Đang tải... (xem toàn văn)
47 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Chương 1 NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP TỈNH Ở TỈNH SALAVAN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 6 1 1 Khái niệm cán bộ và cá[.]
1 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP TỈNH Ở TỈNH SALAVAN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Khái niệm cán cán chủ chốt 1.2 Yêu cầu cán cán chủ chốt ……………………… 12 1.3 Tính tất yếu việc nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh tỉnh SaLaVan Chương 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP TỈNH Ở TỈNH SALAVAN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đặc thù tỉnh SaLaVan 2.2 Thực trạng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh tỉnh SaLaVan Chương 3: QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CẤP TỈNH SALAVAN TRONG GIAI ĐOẠN MỚI 3.1 Những quan điểm có tính ngun tắc phương hướng Đảng Nhân dân cách mạng Lào xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh SaLaVan 3.2 Giải pháp nâng cao lực lãnh đạo cho đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh tỉnh SaLaVan KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong phát triển xã hội thời kỳ nào, nước hay giai cấp khác để tồn tại, phát triển thành công việc lãnh đạo ln cần phải quan tâm đến cơng tác cán bộ.Vì nhân tố đóng góp nhiều vào thành công chế độ giai cấp, giai cấp cầm quyền có đội ngũ lãnh đạo có trình độ, có đạo đức giúp cho chế độ giai cấp ln vững chắc.Nhưng chế độ ln giành quan tâm, ưu tiên định người có tài, người có cơng sức lớn việc trì cầm quyền giai cấp đó.Trong giai đoạn trước quan chức cao nước phong kiến, người cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống lãnh đạo Đảng Đối với Đảng Nhân dân cách mạng Lào cơng tác cán xây dựng đội ngũ cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ Đảng Nhân dân cách mạng Lào xác định công tác cán có vai trị đặc biệt quan trọng, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Chính từ thành lập đến Đảng nhân dân cách mạng Lào coi trọng vấn đề đào tạo, xây dựng đội ngũ cán đặc biệt cán chủ chốt cấp Quan gần 30 năm thực công mở cửa, đổi phát triển kinh tế nước Lào đạt thành tựu quan trọng kinh tế, văn hóa , xã hội có tiến nhanh chóng.Thực tế đặt cho nước Lào, cho Đảng nhân dân cách mạng Lào cần phải xây dựng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh cần phải nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt tỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu, địi hỏi q trình nước Lào mở cửa, hội nhập với khu vực giới Vì thế, việc nâng cao lực cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Đảng - Nhà nước nói chung, đội ngũ cán chủ chốt nói riêng yêu cầu khách quan cấp thiết Là tỉnh nằm miền Nam nước Lào hội tụ nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế, xã hội nên năm qua tỉnh SaLaVan tỉnh khác Lào có tăng trưởng kinh tế quan trọng Tuy nhiên phát triển kinh tế làm nảy sinh vấn đề mẻ, phức tạp khó khăn hoạt động quan nhà nước Vấn đề đặt tỉnh phải xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt tỉnh đồng thời nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt để đáp ứng vấn đề đặt tỉnh giai đoạn năm tới Tình hình địi hỏi tỉnh SaLaVan cần phải nâng cao lực tư lý luận, lực tổ chức, lực hoạt động lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt tỉnh Đây vấn đề cấp thiết vấn đề mà Đảng cần phải thực cách nghiêm túc để giúp cho cán chủ chốt đội ngũ góp phần vào ổn định, phát triển tỉnh SaLaVan giai đoạn thời gian tới mà xã hội ngày vận động phát triển Chính xuất phát từ vấn đề thực tế, yêu cầu đặt xuất phát từ mong muốn thân muốn tìm hiểu nội dung liên quan đến cán chủ chốt giai đoạn nay, đặc biệt liên hệ với tỉnh SaLaVan Lào với vấn đề thực tế, tác giả chọn đề tài “Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh tỉnh SaLaVan, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nay” làm đề tài khóa luận chun ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề cán lãnh đạo chủ chốt nâng cao lực lãnh đạo cán chủ chốt cấp tỉnh vấn đề , quan trọng nước Lào tỉnh nước Lào đặc biệt tỉnh SaLaVan.Trong thực tế có đề tài nghiên cứu đề cập có liên quan đến vấn đề cán chủ chốt cấp tỉnh tỉnh SaLaVan Vì mà cơng tác nghiên cứu, tìm hiểu thực khóa luận em tiếp cận với số báo, tạp chí, sách Việt Nam có thơng tin vấn đề là: Đảng cộng sản Việt Nam, Bộ trị, Ban tổ chức Trung ương: “Quy trình đánh giá, tuyển chọn, sử dụng cán lãnh đạo cao cấp” (1993), Tạp chí Xây dựng Đảng, số 9/1993 Trịnh Trọng Nhã, “Những phẩm chất cần có người lãnh đạo, nhà quản lý”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, 5/1993 Nguyễn Đức Tâm, “Một số vấn đề tiêu chuẩn, đánh giá, bố trí, kiểm tra, quy hoạch lãnh đạo cán chủ chốt”, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, 2/1993 Nguyễn Trọng Điều “Một số suy nghĩ sở lý luận phương pháp luận xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt cấp quyền HTCT đổi mới”, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, 2/1993 Trần Đại Tạo, “Vấn đề cán việc củng cố, nâng cao sức mạnh HTCT vùng cao biên giới tỉnh Sơn La”, Tạp chí Xây dựng Đảng, 7/1998 Phạm Công Khâm, “Một số vân đề xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay”, Luận án tiến sĩ Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2000 Huỳnh Lan Hương, “Pháp luật với trình xây dựng đạo đức cho cán lãnh đạo, quản lý Việt nam, qua thực tế tỉnh Kiên Giang”, Luận văn thạc sĩ triết học, 2000 Trần Hoàng Khanh, “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thị xã Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng, 2000 Lê Hữu Nghĩa, “Về số vấn đề xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện người dân tộc Tây Nguyên”, Nxb CTQG, 2000 Các tài liệu sở quan trọng giúp tác giả hiểu rõ lực đội ngũ cán chủ chốt, tài liệu cần thiết giúp tác giả khóa luận hồn thành đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1.Mục đích: Trên sở làm rõ vấn đề lý luận lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh, đề tài vào đánh giá thực trạng lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh tỉnh SaLaVan đề xuất giải pháp nâng cao lực đội ngũ 3.2 Nhiệm vụ: - Làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn lực đọi ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh tỉnh SaLaVan - Đánh giá thực trạng lực đội ngũ cán chủ chốt tỉnh - Nêu quan điểm đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh SaLaVan Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Khóa luận tập trung nghiên cứu lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh tỉnh SaLaVan 4.2 Phạm vi nghiên cứu Tác giả nghiên cứu đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh nghiên cứu đội ngũ tỉnh SaLaVan Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịc sử - Phương pháp cụ thể: thống kê, phân tích, tổng hợp, logic, lịch sử, so sánh, hệ thống cấu trúc Đóng góp khóa luận Khóa luận thực có đóng góp định là: Hệ thống làm rõ số vấn đề lý luận vấn đề đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh Đánh giá rõ thực trạng vai trị cán lãnh đạo Đảng quyền tính SaLaVan, Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào Đưa giải pháp chủ yếu, có tính khả thi nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo đội ngũ cán lãnh đạo Đảng quyền tỉnh Sa LaVăn Những kết nghiên cứu khóa luận sử dựng làm tài liệu nghiên cứu, đổi công tác cán Lào, đồng thời làm tài liệu tham khảo chuyên ngành có liên quan trường, khoa học công tác đào tạo cán cho Đảng Nhà nước Lào tỉnh Sa LaVăn Kết cấu khóa luận Khóa luận bao gồm phần mở đầu,nội dung, kết luận danh mục tài liệu tham khảo Trong phần nội dung khóa luận gồm chương 7 tiết Chương NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP TỈNH Ở TỈNH SALAVAN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC 1.1 Khái niệm cán cán chủ chốt 1.1.1 Khái niệm cán Trong từ điển tiếng Việt, từ cán định nghĩa là: “Người làm công tác nghiệp vụ, chuyên môn quan Nhà nước, Đảng đoàn thể, tức người làm cơng tác có chức vụ quan, tổ chức”, [ 43, tr 123] Theo nguyên nghĩa “cán” đảm đang, “bộ” phận; “cán bộ” phần tử hoạt động trọng yếu tổ chức, có khả đảm đang, gánh vác phận cơng việc định Có thể nói xã hội có phân cơng, tổ chức sinh hoạt tập thể có loại người với tên gọi khác Trong Chính trị học, “cán bộ” thuộc phạm trù người trị, có vai trị đặc biệt quan trọng phát triển quốc gia dân tộc nói riêng đời sống trị giới nói chung Chủ tịch Hồ Chí Minh thường nói: “Cán gốc công việc”; cán vốn qúy cách mạng, có vốn làm lãi; sách, cơng tác có cán tốt thành cơng tức có lãi, khơng có cán tốt hỏng việc tức lỗ vốn Vì vậy, cơng tác cán phải xem công việc gốc Đảng, phải biết cách lựa chọn, sử dụng không ngừng bồi dưỡng cán để vốn gúy ngày to lớn lên theo yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng Theo Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998: Cán công dân, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Cán sử dụng lâu nước xã hội chủ nghĩa bao hàm diện rộng loại nhân thuộc khu vực Nhà nước tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Thuật ngữ thường dùng “cán bộ, công nhân viên chức”, bao gồm tất người làm công hưởng lương từ Nhà nước, từ người đứng đầu quan tới nhân viên phục vụ lái xe, bảo vệ hay lao động tạp vụ Sự đánh đồng dẫn tới việc không phân định rõ ràng chức nhiệm vụ, không phân biệt rõ người thực thi chức quản lý nhà nước người cung ứng dịch vụ công máy nhà nước, chí gây nhầm lẫn hoạt động hành xử công vụ Thực tiễn cho thấy, nhiều quy định kỉ luật cán khó thực thi mơ hồ dễ gây lẫn lộn khái niệm Cùng với xu hướng toàn cầu hóa kinh tế, thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tăng cường mở rộng giao lưu, hợp tác nhiều mặt với nước; tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hóa nhân loại mà nội hàm “cán bộ’ có thay đổi Theo Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998 (Điều 1), người sau cán bộ, công chức: … “là công dân, biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, bao gồm: Những người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; 10 Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên, phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chun mơn, xếp ngạch vào ngạch hành chính, nghiệp quan nhà nước, ngạch thể chức cấp chuyên môn nghiệp vụ, có chức danh tiêu chuẩn riêng; Thẩm phán Tịa án nhân dân, Kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân; Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng làm việc quan đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sỹ quan, hạ sỹ quan chuyên nghiệp” Ở Lào, với đời Đảng NDCM phát triển đất nước, từ cán danh xưng đầy tự hào vinh dự nhân dân Nó đặt biết đến xã hội Lào khoảng chục năm gần Từ cán trước dành để gọi lớp người chiến sĩ cách mạng Đảng, đoàn thể giai đoạn cách mạng đấu tranh giải phóng đất nước Sau đất nước giải phóng, từ cán sử dụng để gọi không chiến sĩ cách mạng Đảng, đoàn thể trước mà dùng để gọi người làm việc quan Đảng, quyền đồn thể Có thể hiểu cách khái quát rằng, cán người làm công ăn lương Nhà nước, người cấu tổ chức định, có trọng trách hồn thành nhiệm vụ theo chức tổ chức phân cơng 1.1.2 Khái niệm cán chủ chốt Cán chủ chốt “Khái niệm người có chức vụ, vai trị cương vị nòng cốt máy tổ chức, có tác động, ảnh hưởng đến hoạt ... Chương NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP TỈNH Ở TỈNH SALAVAN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC 1.1 Khái niệm cán cán chủ chốt 1.1.1 Khái niệm cán. .. lực đọi ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh tỉnh SaLaVan - Đánh giá thực trạng lực đội ngũ cán chủ chốt tỉnh - Nêu quan điểm đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh SaLaVan... cho nước Lào, cho Đảng nhân dân cách mạng Lào cần phải xây dựng đội ngũ cán chủ chốt tỉnh cần phải nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt tỉnh nhằm đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi trình nước Lào mở