- Về phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức: Có tinhthần u nước sâu sắc,
3.3.1. Cụ thể hóa tiêu chuẩn các chức danh cán bộ chủ chốt hệ thống chính trị cấp cơ sở thành phố Sa Đéc
Tiêu chuẩn cán bộ là hệ thống những chuẩn mực về phẩm chất chính trị; phẩm chất đạo đức; kiến thức, năng lực, trình độ; phong cách làm việc..., là sự thống nhất giữa đức và tài của người cán bộ.
Q trình xây dựng, cụ thể hóa tiêu chuẩn các chức danh CBCC HTCT cấp cơ sở thành phố Sa Đéc cần căn cứ vào tiêu chuẩn chung của đội ngũ cán bộ và tiêu chuẩn riêng của cán bộ lãnh đạo Đảng, Nhà nước, đoàn thể nhân dân do Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đề ra; căn cứ vào Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chính phủ và Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ Nội vụ về việc ban hành các tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; xuất phát từ yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, từ dự báo sự phát triển của cơ
sở và thành phố; chú ý đến thực trạng đội ngũ cán bộ hiện tại của cơ sở thành phố Sa Đéc.
Căn cứ vào tiêu chuẩn chung của đội ngũ cán bộ được xác định trong chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước và qui định tiêu chuẩn chung của cán bộ, công chức cấp xã, phường trong Nghị định số 114/2003/NĐ-CP của Chính phủ, Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV của Bộ Nội vụ; tiêu chuẩn của CBCC HTCT cấp cơ sở thành phố Sa Đéc được xác định là:
Tiêu chuẩn chung:
* Về phẩm chất chính trị:
- Có quan điểm, lập trường chính trị vững vàng; trung thành và kiên định với mục tiêu và con đường xã hội chủ nghĩa, tin tưởng tuyệt đối và quyết tâm thực hiện thắng lợi đường lối đổi mới của Đảng mà trước hết là sự nghiệp đổi mới trên địa bàn thành phố Sa Đéc.
- Kiên quyết đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước.
* Về phẩm chất đạo đức, lối sống:
- Cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư. Khơng tham nhũng, lãng phí và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí.
- Có ý thức tổ chức kỷ luật và tinh thần trách nhiệm cao. Có ý thức tự phê bình và phê bình, trung thực, thẳng thắn.
- Có lối sống trong sạch, lành mạnh, giản dị, hịa đồng, khiêm tốn. Được quần chúng tín nhiệm.
- Bản thân và gia đình (vợ hoặc chồng, con) chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; các qui định của cơ quan và địa phương nơi cư trú.
* Kiến thức, năng lực:
- Nắm vững các quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; phương hướng, nhiệm vụ trong lĩnh vực cơng tác được phân cơng phụ trách. Có khả năng truyền đạt nghị quyết của cấp trên và cấp mình trong cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên và nhân dân trên địa bàn cơ sở.
- Có năng lực cụ thể hóa nghị quyết của cấp trên thành mục tiêu, chương trình, kế hoạch và biện pháp thực hiện trong lĩnh vực cơng tác được phân cơng phụ trách.
- Có năng lực tổ chức chỉ đạo, quản lý điều hành công việc có hiệu quả; năng lực kiểm tra, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm thực tiễn.
* Về phong cách làm việc:
- Có phong cách làm việc dân chủ, tập thể; sâu sát, gần gũi, gắn bó mật thiết với cán bộ, đảng viên và quần chúng. Biết phát huy trí tuệ của tập thể; quy tụ, đoàn kết, tập hợp, thuyết phục được đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân. Thực hiện tốt nguyên tắc tập trung, dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách.
- Có tính quyết đốn và tinh thần tự chịu trách nhiệm về các quyết định của mình và lĩnh vực được phân cơng phụ trách.
- Có phương pháp làm việc khoa học, sáng tạo.
* Một số tiêu chuẩn khác:
- Có sức khỏe tốt.
- Đã trải qua hoạt động thực tiễn ở cơ sở hoặc công tác tại các phịng, ban, ngành, đồn thể của thành phố thuộc diện cán bộ trong qui hoạch, cần luân chuyển.
Nói chung, CBCC HTCT cấp cơ sở thành phố Sa Đéc bố trí lần đầu phải cịn cơng tác được ít nhất hai nhiệm kỳ Đại hội Đảng, HĐND, UBND, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể. Bố trí lại phải được ít nhất một nhiệm kỳ (tính đến tuổi nghỉ hưu theo Luật Lao động).
Ngoài những tiêu chuẩn chung nêu trên, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức trong HTCT cơ sở, mỗi loại CBCC HTCT cấp cơ sở thành phố Sa Đéc cịn có những tiêu chuẩn cụ thể sau đây:
* Bí thư Đảng ủy cấp cơ sở:
- Hiểu biết cơ bản tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng an ninh, của Tỉnh, Thành phố. Am hiểu toàn diện và nắm chắc các mặt công tác của địa phương. Nắm vững Điều lệ Đảng, các nguyên tắc,nghiệp vụ về công tác xây dựng Đảng; Luật Tổ chức HĐND và UBND cấp xã, phường, thị trấn.
- Có kiến thức và năng lực lãnh đạo toàn diện, nhất là lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh. Am hiểu sâu công tác xây dựng Đảng và cơng tác vận động quần chúng.
- Có khả năng cụ thể hóa và vận dụng sáng tạo các nghị quyết của cấp trên thành chương trình, kế hoạch cơng tác và lãnh đạo tổ chức thực hiện có hiệu quả ở địa phương. Có khả năng dự báo, định hướng sự phát triển mọi mặt của cơ sở.
- Có khả năng truyền đạt nghị quyết của cấp trên và cấp mình trong cán bộ, đảng viên và nhân dân. Có năng lực chủ trì, định hướng thảo luận, tổng hợp ý kiến, kết luận các vấn đề trong các hội nghị của cấp ủy, đảng bộ cấp trên và của cơ sở do mình chủ trì. Nhạy bén nắm bắt tình hình, xác định được nhiệm vụ trọng tâm và các khâu then chốt cần tập trung chỉ đạo thực hiện. Giữ vững vai trị lãnh đạo tồn diện đối với các tổ chức trong HTCT ở cơ sở. Lãnh đạo kiểm tra việc tổ chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của cấp trên và của cấp mình.
- Có khả năng tổng kết kinh nghiệm hoạt động của địa phương để lãnh đạo đạt kết quả cao hơn. Có khả năng kiểm tra, phát hiện những vấn đề nảy sinh trên địa bàn cơ sở, chủ động tìm biện pháp giải quyết và báo cáo đề xuất với cấp trên những vấn đề đặt ra từ thực tiễn của địa phương nhằm góp phần thực hiện nhiệm vụ chung của thành phố.
- Có khả năng đồn kết, qui tụ đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân. Bí thư Đảng ủy cơ sở phải là trung tâm đồn kết của Ban Thường vụ, Ban Chấp hành và toàn Đảng bộ cơ sở; là hạt nhân chủ chốt, là linh hồn của bộ máy lãnh đạo của cơ sở.
- Về trình độ:
+ Có trình độ đại học chun ngành.
+ Có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên.
+ Đã được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về công tác xây dựng Đảng, quản lý kinh tế và quản lý nhà nước.
* Phó Bí thư thường trực Đảng ủy cấp cơ sở:
- Hiểu biết cơ bản tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng an ninh, của tỉnh và thành phố. Am hiểu toàn diện và nắm chắc tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, của cơ sở.
- Có kiến thức và năng lực lãnh đạo toàn diện, am hiểu sâu công tác xây dựng Đảng và công tác vận động quần chúng.
- Cụ thể hóa và triển khai tổ chức chỉ đạo thực hiện; đôn đốc, kiểm tra việc tổ chức thực hiện các nghị quyết, chương trình, kế hoạch cơng tác của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Đảng ủy cơ sở.
- Có khả năng điều hành, xử lý cơng việc hàng ngày; tổng hợp tình hình hoạt động của tồn bộ HTCT ở cơ sở. Giúp Bí thư Đảng ủy cơ sở chuẩn bị nội dung các cuộc họp và dự thảo nghị quyết của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ về các mặt cơng tác của Đảng bộ cơ sở.
- Có khả năng truyền đạt nghị quyết của cấp ủy trong cán bộ, đảng viên.
- Có khả năng đồn kết, quy tụ, tập hợp được đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân.
- Về trình độ:
+ Có trình độ đại học chun ngành. + Có trình độ chính trị từ trung cấp trở lên.
+ Đã được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về công tác xây dựng Đảng, công tác quản lý nhà nước và quản lý kinh tế.
* Chủ tịch HĐND cấp cơ sở:
- Hiểu biết cơ bản tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, của tỉnh và thành phố. Am hiểu tồn diện và nắm chắc tình hình các lĩnh vực của đời sống xã hội, tình hình quần chúng của cơ sở. Hiểu biết sâu về phương thức, nội dung hoạt động của HĐND cấp cơ sở.
- Có đủ khả năng thực hiện trách nhiệm của Thường trực HĐND phường, xã, thị trấn qui định tại Điều 53 - Luật Tổ chức HĐND và UBND [47, tr. 42-43].
- Có khả năng xây dựng hoặc tổ chức xây dựng các chương trình làm việc, các báo cáo, đề án trình HĐND trong các kỳ họp của HĐND cơ sở (có sự phối hợp của UBND). Có năng lực tổ chức chỉ đạo thực hiện nghị quyết, khả năng phân tích, tổng hợp, dự thảo các văn kiện của HĐND.
- Có khả năng triển khai, giám sát, đơn đốc, kiểm tra, phát hiện những vướng mắc, đề xuất được các giải pháp để thực hiện nghị quyết của HĐND.
- Có khả năng điều hòa, phối hợp hoạt động giữa Thường trực HĐND, UBND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và đại biểu HĐND trong việc chuẩn bị kỳ họp HĐND cơ sở. Chủ trì việc tham gia xây dựng nghị quyết của HĐND.
- Chỉ đạo cải tiến và nâng cao chất lượng tiếp xúc cử tri. Sâu sát cử tri, thường xuyên nắm bắt tâm tư, nguyện vọng chính đáng của cử tri, tơn trọng lợi ích
chính đáng của cử tri, tổng hợp các kiến nghị để báo cáo tại kỳ họp HĐND cơ sở hoặc đề nghị các cơ quan có thẩm quyền giải quyết. Tổ chức tiếp dân, đôn đốc, kiểm tra việc giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của nhân dân.
- Thường xuyên giữ mối liên hệ với các đại biểu HĐND, các tổ đại biểu HĐND, phối hợp công tác với UBND và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp trong quá trình xây dựng và triển khai thực hiện nghị quyết của HĐND. Thông báo hoạt động của HĐND với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cơ sở. Định kỳ báo cáo tình hình hoạt động của HĐND cơ sở lên HĐND và UBND thành phố.
- Về trình độ:
+ Có trình độ đại học chun ngành. + Có trình độ chính trị từ trung cấp trở lên.
+ Đã được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chính Nhà nước, quản lý kinh tế, nghiệp vụ công tác HĐND.
* Phó Chủ tịch HĐND cấp cơ sở:
- Có năng lực thực hiện nhiệm vụ do Chủ tịch HĐND cơ sở phân cơng và có khả năng thay mặt Chủ tịch HĐND giải quyết cơng việc khi Chủ tịch HĐND vắng mặt.
- Có khả năng xây dựng các nghị quyết, chương trình, kế hoạch hoạt động trình HĐND cơ sở quyết định.
- Về trình độ:
+ Có trình độ đại học chun ngành. + Có trình độ chính trị từ trung cấp trở lên.
+ Đã được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chính Nhà nước, quản lý kinh tế, nghiệp vụ công tác HĐND.
* Chủ tịch UBND cấp cơ sở:
- Hiểu biết cơ bản tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, của tỉnh và thành phố. Am hiểu toàn diện và sâu sắc mọi lĩnh vực hoạt động của địa phương; hiểu biết sâu về truyền thống của địa phương. Đặc biệt nắm vững đặc điểm, điều kiện kinh tế, xã hội, dân cư của cơ sở.
- Có kiến thức sâu và tồn diện về quản lý hành chính nhà nước, đặc biệt là nắm vững chức năng, nhiệm vụ và hoạt động của HĐND, UBND cơ sở. Có hiểu biết và kinh nghiệm nhất định về công tác xây dựng Đảng; công tác tổ chức, cán bộ; công tác vận động quần chúng.
- Có năng lực thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch UBND phường, xã, thị trấn qui định tại Điều 127 - Luật Tổ chức HĐND và UBND [47, tr. 99-101]. Nhất là năng lực quản lý nhà nước đối với các hoạt động trên địa bàn cơ sở. Lãnh đạo UBND và các thành viên, các bộ phận chuyên mơn của UBND cơ sở hoạt động có kết quả.
- Dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; có khả năng quyết định những vấn đề thuộc trách nhiệm, quyền hạn của mình (trừ những vấn đề thuộc thẩm quyền của tập thể UBND cơ sở).
- Tích cực cải tiến lề lối, phương pháp làm việc, cải cách hành chính, kiên quyết đấu tranh với những biểu hiện quan liêu, vô trách nhiệm, cửa quyền, tham nhũng trong bộ máy chính quyền cơ sở. Phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm minh những vụ việc tiêu cực, tham nhũng xảy ra trên địa bàn cơ sở.
- Tổ chức tốt việc tiếp dân, giải quyết các khiếu nại, tố cáo của công dân theo đúng qui định của pháp luật, làm tốt cơng tác hịa giải tại cơ sở, khơng để phát sinh điểm nóng, khơng để xảy ra khiếu kiện đơng người, vượt cấp.
- Biết phối hợp chặt chẽ với Bí thư đảng ủy, Chủ tịch HĐND cơ sở trong giải quyết các công việc của địa phương; trong thực hiện nghị quyết của Đảng ủy và HĐND cơ sở; trong việc chuẩn bị các kỳ họp HĐND cơ sở.
- Có khả năng tổng kết kinh nghiệm hoạt động của UBND cơ sở, đặc biệt là kinh nghiệm quản lý đơ thị, quản lý đất đai, phịng chống và ngăn ngừa các tệ nạn xã hội trên địa bàn cơ sở. Phát hiện những vướng mắc, kịp thời đề xuất biện pháp tháo gỡ và kiến nghị với cấp trên giải quyết những vấn đề đặt ra từ thực tiễn của địa phương, góp phần thực hiện nhiệm vụ chung của thành phố.
- Có khả năng đồn kết, quy tụ, tập hợp cán bộ, đảng viên và nhân dân thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương. Sâu sát cơ sở, gần gũi quần chúng, nhạy bén nắm bắt tình hình địa phương, đưa ra các quyết định phù hợp thực tiễn, phù hợp
với tâm tư, nguyện vọng của nhân dân. Khơng chun quyền, độc đốn, gia trưởng. Ln chăm lo xây dựng chính quyền thực sự của dân, do dân và vì dân.
- Về trình độ:
+ Có trình độ đại học chun ngành.
+ Có trình độ lý luận chính trị trung cấp trở lên. + Có trình độ trung cấp quản lý nhà nước.
+ Đã được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế.
* Phó Chủ tịch UBND cấp cơ sở:
- Am hiểu tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh, của địa phương; hiểu sâu lĩnh vực được phân cơng phụ trách.
- Có đủ năng lực tổ chức quản lý, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ theo khối cơng việc (khối kinh tế - tài chính, khối văn hóa - xã hội…) của UBND do Chủ tịch UBND phân công và những công việc do Chủ tịch UBND ủy nhiệm khi Chủ tịch đi vắng.
- Chủ động xây dựng các chương trình, kế hoạch cơng tác thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách; phát hiện những vướng mắc trong q trình triển khai nhiệm vụ, có biện pháp chỉ đạo giải quyết kịp thời, đạt hiệu quả.
- Phó Chủ tịch UBND cơ sở được phân công phụ trách lĩnh vực cơng tác nào phải có trình độ chun mơn, nghiệp vụ và kinh nghiệm hoạt động thuộc lĩnh vực cơng tác đó; đồng thời, phải có khả năng tham mưu, đề xuất với Chủ tịch UBND cơ sở các vấn đề về quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách.