Ths CTH xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp cơ sở, thành phố sa đéc, tỉnh đồng tháp hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH MAI QUANG KHẢ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ, THÀNH PHỐ SA ĐÉC, TỈNH ĐỒNG THÁP HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2017 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH MAI QUANG KHẢ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ, THÀNH PHỐ SA ĐÉC, TỈNH ĐỒNG THÁP HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH TRỊ HỌC Mã số: 60 31 02 01 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ THANH DUNG HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận luận văn chưa công bố cơng trình khoa học TÁC GIẢ LUẬN VĂN Mai Quang Khả MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ .6 1.1 HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ VÀ VAI TRÒ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ .6 1.2 QUAN NIỆM VÀ TIÊU CHÍ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ 20 Chương 37 THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ, THÀNH PHỐ SA ĐÉC HIỆN NAY 37 2.1 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ THÀNH PHỐ SA ÐÉC, TỈNH ÐỒNG THÁP HIỆN NAY .37 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ THÀNH PHỐ SA ÐÉC 45 Chương 60 QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM XÂY DỰNG 60 ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ, THÀNH PHỐ SA ĐÉC, TỈNH ĐỒNG THÁP HIỆN NAY 60 3.1 DỰ BÁO SỰ PHÁT TRIỂN CỦA THÀNH PHỐ SA ĐÉC VÀ YÊU CẦU ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ CỦA THÀNH PHỐ 60 3.2 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ THÀNH PHỐ SA ÐÉC GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 64 3.3 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ Ở THÀNH PHỐ SA ĐÉC 68 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế CBCC : Cán chủ chốt CBCCCCS : Cán chủ chốt cấp sở CNH, HĐH : Công nghiệp hố, đại hố HTCT : Hệ thống trị QLHCNN : Quản lý hành nhà nước UBND : Uỷ ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán khâu then chốt, trọng yếu công tác xây dựng Đảng Vị trí cơng tác cán gắn liền với vai trị đội ngũ cán Chủ tịch Hồ Chí Minh, người sáng lập, rèn luyện lãnh đạo Đảng ta nhấn mạnh: "Cán gốc công việc" [50, tr 269], "công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" [50, tr 273] Thấm nhuần tư tưởng Người, suốt 87 năm xây dựng phát triển, Đảng Cộng sản Việt Nam coi cán công tác cán nhân tố định thành, bại cách mạng Xã, phường, thị trấn nơi tuyệt đại phận nhân dân cư trú, sinh sống Hệ thống trị (HTCT) CBCC HTCT sở có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Chính vậy, Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đổi nâng cao chất lượng HTCT sở xã, phường, thị trấn xác định: xây dựng đội ngũ cán sở xã, phường, thị trấn ba vấn đề xúc cần tập trung giải quyết, yêu cầu xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, khơng ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở [30, tr 167-168] Trong năm gần đây, đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ CBCC cấp sở nói riêng có bước phát triển chất lượng Tuy nhiên, đội ngũ bộc lộ yếu kém, bất cập kiến thức, lực, trình độ trước yêu cầu tình hình, nhiệm vụ Những bất cập làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín hiệu lãnh đạo Đảng Nhà nước, đặt đòi hỏi thiết phải đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ CBCC cấp sở Thành phố Sa Đéc thành phố thành lập tỉnh Đồng Tháp, nằm phía Nam Tỉnh sở nâng cấp thị xã Sa Đéc trước Là thành phố mới, trung tâm kinh tế phía Nam tỉnh, q trình thị hóa diễn nhanh chóng với nhiều dự án, cơng trình trọng điểm, đặt hàng loạt nhiệm vụ nặng nề, phức tạp xây dựng quản lý qui hoạch, quản lý thị, quản lý đất đai, giải phóng mặt bằng, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội, quản lý dân cư, đảm bảo an ninh trị - trật tự an toàn xã hội Nhất thời điểm Tỉnh Đồng Tháp tâm đưa du lịch trở thành điểm mạnh kinh tế Tỉnh, Tỉnh ủy Đồng Tháp ban hành Nghị quyết: Nghị số 02-NQ/TU ngày 20 tháng năm 2016: phát triển kinh tế - xã hội thành phố Sa Đéc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”, Nghị số 03-NQ/TU ngày 01 tháng năm 2016: “nâng cao chất lượng hoạt động Đảng xã, phường, thị trấn”, Nghị số 05-NQ/TU ngày 17 tháng năm 2016: “tạo dựng hình ảnh tỉnh Đồng Tháp” Để thực thắng lợi nhiệm vụ nêu trên, thành phố Sa Đéc phải có đội ngũ CBCC nói chung, đội ngũ CBCC cấp sở nói riêng vững mạnh, có phẩm chất, lực, phương pháp, phong cách công tác tốt, nhạy bén, động, đáp ứng yêu cầu ngày cao tình hình Nhận thức vai trò then chốt nhiệm vụ "xây dựng, chỉnh đốn Đảng hệ thống trị", với quan điểm "hướng sở" Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX "Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn", xuất phát từ địi hỏi thực tiễn q trình xây dựng phát triển thành phố Sa Đéc nay, học viên lựa chọn đề tài: "Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp sở, thành phố Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp nay" làm luận văn Thạc sĩ Chính trị học Tổng quan tình hình nghiên cứu Vấn đề cán nói chung, CBCC nói riêng nội dung nhiều nhà lãnh đạo, cấp ủy đảng nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Trong số viết đăng tạp chí, đề tài, cơng trình nghiên cứu, luận văn, luận án công bố, liên quan đến vấn đề cán bộ; nhiều cơng trình, viết có đóng góp, lý giải, kiến nghị sâu sắc, có giá trị thực tiễn cao Ví dụ như: - Nhóm đề tài yêu cầu cán sở: Mẫu hình đường hình thành người cán lãnh đạo trị chủ chốt cấp sở, Học viện Nguyễn Ái Quốc (1992) [39]; Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở (xã, phường, thị trấn), Phan Văn Tích (chủ biên) (1993) [66]; Tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò đạo đức cách mạng thống đức tài, Bùi Đình Phong (2003) [58]; Tiêu chuẩn đạo đức người cán lãnh đạo trị nay, Trần Văn Phịng (2003) [59] - Nhóm đề tài nội dung, phương pháp, cách thức xây dựng đội ngũ CBCC cấp sở: Nâng cao lực tư đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nay, Hồ Bá Thâm (1994) [62]; Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi mới, Trần Xuân Sầm (chủ biên) (1998) [60]; Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay, Phạm Công Khâm (2000), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long [42]; Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện thành phố Hà Nội giai đoạn nay", Trần Duy Hưng (2002) [40]; Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay, Nguyễn Mậu Dựng (2000) [37]; Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay, Nguyễn Căn Côi (2002) [10]; Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường thành phố Cần Thơ - Thực trạng giải pháp", Phan Thị Thúy Vân (2005) [75]; Qui hoạch cán lãnh đạo quản lý sở, Vĩnh Trọng (2004) [73]; Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay, Trần Trung Trực (2005) [74]; Xây dựng đội ngũ nữ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã (qua khảo sát thực tiễn đồng sông Hồng), Trịnh Thanh Tâm (2013) [61]; Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn, Huỳnh Thị Hồi Thu (2015) [65] … Tuy nhiên, nay, chưa có luận văn, luận án nghiên cứu đội ngũ CBCC HTCT cấp sở, thành phố Sa Đéc giai đoạn nay, từ đó, đưa giải pháp thiết thực, khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ này, đáp ứng với yêu cầu ngày cao tình hình Vì vậy, tác giả luận văn chọn nghiên cứu đề tài sở kế thừa có chọn lọc cơng trình nhằm hệ thống lại kiến thức học góp phần nhỏ bé, đáp ứng đòi hỏi thực tiễn nghiệp xây dựng phát triển thành phố Sa Đéc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích: Trên sở làm rõ lý luận, thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp sở, luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp sở, thành phố Sa Đéc đủ khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ việc xây dựng, phát triển địa phương giai đoạn - Nhiệm vụ: + Làm rõ lý luận xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp sở thành phố Sa Đéc giai đoạn + Nghiên cứu thực trạng, nguyên nhân kinh nghiệm trình xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp sở thành phố Sa Đéc giai đoạn 2010 - 2015 + Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp sở thành phố Sa Đéc giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác xây dựng Đội ngũ CBCC HTCT cấp sở thành phố Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn - Phạm vi nghiên cứu: 84 có liên quan phải thực tốt trách nhiệm, quyền hạn xác định Quyết định số 125-QĐ/QU ngày 24/9/2016 Ban Thường vụ Thành ủy Sa Đéc phân công, phân cấp quản lý cán Tăng cường lãnh đạo, kiểm tra Thành ủy HTCT thành phố sở công tác quản lý đội ngũ CBCC HTCT cấp sở Để nâng cao chất lượng công tác quản lý CBCC HTCT cấp sở thành phố Sa Đéc, cần thực tốt số việc sau: - Đánh giá cán khách quan xác, sớm phát nhân tố mới, đồng thời phát kịp thời cán có dấu hiệu vi phạm, làm việc hiệu quả, bị đảng viên, quần chúng chê trách, khơng tín nhiệm Đảm bảo qui trình, thực dân chủ cơng khai công tác đánh giá, nhận xét cán bộ, tiếp cận lắng nghe thông tin từ nhiều nguồn - Thành ủy, Đảng ủy sở Ban Tổ chức Thành ủy, phịng Nội vụ thành phố có chế tiếp xúc với cán thuộc diện cấp trực tiếp quản lý để hiểu tâm tư, nguyện vọng khó khăn cán bộ; khắc phục bệnh quan liêu, nghe thông tin chiều - Nâng cao trách nhiệm cán tổ chức Ban Tổ chức Thành ủy - quan giúp Thành ủy quản lý cán Cơ quan phải tổng hợp đầy đủ kênh thông tin cán bộ, giúp cấp ủy thực đầy đủ qui trình công tác cán bộ, báo cáo trung thực, khách quan với cấp ủy đánh giá cán công tác cán - Phát huy vai trò, trách nhiệm chi bộ, đảng sở nơi đảng viên, cán công tác cư trú công tác quản lý cán Thực tốt việc đánh giá, phân loại cán bộ, đảng viên định kỳ cuối năm gắn với chế độ tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Trung ương (lần 2) khóa VIII Thực qui định Tỉnh ủy: hàng năm đảng viên đương chức phải kê khai tài sản báo cáo trước chi việc gia đình (vợ, chồng, con) chấp hành chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước nghĩa vụ công dân nơi cư trú Chi nào, Đảng có cán bộ, đảng viên tham nhũng, tiêu cực mà không phát hiện, xử lý Bí thư cấp ủy phải chịu trách nhiệm 85 - Mở rộng dân chủ để thu hút cán bộ, đảng viên nhân dân tham gia quản lý CBCC HTCT cấp sở Thực tốt Nghị định số 79-NĐ/CP Chính phủ qui chế dân chủ xã, phường, thị trấn; tạo điều kiện cho nhân dân giám sát, phê bình, phát việc làm sai trái cán bộ, đảng viên có Thành ủy Sa Đéc tiếp tục đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp thực có nếp việc tham gia đóng góp ý kiến bỏ phiếu tín nhiệm chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND sở vào dịp cuối hàng năm - Làm tốt công tác kiểm tra, giám sát CBCC HTCT cấp sở (giám sát Chi bộ, Đảng ủy sở, Ủy ban kiểm tra Đảng ủy, Ban tra nhân dân, Mặt trận Tổ quốc sở) - Thành ủy thường xuyên nắm bắt thông tin qua dư luận, công luận, phản ảnh cán bộ, đảng viên nhân dân CBCC cấp sở, nhắc nhở, góp ý, chấn chỉnh kịp thời sai sót, lệch lạc, tránh cho cán khỏi bị vi phạm; đồng thời đạo quan thanh, kiểm tra xác minh, làm rõ, có kết luận đơn thư tố cáo, dấu hiệu vi phạm cán bộ; xử lý nghiêm minh trường hợp sai phạm 3.3.5 Phát huy tính tự giác tu dưỡng, học tập, rèn luyện toàn diện đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp sở thành phố Sa Đéc Trong giai đoạn nay, yêu cầu nghiệp đổi mới, nghiệp CNH, HĐH tỉnh nước; yêu cầu phát triển thành phố sở đòi hỏi phải có đội ngũ CBCC cấp nói chung, đội ngũ CBCC HTCT cấp sở thành phố Sa Đéc nói riêng có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có lực trí tuệ, đủ sức hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, đáp ứng yêu cầu ngày cao tình hình Để CBCC HTCT cấp sở thành phố tự học tập, tự rèn luyện đạt kết tốt, cán phải có tâm cao, phải coi vấn đề sống cịn mình, từ xây dựng tự giác thực kế hoạch tự học, tự rèn thân Thực nghiêm túc Qui định số 54-QĐ/TW Bộ Chính trị khóa VIII chế độ học tập lý luận trị Đảng Gần gũi cán bộ, đảng viên nhân dân, khiêm tốn, cầu thị, lắng nghe, tiếp thu ý kiến đóng góp họ để khắc phục, sửa chữa khuyết điểm, thiếu sót thân điều chỉnh, đổi phương pháp, phong cách lãnh đạo, 86 điều hành, quản lý Thành ủy tăng cường tổ chức cho CBCC HTCT cấp sở giao lưu, học tập, trao đổi kinh nghiệm phạm vi thành phố, với huyện, thị, thành khác tỉnh Đồng Tháp tỉnh, thành phố nước 3.3.6 Phát huy vai trị quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể địa phương xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấpcơ sở thành phố Sa Đéc Đảng ta Đảng cầm quyền Đảng lãnh đạo HTCT, đồng thời phận hệ thống Đảng lãnh đạo phát huy vai trò Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân Vai trị quản lý Nhà nước hoạt động đoàn thể nhân dân thước đo lực lãnh đạo Đảng Vì vậy, Đảng ta có trách nhiệm lãnh đạo, chăm lo xây dựng đội ngũ cán cho HTCT nhằm thực có hiệu đường lối trị Đảng Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên người đứng đầu tổ chức HTCT Do đó, trình lãnh đạo xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp sở thành phố Sa Đéc, Thành ủy Đảng ủy sở phải thường xuyên phát huy vai trị, trách nhiệm quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân địa phương việc đánh giá, lựa chọn; qui hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; bố trí, sử dụng; quản lý cán thực sách cán Một mặt, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân sở thực việc đánh giá, đề xuất lựa chọn cán bộ, qui hoạch cán CBCC tổ chức mình, báo cáo với Đảng ủy để xem xét định theo phân cấp quản lý Mặt khác, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân địa phương tham gia giám sát, đánh giá, đóng góp ý kiến xây dựng đội ngũ CBCC đảng, quyền sở thơng qua việc thực qui chế dân chủ sở, việc lấy phiếu tín nhiệm chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND định kỳ hàng năm, việc lấy ý kiến nơi cư trú xem xét giới thiệu nhân để bầu vào cấp ủy, HĐND sở … Lựa chọn, giới thiệu với Đảng, quyền cán ưu tú, xuất sắc, có triển vọng phát triển lên thơng qua phong trào thi đua yêu nước Mặt trận Tổ quốc đoàn thể tổ chức 87 3.3.7 Vận dụng thực tốt chế độ sách cán sở, có cán chủ chốt Chính sách cán qui định cụ thể nhiều mặt công tác cán nhằm đối đãi với cán với quan điểm, chủ trương Đảng phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Để làm tốt công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp sở thành phố Sa Đéc, phải thực đồng hệ thống sách cán sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, sách sử dụng quản lý cán bộ, sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần cán Chính sách sử dụng quản lý cán nội dung quan trọng hệ thống sách cán Sau đào tạo, bồi dưỡng cán đủ tiêu chuẩn, vào yêu cầu nhiệm vụ địa phương qui hoạch cán bộ, cần bố trí, sử dụng, đề bạt cán lúc, người, việc, tạo điều kiện cho cán phấn đấu, cống hiến, trưởng thành phát triển Cùng với việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng; sử dụng quản lý cán bộ, cần thực đồng sách đãi ngộ vật chất động viên tinh thần cán Đây yếu tố định trực tiếp đến tinh thần, thái độ chất lượng công tác cán bộ, đến việc thu hút người thực có lực cống hiến cho địa phương Thực Nghị Trung ương khóa IX "Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn", xác định rõ: "cán chuyên trách sở có chế độ làm việc hưởng sách cán bộ, công chức Nhà nước" "hệ thống trị sở có cán chun trách cán khơng chun trách" [30, tr 178]; Chính phủ ban hành Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, theo đó, chế độ sách CBCC HTCT cấp sở chăm lo tốt Để thực tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước: "Đổi sách đảm bảo lợi ích vật chất cho loại cán bộ, trước hết chế độ tiền lương, nhà phương tiện lại, tiền lương thật trở thành phận thu 88 nhập cán bộ, bảo đảm tái sản xuất, mở rộng sức lao động Thực tiếp tục tiền tệ hóa tiền lương…" [20, tr 94], Đảng, Nhà nước cần tiếp tục nghiên cứu nâng lương cho CBCC HTCT sở 3.3.8 Đề cao trách nhiệm Đảng ủy sở, Thành ủy Sa Đéc tăng cường lãnh đạo cấp ủy cấp nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp sở Xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp sở thành phố Sa Đéc đáp ứng u cầu hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trị địa phương trách nhiệm hàng đầu Đảng ủy sở Căn đạo Thành ủy hướng dẫn Ban Tổ chức Thành ủy, Đảng ủy sở chủ động xây dựng chương trình, đề án cơng tác cán tồn khóa kế hoạch công tác cán hàng năm Đảng ủy sở cần đặc biệt quan tâm đến khâu tạo nguồn cán lâu dài cho địa phương qui hoạch chức danh CBCC; quan tâm nhiều đến việc xây dựng qui hoạch chức danh chủ chốt Mặt trận Tổ quốc đồn thể (việc thời gian qua cịn hạn chế, khó khăn) Bên cạnh chủ động, tích cực Đảng ủy sở, cần tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy cấp trên, đặc biệt Thành ủy Sa Đéc việc xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp sở Tập trung lãnh đạo Thành ủy vào vần đề sau: - Căn yêu cầu xây dựng phát triển thành phố giai đoạn nay, Thành ủy cần xây dựng nghị quyết, chương trình, đề án, chuyên đề xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp sở; sở đó, đạo quan có liên quan UBND thành phố, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể thành phố, Ban Tổ chức Thành ủy, Phòng Nội vụ thành phố, đặc biệt Đảng ủy sở xây dựng chương trình, kế hoạch công tác cán địa phương - Thành ủy xây dựng, ban hành tiêu chuẩn CBCC HTCT cấp sở làm để đánh giá; lựa chọn; xây dựng qui hoạch; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; bố trí, sử dụng; luân chuyển; quản lý thực sách cán - Thơng qua Ban Tổ chức Thành ủy - quan giúp việc cho Thành ủy công tác cán bộ, Thành ủy đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra quan có 89 liên quan, đặc biệt Đảng ủy sở tất khâu công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp sở - Tăng cường công tác quản lý, tra, kiểm tra làm đội ngũ CBCC sở; thực biện pháp phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực, sai phạm công tác cán đội ngũ CBCC; xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm - Thường xuyên củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC sở Chú trọng vai trị trung tâm đồn kết, qui tụ đội ngũ cán Bí thư Đảng ủy sở; nâng cao lực quản lý nhà nước Chủ tịch UBND sở Quan tâm giúp đỡ, đạo sở có khó khăn cơng tác cán - Nâng cao trách nhiệm Ban Tổ chức Thành ủy, Phòng Nội vụ thành phố việc hướng dẫn, kiểm tra, giám sát công tác cán Đảng ủy, UBND sở; việc thẩm định, tham mưu, đề xuất công tác cán để Ban Thường vụ Thành ủy xem xét định Kiện toàn quan tổ chức Đảng, quyền thành phố đủ số lượng, đảm bảo chất lượng - Thành ủy định kỳ tổ chức sơ, tổng kết công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp sở Biểu dương, khen thưởng đơn vị làm tốt, phê bình uốn nắn đơn vị làm chưa tốt Thường xuyên tổ chức buổi tọa đàm, trao đổi, học tập kinh nghiệm sở thành phố; thành phố với huyện, thị, thành khác tỉnh tỉnh, thành phố nước - Từ thực tiễn địa phương, Thành ủy Sa Đéc cần kiến nghị với Tỉnh Trung ương đổi sách tiền lương, có chế độ phụ cấp chức vụ; sách đào tạo, bồi dưỡng CBCC HTCT cấp sở; có sách hỗ trợ ngồi lương; sách xét tuyển vào cơng chức Nhà nước trường hợp CBCC sở hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, nằm diện qui hoạch luân chuyển, bố trí, đề bạt vào chức vụ chủ chốt phịng, ban, ngành, đồn thể thành phố… 90 Tiểu kết chương Trên sở thực trạng đội ngũ cán CC cấp sở xây dựng đội ngũ CBCC cấp sở trên, chương luận văn dự báo phát triển thành phố Sa Đéc, mục tiêu, quan điểm phương hướng phát triển Từ đề xuất hệ giải pháp nhằm nâng cao lực, chất lượng đội ngũ cán CC cấp sở Những giải pháp bao gồm : Cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh cán chủ chốt hệ thống trị cấp sở thành phố Sa Đéc Đổi công tác đánh giá đội ngũ cán chủ chốt HTCT cấp sở, thành phố Sa Đéc Nâng cao chất lượng công tác qui hoạch cán chủ chốt HTCT cấp sở, thành phố Sa Đéc Thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, luân chuyển đội ngũ CBCC HTCT cấp sở, thành phố Sa Đéc Phát huy tính tự giác tu dưỡng, học tập, rèn luyện toàn diện đội ngũ CBCC HTCT cấp sở thành phố Sa Đéc Phát huy vai trị quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể địa phương xây dựng đội ngũ CBCC cấp sở thành phố Sa Đéc Vận dụng thực tốt chế độ sách cán sở, có cán chủ chốt Đề cao trách nhiệm đảng ủy cấp sở, Thành ủy Sa Đéc tăng cường lãnh đạo cấp ủy cấp nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp sở Các giải pháp có mối quan hệ chặt chẽ, khơng tách rời tạo thành hệ thống Do đó, để thực mục tiêu đề cần tiến hành đồng giải pháp 91 KẾT LUẬN Xã, phường, thị trấn đơn vị hành cuối hệ thống hành nước ta, nơi tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, cấp gần dân nhất, hiểu dân Cấp sở mạnh thành phố mạnh, tỉnh mạnh Các tổ chức HTCT cấp sở phận quan trọng tạo nên HTCT nước ta Để xây dựng HTCT cấp sở vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cần xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp sở có chất lượng tốt, động, sáng tạo, có phẩm chất đạo đức, lực, phương pháp, phong cách công tác tốt Đội ngũ cán chủ chốt cấp sở người trực tiếp đưa đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến với người dân người tổ chức để nhân dân thực Muốn xây dựng địa phương giàu đẹp, muốn chăm lo cho dân, phát huy nội lực dân phải tổ chức, xây dựng máy tốt, đội ngũ cán có phẩm chất lực tương xứng, đáp ứng yêu cầu đặt Đúng Bác Hồ dạy "Cán gốc công việc", "Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" Trong thời gian qua, nhận thức đắn vai trị quan trọng cơng tác cán vị trí tảng cấp sở, Thành ủy Sa Đéc Đảng ủy cấp sở quan tâm lãnh đạo, tạo chuyển biến rõ nét công tác cán xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp sở Đội ngũ CBCC cấp sở thành phố Sa Đéc rèn luyện, thử thách thực tiễn bước trưởng thành, khẳng định rõ lực lượng nòng cốt lãnh đạo, dẫn dắt phong trào quần chúng nhân dân, đóng góp quan trọng vào q trình phát triển kinh tế - xã hội sở, thành phố tỉnh, khẳng định vai trò, vị thành phố Sa Đéc so với huyện, thị, thành khác tỉnh; đảm bảo giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương xây dựng HTCT sở vững mạnh Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ ngày cao cấp sở thành phố tỉnh 92 trình phát triển vươn lên mở cửa, hội nhập, đội ngũ CBCC cấp sở thành phố Sa Đéc bộc lộ nhiều bất cập Dựa vào luận điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cán công tác cán bộ, qua nghiên cứu, khảo sát thực tế sở thuộc thành phố Sa Đéc, học viên viết luận văn phân tích làm rõ ưu điểm, khuyết điểm đội ngũ CBCC công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp sở; tìm nguyên nhân kinh nghiệm bước đầu để xây dựng đội ngũ Thành phố Sa Đéc cửa ngõ phía Nam tỉnh Đồng Tháp, trình đẩy mạnh CNH, HĐH, thị hóa, phấn đấu xây dựng thành phố phát triển toàn diện, hướng tới xây dựng thành phố mang sắc hoa, thành phố đạt tiêu chí thị loại Để hồn thành thắng lợi nhiệm vụ đó, địi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán nói chung, đặc biệt đội ngũ CBCC HTCT cấp sở nói riêng đảm bảo tiêu chuẩn phẩm chất trị; đạo đức cách mạng; kiến thức, lực, trình độ sức khỏe; đủ số lượng; đồng cấu; đảm bảo chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ cán Để xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp sở thành phố Sa Đéc đáp ứng yêu cầu nêu trên, luận văn đề xuất giải pháp: cụ thể hóa tiêu chuẩn; đổi cơng tác đánh giá cán bộ; nâng cao chất lượng công tác qui hoạch cán bộ; thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, luân chuyển, quản lý cán bộ; phát huy tính tự giác tu dưỡng, học tập, rèn luyện toàn diện đội ngũ cán bộ; đề cao vai trị quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể sở xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp sở; vận dụng thực tốt chế độ sách cán sở, có CBCC nâng cao trách nhiệm Đảng ủy sở, tăng cường lãnh đạo cấp ủy cấp trên, Thành ủy Sa Đéc nhiệm vụ xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp sở Việc làm rõ sở lý luận thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp sở, xác định rõ yêu cầu, mục tiêu, phương hướng giải pháp xây dựng đội ngũ cán cơng việc tồn Đảng thành phố Sa Đéc Qua 93 đề tài luận văn, học viên muốn góp phần nhỏ cơng sức vào nhiệm vụ quan trọng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (1994), Pháp lệnh Cán bộ, công chức, qui chế thực dân chủ hoạt động quan Qui chế thực dân chủ xã văn hướng dẫn thực hiện, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Hướng dẫn số 11HD/TCTW ngày 5/11 công tác qui hoạch cán bộ, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Hướng dẫn số 11HD/TCTW ngày 29/12 thực qui định phân cấp quản lý cán bộ, qui chế đánh giá cán bộ, qui chế bổ nhiệm cán bộ, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Hướng dẫn số 06HD/TCTW ngày 02/4 thực nghị Bộ Chính trị luân chuyển cán lãnh đạo quản lý, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Hướng dẫn số 11-HD/TCTW ngày 30/10 bổ sung thực qui chế đánh giá cán bộ, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Hướng dẫn số 17HD/TCTW ngày 23/4 công tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Hướng dẫn số 33HD/TCTW ngày 16/11 kiểm điểm tự phê bình phê bình năm 2004 cấp ủy, tổ chức đảng cán lãnh đạo, quản lý cấp, Hà Nội Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Hướng dẫn số 47HD/TCTW ngày 24/5 thực Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị công tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 94 Bộ Nội vụ (2004), Quyết định 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01 Bộ trưởng Bộ Nội vụ tiêu chuẩn cán công chức xã - phường - thị trấn, Hà Nội 10 Nguyễn Căn Côi (2002), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ lịch sử 11 Chính phủ (2003), Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10 cán bộ, công chức xã - phường - thị trấn, Hà Nội 12 Chính phủ (2003), Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10 chế độ sách cán chủ chốt xã - phường - thị trấn, Hà Nội 13 Chính phủ (2004), Qui định số 03/2004/QĐ-TTg ngày 17/1 qui hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã đến năm 2010, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1982), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, tập 3, Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Báo cáo xây dựng Đảng sửa đổi Điều lệ Đảng Ban Chấp hành Trung ương (khóa VI), Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khóa VII), Lưu hành nội bộ, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Qui định phân cấp quản lý cán Bộ Chính trị, ban hành kèm theo Quyết định số 49-QĐ/TW, Hà Nội 95 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Qui định đánh giá cán Bộ Chính trị, ban hành kèm theo Quyết định số 50-QĐ/TW, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Qui chế bổ nhiệm cán Bộ Chính trị, ban hành kèm theo Quyết định số 51-QĐ/TW , Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Qui chế số 53-QĐ/TW ngày 05/5 chế độ kiểm tra cán cơng tác cán Bộ Chính trị, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Qui định số 54-QĐ/TW ngày 12/5 chế độ học tập lý luận trị Đảng Bộ Chính trị, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Nghị số 15-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 15/12 phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2001 - 2010, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 42-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 30/11 công tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương khóa IX cơng tác xây dựng Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 96 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Nguyễn Mậu Dựng (2000), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay, Luận án tiến sĩ Lịch sử 38 Lê Quang Hoan (2004), "Đánh giá cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (7), tr 39-41 39 Học viện Nguyễn Ái Quốc (1992), Mẫu hình đường hình thành người cán lãnh đạo trị chủ chốt cấp sở 40 Trần Duy Hưng (2002), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Lịch sử 41 Nguyễn Đình Hương (2004), "Tăng cường cơng tác quản lý cán bộ", Tạp chí xây dựng Đảng (10), tr 34-35 42 Phạm Công Khâm (2000), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay, Luận án tiến sĩ Triết học 43 V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 44 V.I Lênin (1975), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 45 V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 46 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 47 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân (2003), Nxb Thống kê, Hà Nội 48 C Mác - Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 50 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 97 56 Phạm Quang Nghị (2004), "Mối quan hệ qui hoạch, đánh giá với luân chuyển cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng (5), tr 32-35 57 Đỗ Ngọc Ninh (Chủ biên) (2004), Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu đảng phường Thủ đô Hà Nội nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Bùi Đình Phong (2003), “Tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò đạo đức cách mạng thống đức tài”, Tạp chí Lý luận trị 59 Trần Văn Phịng (2003), “Tiêu chuẩn đạo đức người cán lãnh đạo trị nay”, Tạp chí Lý luận trị 60 Trần Xuân Sầm (chủ biên) (1998), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị thời kỳ đổi 61 Trịnh Thanh Tâm (2013), Xây dựng đội ngũ nữ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã (qua khảo sát thực tiễn đồng sông Hồng) 62 Hồ Bá Thâm (1994), Nâng cao lực tư đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã nay, Luận án Tiến sĩ Triết học 63 Thành ủy Sa Đéc (2015), Báo cáo trị Đại hội lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 - 2020 64 Thành ủy Sa Đéc (2015), Báo cáo việc thực công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, xếp, bố trí cán 65 Huỳnh Thị Hồi Thu (2015), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn, Luận văn thạc sĩ khoa học trị 66 Phan Văn Tích (chủ biên) (1993), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở (xã, phường, thị trấn) 67 Tỉnh ủy Đồng Tháp (2010), Báo cáo trị Đại hội lần thứ IX, nhiệm kỳ 2010 – 2015, Đồng Tháp 68 Tỉnh ủy Đồng Tháp (2015), Báo cáo trị Đại hội lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 – 2020, Đồng Tháp 69 Tỉnh ủy Đồng Tháp (2016), Nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh phát triển kinh tế - xã hội thành phố Sa Đéc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Đồng Tháp 98 70 Tỉnh ủy Đồng Tháp (2016), Nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh nâng cao chất lượng hoạt động đảng xã, phường, thị trấn, Đồng Tháp 71 Tỉnh ủy Đồng Tháp (2016), Nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh khóa X tạo dựng hình ảnh tỉnh Đồng Tháp, Đồng Tháp 72 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 73 Vĩnh Trọng (2004), “Qui hoạch cán lãnh đạo quản lý sở”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 74 Trần Trung Trực (2005), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị 75 Phan Thị Thúy Vân (2005), “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường thành phố Cần Thơ - Thực trạng giải pháp", Luận văn thạc sĩ khoa học trị 76 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 77 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội ... XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ, THÀNH PHỐ SA ĐÉC HIỆN NAY 37 2.1 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ THÀNH PHỐ SA ÐÉC, TỈNH... ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ 1.1 HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ VÀ VAI TRÒ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ 1.1.1 Vị trí, đặc điểm hệ thống trị. .. TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ CỦA THÀNH PHỐ 60 3.2 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ THÀNH PHỐ SA