Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở huyện Samakkhixay ...74 Trang 2 CBCC : Cán bộ chủ chốtCHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dânCNH, HĐH : Cô
MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .8 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN 1.1 Một số khái niệm 1.2 Tiêu chí đánh giá lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện .20 1.3 Sự cần thiết phải nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 26 Chương NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN Ở HUYỆN SAMAKKHIXAY TỈNH ATTAPƯ NƯỚC CHDCND LÀO - THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 34 2.1 Những yếu tố tác động đến lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện huyện SAMAKKHIXAY 34 2.2.Thực trạng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện huyện SAMAKKHIXAY tỉnh Attapư .46 2.3 Những vấn đề đặt lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện huyện SAMAKKHIXAY tỉnh ATTAPƯ 63 Chương MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN Ở HUYỆN SAMAKKHIXAY TỈNH ATTAPƯ HIỆN NAY VÀ NHỮNG NĂM TỚI .70 3.1 Phương hướng nâng cao lực đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Samakkhixay thời gian tới 70 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Samakkhixay 74 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC : Cán chủ chốt CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐTNDNCM : Thanh niên nhân dân cách mạng HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị NDCM : Nhân dân cách mạng Nxb : Nhà xuất UBKT : Uỷ ban kiểm tra UBMTL,XDĐN : Ủy ban Mặt trận Lào xây dựng đất nước UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Công đổi Đảng NDCM Lào khởi xướng lãnh đạo thu thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Tuy nhiên, Sự nghiệp cách mạng giai đoạn đòi hỏi phải có đội ngũ cán thích ứng với nó, đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt, cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị sở có tầm quan trọng đặc biệt Nhận thức rõ tầm quan trọng công tác cán nghiệp cách mạng giai cấp vô sản, Lênin viết: “Trong lịch sử, chưa có giai cấp giành quyền thống trị, khơng tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiên phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” [11, tr.473] Sinh thời Chủ tịch Cay-Xỏn-phổm-vi-Hẳn khẳng định: “Cán chủ chốt sở đội tiên phong trực tiếp lãnh đạo, tổ chức, thực đường lối, sách Đảng” [37, tr.478-492] Thấm nhuần chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng chủ tịch Cay-Xỏnphổm-vi-Hẳn, Đảng NDCM Lào xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, cán chủ chốt hệ thống trị cấp trung thành với Tổ quốc, với lý tưởng, có phẩm chất, lực lĩnh trị vững vàng, đáp ứng nhiệm vụ lịch sử đặt góp phần to lớn vào thắng lợi nghiệp cách mạng nước CHDCND Lào.Trong nghiệp đổi Đảng NDCM Lào chủ trương tiếp tục xây dựng, củng cố đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt, có đội ngũ cán chủ chốt sở để hoàn thành nhiệm vụ nặng nề quan trọng mà nghiệp cách mạng đặt Bởi lẽ nhân tố người nói chung cán bộ, lực lãnh đạo cán yếu tố then chốt cho hoạt động xã hội nói chung quản lý nhà nước nói riêng Huyện Samakkhixay huyện nằm trung tâm tỉnh nước CHDCND Lào, địa phương phát triển có nhiều thay đổi trị, kinh tế - xã hội Tuy nhiên, huyện Samakkhixay địa phương bị đánh giá có máy quản lý nhà nước hiệu Sở dĩ có điều lực lãnh đạo đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán chủ chốt nói riêng cịn yếu chun mơn, nghiệp vụ, kinh nghiệm,… Chính điều dẫn đến hiệu quản lý nhà nước tỉnh Attapư chưa đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi xã hội, làm ảnh hướng đến tốc độ tăng trưởng kinh tế - xã hội Trước yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán hệ thống trị xuất phát thực trạng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Attapư địi hỏi cơng đổi mới, thời gian tới cấn tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán bộ, khắc phục yếu Đảng quyền cấp huyện, tác giả lựa chọn đề tài: “Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện huyện Samakkhixay tỉnh Attapư Nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nay” đề làm đề tài khóa luận tốt nghiệp đại học trị chuyên ngành Chính trị phát triển Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong khoa học trị vấn đề cán bộ, lực lãnh đạo cán nội dung quan trọng, nhiều học giả quan tâm nghiên cứu Các cơng trình nghiên cứu lý luận thực tiễn để đề xuất kiến nghị giải pháp có tính khoa học, tính ứng dụng thực tiễn cao vấn đề nâng cao lực lãnh đạo cán chủ chốt hệ thống trị từ trung ương đến địa phương Có thể kể đến cơng trình sau: Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu cán chủ chốt: Phạm Thuý Dương (2011), “Suy nghĩ tiêu chuẩn người cán tổ chức”, Tạp chí Xây dựng Đảng, Ban Tổ chức Trung ương, Số 4/2011, tr 51 53 Qua viết tác giả làm rõ số nội dung tiêu chuẩn cán như: (1) Tâm đạo đức, đức tính hàng đầu mà người cán tổ chức phải có.; (2) Tầm yêu cầu lực, chuyên môn, tài Tâm tầm liên quan mật thiết với nhau, thể mối quan hệ mật thiết đức tài cán Thứ hai, cơng trình nghiên cứu cán chủ chốt nước CHDCND Lào Nguyễn Văn Huyên (2015), “Bản lĩnh trị cán chủ chốt hệ thống trị trước yêu cầu mới”, Tạp chí Lý luận trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Số 10/2015, tr 14 - 18 Bài viết đưa phân tích số nội dung là: (1) Đặc trưng hệ thống trị Việt Nam quy định phẩm chất lực, địi hỏi khí chất chủ động, tích cực, sáng tạo, kiên định thể lĩnh người cán bộ, đặc biệt cán chủ chốt hệ thống trị; (2) Cơng xây dựng CNXH địi hỏi đội ngũ cán chủ chốt có khả tổ chức lực lượng, tạo sức mạnh vật chất nhằm thực hóa ý chí Đảng, dân tộc, đem lại sống ấm no, tự do, hạnh phúc cho nhân dân Sythoong Khonsavanh (2017), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo thuộc huyện Xay, tỉnh Oudomxay, nước CHDCND Lào nay, Luận văn Chính trị học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Luận văn phân tích nội dung (1) Một số vấn đề lý luận xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo huyện qua việc làm rõ khái niệm, tiêu chí yêu cầu xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo; (2) Phân tích q trình xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo huyện Xay, tỉnh Oudomxay với thành tựu, hạn chế quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, luận chuẩn đánh giá đội ngũ cán lãnh đạo; (3) Đưa quan điểm số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo huyện Xay, tỉnh Oudomxay Thứ ba, cơng trình nghiên cứu nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán - “Năng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh tỉnh Salavan nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” Khăm Phong Chăn Tha Chon, Khóa luận thạc sĩ trị học, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, năm 2013; - “Năng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện tỉnh Hủa Phăn nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nay” Sổm Phết In Thạ Sỏn, Khóa luận thạc sĩ trị học, Hà Nội, năm 2014;… * Nhìn chung cơng trình nghiên cứu đề cập đến nội dung: Phân tích cấu, tiêu chuẩn đường hình thành đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cấp trung ương cấp địa phương, cấp sở; lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp trung ương cấp địa phương, cấp sở; bàn đến giải pháp vấn đề thực tiễn xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị Việt Nam nước CHDCND Lào; Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu góc độ trị học lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện huyện Samakkhixay tỉnh Attapư nước CHDCND Lào Chính vậy, tác giả mong muốn làm rõ vấn đề lực lãnh đạo nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện thực tế lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện huyện Samakkhixay tỉnh Attapư Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu khóa luận 3.1 Mục đích Khóa luận có mục đích làm sáng rõ sở lý luận thực tiễn nâng cao lực đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện huyện Samakkhixay tỉnh Attapư nước CHDCND Lào để từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện huyện Samakkhixay tỉnh Attapư thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ - Khóa luận làm rõ sở lý luận lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện huyện Samakkhixay tỉnh Attapư; - Đánh giá yếu tố tác động, thực trạng lực lãnh đạo vấn đề đặt đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện huyện Samakkhixay tỉnh Attapư nay; - Đề xuất số phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện huyện Samakkhixay tỉnh Attapư thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu khóa luận 4.1 Đối tượng Năng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện huyện Samakkhixay tỉnh Attapư 4.2 Phạm vi Trong luận văn tác giả tập trung nghiên cứu nâng cao lực đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện huyện Samakkhixay tỉnh Attapư nước CHDCND Lào giai đoạn từ 2016 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu khóa luận 5.1 Cơ sở lý luận Khóa luận nghiên cứu lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện huyện Samakkhixay tỉnh Attapư góc độ trị học, sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng chủ tịch Cay-Xỏn-phổm-vi-Hẳn, nghị Đảng NDCM Lào cán lực lãnh đạo cán chủ chốt, khóa luận sâu vào làm rõ vai trị, vị trí đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện huyện Samakkhixay tỉnh Attapư nước CHDCND Lào 5.2 Phương pháp nghiên cứu Khóa luận sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin đặc biệt phương pháp vật biện chứng phương pháp vật lịch sử phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể như: Phương pháp lôgic - lịch sử; phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp - so sánh, xử lý tài liệu thứ cấp để giải nhiệm vụ nghiên cứu mà khóa luận đặt Những đóng góp khoa học khóa luận Khóa luận hệ thống hóa quan điểm lý luận lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện; đánh giá thực trạng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện huyện Samakkhixay, tỉnh Attapư, nước CHDCND Lào Khóa luận đưa phương hướng, giải pháp chủ yếu, có tính khả thi nhằm nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán lãnh đạo Đảng quyền cấp huyện huyện Samakkhixay tỉnh Attapư, nước CHDCND Lào thời gian tới Ý nghĩa lý luận thực tiễn khóa luận Những kết nghiên cứu khóa luận sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, trao đổi, thực công tác đổi mới, nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện huyện Samakkhixay tỉnh Attapư nói riêng nước CHDCND Lào nói chung Kết cấu khóa luận Ngồi phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Khóa luận kết cấu làm chương, tiết NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm cán bộ, cán lãnh đạo, cán chủ chốt - Cán Chủ tịch Cay-Xỏn-phổm-vi-Hẳn cho rằng: “Cán chủ chốt sở đội tiên phong trực tiếp lãnh đạo, tổ chức, thực đường lối, sách Đảng” [37, tr.478-492] Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho đúng” [12, tr.269] Ở đây, chủ tịch Cay-Xỏn-phổm-vi-Hẳn khơng đơn nói người có chức, có quyền máy nhà nước đoàn thể mà nêu lên nét nhân cách người cán Ở đây, Người rõ: cán cầu nối Đảng với nhân dân,Theo từ điển tiếng Việt thuật ngữ cán hiểu theo nghĩa: Một là, người làm cơng tác nghiệp vụ có chun mơn quan Nhà nước, đơn vị Đảng đoàn thể Theo nghĩa này, cán không người làm công tác có nghiệp vụ chun mơn quan nhà nước mà cịn hệ thống trị Hai là, người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức, phân biệt với người khơng có chức vụ Với nghĩa này, cán người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức hệ thống trị, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, người có chức vụ để phân biệt với người khơng có chức vụ Bộ phận cán hình thành thơng qua việc bầu cử dân chủ, đề bạt, bổ nhiệm