều kiện cụ thể cộng ñồng thôn. Vì không hiểu ñiều kiện thực tế ñịa phương người dân nơi ñây. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 118 4. Người dân tham gia thành lập BPTNT ñại diện cho việc người dân tham gia làm chủ xã hội, BPTNT ñại diện cho nhân dân, ñảm bảo tính minh bạch hoạt ñộng. ðây việc làm cần thiết việc nâng cao vai trò người dân việc xây dựng nông thôn mới. BPTNT có nhiệm vụ chuẩn bị vận ñộng người dân tham gia xây dựng nông thôn tương ñối phù hợp, có nhiều khả áp dụng ñược nhân rộng xây dựng mô hình sau này. Các BPTNT ñược bồi dưỡng, nâng cao lực hoàn toàn ñảm ñương yêu cầu ñặt xây dựng nông thôn mới. 5. Cán thôn BPTT ñóng vai trò quan trọng việc nâng cao vai trò người dân xây dựng nông thôn mới. Họ người ñược nhân ñân bầu ra. Họ ñứng huy ñộng nguồn lực khác cộng ñồng thôn ñể xây dựng kế hoạch tổ chức thực hoạt ñộng phát triển thôn cách có hiệu quả, tập hợp người hướng ñến ñích chung thôn. Có ñược ñiều ñó họ có uy tín mối quan hệ xã hội rộng (với cộng ñồng) so với người dân thông thường. 6. Trong trình xây dựng nông thôn ñịa bàn huyện Yên Dũng người dân ñã tích cực tham gia ñóng góp vốn, công lao ñộng ñặc biệt người dân ñã trực tiếp tham gia vào quản lý, giám sát, trực tiếp tham gia vào hoạt ñộng xây dựng nông thôn mới. 7. Người dân làm chủ dựa vào nội lực thân thôn chính; hỗ trợ bên cần thiết mang tính chất xúc tác cho hoạt ñộng phát triển ñược lựa chọn ưu tiên kế hoạch phát triển hàng năm thôn. Thực tế chuyển biến nhận thức người dân ñội ngũ cán ñịa phường ñối với vấn ñề xây dựng nông thôn chậm. Phần lớn người coi nguồn hỗ trợ ñộng lực cho phát triển, tâm lý trông chờ vào trợ giúp nhà nước phổ biến. Người dân tham gia thông qua ñóng góp lao ñộng, tiền mặt vật liệu xây dựng có Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 119 thể khai thác ñịa phương chủ yếu, dù khiêm tốn. Sự tham gia thông qua phát biểu ý kiến, tác ñộng ñến xây dựng tổ chức thực kế hoạch phát triển thôn hạn chế. 8. Cộng ñồng thôn muốn làm chủ huy ñộng ñược nguồn lực thân họ ñược thực làm chủ việc xây dựng kế hoạch phát triển, giảm thiểu can thiệp tác ñộng bên ngoài, nhờ ñó hoạt ñộng phát triển ñược lên kế hoạch thực nhu cầu họ 9. ðể nâng cao vai trò người dân xây dựng nông thôn cần phải khắc phục hạn chế chế sách tài chính, nâng cao lực cán sở, ñào tạo nghề cho người dân, tăng cường mở lớp tập huấn, phải giúp người dân tự làm chủ cộng ñồng. 5.2 Kiến nghị Sau tiến hành nghiên cứu ñề tài ñưa số kiến nghị cụ thể sau: ðối với UBND Tỉnh, UBND huyện ban ngành: UBND Tỉnh, UBND huyện cần tập trung ñạo sớm hoàn thành khâu quy hoạch ñể làm rõ hướng phát triển cho xã, thôn. Từ ñó ñể người dân lựa chọn nội dung ưu tiên ñể thực hiện. UBND tỉnh cần triển khai xây dựng quy hoạch nông thôn tỉnh theo hướng ñánh giá từ lên, lập quy hoạch từ thôn lên, phát huy sáng tạo, cách làm hay từ cấp ủy, lãnh ñạo nhân dân cấp xã, thôn. Các Sở ban ngành, mặt trận ñoàn thể UBND tỉnh UBND huyện phải tiếp tục tuyên truyền, nâng cao nhận thức ðảng, nhân dân ñối với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; lựa chọn nội dung ưu tiên có chế, sách phù hợp ñể triển khai thực hiện. ðồng thời gắn Chương trình ñào tạo nghề cho nông dân theo Quyết ñịnh Thủ tướng Chính phủ với xây dựng nông thôn ñịa bàn. ðối với xã: Bên cạnh sách hỗ trợ người dân nâng cao thu Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 120 nhập, xã cần xác ñịnh cho hướng phát triển chủ lực, sở ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ tạo nên mạnh vùng. Từ ñó nâng dần mức thu nhập người nông dân. Phải ñịnh hướng có kế hoạch phối kết hợp với ban ngành ñịa phương, Chi cục phát triển nông thôn, bảo vệ thực vật, trung tâm khuyến nông, trung tâm hỗ trợ nông nghiệp Tỉnh, quan chức chuyên môn phối hợp tác ñộng ñịnh hướng cho người dân nông thôn tham gia sản xuất theo chương trình Vietgap; phối kết hợp với HTX NN dịch vụ trồng bao tiêu sản phẩm ñầu vào – ñầu cho nông dân xã viên. Tổ chức tập huấn, chuyển giao KHKT. ðối với BPTNT ñội ngũ lãnh ñạo thôn, cần nâng cao trình ñộ quản lý; hoạt ñộng phát triển thôn cần khuyến khích người dân tham gia trực tiếp gián tiếp, ñảm bảo tính dân chủ người dân; khâu hoạt ñộng phát triển thôn nên giao trực tiếp công việc khả họ làm, giúp giảm chi phí toán, mua nguyên liệu vật tư tư vấn bên ngoài. ðối với hộ nông dân, cần phải tham gia tích cực vào công xây dựng xóm làng giàu ñẹp. Mạnh dạn ñưa nghiên cứu khoa học vào ứng dụng ñể tìm phương pháp sản xuất phù hợp, ñạt hiệu kinh tế cao, tích cực tìm ngành nghề phụ ñể tận dụng nguồn lao ñộng nhàn rỗi, tăng thu nhập cho hộ. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 121 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt 1. Bộ Nông nghiệp PTNT (2006), “Quyết ñịnh số 2614/Qð-BNN-HTX ngày 08/9/2006 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT việc phê duyệt ðề án thí ñiểm xây dựng mô hình nông thôn mới”. 2. Bộ NN & PTNT (2005), “Chương trình phát triển nông thôn làng xã giai ñoạn 2006 - 2010”, Hà Nội 9/2005 3. Bộ NN & PTNT (2009), “tiêu chuẩn – quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng nông thôn mới”, nhà xuất nông nghiệp, TP Hồ Chí Minh 2009 4. Ban phát triển nông thôn (2011) “Báo cáo tổng hợp xây dựng nông thôn ñịa bàn xã Tư Mại, xã Lão Hộ xã Thắng Cương”. 5. Cục Hợp tác xã PTNT (2005), “Báo cáo ñiều tra khảo sát số mô hình nông thôn phát triển xây dựng chế sách phát triển nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, ñại hoá, hợp tác hoá, dân chủ hoá”, Hà Nội, 2005 6. Cục Kinh tế hợp tác PTNT (2008), “Báo cáo tiến ñộ kết triển khai Chương trình phát triển nông thôn năm 2007 kế hoạch triển khai nhiệm vụ năm 2008”, Hà Nội, 2008 7. ðảng cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị lần thứ bẩy Ban chấp hành Trung ương Khoá XI nông nghiệp, nông dân, nông thôn. 8. ðảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện ñại hội ñại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 9. ðỗ Kim Chung (2000), “hương pháp logic cho kế hoạch hoá dự án phát triển”, Trung tâm Viện Công nghệ Châu Á Việt Nam 10. Hoàng Chí Bảo (2002) “Vai trò sở cần thiết phải ñổi hệ thống trị sở”, Tạp chí Cộng sản tháng 3/2002, tr.22-26. 11. Hội nghị toàn quốc sơ kết thực Chỉ thị 30 Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở ngày 4/3/2002, tr.6-8 12. Mai Thanh Cúc - Quyền ðình Hà - Nguyễn Thị Tuyết Lan - Nguyễn Trọng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 122 ðắc (2005) “Giáo trình phát triển nông thôn. NXB Nông nghiệp Hà Nội”. 13. Phạm Vân ðình (1998), “Phát triển Xí nghiệp Hương Trấn Trung Quốc”, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 14. Phòng thống kê huyện Yên Dũng (2011), “Niên giám thống kê thị xã từ 2009 – 2011”. 15. Phòng kinh tế huyện Yên Dũng (2011), “Báo cáo kết xây dựng nông thôn mới”. 16. Trần Sáng Tạo, trung tâm PTNTMT “Kinh nghiệm việc tổ chức, xây dựng công trình sở hạ tầng dựa vào cộng ñồng”. 17. Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp (2007), “Báo cáo tổng hợp ðề tài nghiên cứu khoa học, nghiên cứu hệ thống giải pháp phát triển mô hình nông thôn mới”, Hà Nội, 12 - 2007 18. Viện Quy hoạch Thiết kế nông nghiệp (2007), “Báo cáo tổng hợp ñiều tra, nghiên cứu ñề xuất xây dựng mô hình PTNT cấp huyện vùng”, Hà Nội, 2007 19. Viện Quy hoạch TKNN - Dự án (2007), “Chiến lược phát triển ñiểm dân cư nông thôn tới năm 2020”, Hà Nội, 3/2007 20. Vũ ðức lập (2009) “Vai trò người dân việc tham gia xây dựng mô hình nông thôn tạo số ñiểm vùng ñồng sông Hồng”. Tiếng Anh 21. Mobilization Management Unit - Khushhalibank, Handbook of Social Mobilization Tools for KB Operations Manual 22. Khan, Sahibzada Muhammad Shoaib 2000, Capacity Building Document IV Social - Economical Mobilization) 23. Robert Chamber – 1991. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 123 PHIẾU ðIỀU TRA NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG XÂY DỰNG NTM PHẦN I: Thông tin hộ ñiều tra Họ tên người ñiều tra: Thời gian ñiều tra: ngày tháng năm I. Thông tin chung chủ hộ 1. Họ tên chủ hộ: . 2. Tuổi: . 3. Nơi ở: Giới tính: Nam: Nữ: Thôn: . Xã: . Huyện: Tỉnh: . 4. Loại hộ: Giàu: Khá: Trung bình: 6. Trình ñộ văn hóa chủ hộ: 7. Trình ñộ chuyên môn: Nghèo: Lớp: /10 Trung cấp: Lớp: /12 Cao ñẳng: ðại học: 8. Hộ nông: Chăn nuôi thuần: Chăn nuôi + trồng trọt: Chăn nuôi + Trồng trọt + Lâm nghiệp: Chăn nuôi + Trồng trọt + Nuôi, trồng thủy sản: 9. Hộ nông nghiệp kết hợp với TTCN dịch vụ: 10. Ngành nghề khác (xin ghi rõ): . 11. Số lao ñộng gia ñình Chỉ tiêu Tổng Trong ñó nữ Ghi Số gia ñình Số người ñộ tuổi lao ñộng Số người ñộ tuổi lao ñộng Số người ñộ tuổi lao ñộng (Lao ñộng ñộ tuổi: Nam từ 15-60, nữ từ 15 - 55) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 124 12. Số lao ñộng ñi làm ngoài: Trong tỉnh: Ngoài tỉnh: Xuất lao ñộng nước 13. Hộ có khó khăn lao ñộng không? Nếu có thì: Không: Có: Trình ñộ lao ñộng thấp: Hay ốm ñau: Thiếu lao ñộng: 14. Tình hình ñất ñai Diện tích (m2) Diễn giải Tổng diện tích Trong ñó: 1. ðất thổ cư 2. ðất dùng cho sản xuất NN + Trồng lúa + Trồng rau + trồng khác 15. Vốn tài sản hộ Vốn dùng cho SX vốn vay hay vốn tự có: Vốn vay ñâu? Lãi xuất? Tài sản gia ñình STT Tên tài sản Số lượng Năm mua ðơn giá Thành tiền Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 125 16. Thu nhập cấu thu nhập(TN) hộ năm 2007 Nguồn TN 1. Trồng trọt - Lúa + vụ lúa + vụ lúa - Sắn - Ngô - Lạc - Khoai lang - ðỗ tương - Rau màu khác - Cây ăn + Nhãn + Vải + Khác - Cây công nghiệp 2. Chăn nuôi - Gia súc - Gia cầm - …. 3. Lâm nghiệp - Rừng trồng - Rừng tự nhiên - SP phụ từ rừng 4. Thủy sản 5. Phi NN - Dịch vụ - Ngành nghề làm TN ðơn NS(kg/sào SL(kg giá DT(sào) ) ) (1000ñ ) Con Thành tiền (1000ñ) 1000ñ 1000ñ 1000ñ 1000ñ 1000ñ 1000ñ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 126 thuê (ñi làm ngoài) 6. Thu khác - Tiền lương, hưu trí - Biếu, tặng - Bán tài sản - Lãi tiết kiệm… - ……. Tổng thu (Nguồn thu nhập ñược xếp theo mức ñộ quan trọng từ 1, 2, ., ñó quan trọng nhất) 17. Thu nhập hộ năm so với năm trước nào? Khá hơn: Xấp xỉ: Kém hơn: Phần II. Sự tham gia người dân vào xây dựng NTM 18. Ông (bà) ñó ñược biết chủ trương sách nhà nước xây dựng NTM ñịa phương ta chưa? Có Không Có nghe chưa rõ 19. Nếu có, ông (bà) ñó biết qua kênh thông tin nào: Huyện, thôn Tập huấn Các phương tiện thông tin ñại chúng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 127 20. Những công việc ông (bà) ñó tham gia vào xây dựng mô hình nông thôn a. Bầu Ban Phát triển thôn b. Giám sát thi công công trình c. Tập huấn khuyến nông, khuyến lâm d. ðóng góp ý kiến vào việc lựa chọn nội dung thực e. Xây dựng kế hoạch f. Trực tiếp thi công, thực công trình g. ………. 21. Lý ông (bà) tham gia vào xây dựng NTM là? a. ðược người dân thôn lựa chọn b. Lãnh ñạo thôn cử ñi c. Tự nguyện tham gia d. Vì mục tiêu cá nhân e. Vỡ phát triển chung cộng ñồng f. ……… 22. Lý ông (bà) không tham gia vào xây dựng mô hình nông thôn mới? a. Không quan tâm b. Không ñược lựa chọn c. Không có thời gian d. Không ñược hỗ trợ kinh phí e. ……… 23. Ông (bà) cho biết thôn có thường tổ chức họp chương trình xây dựng NTM? Có Không Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 128 24. Nếu có, thời gian thôn tổ chức họp ……….ngày ……….tuần ……… tháng 25. Trong họp chương trình xây dựng nông thôn mới, ông bà tham gia có ñầy ñủ không? Có Không Và ông (bà) cú tham gia ñóng góp ý kiến không? Có Không Nếu có, ý kiến ông (bà) ñược ñưa vào thực khoảng % 26. Ông (bà) tham gia thảo luận nào? - Thảo luận nhiệt tình. - Lặng yên quan sát - Thụ ñộng nghe theo người khác 27. Ông (bà) cho biết, có % người họp thôn ñịnh thống với nội dung họp? 28. Ông ( bà) cho biết Ban phát triển thôn ñược thành lập do? a. Người dân bầu lên, có ñịnh b. Họ tự nguyện tham gia, thôn xóm chấp thuận e. Không biết 29. Theo ông (bà) Vai trò ban phát triển thôn việc lập kế hoạch phát triển thôn? a. Rất quan trọng b. Quan trọng c. Bình thường d. Không quan trọng e. Không quan tâm Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 129 30. Ban phát triển thôn làm việc việc lập kế hoạch thực hoạt ñộng cho mục tiêu phát triển? a. Rất tốt b. Tốt c. Bình thường d. Yếu e. Không quan tâm 31. Sau thời gian hoạt ñộng, theo ông (bà) có cần thay ñổi BPTT không?Có Không 32. Gia ñình tham gia ñóng góp vào hoạt ñộng? Lao ñộng Hoạt ñộng Tiền Số người mặt tham gia Số ngày công lao ñộng ðơn giá bq (1000ñ/ngày) Thành tiền (1000ñ) Bê tông hoá ñường …………………. ………………… ………………… ……………… . ………………… ………………… ……………… …………… ……………… Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 130 33. ðóng góp gia ñình ông (bà) cho chương trình ñược huy ñộng từ nguồn nào? a. Thu nhập gia ñình b. Khai thác nguồn tài nguyên sẵn có c. Công lao ñộng gia ñình d. Nguyên liệu sẵn có gia ñình e. ði vay ngân hàng, bạn bè… f. Khác 34. Hỗ trợ bên từ chương trình nông thôn cho gia ñình PTSX? Nội dung ðơn vị tính Khối lượng Giá trị (1000ñ) Giống Thuốc bảo vệ thực vật Phân bón Thuỷ lợi phí ………. 35. Theo ông (bà) từ thôn xây dựng nông thôn mới, gia ñình ñó ñược hưởng lợi gì? 35.1. Về phát triển kinh tế tăng thu nhập …………… 35.2. Về ñời sống văn hoá, tinh thần ……………… 35.3. Về vấn ñề khác………………………… Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 131 36.Tác ñộng chương trình ñến thu nhập người dân (có thể chọn nhiều ñáp án)? a. Năng suất lúa tăng b. Năng suất màu tăng c. Chăn nuôi tăng d. Thu nhập từ dịch vụ tăng e. Không có tác ñộng gì? 37. Tác ñộng ñến môi trường? ( chọn nhiều ñáp án) a. Giảm ô nhiễm môi trường b. Số hộ dùng nước tăng c. Tăng ô nhiễm môi trường d. Không ảnh hưởng 38. Lý khiến gia ñình ta lựa chọn giống ñể sản xuất?(Hãy xếp thứ tự theo mức ñộ quan trọng, ñánh số cho hoạt ñộng quan trọng nhất)? a. Tăng thu nhập cho hộ b. Tăng suất trồng c. Do nhiều người dùng d. Tăng mức ñộ tham gia người dân e.Tăng ñộ phỡ nhiờu ñất g. Do phù hợp với ñiều kiện tự nhiên h. Do ñược hỗ trợ vốn, vật tư 39. Lý gia ñình xây dựng ñình chùa? a. Bị ñộng làm theo người b. Tự nguyện Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 132 40. Lý gia ñình tham gia làm ñường bê tông ngõ xóm? (Hãy xếp thứ tự theo mức ñộ quan trọng, ñánh số cho hoạt ñộng quan trọng nhất) a. Có việc làm, tăng thu nhập cho hộ b. Làm ñẹp cho thôn, d. Tăng mức ñộ tham gia người dân f. Bị ñộng làm theo người g. Giúp người dân ñi lại thuận tiện mùa mưa . Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 133 [...]... i trên ñ a bàn huy n Yên Dũng, t nh B c Giang 1.2 M c tiêu nghiên c u c a ñ tài 1.2.1 M c tiêu chung Nâng cao vai trò c a ngư i dân trong tham gia xây d ng chương trình nông thôn m i trên ñ a bàn huy n Yên Dũng Trên cơ s ñó ñ ra các gi i pháp nâng cao vai trò c a ngư i dân trong th c hi n xây d ng nông thôn m i 1.2.2 M c tiêu c th − Góp ph n h th ng hóa cơ s lý lu n v vai trò c a ngư i dân trong xây. .. trình nông thôn m i − ðánh giá th c tr ng tham gia c a ngư i dân trong xây d ng NTM trên ñ a bàn huy n Yên Dũng, t nh B c Giang − Phân tích các y u t nh hư ng ñ n vai trò c a ngư i dân trong quá trình xây d ng nông thôn m i trên ñ a bàn huy n Yên Dũng, t nh B c Giang Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 3 − ð xu t ra nh ng gi i pháp nâng cao vai trò c a ngư i dân. .. tác phát tri n Vai trò h tr c a bên ngoài Vai trò c a ngư i dân nông thôn Th i gian Hình 2.2: Vai trò c a ngư i dân tham gia xây d ng và PTNT Ngư i dân t i c ng ñ ng nông thôn ñóng vai trò r t quan tr ng trong Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 12 các ho t ñ ng phát tri n nông thôn Ngư i dân nông thôn c n ñ i m i tư duy v phát tri n nông thôn t nh n th c,... Dân bi t, dân bàn, dân ñóng góp, dân làm, dân ki m tra, dân qu n lý và dân hư ng l i Như v y, vai trò c a ngư i dân v n theo m t tr t t nh t ñ nh, các tr t t ñây hoàn toàn phù h p v i quan ñi m c a ð ng ta “l y dân làm g c” Các n i dung trong nâng cao vai trò c a ngư i dân trong vi c tham gia xây d ng mô hình nông thôn m i ñư c hi u: - Dân bi t: là quy n l i, nghĩa v và s hi u bi t c a ngư i nông dân. .. p trung nghiên c u các v n ñ v vai trò c a ngư i dân trong vi c tham gia chương trình xây d ng nông thôn m i trên ñ a bàn huy n Yên Dũng, t nh B c Giang Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 4 II CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N V VAI TRÒ C A NGƯ I DÂN TRONG PHÁT TRI N NÔNG THÔN 2.1 Cơ s lý lu n 2.1.1 M t s khái ni m - Nông thôn Nông thôn ñư c coi như là khu v c ñ... i dân vào trong các d án có th tăng hi u qu c a d án 2.1.4 Dân trong tham gia xây d ng nông thôn m i 2.1.4.1 Nh ng quan ñi m v nâng cao vai trò c a ngư i dân Phát tri n nông thôn m i ñư c th c hi n trên cơ s ñ ng viên toàn th nhân dân phát huy n i l c theo phương châm: Dân bi t, dân bàn, dân ñóng góp, dân làm, dân ki m tra, dân qu n lý và dân hư ng l i thành qu Bên c nh ñó, c n ñư c h tr tích c c,... vai trò c a ngư i dân trong xây d ng nông thôn m i ñ n năm 2020 1.3 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u c a ñ tài 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u Nghiên c u nh ng v n ñ có tính lý lu n và th c ti n v vai trò c a ngư i dân trong vi c tham gia xây d ng nông thôn m i trên ñ a bàn huy n Yên Dũng, t nh B c Giang 1.3.2 Ph m vi nghiên c u − Ph m vi không gian trên ñ a bàn huy n Yên Dũng, t nh B c Giang − Ph m vi th i... dài trong nông thôn S phát tri n ñó d a trên vi c s d ng hi u qu tài nguyên thiên nhiên mà v n b o ñ m gi gìn môi trư ng sinh thái nông thôn Phát tri n nông thôn ñáp ng nhu c u xã h i hi n nay nhưng không làm c n ki t tài nguyên, không ñ l i h u qu cho th h tương lai [13] -Vai trò c a nông dân trong xây d ng NTM là quá trình ngư i dân th hi n s tham gia c a mình trong các ho t ñ ng xây d ng nông thôn. .. i dân và BPTT nh m nâng cao vai trò và trách nhi m c a ngư i dân trong nh ng công vi c chung c a thôn ð quy t ñ nh các công vi c chung c a thôn ngư i dân ti n hành các bu i h p dân ñ bàn b c, xây d ng lên các th ch c a thôn Các cu c h p ñã ñư c t ch c, trên quan ñi m phát huy tinh th n dân ch và s tham gia c a ngư i dân T các bu i h p dân, ngư i dân ñã bàn b c và ñưa ra các văn b n Trư ng ð i h c Nông. .. ngư i dân trong xây d ng nông thôn - Trong nông thôn, nông dân gi v trí là “ch th ”, ñây là s kh ng ñ nh ñúng ñ n, c n thi t, nh m phát huy nhân t con ngư i, khơi d y và phát huy m i ti m năng c a nông dân vào công cu c xây d ng nông thôn c v kinh t , văn hóa và xã h i ñ ng th i b o ñ m nh ng quy n l i chính ñáng c a h - T l h nghèo khu v c nông thôn chi m t l l n vì v y c n ph i nâng cao vai trò c . trong xây dựng nông thôn mới trên ñịa bàn huyện Yên Dũng 88 4.2.1 Kết quả về nâng cao vai trò của người dân trong xây dựng nông thôn mới trên ñịa bàn huyện Yên Dũng 88 4.2.2 Một số tác ñộng nâng. chung Nâng cao vai trò của người dân trong tham gia xây dựng chương trình nông thôn mới trên ñịa bàn huyện Yên Dũng. Trên cơ sở ñó ñề ra các giải pháp nâng cao vai trò của người dân trong thực. của người dân trong xây dựng NTM trên ñịa bàn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang − Phân tích các yếu tố ảnh hưởng ñến vai trò của người dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới trên ñịa bàn huyện