Ths CTH năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện hồng ngự, tỉnh đồng tháp hiện nay

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII (1997) về Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước đã khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và của chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng” [17, tr.1]. Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [26, tr.269, 273]. Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn luôn coi trọng, chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ đủ về số lượng, đảm bảo chất lượng để đảm đương nhiệm vụ của đất nước. Qua mỗi thời kỳ, mỗi giai đoạn cách mạng, do yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc mà những yêu cầu, điều kiện và tiêu chuẩn cán bộ có khác nhau để phù hợp với nhiệm vụ cách mạng đặt ra. Bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, đòi hỏi Đảng ta phải xây dựng đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức cách mạng, có trình độ, năng lực, trí tuệ và hoạt động thực tiễn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới. Để nâng cao sự lãnh đạo của Đảng ngang tầm với nhiệm vụ chính trị, chủ động nắm thời cơ, vượt qua thách thức và nguy cơ, thực hiện thắng lợi mục tiêu chiến lược và đường lối của Đảng đề ra trong giai đoạn hiện nay, công tác xây dựng Đảng được xác định là nhiệm vụ then chốt, công tác cán bộ của Đảng trở thành “khâu then chốt của vấn đề then chốt”. Công tác cán bộ trong những năm qua có nhiều chuyển biến tích cực, song chưa đồng bộ, có khi còn mang tính ứng phó chấp vá, đội ngũ cán bộ hiện nay đông đảo về số lượng nhưng chất lượng chưa cao, vẫn còn tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán bộ, trình độ kiến thức, năng lực lãnh đạo, quản lý chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, nhất là năng lực quản lý kinh tế, quản lý xã hội trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước. 1 3 / 91 Huyện Hồng Ngự là Huyện biên giới của tỉnh Đồng Tháp giáp với Vương quốc Campuchia, là Huyện giàu truyền thống cách mạng và có vị trí quan trọng về quốc phòng, an ninh. Chính vì vậy, những năm qua, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân huyện Hồng Ngự không ngừng nỗ lực xây dựng phát triển kinh tế, xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh trên địa bàn, nhờ đó, đời sống nhân dân trong Huyện dần được cải thiện. Song song với chăm lo phát triển kinh tế, xã hội, công tác cán bộ nói chung, đặc biệt là ở cấp cơ sở luôn được Đảng bộ Huyện quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời. Tuy nhiên, là Huyện biên giới, xuất phát điểm về kinh tế của Huyện còn thấp, phần lớn đời sống của người dân còn khó khăn, trình độ dân trí thấp; mặt khác, sau khi thực hiện Nghị định 08 của Chính phủ về điều chỉnh địa giới hành chính của huyện Hồng Ngự để thành lập thị xã Hồng Ngự (năm 2009), đội ngũ cán bộ của Huyện nói chung vừa thiếu lại vừa yếu, nhiều cán bộ chưa đạt chuẩn về trình độ chuyên môn kể cả lý luận chính trị, trong đó có cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp cơ sở; bên cạnh đó, cơ sở vật chất của Huyện chưa được xây dựng hoàn chỉnh, đời sống của nhiều cán bộ từ Huyện đến cơ sở còn nhiều khó khăn, từ đó ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả của công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương. Trước tình hình trên, những năm qua, công tác cán bộ ở cấp cơ sở luôn nhận được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy Đồng Tháp nói chung và Huyện ủy Hồng Ngự nói riêng. Đối với huyện Hồng Ngự, Ban Thường vụ Huyện ủy, các cấp ủy cơ sở đã triển khai thực hiện nhiều chủ trương, giải pháp để nâng cao năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở trong Huyện, song đến nay, kết quả mang lại còn ở mức khiêm tốn. Vì vậy, vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp cơ sở vững mạnh toàn diện là một nhiệm vụ quan trọng của Đảng bộ huyện Hồng Ngự, phải tiến hành thường xuyên, liên tục. Từ những yêu cầu của thực tiễn đặt ra, tác giả chọn đề tài “Năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp hiện nay” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học

MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ .8 1.1 Khái niệm lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở 1.2 Ý nghĩa lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở 23 1.3 Nội dung lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở 25 1.4 Tiêu chí đánh giá lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở……………………………………………………………… 27 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở …………………………………………………… 33 Chương 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN HỒNG NGỰ, TỈNH ĐỒNG THÁP HIỆN NAY .38 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hoá, xã hội huyện Hồng Ngự, tỉnh Ðồng Tháp .38 2.2 Vai trò, đặc điểm cán chủ chốt cấp sở huyện Hồng Ngự, tỉnh Ðồng Tháp 48 2.3 Những kết đạt lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Hồng Ngự, tỉnh Ðồng Tháp .53 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở HUYỆN HỒNG NGỰ, TỈNH ĐỒNG THÁP HIỆN NAY 72 3.1 Phương hướng nâng cao lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Hồng Ngự, tỉnh Ðồng Tháp .72 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nâng cao lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Hồng Ngự, tỉnh Ðồng Tháp .74 KẾT LUẬN .86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .88 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII (1997) Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” [17, tr.1] Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Cán gốc công việc”, “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [26, tr.269, 273] Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn coi trọng, chăm lo xây dựng đội ngũ cán đủ số lượng, đảm bảo chất lượng để đảm đương nhiệm vụ đất nước Qua thời kỳ, giai đoạn cách mạng, yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc mà yêu cầu, điều kiện tiêu chuẩn cán có khác để phù hợp với nhiệm vụ cách mạng đặt Bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, đòi hỏi Đảng ta phải xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức cách mạng, có trình độ, lực, trí tuệ hoạt động thực tiễn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Để nâng cao lãnh đạo Đảng ngang tầm với nhiệm vụ trị, chủ động nắm thời cơ, vượt qua thách thức nguy cơ, thực thắng lợi mục tiêu chiến lược đường lối Đảng đề giai đoạn nay, công tác xây dựng Đảng xác định nhiệm vụ then chốt, công tác cán Đảng trở thành “khâu then chốt vấn đề then chốt” Công tác cán năm qua có nhiều chuyển biến tích cực, song chưa đồng bộ, có cịn mang tính ứng phó chấp vá, đội ngũ cán đơng đảo số lượng chất lượng chưa cao, cịn tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán bộ, trình độ kiến thức, lực lãnh đạo, quản lý chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, lực quản lý kinh tế, quản lý xã hội thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Huyện Hồng Ngự Huyện biên giới tỉnh Đồng Tháp giáp với Vương quốc Campuchia, Huyện giàu truyền thống cách mạng có vị trí quan trọng quốc phịng, an ninh Chính vậy, năm qua, Đảng bộ, quyền nhân dân huyện Hồng Ngự không ngừng nỗ lực xây dựng phát triển kinh tế, xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh địa bàn, nhờ đó, đời sống nhân dân Huyện dần cải thiện Song song với chăm lo phát triển kinh tế, xã hội, công tác cán nói chung, đặc biệt cấp sở Đảng Huyện quan tâm lãnh đạo, đạo kịp thời Tuy nhiên, Huyện biên giới, xuất phát điểm kinh tế Huyện thấp, phần lớn đời sống người dân cịn khó khăn, trình độ dân trí thấp; mặt khác, sau thực Nghị định 08 Chính phủ điều chỉnh địa giới hành huyện Hồng Ngự để thành lập thị xã Hồng Ngự (năm 2009), đội ngũ cán Huyện nói chung vừa thiếu lại vừa yếu, nhiều cán chưa đạt chuẩn trình độ chuyên mơn kể lý luận trị, có cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở; bên cạnh đó, sở vật chất Huyện chưa xây dựng hoàn chỉnh, đời sống nhiều cán từ Huyện đến sở cịn nhiều khó khăn, từ ảnh hưởng khơng nhỏ đến hiệu công tác lãnh đạo, đạo, điều hành thực nhiệm vụ trị địa phương Trước tình hình trên, năm qua, cơng tác cán cấp sở nhận quan tâm lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy Đồng Tháp nói chung Huyện ủy Hồng Ngự nói riêng Đối với huyện Hồng Ngự, Ban Thường vụ Huyện ủy, cấp ủy sở triển khai thực nhiều chủ trương, giải pháp để nâng cao lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Huyện, song đến nay, kết mang lại cịn mức khiêm tốn Vì vậy, vấn đề xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở vững mạnh toàn diện nhiệm vụ quan trọng Đảng huyện Hồng Ngự, phải tiến hành thường xuyên, liên tục Từ yêu cầu thực tiễn đặt ra, tác giả chọn đề tài “Năng lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp nay” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học Tổng quan tình hình nghiên cứu Cơng tác cán nói chung lực lãnh đạo, quản lý cán nói riêng nhiều nghị Đảng đề cập, nội dung thu hút quan tâm nghiên cứu, trăn trở nhiều nhà lãnh đạo, nhà khoa học Qua tìm hiểu tác giả, có nhiều cơng trình cơng bố với mức độ thể khác nhau, có văn kiện Đảng cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến đề tài như: Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” [17] Nghị xác định cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp từ Trung ương đến sở, đặc biệt cán đứng đầu, có phẩm chất lực, có lĩnh trị vững vàng sở lập trường giai cấp công nhân, đủ số lượng, đồng cấu, đảm bảo chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ cán nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ công nghiệp hóa, đại hóa, giữ vững độc lập tự chủ, lên chủ nghĩa xã hội Ban Chấp hành Trung ương (2013), “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở” [2] Trên sở đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân, Trung ương xác định nhiệm vụ giải pháp liên quan đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực, kỹ cơng tác; kết hợp việc đào tạo, bồi dưỡng với thực luân chuyển để rèn luyện thực tiễn Nguyễn Phú Trọng (2001), “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” [35] Tác giả đề cập đến sở lý luận việc sử dụng tiêu chuẩn cán công tác cán bộ; kinh nghiệm xây dựng tiêu chuẩn cán Đảng phù hợp với giai đoạn cách mạng; quan điểm, phương hướng chung việc nâng cao chất lượng công tác cán Nguyễn Duy Hùng (2007), “Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường nay” [25] Tác giả luận giải bước đi, lộ trình xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt phường từ khâu tuyển chọn, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bố trí sử dụng cán phường Cao Khoa Bảng (2008), “Xây dựng cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố” [12] Tác giả phân tích làm rõ yêu cầu, tiêu chuẩn cấu cán lãnh đạo hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố Đối với loại cán cần phẩm chất, trình độ, lực phù hợp với chức năng, nhiệm vụ hệ thống trị Một số luận văn: Luận văn thạc sỹ “Nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp sở" Phan Văn Hai, 1997 Luận văn thạc sỹ "Tư tưởng Hồ Chí Minh công tác cán với việc nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Thanh Hoá nay" Bùi Khắc Hằng, 2004 Hầu hết tác giả đề cập đến khía cạnh khác nhau, góc độ khác cán bộ, cơng tác cán lực lãnh đạo, quản lý cán Đặc biệt khẳng định vai trị, vị trí cán bộ, công tác cán lực lãnh đạo, quản lý cán việc hoạch định chiến lược, mục tiêu thực hóa mục tiêu, chiến lược Đảng Nhà nước thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; gợi mở học cho việc xác định phương hướng, mục tiêu giải pháp xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài Qua phân tích kết nghiên cứu cơng trình cho thấy, tác giả có luận giải có giá trị xây dựng đội ngũ cán nói chung cán chủ chốt sở, tỉnh nói riêng theo góc độ khác Nhưng có số cơng trình đề cập đến lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở có tính đặc thù huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp cách toàn diện, sâu sắc, hệ thống góc độ Chính trị học Vì vậy, sở kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu công bố, với tìm tịi, nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp luận sở lý luận chuyên ngành Chính trị học để luận giải vấn đề nghiên cứu lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp nhằm đạt mục đích nhiệm vụ đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở lý luận lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở phân tích đánh giá thực trạng lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp, qua đề xuất giải pháp nhằm bước nâng cao lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn tới 3.2 Nhiệm vụ + Khái quát số vấn đề lý luận lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở + Phân tích thực trạng lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp, đánh giá mặt làm hạn chế, nguyên nhân, rút kinh nghiệm + Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài bí thư, phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân, chủ tịch, phó chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp từ năm 2009 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở dựa quan điểm vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Luận văn sử dụng, kế thừa kết tổng kết Đảng huyện Hồng Ngự liên quan đến lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở cơng trình nghiên cứu khoa học có liên quan cơng bố 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin sử dụng tổng hợp phương pháp khác để nghiên cứu như: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, hệ thống, đặc biệt sử dụng phương pháp khảo sát, tổng kết thực tiễn Nguồn tư liệu luận văn chủ yếu dựa vào văn kiện, nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Ban Chấp hành Đảng tỉnh Đồng Tháp, Ban Chấp hành Đảng huyện Hồng Ngự báo cáo tổng kết nhiệm kỳ, báo cáo năm Ban Chấp hành Đảng Huyện, Ban Tổ chức Huyện ủy Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu - Góp phần làm rõ sở khoa học, quan điểm lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp - Đề xuất phương hướng số giải pháp chủ yếu, thiết thực, khả thi góp phần nâng cao lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nghiên cứu gồm chương, 10 tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ 1.1 KHÁI NIỆM VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ 1.1.1 Năng lực lãnh đạo, quản lý - Năng lực Nói đến “năng lực” “năng lực lãnh đạo, quản lý” cán nói chung cán chủ chốt cấp sở nói riêng vấn đề thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu hoạt động thực tiễn Trước tìm hiểu vấn đề lực lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt cấp sở, trước hết cần phải hiểu vấn đề lý luận lực làm sở cho việc nghiên cứu lực lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt cấp sở Mặc dù thuật ngữ “năng lực” dùng phổ biến đời sống xã hội, chưa có định nghĩa bao hàm hết dấu hiệu nội hàm khái niệm Những yếu tố tạo nên lực, yếu tố chi phối hình thành lực, có loại lực,… câu hỏi không dễ trả lời Mỗi nhà nghiên cứu, nhà khoa học cố gắng đưa câu trả lời góc độ tiếp cận riêng Việc tìm hiểu quan điểm lý luận lực giúp cho có nhìn tồn diện, khách quan thuật ngữ đa dạng, phức tạp Dưới số quan điểm lý luận lực Theo A.G Kôvaliốp nhà Tâm lý học người Nga: “Năng lực tập hợp tổng hợp thuộc tính cá nhân người, đáp ứng yêu cầu hoạt động đảm bảo cho hoạt động đạt kết cao” [1, tr.32] Theo Thái Duy Tuyên: Năng lực đặc điểm tâm lý nhân cách, điều kiện chủ quan để thực có kết dạng hoạt động định Năng lực có liên quan với kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo Năng lực thể tốc độ, chiều sâu, tính bền vững phạm vi ảnh hưởng kết hoạt động, tính sáng tạo, tính độc đáo phương pháp hoạt động [31, tr.29] Theo giáo trình tâm lí học đại cương: “Năng lực tổ hợp thuộc tính độc đáo cá nhân phù hợp với yêu cầu đặc trưng hoạt động định, nhằm bảo đảm việc hồn thành có kết tốt lĩnh vực hoạt động ấy” [21, tr.152] Tùy theo hoạt động người mà người ta chia loại lực khác nhau: lực tiềm tàng, lực thực, lực tự nhiên, lực xã hội Cũng chia lực thành hai loại: - Năng lực chung: lực cần thiết cho nhiều loại hoạt động khác - Năng lực riêng: thể phẩm chất riêng biệt, có tính chất chuyên môn, nhằm đáp ứng yêu cầu lĩnh vực hoạt động chuyên biệt Hai loại lực chung riêng bổ sung hỗ trợ cho Năng lực phát triển trình sống hoạt động lĩnh vực Muốn có lực lĩnh vực hoạt động định, thiết phải có tri thức, kĩ năng, kĩ xảo lĩnh vực Những người lười biếng, khơng thích làm việc, lẩn tránh lao động trí óc chân tay, lực khơng thể phát triển Theo giáo trình đào tạo trình độ thạc sĩ chuyên ngành trị học: “Năng lực kết hợp yếu tố tư chất (bẩm sinh, di truyền) yếu tố giáo dục, đào tạo rèn luyện Yếu tố giáo dục, đào tạo, rèn luyện quan trọng” [24, tr.339] Theo Đại từ điển Tiếng Việt: “Năng lực” điều kiện vốn có chủ thể đó, đủ để làm việc có kết (năng lực tư người); khả đủ để thực tốt cơng việc: có lực chuyên môn, lực tổ chức [38, tr.1172, 1151, 1152] 76 Tiếp tục thực Nghị số 42-NQ/TW Bộ Chính trị (khố IX) Trong đó, trọng nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ, nhằm chủ động chuẩn bị nguồn cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài; chất lượng cán đưa vào quy hoạch phải vừa bảo đảm tiêu chuẩn chức danh, vừa đầy đủ lĩnh vực chun mơn; quan tâm đổi quy trình lấy ý kiến giới thiệu cán vào nguồn quy hoạch Khi lựa chọn cán đưa vào quy hoạch, bước phải xây dựng thực tốt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán phù hợp theo chức danh Căn vào điểm mạnh, điểm yếu cán yêu cầu nhiệm vụ để đào tạo phù hợp với phương châm nhiệm vụ phải nắm vững chun mơn lĩnh vực Đối với cán trẻ, cán nguồn cần phải đào tạo bản, tập trung gắn với rèn luyện qua thực tiễn Thường xuyên rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, tránh rập khuôn, cứng nhắc công tác quy hoạch cán bộ, kịp thời đưa khỏi quy hoạch cán không đủ tiêu chuẩn, vi phạm kỷ luật, đồng thời bổ sung vào quy hoạch cán trẻ, có triển vọng phát triển Lãnh đạo thực đẩy mạnh công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, đưa công tác trở thành nếp thường xuyên Trong đó, tập trung nội dung chủ yếu sau: Tiếp tục quán triệt thông suốt nội ý nghĩa, tầm quan trọng hiệu công tác luân chuyển cán bộ, khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín, khơng muốn nhận người từ nơi khác đến lợi dụng luân chuyển để đưa người trung thực, thẳng thắn, người có lực khơng hợp với nơi khác Xây dựng lộ trình luân chuyển cán phải gắn với quy hoạch cán chuẩn bị nhân cấp uỷ, hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân, đồng thời phải vào sở trường, lực cán bộ, nhiệm vụ trị địa phương ý định bố trí cán sau luân chuyển để chọn lựa cán bộ, địa bàn 77 luân chuyển cho phù hợp; kết hợp thực chế thực tập, tập lãnh đạo, quản lý với luân chuyển cán để đào tạo, bồi dưỡng cán theo định hướng quy hoạch bố trí, sử dụng cán sau Tiếp tục mở rộng việc bố trí bí thư cấp uỷ, chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp xã người địa phương; cần xem xét nâng mức phụ cấp chức danh thể hóa bí thư đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã, coi động lực thúc đẩy cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt sở phát huy trình độ, lực cống hiến Gắn luân chuyển cán với điều động, điều chỉnh, bố trí cán cách hợp lý Cơng tác luân chuyển cán phải kết hợp chặt chẽ với công tác tổ chức, công tác tư tưởng, vừa động viên, khuyến khích tính tự giác cán bộ, đảng viên, vừa yêu cầu cán bộ, đảng viên nghiêm túc chấp hành định điều động, luân chuyển tổ chức, đồng thời khắc phục nhận thức cho cán qua luân chuyển phải bố trí vị trí cơng tác cao 3.2.3 Đổi mới, nâng cao lực kiểm tra, giám sát Tiếp tục nâng cao nhận thức, tinh thần, trách nhiệm, thực tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định Đảng Nâng cao lực kiểm tra, giám sát cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Thực quan điểm đạo: lãnh đạo phải kiểm tra, giám sát; lãnh đạo mà không kiểm tra, giám sát, coi khơng có lãnh đạo Hoàn thiện quy chế đảm bảo quyền kiểm tra, giám sát; kết hợp giám sát Đảng với giám sát Nhà nước giám sát nhân dân Trong năm qua, Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy Hồng Ngự xác định công tác kiểm tra, giám sát nhiệm vụ thiếu thực chức lãnh đạo Đảng Từ năm 2009 đến nay, công tác kiểm tra, giám sát Ban Thường vụ Huyện ủy, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Hồng Ngự cấp ủy sở huyện Hồng Ngự trọng, hàng năm Ban Thường vụ Huyện ủy, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy cấp ủy 78 sở có xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát kịp thời, sát đúng, quán triệt đầy đủ văn công tác kiểm tra, giám sát theo quy định Điều lệ Đảng quy định, hướng dẫn Trung ương Xây dựng thực có hiệu hệ thống quy chế phối hợp Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy với quan liên quan công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng, đạo cấp ủy, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy kịp thời xây dựng, rà soát sửa đổi, bổ sung quy chế, quy định để lãnh đạo thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát đạt hiệu cao, góp phần thành cơng lãnh đạo, đạo, đáp ứng nhiệm vụ xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh Hiện nay, công tác tác kiểm tra, giám sát cấp ủy Huyện cấp ủy sở triển khai thực nghiêm túc, theo tinh thần Nghị Hội nghị Trung ương khóa X tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng Nội dung kiểm tra, giám sát có trọng tâm, trọng điểm, thực nguyên tắc, phương châm, quy trình, thủ tục phù hợp với tình hình thực tế Huyện sở Cấp ủy ủy ban kiểm tra từ Huyện đến sở kiện toàn, củng cố tổ chức máy hoạt động dần vào nếp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Song, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống trị nói chung đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Hồng Ngự nói riêng, cần quan tâm thực tốt số nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát thời gian tới sau: Thứ nhất, quán triệt sâu sắc, thường xuyên công tác kiểm tra, giám sát Đảng, Ban Thường vụ Huyện ủy, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy cấp ủy sở, coi chức thiếu hoạt động lãnh đạo Đảng Cần nâng cao nhận thức nhiệm vụ kiểm tra, giám sát cấp ủy, không nên khoán trắng cho Ủy ban Kiểm tra, coi nhiệm vụ kiểm tra, giám sát việc làm thường xuyên, liên tục biện pháp phòng ngừa 79 chủ yếu Hàng năm, Ban Thường vụ Huyện ủy phải tập trung lãnh đạo, đạo việc xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát cấp ủy, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy cấp ủy sở để triển khai thực từ đầu năm Thứ hai, nâng cao nhận thức công tác kiểm tra, giám sát, cấp ủy, đẩy mạnh thực nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm; tập trung kiểm tra, giám sát lĩnh vực quan trọng như: công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý cán bộ, đảng viên, thực nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc tự phê bình phê bình Đảng; kiểm tra, giám sát chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, thị, nghị cấp ủy; đặc biệt lĩnh vực quản lý, sử dụng tài chính, đất đai, cơng tác tổ chức cán bộ, xây dựng Thứ ba, tăng cường công tác thi hành kỷ luật Đảng Trong năm qua, tình trạng cán bộ, đảng viên vi phạm kỷ luật khơng giảm, mà cịn có biểu nghiêm trọng Tuy nhiên, công tác kiểm tra, giám sát, công tác thi hành kỷ luật Đảng chưa đủ sức răn đe, phịng ngừa vi phạm Vì vậy, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt đòi hỏi cấp ủy từ Huyện đến sở Ủy ban Kiểm tra cấp, Ban Thường vụ Huyện ủy cần tập trung lãnh đạo, đạo thi hành kỷ luật đảng viên tổ chức đảng kịp thời, nghiêm minh, góp phần xây dựng đội ngũ cán đảng viên, cán chủ chốt cấp sở vững mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành nhiệm vụ trị sở 3.2.4 Nâng cao lực đánh giá cán Một giải pháp quan trọng nhằm nâng cao lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở cơng tác đánh giá cán dựa kết thực thi nhiệm vụ giao Chúng ta biết rằng, công tác quản lý cán bộ, khâu quan trọng, khó đánh giá cán Bởi lẽ, đánh giá có sở xếp, bố trí, tạo 80 điều kiện cho cán phát huy lực, sở trường, đem lại hiệu cho quan, đơn vị Do đó, hướng dẫn, quy định Trung ương, Tỉnh, Ban Thường vụ Huyện ủy sớm cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh cán tiêu chí đánh giá cán để xem xét đánh giá cán hàng năm, điều động, luân chuyển, hết nhiệm kỳ, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, giới thiệu ứng cử bảo đảm thực chất, làm sở để thực khâu quy trình cơng tác cán Việc đánh giá cán phải bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, khách quan, tồn diện, cơng tâm; lấy chất lượng, hiệu hồn thành nhiệm vụ làm thước đo chính; coi trọng phát huy trách nhiệm người đứng đầu, người trực tiếp quản lý, sử dụng cán Hàng năm, tổ chức đánh giá cán gắn với kiểm điểm, tự phê bình phê bình; đánh giá cán phải ưu điểm, khuyết điểm cán để cán phấn đấu không ngừng nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác Đánh giá cán cần phân theo mức độ như: cán đào tạo bản, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, có khả đảm nhiệm chức vụ cao hơn; cán có triển vọng phát triển cần phải đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức; cán hoàn thành tốt nhiệm vụ cần ổn định công tác; cán cần phân cơng bố trí lại cơng tác Trên sở có kế hoạch đào tạo, phân cơng, xếp, bố trí lại cho phù hợp với lực cán yêu cầu công tác Thực nghiêm quy định, hướng dẫn Trung ương Quy chế bầu cử Đảng, quy trình tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán bộ, quy định thẩm quyền trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị công tác cán Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt sở có cấu hợp lý, thực quy trình lấy phiếu tín nhiệm, quy chế miễn nhiệm, từ chức, cho việc, thay cán phẩm chất lực, khơng hồn thành nhiệm vụ theo phương châm “có lên, có xuống, có vào, có ra”; cần có chế cụ thể quy 81 định phát hiện, tiến cử, giới thiệu cán có đức, có tài, triển vọng; thực có hiệu chế đảng viên nhân dân tham gia giám sát cán công tác cán Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn tạo chế, sách để cán nói chung cán chủ chốt cấp sở nói riêng tự rèn luyện, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, khả thích ứng nhiệm vụ giao Thường xuyên phân tích, đánh giá mặt mạnh, hạn chế, yếu cống hiến, đóng góp đội ngũ cán chủ chốt cấp sở, từ có kế hoạch, chương trình mở lớp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp chuyên môn, sở trường công tác Để phát huy tối đa nguồn nhân lực đội ngũ cán cán chủ chốt cấp sở nay, cần phải xếp, sử dụng nguồn nhân lực cách hợp lý, hiệu Vì vậy, cần phải sử dụng người, giao việc, hợp sở trường, lực, trình độ đào tạo chuyên môn người Sử dụng nguồn cán cần kết hợp chặt chẽ với khâu tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng Nhằm phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu trình bố trí, sử dụng cán Thực chặt chẽ cơng tác bảo vệ trị nội theo Quy định Bộ Chính trị, đồng thời thực quán sách xử lý, sử dụng quản lý cán bộ, đảng viên có vấn đề lịch sử trị Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cán công tác cán Công tác tuyển chọn, bố trí, phân cơng, điều động, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán bảo đảm quy trình, thẩm quyền phân cấp quản lý cán Quy chế bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử Ban Thường vụ Huyện ủy hành Tăng cường giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm, lực phẩm chất, đạo đức đội ngũ cán làm công tác tổ chức, cán ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới; kiên đấu tranh phịng, chống tiêu cực cơng tác cán 82 3.2.5 Về chế, sách Trung ương sớm ban hành chủ trương thực quán đồng sách cán sở, chế độ tiền lương chế độ theo lương Khẩn trương rà soát, loại bỏ chế, sách lạc hậu, xây dựng ban hành đồng sách để đổi mạnh mẽ cơng tác cán Tích cực cải cách hành nhà nước cải cách hành Đảng; đẩy nhanh cải cách, thực sớm chế độ tiền lương Trước mắt, Bộ, Ngành Trung ương sớm cụ thể hóa Kết luận số 64KL/TW ngày 28 tháng năm 2013 Ban Chấp hành Trung ương Hội nghị lần thứ bảy khóa XI số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có số lượng hợp lý, có phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực chun môn nghiệp vụ ngày cao, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị có tiền lương, thu nhập đảm bảo sống” [2, tr.3] “Sửa đổi quy định cán bộ, công chức cấp xã theo hướng: Từ nhiệm kỳ 2015 - 2020, cán cấp xã hoạt động theo nhiệm kỳ, hưởng chế độ theo quy định Nhà nước; hết nhiệm kỳ không bầu vào chức danh mới, đủ tiêu chuẩn, điều kiện bố trí cơng tác khác theo quy định, không đủ tiêu chuẩn, điều kiện nghỉ cơng tác, hưởng trợ cấp lần đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện” [2, tr.8] Nghiên cứu ban hành chế, sách phù hợp, mang tính ổn định lâu dài để bố trí, xếp lại đội ngũ cán có trình độ, lực hạn chế, làm việc cầm chừng, không hiệu Tỉnh cần có chế, sách phù hợp với điều kiện thực tế địa phương nhằm thu hút, khuyến khích cán trẻ, có trình độ đại học công tác sở, tạo nguồn cán bộ, phát hiện, tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi 83 dưỡng, trọng dụng, đãi ngộ xứng đáng người có đức, có tài Quan tâm việc bố trí, sử dụng cán nữ, cán trẻ, cán xuất thân từ gia đình có cơng với cách mạng Khuyến khích cán học tập, cập nhật kiến thức, nâng cao trình độ mặt Nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng, tạo động lực thúc đẩy phong trào thi đua yêu nước cách thực chất, khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí; xây dựng mơi trường làm việc tốt để phát huy tốt khả cống hiến phát triển cán bộ; kịp thời biểu dương, khen thưởng đột xuất, định kỳ cán nói chung cán chủ chốt cấp sở nói riêng có thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ, đảm bảo cho cán hưởng chế độ đãi ngộ tương xứng với công sức, thành lao động họ cống hiến Tập trung đầu tư kinh phí để xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị làm việc Cơ sở vật chất trang thiết bị phương tiện, điều kiện thiết yếu để thực trình lao động tác nghiệp cán Trong thời gian qua, quan tâm Tỉnh ủy Ủy ban nhân dân Tỉnh, huyện Hồng Ngự quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị văn phòng, nâng cấp công sở, nơi làm việc xã Do vậy, quan cấp ủy, quyền sở huyện Hồng Ngự có nhiều đổi mới, bước ổn định, thúc đẩy cán hoàn thành tốt nhiệm vụ Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ trang thiết bị có sở số nơi thiếu lạc hậu, cần phải quan tâm đầu tư nhiều thời gian tới, như: tập trung đầu tư kinh phí để xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị làm việc, tạo môi trường điều kiện làm việc thuận lợi để phát huy lực đội ngũ cán bộ, công chức đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần, có sách ưu đãi thu nhập, điều kiện sinh hoạt, tham quan học tập kinh nghiệm, đảm bảo cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở an tâm công tác Bởi vì, Hồng Ngự 84 huyện biên giới, xa tỉnh lỵ, khơng có khuyến khích ưu đãi chế độ chắn không thu hút, giữ chân người tài Cùng với việc thực tốt chế, sách có Trung ương, Tỉnh, cần có giải pháp, chế riêng để có sách thu hút trí thức có chất lượng cao làm việc lâu dài huyện Hồng Ngự Cần có sách hỗ trợ kinh phí học tập cho sinh viên em huyện có học lực xuất sắc trường đại học, để sau tốt nghiệp số trí thức trẻ trở quê hương cơng tác Chính nguồn nhân lực có chất lượng cao đội ngũ kế thừa để đào tạo, bồi dưỡng thành cán chủ chốt tương lai huyện Hồng Ngự Tiểu kết chương Cùng với phát triển kinh tế, xã hội, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp xã huyện Hồng Ngự có bước phát triển trưởng thành Trong thời gian qua, nhận thức đắn vị trí, vai trị quan trọng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy Hồng Ngự, Đồng Tháp tập trung chăm lo đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bước trưởng thành, coi lực lượng nòng cốt lãnh đạo, dẫn dắt phong trào quần chúng nhân dân, đóng góp quan trọng vào trình phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh, đồng thời nguồn cán bổ sung cho huyện có nhu cầu Nâng cao lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở trình lâu dài, chịu tác động nhiều yếu tố, cần xác định việc làm thường xuyên, tiên tục cấp ủy từ Huyện đến sở Để đề phương hướng, giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở cần nghiên cứu, phân tích, dự báo yếu tố tác động, yêu cầu đặt công tác Xác 85 định yếu tác động, yêu cầu đặt giúp đề phương hướng, giải pháp cụ thể, khả thi phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương, đồng thời địi hỏi cấp ủy đảng, quyền từ Huyện đến sở phải có tâm cao, thực đồng bộ, chặt chẽ, tránh nóng vội, chủ quan 86 KẾT LUẬN Xã đơn vị hành cuối hệ thống đơn vị hành bốn cấp nước ta Đây nơi tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, cấp gần dân nhất, hiểu dân Xã có vai trị, vị trí quan trọng máy hành huyện, xã mạnh huyện tỉnh mạnh Để xây dựng hệ thống trị xã vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, kinh tế, xã hội phát triển, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân ngày nâng lên, trước hết phải xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã có lực lãnh đạo, quản lý tốt, động, sáng tạo, có phẩm chất đạo đức, phương pháp, phong cách công tác tốt Xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn nay, khẳng định: đội ngũ cán chủ chốt cấp sở có vai trị quan trọng, nhân tố định phát triển địa phương Chính vậy, người cán chủ chốt cấp sở phải thường xuyên học tập, ln cập nhật kiến thức mới, nâng cao trình độ mặt, rèn luyện phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngày cao giai đoạn nay, yêu cầu cấp bách phải nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán chủ chốt cấp từ trung ương sở, xây dựng đội ngũ cán vừa có đức, vừa có tài, có tri thức, có lĩnh trị vững vàng, có lực lãnh đạo, quản lý tốt Nhận thức vấn đề này, Đảng ta chủ trương đẩy mạnh công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, tăng cường cơng tác phịng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí Chúng ta xây dựng thành cơng chủ nghĩa xã hội có đội ngũ cán vừa “hồng” vừa “chuyên” điểm tựa vững chắc, tin cậy 87 để thực đạt mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Với kết đạt thời gian qua nâng cao lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Hồng Ngự phương hướng, giải pháp chủ yếu thời gian tới, tác giả tin tưởng định huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã có lực lãnh đạo, quản lý tốt, có trí tuệ, lĩnh, phẩm chất cách mạng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị sở Góp phần đảm bảo cho ổn định phát triển huyện Hồng Ngự thời gian tới 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A.G Kôvaliốp (1971), Tâm lý học cá nhân tập 2, Nxb Giáo dục, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2013), Kết luận số 64-KL/TW ngày 28 tháng năm 2013 Hội nghị lần thứ bảy khóa XI, Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng huyện Hồng Ngự (2013), Báo cáo sơ kết nhiệm Nghị Đại hội X Đảng Huyện, Hồng Ngự Ban Chấp hành Đảng huyện Hồng Ngự (2014), Báo cáo kiểm điểm lãnh đạo, đạo Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy, Hồng Ngự Ban Chấp hành Đảng huyện Hồng Ngự (2015), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng Huyện khóa X trình Đại hội Đảng Huyện khóa XI, nhiệm kỳ 2015 - 2020, Hồng Ngự Ban Chấp hành Đảng huyện Hồng Ngự (2015), Báo cáo kiểm điểm lãnh đạo, đạo Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy nhiệm kỳ 2010 - 2015, Hồng Ngự Ban Chấp hành Đảng huyện Hồng Ngự (2015), Báo cáo công tác xây dựng Đảng nhiệm kỳ 2010 - 2015, Hồng Ngự Ban Chấp hành Đảng huyện Hồng Ngự (2017), Lịch sử gần kỷ đấu tranh cách mạng kiên cường Đảng nhân dân Hồng Ngự 1930 - 1975, Hồng Ngự Ban Tổ chức Trung ương (2013), Công văn số 4741-CV/BTCTW ngày 20 tháng năm 2013 số vấn đề đào tạo cao cấp lý luận trị - hành chính, Hà Nội 10 Ban Tổ chức Huyện uỷ huyện Hồng Ngự (2009), Báo cáo thống kê số liệu cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp xã đến ngày 29 tháng năm 2009, Hồng Ngự 11 Ban Tổ chức Huyện uỷ huyện Hồng Ngự (2017), Báo cáo thống kê số liệu cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp xã đến ngày 30 tháng năm 2017, Hồng Ngự 89 12 Cao Khoa Bảng (2008), Xây dựng cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30 tháng 11 năm 2004 quy hoạch cán bộ, lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Hà Nội 14 Bộ Chính trị (2012), Kết luận số 24-KL/TW ngày 05 tháng năm 2012 tiếp tục đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo, Hà Nội 15 Bộ Chính trị (2014), Nghị số 32-NQ/TW, ngày 26 tháng năm 2014 tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý, Hà Nội 16 Bộ Chính trị (2014), Chỉ thị 36-CT/TW ngày 30 tháng năm 2014 đại hội đảng cấp tiến tới đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ năm, khóa X tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 20 Nguyễn Minh Đạo (1997), Cơ sở khoa học quản lý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Học viện Hành quốc gia, Giáo trình Tâm lý học đại cương, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 22 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2009), Tập giảng Phần Khoa học hành chương trình cao cấp lý luận trị hành dành cho đối tượng đào tạo Trung tâm Học viện, Hà Nội 90 23 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2010), Tư chiến lược khoa học lãnh đạo, quản lý đại, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 24 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2014), Giáo trình Đào tạo trình độ Thạc sĩ Chun ngành Chính trị học, Hà Nội 25 Nguyễn Duy Hùng (2007), Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 4, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Lưu Xuân Mới (2003), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Đại học sư phạm, Hà Nội 30 Quốc hội khóa XII (2009), Luật cán bộ, cơng chức, Nxb Lao động, Hà Nội 31 Thái Duy Tuyên (1999), Những vấn đề dạy học đại, Nxb Giáo dục, Hà Nội 32 Từ điển tiếng Việt (2000), Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 33 Từ điển Tiếng Việt (2002), Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 34 Lê Quang Thưởng (2013), Từ điển tổ chức công tác tổ chức, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 35 Nguyễn Phú Trọng (chủ biên) (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Nguyễn Phú Trọng (2012), Xây dựng chỉnh đốn Đảng số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 37 Trường Cán quản lý Giáo dục (2006), Quản lý Giáo dục: Thành tựu xu hướng, Hà Nội 38 Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội ... Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ 1.1 KHÁI NIỆM VỀ NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ 1.1.1 Năng lực lãnh đạo, quản. .. dân cấp xã 1.1.3 Năng lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Từ tiếp cận quan niệm lực, lãnh đạo, quản lý, cán bộ, chủ chốt cấp sở nêu trên, quan niệm lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán. .. đủ lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở 33 1.5 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ 1.5.1 Yếu tố đào tạo, bồi dưỡng Năng lực lãnh