Giải pháp đầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện yên thế tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI  LƯƠNG QUANG TUYÊN GIẢI PHÁP ðẦU TƯ CÔNG CHO NÔNG NGHIỆP TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI  LƯƠNG QUANG TUYÊN GIẢI PHÁP ðẦU TƯ CÔNG CHO NÔNG NGHIỆP TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mà SỐ: 60 62 01 15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS. ðỖ KIM CHUNG HÀ NỘI, 2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng ñây là công trình nghiên cứu của tôi. Số liệu và kết quả nghiên cứu là trung thực và chưa từng ñược sử dụng trong bất cứ luận văn, luận án nào. Tôi xin cam ñoan rằng mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn ñều ñã ñược cám ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñược chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Học viên thực hiện Lương Quang Tuyên Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành luận văn này, trước tiên tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội, các thầy cô giáo, ñặc biệt là các thầy cô giáo trong Khoa Kinh tế và PTNT, những người ñã trang bị cho tôi những kiến thức cơ bản và những ñịnh hướng ñúng ñắn trong học tập và tu dưỡng ñạo ñức, tạo tiền ñề tốt ñể tôi học tập và nghiên cứu. ðặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS ðỗ Kim Chung – Giảng viên khoa Kinh tế và PTNT – Người thầy giáo ñã dành nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn chỉ bảo cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện ñề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Yên Thế, ban lãnh ñạo các cấp, các phòng ban của huyện, các ñơn vị hoạt ñộng sự nghiệp, hoạt ñộng kinh tế ñóng trên ñịa bàn, UBND các xã, thị trấn và những người dân ñịa phương ñã cung cấp những thông tin cần thiết và giúp ñỡ tôi trong tìm hiểu, nghiên cứu ñề tài tại ñịa bàn. Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia ñình, người thân và bạn bè ñã quan tâm giúp ñỡ, ñộng viên và tạo ñiều kiện cho tôi trong học tập, tiến hành nghiên cứu và hoàn thành ñề tài này. Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Học viên thực hiện Lương Quang Tuyên Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế iii MỤC LỤC Trang Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lụcc lục iii Danh mục viết tắt vi Danh mục các bảng vii PHẦN I. MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 3 1.2.1 Mục tiêu chung 3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 4 1.4 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 1.4.1 ðối tượng nghiên cứu 4 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 4 PHẦN II. MỘT SỐ VẤN ðỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ðẦU TƯ CÔNG CHO NÔNG NGHIỆP TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 5 2.1 Cở sở lý luận về ñầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng nông thôn mới 5 2.1.1 Một số khái niệm 5 2.1.2 Vai trò của ñầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng nông thôn mới 8 2.1.3 ðặc ñiểm của ñầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng nông thôn mới 9 2.1.4 Nội dung nghiên cứu ñầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng nông thôn mới 12 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới ñầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng nông thôn mới 15 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế iv 2.2 Cơ sở thực tiền về ñầu tư công cho nông nghiệp ở các nước trên thế giới và ở Việt Nam 18 2.2.1 Tình hình về ñầu tư công cho nông nghiệp ở các nước trên thế giới 18 2.2.2 Tình hình về ñầu tư công cho nông nghiệp ở Việt Nam 24 2.2.3 Kinh nghiệm từ ñầu tư công tại tỉnh Bắc Giang 26 2.2.4 Một số công trình nghiên cứu có liên quan 27 PHẦN III. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 ðặc ñiểm của huyện Yên Thế 29 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 29 3.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 34 3.2 Phương pháp nghiên cứu 39 3.2.1 Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu 39 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 39 3.2.3 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu 42 3.2.4 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 43 4.1 Tình hình ñầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng nông thôn mới trên ñịa bàn huyện Yên Thế 47 4.1.1 Tình hình triển khai chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM trên ñịa bàn Huyện Yên Thế - Tỉnh Bắc Giang 47 4.1.2 Tình hình triển khai ñầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng nông thôn mới trên ñịa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 51 4.1.3 Một số văn bản thể hiện chủ trương thực thi chính sách ñầu tư công cho nông nghiệp của tỉnh Bắc Giang và huyện Yên Thế trong xây dựng NTM 52 4.2 Thực trạng ñầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng NTM 57 4.2.1 Tình hình ñầu tư cho Quy hoạch sản xuất nông nghiệp 58 4.2.2 Tình hình ñầu tư cho hạ tầng nông nghiệp 60 4.2.3 Tình hình ñầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa 62 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế v 4.2.4 Tình hình ñầu tư cho ứng dụng Khoa học kĩ thuật 66 4.2.5 Hoạt ñộng xúc tiến thương mại 69 4.3 Kết quả ñầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng NTM 71 4.3.1 Kết quả quy hoạch nông nghiệ 71 4.3.2 Kết quả ñầu tư hạ tầng nông nghiệp 75 4.3.3 Kết quả sản xuất nông nghiệp hàng hóa gắn với xây dựng NTM 78 4.3.4 Kết quả ñầu tư ứng dụng khoa học kĩ thuật 87 4.3.5 Kết quả ñầu tư cho hoạt ñộng xúc tiến thương mại 93 4.3.6 Hiệu quả ñầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng NTM 95 4.4 Các yếu tố ảnh hưởng ñến giải pháp ñầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng nông thôn mới 97 4.4.1 Ngân sách, kinh phí của ñịa phương 97 4.4.2 Trình ñộ năng lực của cán bộ thực hiện 98 4.4.3 Công tác xây dựng kế hoạch 99 4.4.4 Sự phối kết hợp tỉnh – huyện – xã 99 4.5 Giải pháp ñầu tư công cho nông nghiệp trong quá trình xây dựng nông thôn mới 99 4.5.1 Quan ñiểm ñịnh hướng ñầu tư công cho phát triển nông nghiệp trong quá trình xây dựng nông thôn mới của huyện 99 4.5.2 Giải pháp ñầu tư cho quy hoạch sản xuất nông nghiệp 102 4.5.3 Giải pháp ñầu tư phát triển hạ tầng cho nông nghiệp 103 4.5.4 Giải pháp về ñầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa 104 4.5.5 Giải pháp ñầu tư ứng dụng khoa học kĩ thuật 105 4.5.6 Giải pháp ñầu tư thúc ñẩy hoạt ñộng Xúc tiến thương mại 108 5.1 Kết luận 110 5.2 Kiến nghị 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế vi DANH MỤC VIẾT TẮT Viết tắt Diễn giải BQL Ban quản lý CNH-HðH Công nghiệp hóa-hiện ñại hóa CN-XD Công nghiệp-xây dựng CSHT Cơ sở hạ tầng CSXH Chính sách xã hội CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia ðVT ðơn vị tính GTSX Giá trị sản xuất KHKT Khoa học kĩ thuật NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn NSðP Ngân sách ñịa phương NSNN Ngân sách nhà nước NTM Nông thôn mới TM-DV Thương mại-dịch vụ UBND Ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế vii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Tình hình sử dụng ñất ñai của huyện Yên Thế qua 3 năm (2010 - 2012) 32 3.2 Tình hình dân số và lao ñộng của huyện Yên Thế qua 3 năm (2010 - 2012) 35 3.3 Thông tin, số liệu ñược ñã ñược công bố 40 3.4 Số lượng mẫu, nội dung và phương pháp thu thập sô liệu 41 4.1 Tình hình triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên ñịa bàn huyện Yên Thế 48 4.2 Tình hình ñầu tư công cho nông nghiệp của huyện theo nguồn vốn ñầu tư và theo giai ñoạn 2011-2013 57 4.3 Tình hình ñầu tư vốn cho công tác quy hoạch sản xuất nông nghiệp giai ñoạn 2011-2013 59 4.4 Tình hình ñầu tư cho hạ tầng nông nghiệp trong nông thôn mới chia theo hạng mục giai ñoạn 2011-2013 60 4.5 Tình hình nguồn vốn ñầu tư sản xuất nông hàng hoá giai ñoạn 2011-2013 63 4.6 Tình hình ñầu tư hỗ trợ phát triển vùng chè nguyên liệu giai ñoạn 2011-2013 64 4.7 Tình hình vốn ñầu tư ñề án phát triển giống Lạc giai ñoạn 2011-2013 64 4.8 Tình hình ñầu tư vốn hỗ trợ chăn nuôi gà ñồi Yên Thế theo tiêu chuẩn Vietgap giai ñoạn 2011-2013 65 4.9 Tình hình ñầu tư cho ứng dụng, chuyển giao khoa học kĩ thuật giai ñoạn 2011-2013 66 4.10 Cơ cấu vốn ñầu tư cho ứng dụng khoa học kĩ thuật theo nguồn vốn ñầu tư giai ñoạn 2011-2013 67 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế viii 4.11 Cơ cấu vốn ñầu tư KHKT ngành Nông nghiệp theo tính chất ñầu tư giai ñoạn 2011-2013 68 4.12 Vốn ñầu tư cho hoạt ñộng xúc tiến thương mại nông nghiệp trên ñịa bàn huyện giai ñoạn 2011-2013 70 4.13 Kết quả công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới 72 4.14 Tổng hợp quy hoạch nông nghiệp trong xây dựng NTM giai ñoạn 2011 – 2013 73 4.15 Kết quả ñầu tư công cho thủy lợi trong xây dựng nông thôn mới giai ñoạn 2008 -2013 75 4.16 Kết quả hệ thống kênh mương nội ñồng và ñường kiên cố hoá giai ñoạn 2011-2013 76 4.17 Kết quả thực hiện chương trình phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung ngành trồng trọt gắn với xây dựng nông thôn mới trên ñịa bàn huyện giai ñoạn 2011-2013 79 4.18 Kết quả thực hiện chương trình phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung ngành chăn nuôi gắn với xây dựng nông thôn mới trên ñịa bàn huyện giai ñoạn 2011-2013 82 4.19 Kết quả thực hiện chương trình phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung ngành Lâm nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới trên ñịa bàn huyện giai ñoạn 2011-2013 84 4.20 Kết quả thực hiện chương trình phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung ngành chăn nuôi thủy sản gắn với xây dựng nông thôn mới trên ñịa bàn huyện giai ñoạn 2011-2013 85 4.21 Kết quả ñầu tư ứng dụng khoa học kĩ thuật trong xây dựng NTM từ năm 2010 ñến năm 2013 90 4.22 Kết quả ñầu tư cho hoạt ñộng xúc tiến thương mại 94 4.23 Cơ cấu giá trị sản lượng ngành nông nghiệp giai ñoạn 2009-2013 96 [...]... gi i pháp ñ u tư công cho nông nghi p trong xây d ng nông thôn m i c a huy n Yên Th s là cơ s th c ti n cho các gi i pháp ñ u tư công cho nông nghi p c a Chính ph , chính quy n các c p ñ ñ u tư công cho nông nghi p trong xây d ng nông thôn m i có hi u qu Vì nh ng lí do trên, tôi ti n hành nghiên cưú ñ tài: “Gi i pháp ñ u tư công cho nông nghi p trong xây d ng nông thôn m i trên ñ a bàn huy n Yên Th... c tr ng v ñ u tư công cho nông nghi p trong xây d ng nông thôn m i trên ñ a bàn huy n Yên Th H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn th c s Khoa h c Kinh t 3 - ð xu t ñư c các gi i pháp nh m tăng cư ng ñ u tư công cho nông nghi p trong xây d ng nông thôn m i trên ñ a bàn huy n Yên Th , t nh B c Giang 1.3 Câu h i nghiên c u - Nghiên c u ñ u tư công cho nông nghi p trong xây d ng nông thôn m i c p huy... u ñ u tư công cho nông nghi p trong xây d ng nông thôn m i Nghiên c u ñ u tư công cho nông nghi p trong xây d ng nông thôn m i là nghiên c u ñ u tư công cho công tác quy ho ch nông nghi p, h t ng nông nghi p, Phát tri n s n xu t nông nghi p hàng hóa, phát tri n khoa h c kĩ thu t và ho t ñ ng xúc ti n thương m i N i dung ñ u tư công cho nông nghi p c a huy n ñã tri n khai trong xây d ng nông thôn m... c Giang 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung Nghiên c u th c tr ng ñ u tư công cho nông nghi p trong xây d ng nông thôn m i huy n, ñ xu t gi i pháp nh m tăng cư ng ñ u tư công cho nông nghi p trong xây d ng nông thôn m i trên ñ a bàn huy n Yên Th , t nh B c Giang 1.2.2 M c tiêu c th - Góp ph n h th ng hóa nh ng v n ñ lý lu n và th c ti n v ñ u tư công cho nông nghi p trong xây d ng nông thôn. .. thôn m i c p huy n ñư c d a trên cơ s lý lu n nào? - Th c tr ng ñ u tư công cho nông nghi p trong xây d ng nông thôn m i hi n nay Yên Th như th nào? có nh ng b t c p gì? - Nh ng gi i pháp nh m tăng cư ng ñ u tư công cho nông nghi p trong xây d ng nông thôn m i trên ñ a bàn huy n Yên Th , t nh B c Giang là gì? 1.4 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u 1.4.1 ð i tư ng nghiên c u ð i tư ng nghiên c u c a ñ tài... M T S V N ð LÝ LU N VÀ TH C TI N V ð U TƯ CÔNG CHO NÔNG NGHI P TRONG XÂY D NG NÔNG THÔN M I 2.1 C s lý lu n v ñ u tư công cho nông nghi p trong xây d ng nông thôn m i 2.1.1 M t s khái ni m 2.1.1.1 Khái ni m ñ u tư công Hi n có nh ng ý ki n khác nhau v khái ni m ñ u tư công và d n ñ n n i dung, cũng như ph m vi xem xét khác nhau v ñ u tư công ð u tư công là ñ u tư ngu n v n c a Nhà nư c vào ngành lĩnh... phát tri n c a c ng ñ ng, th c hi n công b ng trong phân ph i 2.1.3 ð c ñi m c a ñ u tư công cho nông nghi p trong xây d ng nông thôn m i 2.1.3.1 ð c ñi m ñ u tư công cho nông nghi p ð u tư công cho nông nghi p t p trung t t c các xã trong c nư c ð c bi t là các ñ a phương có ñi u ki n t nhiên, ñ a hình khó khăn, các ñơn v tư nhân không thi t tha gì v i vi c ñ u tư cho kinh t các ñ a phương này, ñi u... b ñư c thu th p t các tài li u ch y u trong nh ng năm 2011, 2012 và năm 2013 1.4.2.3 Ph m vi n i dung ð tài ch y u t p trung nghiên c u nh ng v n ñ lý lu n và th c ti n v ñ u tư công cho nông nghi p trong xây d ng nông thôn m i; nh ng v n ñ và th c tr ng ñ u tư công cho nông nghi p trong xây d ng nông thôn m i trên ñ a bàn huy n Yên Th , t nh B c Giang H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn th c s... ñ u tư công cho nông nghi p trong xây d ng nông thôn m i huy n ð i tư ng kh o sát là các ñơn v cung c p, ti p nh n và th c hi n ñ u tư công cho nông nghi p trong xây d ng nông thôn m i huy n 1.4.2 Ph m vi nghiên c u 1.4.2.1 Ph m vi không gian ð tài nghiên c u t i ñ a bàn huy n Yên Th , t nh B c Giang 1.4.2.2 Ph m vi th i gian Th i gian nghiên c u ñ tài ti n hành t 10/2012 ñ n 10/2013 S li u ñã công. .. ñ ñ u tư cho nông nghi p nh m xây d ng nông nghi p nông thôn phát tri n toàn di n theo hư ng hi n ñ i, b n v ng H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn th c s Khoa h c Kinh t 7 2.1.2 Vai trò c a ñ u tư công cho nông nghi p trong xây d ng nông thôn m i Chương trình NTM là chương trình m c tiêu qu c gia mà ñó, vai trò ch th xây d ng nông thôn không ph i là c a nhà nư c hay nói cách khác ñ u tư công Mà . công cho nông nghiệp trong xây dựng nông thôn mới ở huyện, ñề xuất giải pháp nhằm tăng cường ñầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng nông thôn mới trên ñịa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang. . về ñầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng nông thôn mới; những vấn ñề và thực trạng ñầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng nông thôn mới trên ñịa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang. . ñầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng nông thôn mới. - ðánh giá ñược thực trạng về ñầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng nông thôn mới trên ñịa bàn huyện Yên Thế. Học viện Nông nghiệp