- Về phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức: Có tinhthần u nước sâu sắc,
2.1.2. Đặc điểm đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấpcơ sở thành phố Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp hiện nay
thành phố Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp hiện nay
Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, quán triệt các quan điểm cơ bản của Đảng về công tác cán bộ, Ban Thường vụ Thành ủy Sa Đéc và Đảng ủy các cơ sở luôn quan tâm xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp cơ sở. Cơ sở và cán bộ cơ sở thường xuyên được Thành ủy, UBND thành phố ưu tiên chăm lo đầu tư chỉ đạo và tạo nhiều điều kiện để cơ sở và đội ngũ cán bộ cơ sở hồn thành nhiệm vụ chính trị được giao. Qua khảo sát, cho thấy:
Có 9/9 đồng chí Bí thư Đảng ủy cơ sở được bầu vào Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố khóa XI, nhiệm kỳ 2015 - 2020;
* Nhân sự cấp uỷ xã, phường:
- Tổng số cấp ủy viên là 211 đồng chí; trong đó, cán bộ nữ là 85 đồng chí, chiếm tỷ lệ 40,28 %.
- Cơ cấu độ tuổi:
+ Trên 45 tuổi: 21 đồng chí, chiếm tỷ lệ 9,95%.
+ Từ 35 tuổi đến 45 tuổi: 71 đồng chí, chiếm tỷ lệ 36,64%. + Dưới 35 tuổi: 119 đồng chí, chiếm tỷ lệ 56,38%.
- Quy hoạch Uỷ viên Ban Thường vụ: 69 đồng chí, trong đó:
+ Chức danh Bí thư Đảng uỷ: 35 đồng chí.
+ Chức danh Phó Bí thư Đảng uỷ: 32 đồng chí.
+ Chức danh Chủ tịch Hội đồng nhân dân: 28 đồng chí. + Chức danh Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân: 27 đồng chí. + Chức danh Chủ tịch Uỷ ban nhân dân: 30 đồng chí. + Chức danh Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân: 48 đồng chí. Về cơng tác ln chuyển, bố trí, sắp xếp cán bộ:
Ban Thường vụ Thị ủy xây dựng Kế hoạch số 87-KH/TU ngày 11 tháng 01 năm 2013 để thực hiện việc điều động, luân chuyển sắp xếp, bố trí cán bộ lãnh đạo,
quản lý trong năm 2013; trên cơ sở đó, Ban Thường vụ Thị ủy tổ chức thực hiện Kế hoạch theo từng quý. Kết quả như sau:
* Luân chuyển cán bộ: 06 đồng chí; cụ thể:
- Luân chuyển cấp phó các ban, cơ quan Đảng, đồn thể xuống xã, phường: 04 đồng chí, trong đó cán bộ nữ 02 đồng chí; trong độ tuổi từ 35 đến 45 là 03 đồng chí, dưới 35 là 01 đồng chí.
- Ln chuyển cấp phó các cơ quan Khối Nhà nước sang ngành: 01 đồng chí là cán bộ nữ; trong độ tuổi từ 35 đến 45.
- Luân chuyển cấp phó các cơ quan Khối Nhà nước xuống xã, phường: 01 đồng chí là cán bộ nữ; trong độ tuổi từ 35 đến 45.
* Sắp xếp, bố trí cán bộ: 05 đồng chí; cụ thể:
- Bí thư Đảng uỷ xã, phường lên ngành: 02 đồng chí; trong độ tuổi trên 45. - Phó Bí thư Đảng uỷ xã, phường lên ngành: 01 đồng chí; trong độ tuổi từ 35 đến 45.
- Các cơ quan khối Nhà nước cấp trưởng ngành sang ngành: 02 đồng chí; trong đó: 01 đồng chí trong độ tuổi từ 35 đến 45; 01 đồng chí trong độ tuổi trên 45. Nhìn vào số liệu trên cho thấy, CBCC HTCT cấp cơ sở của thành phố có tuổi đời từ 45 trở ít (9,95%); trong khi đó, số có tuổi đời từ 35 trở xuống tương đối nhiều (56,38%) [64,tr.03].
Đối chiếu với Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành qui định tiêu chuẩn cụ thể đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, thì trình độ học vấn của đội ngũ CBCC HTCT cấp cơ sở thành phố Sa Đéc đảm bảo được tiêu chuẩn học vấn do Bộ trưởng Bộ Nội vụ qui định và ở mức cao so với mặt bằng chung của các cơ sở trong cả nước: các chức danh Bí thư, Phó Bí thư đảng ủy, Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, UBND các cơ sở có trình độ tốt nghiệp trung học phổ thông; 100% các chức danh: Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh và Bí thư Đồn Thanh niên có trình độ tốt nghiệp trung học phổ thông, vượt chuẩn qui định của Bộ Nội vụ cho đối tượng cán bộ này là trung học cơ sở. Tỉnh Đồng Tháp đang quyết tâm thực hiện thắng lợi đề án tài cơ cấu nông nghiệp, đẩy mạnh xây dựng
nông thôn mới và đô thị văn minh, riêng thành phố Sa Đéc là đơn vị cấp huyện đầu tiên của tỉnh được Thủ tướng công nhận là huyện nông thôn mới, đồng thời đang làm hồ sơ đề nghị Trung ương xét công nhận đơ thị loại 2; vì vậy, u cầu về trình độ học vấn của CBCC HTCT cấp cơ sở phải cao hơn tiêu chuẩn học vấn chung của cán bộ phường, xã, thị trấn của một số địa phương khác.
* Về trình độ chun mơn:
. Thạc sĩ: 01 đồng chí, chiếm tỷ lệ 0,48%. . Đại học: 120 đồng chí, chiếm tỷ lệ 56,88%. . Trung cấp: 55 đồng chí, chiếm tỷ lệ 26% [64,tr.3]
So với mặt bằng về trình độ chun mơn, nghiệp vụ của đội ngũ CBCC HTCT cấp cơ sở đã qua đào tạo của cả nước (chiếm khoảng 50%), thì trình độ chun mơn đã qua đào tạo của CBCC HTCT cấp cơ sở của thành phố Sa Đéc cao hơn hẳn (83,86%), trong đó có 01 đồng chí có trình độ thạc sĩ, 100% Bí thư đảng ủy và Chủ tịch UBND cấp cơ sở có trình độ đại học hoặc trên đại học; 95,24% Phó Chủ tịch UBND cấp cơ sở có trình độ đại học. Đây là một thuận lợi lớn của đội ngũ cán bộ và công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp cơ sở thành phố Sa Đéc. [64, tr. 04]
* Về trình độ lý luận chính trị:
. Cử nhân, cao cấp: 03 đồng chí, chiếm tỷ lệ 1,42 %. . Trung cấp: 52 đồng chí, chiếm tỷ lệ 24,64 %.
. Sơ cấp: 157 đồng chí,chiếm tỷ lệ 73,94 %.[ 64,tr. 04]
Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CBCC HTCT cấp cơ sở thành phố Sa Đéc đảm bảo cao hơn qui định tiêu chuẩn về trình độ chính trị trong Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV của Bộ Nội vụ. Trong đó, Bí thư Đảng ủy cơ sở: 54,55% có trình độ trung cấp chính trị, 45,45% có trình độ cao cấp chính trị; Chủ tịch UBND cơ sở: 80% có trình độ trung cấp chính trị, 20% có trình độ cao cấp chính trị; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cơ sở: 36,36% có trình độ trung cấp chính trị, 54,55% có trình độ cao cấp chính trị; Chủ tịch Hội Cựu chiến binh cơ sở: 54,55% có trình độ trung cấp chính trị, 45,45% có trình độ cao cấp chính trị. 28 đồng chí có trình độ lý luận chính trị sơ cấp thuộc các chức danh: Phó Chủ tịch HĐND (3 đồng chí), Phó Chủ
tịch UBND (11 đồng chí), Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc (1 đồng chí), Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ (7 đồng chí) và Bí thư Đồn Thanh niên (6 đồng chí) [64,tr.04].
Điều này đặt ra yêu cầu phải quan tâm hơn nữa đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị cho CBCC HTCT cấp cơ sở thành phố Sa Đéc để phấn đấu đến năm 2030, 100% CBCC HTCT cấp cơ sở thành phố Sa Đéc có trình độ trung cấp lý luận chính trị trở lên.
* Về trình độ ngoại ngữ và tin học:
Qua khảo sát từ số liệu thống kê của Ban Tổ chức Thành ủy Sa Đéc, số CBCC HTCT cấp cơ sở thành phố được đào tạo về ngoại ngữ và tin học chiếm tỷ lệ thấp.
- Về trình độ ngoại ngữ: Có 43 đồng chí có trình độ ngoại ngữ A, B, C, chiếm 40,95%. Cụ thể là: + Trình độ A : 10 đồng chí, chiếm 9,52%. + Trình độ B : 20 đồng chí, chiếm 19,04%. + Trình độ C : 08 đồng chí, chiếm 7,62%. + Trình độ cao đẳng : 01 đồng chí, chiếm 0,95%. + Trình độ đại học : 04 đồng chí, chiếm 3,80%. [64,tr.04] - Về trình độ tin học:
Có 31 đồng chí biết về tin học, chiếm 29,52%; chủ yếu ở các chức danh: Bí thư Đảng ủy 6 đồng chí; Chủ tịch UBND 3 đồng chí; Phó Chủ tịch UBND 15 đồng chí; Bí thư Đồn Thanh niên 5 đồng chí; Chủ tịch HĐND 1 đồng chí; Phó Chủ tịch HĐND 1 đồng chí. [64,tr.04]
Từ những phân tích nêu trên, có thể đánh giá khái quát những ưu điểm nổi bật của đội ngũ CBCC HTCT cấp cơ sở thành phố Sa Đéc trên các mặt sau:
* Về phẩm chất chính trị:
Đội ngũ CBCC HTCT cấp cơ sở thành phố Sa Đéc đều được rèn luyện và trưởng thành từ phong trào cách mạng của quần chúng trong sự nghiệp đổi mới, có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với lý tưởng cách mạng và công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo; luôn tin tưởng vào đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; đa số có ý thức phấn đấu vươn lên, tích cực tu dưỡng, rèn
luyện; có tinh thần trách nhiệm, ln suy nghĩ, tìm tịi, khắc phục khó khăn, vận dụng đúng đắn và sáng tạo đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước vào thực tiễn ở phường để phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, chăm lo từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, thực sự là nòng cốt, hạt nhân trong các tổ chức của HTCT cơ sở.
* Về phẩm chất đạo đức:
Trước những tác động mạnh của cơ chế kinh tế thị trường; trong điều kiện cuộc sống và công tác ở cơ sở cịn nhiều khó khăn, nhất là chính sách, chế độ đãi ngộ đối với cán bộ cơ sở tuy đã được cải thiện một bước sau khi có Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX "Về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn", nhưng có mặt cịn chưa hợp lý; đại bộ phận CBCC HTCT cấp cơ sở thành phố Sa Đéc giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạng, sống lành mạnh, giản dị; gương mẫu trong cơng tác và sinh hoạt; có ý thức tổ chức kỷ luật tốt; gần gũi với quần chúng nhân dân, được nhân dân tín nhiệm.
* Về kiến thức, năng lực, trình độ lãnh đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ:
Trước yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, sự nghiệp CNH, HĐH của tỉnh và cả nước, trình độ mọi mặt của đội ngũ CBCC HTCT cấp cơ sở thành phố Sa Đéc được nâng lên rõ rệt, cả về kiến thức văn hóa, chuyên mơn nghiệp vụ, lý luận chính trị; năng lực hoạt động thực tiễn và năng lực lãnh đạo, quản lý điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ. Quá trình xây dựng và phát triển thành phố Sa Đéc hơn 30 năm qua kể từ khi được thành lập đã giúp cho đội ngũ CBCC HTCT cấp cơ sở nâng cao kiến thức, kinh nghiệm về công tác quản lý kinh tế - xã hội, về công tác xây dựng Đảng, xây dựng HTCT và về công tác vận động quần chúng
Bên cạnh những ưu điểm cơ bản nêu trên, đội ngũ CBCC HTCT cấp cơ sở thành phố Sa Đéc còn một số hạn chế, khuyết điểm, ảnh hưởng đến kết quả lãnh đạo, điều hành, thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, đó là:
- Một bộ phận CBCC HTCT cấp cơ sở thành phố Sa Đéc có trình độ, kiến thức, năng lực lãnh đạo quản lý, nhất là trình độ quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ; kiến thức hiểu biết về lý luận và thực tiễn của nền kinh tế thị trường định
hướng xã hội chủ nghĩa còn nhiều bất cập, dẫn tới lúng túng, thiếu năng động, sáng tạo trong quản lý, điều hành.
- Một số CBCC HTCT cấp cơ sở còn quan liêu, xa dân; phương pháp làm việc thiếu khoa học, khơng có kế hoạch.
Những hạn chế, khuyết điểm của đội ngũ CBCC cấp cơ sở thành phố Sa Đéc đã làm giảm niềm tin của nhân dân đối với Đảng và chính quyền.
2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦCHỐT CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP CƠ SỞ THÀNH PHỐ SA ÐÉC