Quán triệt nguyên tắc thống nhất giữa lý luận và thực tiễn trong hoạt động lãnh đạo, quản lý của cán bộ chủ chốt cấp cơ sở hiện nay (qua khảo sát thực tế ở ninh bình)

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Hệ tư tưởng trị coi kim nam thời kỳ chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Trong hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, nguyên tắc thống lý luận với thực tiễn nội dung bản, xuyên suốt toàn hệ thống lý luận trình lãnh đạo phong trào cách mạng C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin, Hồ Chí Minh Bàn thống lý luận thực tiễn, C.Mác “Luận cương Phoi bắc” khẳng định: Vấn đề tìm hiểu xem tư người đạt tới chân lý khách quan khơng, hồn tồn khơng phải vấn đề lý luận mà vấn đề thực tiễn Chính thực tiễn mà người phải chứng minh chân lý, nghĩa chứng minh tính thực sức mạnh, tính trần tục tư [31, tr.9-10] Cũng đồng quan điểm, V.I.Lênin cho rằng: Trong nhấn mạnh cần thiết, tầm quan trọng quy mô rộng lớn công tác lý luận người dân chủ - xã hội, không muốn nói cơng tác phải đặt vào vị trí hàng đầu trước cơng tác THỰC TIỄN, không cho người ta đợi công tác thứ xong xuôi làm cơng tác thứ hai…Trong điều kiện đó, hai công tác lý luận công tác thực tiễn hòa làm một… [25, tr.381 -382] Như vậy, nhà kinh điển Mác - Lênin khẳng định mối quan hệ thống biện chứng lý luận thực tiễn, xem nguyên tắc nhận thức hành động Kế thừa tư tưởng Mác - Ăngghen Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói vai trị ngun tắc thống lý luận thực tiễn khẳng định: “Thực tiễn khơng có lý luận hướng dẫn thành thực tiễn mù quáng Lý luận mà không liên hệ với thực tiễn lý luận suông” [411, tr.496] Đồng thời nói đến trình độ người cán Hồ Chí Minh dặn: “Cán Đảng phải hiểu biết lý luận cách mạng, lý luận thực hành phải đôi với nhau” [38, tr.249] Người yêu cầu cán đảng viên phải tuân thủ quán triệt nguyên tắc cho nhận thức hành động Bản thân Người gương sáng cho việc vận dụng nguyên tắc thống lý luận với thực tiễn trình hoạt động cách mạng Việt Nam thực cơng đổi tồn diện đất nước xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế Trong bối cảnh đó, có thêm nhiều hội cho phát triển đất nước đứng trước nhiều thử thách khó khăn Một loạt vấn đề nảy sinh trình phát triển kinh tế xã hội đòi hỏi lý luận phải tổng kết, giải đáp Vai trò lý luận ngày tăng lên Cùng với điều đó, cán đảng viên phải nâng cao trình độ mình, nắm vững nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin, đường lối sách Đảng nhà nước để vận dụng vào thực tiễn cách sáng tạo, có thế, thực mục tiêu đặt Tuy nhiên, thực tế cho thấy cịn khơng cán bộ, đảng viên nói chung, lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở nói riêng vi phạm nguyên tắc thống lý luận với thực tiễn, biểu cụ thể tách rời lý luận thực tiễn, coi trọng lý luận xem nhẹ thực tiễn ngược lại, coi nhẹ lý luận đề cao thực tiễn Điều dẫn đến tình trạng phận cán lãnh đạo mắc phải bệnh kinh nghiệm, bệnh giáo điều, bệnh chủ quan ý chí, xa rời quần chúng, xa rời thực tế, hình thức, quan liêu… Một phận cán lãnh đạo quan liêu, xa rời thực tiễn, không quan tâm tới tổng kết kinh nghiệm thực tiễn để khái quát lý luận, bổ sung lý luận, không quan tâm tới việc nâng cao trình độ lý luận, vận dụng sáng tạo lý luận vào thực tiễn tổng kết thực tiễn chưa có mục đích đắn, chưa dựa vào ngun tắc khách quan, cịn tơ hồng, bơi đem thực tiễn, vận dụng lý luận giáo điều, hình thức Tại đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X Đảng, tổng kết vấn đề lý luận, thực tiễn qua 20 năm đổi mới, Đảng ta nhận định rằng: “Một phận cán đảng viên, kể số cán chủ chốt, yếu phẩm chất lực, vừa thiếu tính tiên phong, gương mẫu, vừa khơng đủ trình độ hồn thành nhiệm vụ” [13, tr.66] Thực tế làm giảm vai trị cán lãnh đạo q trình xây dựng, phát triển kinh tế xã hội đất nước Đồng thời làm giảm niềm tin nhân dân cán bộ, đảng viên, cản trở việc thực mục tiêu xã hội chủ nghĩa Đảng nhân dân ta Trong thời gian qua, việc quán triệt nguyên tắc thống lý luận với thực tiễn vào hoạt động lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt cấp sở tỉnh Ninh Bình tương đối tốt Nhờ kinh tế - xã hội tỉnh phát triển ổn định, đời sống nhân dân cải thiện vật chất tinh thần Bên cạnh kết đạt cịn có hạn chế định trình độ lý luận, trình độ tổ chức thực tiễn, khả thực hóa chủ trương sách Đảng Nhà nước vào thực tế địa phương chưa đáp ứng nhu cầu đổi mới, hội nhập xu toàn cầu hóa tỉnh Do địi hỏi cán lãnh đạo cấp sở tỉnh Ninh Bình phải quán triệt vận dụng tốt nguyên tắc thống lý luận với thực tiễn Xét thấy tầm quan trọng vấn đề tính thiết giai đoạn nay, chúng tơi chọn vấn đề “Quán triệt nguyên tắc thống lý luận thực tiễn hoạt động lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt cấp sở (Qua khảo sát thực tế Ninh Bình)” làm đề tài nghiên cứu viết luận văn tốt nghiệp thạc sĩ triết học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần có nhiều viết, cơng trình khoa học nhiều tác giả thực nghiên cứu nguyên tắc thống lý luận thực tiễn nhiều khía cạnh khác Có thể kể số cơng trình tiêu biểu sau: - Hồng Chí Bảo, “Sự thống lý luận thực tiễn tư tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí khoa học xã hội, 2003, số Trong viết này, tác giả làm rõ tư tưởng Hồ Chí Minh thống lý luận thực tiễn thông qua trình tiếp thu vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vào Việt Nam Tác giả đưa số giải pháp để vận dụng tư tưởng Người vào trình xây dựng xã hội chủ nghĩa thời kỳ đổi - Trần Văn Phòng, “Quán triệt thống lý luận thực tiễn hoạt động lý luận nay”, Tạp chí Nghệ thuật quân sự, số 2, 1998 Bài viết tác giả phân tích nội dung nguyên tắc thống lý luận thực tiễn vận dụng nguyên tắc nghiên cứu lĩnh vực cụ thể trình đổi mới, hoạt động nghiên cứu - Trần Văn Phòng, “quán triệt thống lý luận thực tiễn trình đổi Đảng”, tạp chí Khoa học trị, số 4, 2005 - Đặng Tuyết Em, Vấn đề thống lý luận thực tiễn phong cách làm việc người cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh nước ta nay, Luận văn thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - 2000 Tác giả luận văn phân tích tầm quan trọng việc thực thống lý luận thực tiễn phong cách làm việc người lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh; đồng thời khái quát thực trạng thực nguyên tắc đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Kiên Giang Qua luận văn đưa số giải pháp nhằm thực tốt thống lý luận thực tiễn phong cách làm việc người cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh - Nguyễn Thị Thủy, “Thống lý luận thực tiễn việc định đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Quảng Ninh nay”, luận văn thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, 2010 Luận văn nêu tầm quan trọng nguyên tắc thống lý luận thực tiễn hoạt động cụ thể công tác lãnh đạo quản lý, việc định Trên sở phân tích thực trạng quán triệt thống lý luận thực tiễn việc định đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Quảng Ninh, luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao việc quán triệt thống việc định cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Quảng Ninh - Vũ Công Thương, “Nguyên tắc thống lý luận thực tiễn hoạt động lãnh đạo cán chủ chốt cấp sở nước ta nay”, luận văn thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, 2007 Trong cơng trình nghiên cứu này, tác giả làm rõ yêu cầu nguyên tắc thống lý luận với thực tiễn biểu nguyên tắc hoạt động lãnh đạo cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở Tác giả phân tích thực trạng vấn đề đặt việc quán triệt nguyên tắc thống lý luận thực tiễn hoạt động lãnh đạo cán chủ chốt cấp sở qua thực tiễn tỉnh Bình Phước Đồng thời, tác giả số phương hướng giải pháp nhằm quán triệt nguyên tắc thống lý luận thực tiễn hoạt động lãnh đạo cán chủ chốt cấp sở Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nêu bàn đến nhiều khía cạnh khác nguyên tắc thống lý luận thực tiễn nội dung, yêu cầu nguyên tắc, việc quán triệt nguyên tắc công tác lãnh đạo, công tác định cán lãnh đạo, cấp sở Những cơng trình nghiên cứu tài liệu tham khảo có giá trị tác giả luận văn Mặc dù vậy, tình hình cần có nghiên cứu cơng phu, nghiêm túc sở khoa học vấn đề Đặc biệt, tỉnh có nhiều đổi kinh tế - xã hội Ninh Bình Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Trên sở phân tích thực trạng việc quán triệt nguyên tắc thống lý luận với thực tiễn hoạt động lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở qua khảo sát tỉnh Ninh Bình nay, luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu hoạt động lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt cấp sở 3.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Làm rõ tầm quan trọng nguyên tắc thống lý luận thực tiễn hoạt động lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt cấp sở - Phân tích thực trạng số vấn đề đặt từ thực trạng quán triệt nguyên tắc thống lý luận với thực tiễn hoạt động lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt cấp sở tỉnh Ninh Bình + Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quán triệt nguyên tắc thống lý luận với thực tiễn hoạt động lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt cấp sở tỉnh Ninh Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: hoạt động lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt cấp sở, chủ yếu cán chủ chốt cấp xã 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Việc quán triệt nguyên tắc thống lý luận thực tiễn hoạt động lãnh đạo quản lý cán chủ chốt cấp xã tỉnh Ninh Bình (giai đoạn 2000 -2012) Cơ sở lý lụận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn vận dụng lý luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; văn kiện Đại hội Đảng nghị hội nghị Trung ương; cơng trình khoa học ngồi nước nghiên cứu, cơng bố phương tiện thông tin đại chúng vấn đề Luận văn sử dụng thị, nghị quyết, định tài liệu khác cung cấp Uỷ ban nhân dân, Hội đồng nhân nhân dân cấp tỉnh Ninh Bình năm từ 2000 - 2012 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, kết hợp phương pháp nghiên cứu khoa học khác như: phân tích, tổng hợp; lịch sử lơgíc; trừu tượng cụ thể, điều tra xã hội học, so sánh, tổng kết thực tiễn Những đóng góp khoa học luận văn Góp phần làm sáng tỏ nét riêng việc quán triệt nguyên tắc thống lý luận với thực tiễn hoạt động lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt cấp sở, đưa giải pháp nhằm quán triệt tốt nguyên tắc nàytrong hoạt động lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt cấp sở nước ta nói chung, tỉnh Ninh Bình nói riêng Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu giảng dạy trường Chính trị tỉnh, trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện… Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn có chương, tiết Chương TẦM QUAN TRỌNG CỦA VIỆC QUÁN TRIỆT NGUYÊN TẮC THỐNG NHẤT GIỮA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG HOẠT ĐỘNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ VÀ THỰC CHẤT HOẠT ĐỘNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ 1.1.1 Cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở C.Mác Ph Ăngghen người đặt móng cho vấn đề cán giai cấp vô sản Hai ông không đề cập đến xuất người vĩ đại thời đại mà cho muốn thực tư tưởng cần có người sử dụng lực lượng thực tiễn Kế thừa tư tưởng Mác Ăngghen, Lênin đánh giá cao vị trí, vai trò người cán hàng ngũ Đảng Bơn - sê- vích Nga “Trong lịch sử chưa có giai cấp giành quyền thống trị khơng đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiền phong cú đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” [30, tr.473] “Nghiên cứu người, tìm cán có đủ chất then chốt Nếu khơng tất mệnh lệnh định mớ giấy lộn” [30, tr.449] Do xác định vị trí, tầm quan trọng cán bộ, Lênin lãnh đạo Cách mạng tháng Mười Nga năm 1917 giành thắng lợi, đánh dấu sụp đổ hoàn toàn chế độ Nga hoàng, xây dựng xã hội mới, xã hội chủ nghĩa giới Kế thừa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, có đường lối cách mạng cán khâu định Động lực cách mạng quần chúng nhân dân mà hạt nhân chủ yếu lực lượng cán Theo Người, cán dây chuyền máy, cầu nối Đảng, nhà nước với nhân dân, “là người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng” [38, tr.269] Người khẳng định: “Cán gốc công việc”, “muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Bởi, cán lực lượng tinh túy xã hội, có vị trí vừa tiên phong, vừa trung tâm xã hội có vai trị quan trọng hệ thống trị nước ta Trên sở kế thừa quan điểm nhà kinh điển Mác - Lênin Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước ta thời kỳ đổi khơng ngừng coi trọng vai trị cán công tác cán Trải qua kỳ Đại hội, Đảng ta khẳng định công tác cán khâu then chốt toàn hoạt động Đảng nhân tố quan trọng định thành công nghiệp đổi Hội nghị Trung ương khóa VIII khẳng định cán có vai trị quan trọng thúc đẩy kìm hãm tiến trình đổi Cán nói chung có vai trị quan trọng, cán sở nói riêng có vị trí tảng sở Cơ sở xã phường, thị trấn mạnh hay yếu phần quan trọng phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ cán xã phường, thị trấn Quá trình xây dựng bảo vệ đất nước đòi hỏi người cán chủ chốt cấp, đặc biệt cấp sở phải có lĩnh, dám nghĩ dám làm, có lực lãnh đạo, quản lý định Vậy cán lãnh đạo quản lý cấp sở (hay cán chủ chốt cấp sở) ai? Để hiểu rõ khái niệm cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở trước hết cần tìm hiểu hoạt động lãnh đạo, quản lý Hoạt động lãnh đạo quản lý nhu cầu khách quan hình thành xã hội lồi người Lịch sử chứng minh rằng, chế độ xã hội sinh đội ngũ cán lãnh đạo quản lý có trình độ, lực, phẩm chất 10 định Lãnh đạo, quản lý tồn nhiều hình thức thị tộc tộc trưởng - người đứng đầu thị tộc, quản lý điều hành thành viên thị tộc; đến tộc, tộc trưởng người đứng đầu trực tiếp điều hành quản lý hoạt động tộc Tuy nhiên, khái niệm cán lãnh đạo, quản lý mang đầy đủ ý nghĩa xã hội có giai cấp nhà nước Đây khái niệm gồm hai từ ghép lãnh đạo quản lý, hoạt động chủ thể lãnh đạo, chủ thể quản lý tác động tới khách thể, đối tượng bị lãnh đạo, quản lý Theo Từ điển tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách Khoa, 2008, lãnh đạo là: “Đề chủ trương, đường lối, tổ chức động viên thực hiện” [55, tr.431] Như vậy, hoạt động lãnh đạo hoạt động sáng tạo có định hướng chủ thể lãnh đạo tác động tới khách thể thông qua phương pháp động viên, giáo dục, thuyết phục, đạo…nhằm đạt mục đích định cải tạo tự nhiên, xã hội tư người Lãnh đạo tạo hiệu ứng điều khiển, dẫn dắt người khác dựa chế nhận thức, niềm tin, tiêu chuẩn đạo đức, lý tưởng…mà không mang tính cưỡng người khác Nói cách khác, lãnh đạo hoạt động tích cực, có tính chất tất yếu sống xã hội người, nơi đâu lúc có nhiều người tập hợp lại với mục đích chung có thành viên trội lực, ý chí, tích cực hoạt động nhằm đạt mục đích chung cho nhóm, thành viên gọi lãnh đạo Quản lý, theo từ điển tiếng việt, Nxb Từ điển Bách khoa, 2008, là:“Tổ chức điều khiển hoạt động theo yêu cầu định” [55, tr.686] Có nghĩa, hoạt động quản lý hoạt động chủ thể quản lý thông qua xếp, tổ chức, huy trực tiếp điều khiển, tác động đối tượng quản lý theo yêu cầu định Qua hai khái niệm cho thấy, hoạt động lãnh đạo, quản lý hai khái niệm khác chúng lại có mối quan hệ qua lại chặt chẽ với Điểm chung hai hoạt động đạt đến mục đích mong muốn thơng 93 tích cực hạn chế tiêu cực người cán Để đánh giá lực cán lãnh đạo, quản lý cấp sở cần phải có tiêu chí cụ thể Tuy nhiên, tiêu chí đánh giá loại cán có khác nhau, loại cán cấp khác nhau, với công việc cụ thể khác khác Điều địi hỏi bên cạnh tiêu chí đánh giá cán chung, cần có tiêu chí mang tính đặc thù, cụ thể Đối với cán lãnh đạo, quản lý cấp sở nay, tiêu chí cần có lực tư lý luận, khả vận dụng lý luận vào thực tiễn Bởi thực tiễn thay đổi nhanh phức tạp, đòi hỏi người cán lãnh đạo, quản lý phải có trình độ tư lý luận định để nắm bắt kịp thời Việc quán triệt tốt nguyên tắc thống lý luận thực tiễn thể khả nắm bắt thông tin, triển khai nghị Đảng Nhà nước vào thực tiễn địa phương; thể lực tổng kết thực tiễn, đưa kết luận mang tính khái quát, xác đắn; thể khả tham mưu cho cấp điểm mạnh địa phương cần phát huy, điểm tồn cần phải sửa chữa, thay đổi…để cấp đưa định phù hợp Những yếu tố gắn với việc hoàn thành nhiệm vụ trị mà cán lãnh đạo, quản lý giao Do đó, đánh giá cán bộ, điểm quan trọng phải đánh giá sở nhiệm vụ trị Như động viên cán phấn đấu, rèn luyện không nhiệm vụ chuyên môn mà mặt lý luận, khuyến khích cán quán triệt nguyên tắc thống lý luận thực tiễn Khi có kết đánh giá xác, cần phải sử dụng kết đánh giá hiệu việc quy hoạch, luân chuyển, điều động cán Cần có thái độ kiên cán bảo thủ, trì trệ, ỷ lại vào cấp trên, khơng có ý chí phấn đấu rèn luyện, khơng có ý thức vận dụng lý luận vào thực tiễn Bên cạnh công tác đánh giá cán bộ, cần có sách để nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho cán Khi đời sống vật chất 94 quan tâm mức, người cán lãnh đạo, quản lý nhiệt tình, tâm huyết với cơng việc Họ có ý thức việc học tập nâng cao trình độ chuyên mơn trình độ lý luận Khi đó, việc học họ nhu cầu thiết thân cấp, họ có ý thức phấn đấu rõ ràng hơn, việc học tập, rèn luyện tư biện chứng, quán triệt nguyên tắc thống lý luận thực tiễn nâng cao 2.3.5 Xây dựng môi trường làm việc phù hợp với điều kiện nông thôn cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở Để hoạt động cán lãnh đạo, quản lý cấp sở ngày hiệu ngồi nỗ lực, cố gắng cá nhân địi hỏi phải có chế, sách tác động phù hợp nhà nước Trong đó, sách cán quan trọng Giai đoạn vừa qua, tỉnh Ninh Bình quan tâm đến thực sách cán cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn nói chung cán lãnh đạo, quản lý nói riêng sở Cụ thể việc chuyển xếp lương, chế độ phụ cấp, chế độ nghỉ công tác, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế để tạo tâm lý ổn định, n tâm cơng tác, khuyến khích cán lãnh đạo, quản lý sáng tạo, trách nhiệm với công việc giao Tuy nhiên, để xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở đáp ứng yêu cầu thực tiễn tỉnh cần có quan tâm sách đãi ngộ, ưu đãi cán bộ, đặc biệt cán công tác xã có điều kiện đặc biệt khó khăn, xã miền núi Thực chế độ khen thưởng kịp thời cán lãnh đạo, quản lý hoàn thành tốt nhiệm vụ địa phương Sự quan tâm kịp thời tỉnh cán lãnh đạo, quản lý địa phương tạo tâm lý phấn khởi, hăng say, trách nhiệm với nhiệm vụ Quan tâm xây dựng trụ sở, phương tiện, điều kiện làm việc xã, phường, thị trấn, xã thuộc huyện miền núi, xã vùng sâu, vùng xa, tạo tiền đề vật chất để cán lãnh đạo, quản lý thực tốt nhiệm vụ Đặc biệt thời đại công nghệ thông tin nay, cần tạo môi 95 trường thông tin tốt phục vụ cho hoạt động lãnh đạo, quản lý cán Ứng dụng công nghệ thông tin giúp cho người cán lãnh đạo, quản lý thu thập, xử lý thơng tin kịp thời xác, từ đưa định đúng, tổ chức thực định hiệu Hiện nay, tỉnh Ninh Bình tiến hành triển khai dự án ứng dụng công nghệ thông tin cho xã vùng sâu, vùng xa tỉnh thu kết tốt Thông qua hàng vạn sở liệu cung cấp qua mạng Internet nhiều thông tin cập nhật, nhiều tiến khoa học kỹ thuật địa phương áp dụng vào sản xuất đời sống, mang lại hiệu thiết thực, đặc biệt hiệu lãnh đạo, quản lý Muốn công tác lãnh đạo, quản lý nâng cao, môi trường làm việc thân thiện yếu tố quan trọng Đối với xã, đơn vị xã cần trọng xây dựng môi trường làm việc dân chủ, văn hóa, văn minh Coi trọng định tập thể, bước đầu phát huy vai trò tổ chức, người đứng đầu nhân dân công tác cán Làm rõ trách nhiệm tập thể cá nhân, cán lãnh đạo, quản lý Dân chủ Đảng tiền đề thực dân chủ xã hội, dân chủ xã hội môi trường thúc đẩy dân chủ Đảng Trên sở đó, định cán lãnh đạo, quản lý tối ưu Không xây dựng môi trường dân chủ, công tác lãnh đạo, quản lý người cán lãnh đạo, quản lý cần ý xây dựng tác phong làm việc khách quan, tránh tùy tiện chủ quan cảm tính Ở nơng thơn Việt Nam nói chung, tỉnh Ninh Bình nói riêng cịn nặng nề tư tưởng phép vua thua lệ làng, tư tưởng cục bộ, tư tưởng dịng họ Điều làm cản trở người cán thực nguyên tắc khách quan Do đó, cần xây dựng chế làm việc nghiêm túc, khách quan để hạn chế tình trạng giải cơng việc nặng tình cảm, cục địa phương Do đối tượng quản lý chủ yếu nông dân, với đặc thù làm việc ruộng đồng khơng có thời gian cụ thể Vì vậy, để cơng tác lãnh đạo, quản lý hiệu 96 quả, cần điều chỉnh thời gian làm việc quan hành cho phù hợp với nhân dân Cán lãnh đạo, quản lý cấp sở linh hoạt lựa chọn tiếp dân phù hợp làm thêm vào ngày thứ bảy để giải kịp thời yêu cầu, nguyện vọng nhân dân làm giờ, làm vào buổi tối, sau nhân dân hoàn thành nhiệm vụ lao động Như giải khối cơng việc lớn, khơng để tồn đọng tình nảy sinh cần giải Trên số giải pháp chủ yếu nhằm tạo động lực kích thích tạo điều kiện bước nâng cao hiệu quán triệt nguyên tắc thống lý luận thực tiễn Trong giải pháp nâng cao trình độ văn hóa, chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận đạo đức cách mạng giải pháp có ý nghĩa định Còn giải pháp khác giải pháp mang tính chất điều kiện Muốn thực thực tế chất lượng, hiệu quả, giải pháp phải tiến hành đồng quán Tuy nhiên, việc giải tốt yêu cầu tạo điều kiện khách quan, tiền đề cần thiết cho việc quán triệt nguyên tắc thống lý luận thưc tiễn Trên tảng đó, người cán chủ chốt cần phát huy nhân tố chủ quan, cố gắng nỗ lực cá nhân Vì vậy, ngồi việc tun truyền, giáo dục, cịn phải có chế thực tế để hướng tất cán lãnh đạo vào quỹ đạo học tập rèn luyện, đó, tự học tập, tự rèn luyện quan trọng để nâng cao lực tư lý luận cho Có chủ trương nâng cao lực tư lý luận cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở không dừng lại lý thuyết sách vở, thực vào sống 97 KẾT LUẬN Nguyên tắc thống lý luận với thực tiễn nội dung triết hoc Mác - Lênin, nguyên tắc hoạt động lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt nói chung, cán chủ chốt cấp sở nói riêng Vì vậy, địi hỏi người cán lãnh đạo, quản lý cấp sở phải nắm vững, tuân thủ quán triệt tốt nguyên tắc nhận thức hoat động thực tiễn Trong điều kiện thực tiễn đất nước ngày biến động phức tạp, nảy sinh nhiều tình địi hỏi động, sáng tạo linh hoạt, mềm dẻo người cán lãnh đạo quản lý việc nâng cao trình độ, đặc biệt trình độ tư lý luận, lực tư biện chứng vấn đề tất yếu Chỉ có rèn luyện, nâng cao trình độ hiểu biết, trình độ tư quán triệt tốt nguyên tắc thống lý luận thực tiễn đáp ứng yêu cầu đặt xã hội người lãnh đạo, quản lý Hiện tỉnh Ninh Bình, đa số cán lãnh đạo, quản lý cấp sở quán triệt tốt ngun tắc Bên cạnh đó, cịn số cán chưa nắm chất nguyên tắc, chưa có vận dụng nguyên tắc vào thực tiễn cơng tác Do đó, cịn có số địa phương, số cán lãnh đạo, quản lý rơi vào tình trạng giáo điều, kinh nghiệm, quan liêu, xa rời thực tiễn Thực tế ảnh hưởng không nhỏ tới việc định, tổ chức thực định công tác tổng kết thực tiễn Nó làm giảm hiệu phát triển kinh tế xã hôi địa phương, làm giảm sút niềm tin hân dân đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở nói riêng, từ ảnh hưởng đán vai trò lãnh đạo Đảng quyền tồn xã hội Nhằm qn triệt tốt nguyên tắc thống lý luận thực tiễn hoạt động lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt cấp sở đòi hỏi phải thực đồng nhiều giải pháp, giải pháp có ý nghĩa tiên nâng cao lực tư lý luận, trình độ lý luận, lực vận dụng lý luận 98 vào thực tiễn cho cán chủ chốt cấp sở, phát huy ý thức tự học tập, rèn luyện cán lãnh đạo, quản lý Đây xem sách tiền đề cho việc vận dụng nguyên tắc thống lý luận thực tiễn Bên cạnh đó, để tạo điều kiện cho quán triệt tốt nguyên tắc cần ý tới việc hồn thiện chế độ sách cho cán theo hướng khuyến khích họ quán triệt tốt nguyên tắc thống lý luận thực tiễn Hiện nay, dù kinh tế - xã hội xu phát triển, hòa chung với xu phát triển đất nước tỉnh Ninh Bình cịn nhiều khó khăn, nhiều tình thực tiễn đặt Vì vậy, việc nâng cao hiệu lực lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ cán chủ nói chung, cấp sở nói riêng tất yếu Đây nhân tố định đến hiệu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Ninh Bình Do đó, cán đảng viên phải khơng ngừng tu dưỡng, rèn luyện, sức học tập nâng cao lực quán triệt nguyên tắc thống lý luận thực tiễn, lực tư biện chứng, phẩm chất đạo đức cách mạng; gương mẫu đầu việc nắm bắt thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; thị, nghị cấp địa phương Tích cực ngăn ngừa, phịng chống có hiệu bệnh kinh nghiệm, giáo điều, chủ quan, ý chí, quan liêu Với tinh thần chắn xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở đủ lực, phẩm chất trí tuệ, đáp ứng ngày tốt yêu cầu đổi địa phương, đáp ứng mong đợi Đảng, Nhà nước nhân dân Ninh Bình 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Ninh Bình, (2012), Kỷ yếu hội thảo khoa học 20 năm tái lập tỉnh Ninh Bình Hồng Chí Bảo (1988), “Từ tư kinh nghiệm tới tư lý luận”, Tạp chí Thơng tin lý luận, (6), tr.54 - 62 Nguyễn Đức Bình (1992), “Về cơng tác lý luận giai đoạn nay”, Tạp chí Cộng sản, (6) Nguyễn Đức Bình (1983), Mấy vấn đề tổ chức thực tiễn, Tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội Bộ Chính trị (1992), Nghị số 01 Bộ Chính trị khố VII cơng tác lý luận giai đoạn nay, Nxb Sự thật, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2003), Triết học dùng cho nghiên cứu sinh cao học không thuộc chuyên ngành, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng tỉnh Ninh Bình (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIV, Ninh Bình Đảng tỉnh Ninh Bình (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XX, Ninh Bình Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện đại đội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại đội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 20 năm đổi (1986- 2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại đội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 100 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại đội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 15 Nguyễn Trọng Điều (2002), “Luân chuyển cán lãnh đạo quản lý yêu cầu thiết công tác xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (4) 16 Nguyễn Trọng Điều (2007), “Hồn thiện chế độ cơng vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức”, Tạp chí Cộng sản, (5) 17 Đặng Tuyết Em (2000), Vấn đề thống lý luận thực tiễn phong cách làm việc người cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh nước ta (Qua thực tế tỉnh Kiên Giang), Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 18 Lương Việt Hải (1999), "Một số nguyên tắc phương pháp luận vận dụng quan hệ lý luận thực tiễn", Tạp chí Triết học (5), tr.24 19 Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình quốc gia mơn khoa học Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh (2001), Giáo trình triết học Mác - Lênin, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Thị Huệ (2007), Thông tin với hoạt động lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt cấp sở tỉnh Thanh Hố, Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 21 Nguyễn Duy Hùng (2008), Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ lãnh đạo cán phường nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Vũ Nhật Khải (1996), “Nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn mới”, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, (4) 23 Vi Thái Lang (1999), “Về mối quan hệ lý luận thực tiễn”, Tạp chí Triết học, (1) 24 Nhị Lê (2005), “Nghiên cứu lý luận gắn với tổng kết thực tiễn nhằm phát triển lý luận xây dựng chủ nghĩa xã hội”, Tạp chí Cộng sản, (7) 101 25 V.I Lênin (1984), Toàn tập, Tập 1, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 26 V.I Lênin (1976), Toàn tập, Tập 3, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 27 V.I Lênin (1977), Toàn tập, Tập 35, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 28 V.I Lênin (1977), Toàn tập, Tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 29 V.I Lênin (1978), Toàn tập, Tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 30 V.I Lênin (1978), Toàn tập, Tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 31 C.Mác- Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 C.Mác- Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, Tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 C.Mác- Ph.Ăngghen (1994), Toàn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 C.Mác- Ph.Ăngghen (1994), Tồn tập, Tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 C.Mác- Ph.Ăngghen (1994), Toàn tập, Tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (1986), Toàn tập, Tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh (1986), Tồn tập, Tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội 38 Hồ Chí Minh (1984), Tồn tập, Tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, Tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 44 Lê Hữu Nghĩa (2001), “Từ Đại hội VI đến Đại hội IX Đảng - trình tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận, xây dựng hoàn thiện đường lối đổi mới”, Tạp chí Giáo dục lý luận, (7) 45 Trần Văn Phòng (1994), Bệnh kinh nghiệm chủ nghĩa đội ngũ cán nước ta trình xây dựng CNXH, Luận án phó tiến sĩ khoa học triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 46 Trần Văn Phòng (1998), “Quán triệt thống lý luận thực tiễn hoạt động lý luận chúng ta”, Tạp chí Nghệ thuật quân sự, (2) 102 47 Trần Văn Phòng (2005), “Bản lĩnh trị người cán lãnh đạo, quản lý nước ta nay”, Tạp chí Lý luận trị, (6), tr.65 48 Trần Văn Phịng (2007), “Tư tưởng Hồ Chí Minh thống lý luận thực tiễn nhằm khắc phục bệnh kinh nghiệm bệnh giáo điều”, Tạp chí Khoa học xã hội, (8) 49 Trần Văn Phòng (Chủ biên) (2008), Nâng cao lực tổng kết thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng sơng Hồng, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 50 Sở Nội Vụ tỉnh Ninh Bình (2012), Báo cáo thực trạng đội ngũ cán công chức cấp xã tỉnh Ninh Bình 51 Trần Thành (Chủ biên) (2008), Triết học phần “Các chuyên đề triết học Mác - Lênin” (Dùng cho học viên cao học nghiên cứu sinh khơng thuộc chun ngành triết học), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 52 Nguyễn Thị Thủy (2010), Thống lý luận thực tiễn việc định đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh Quảng Ninh nay, Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 53 Vũ Cơng Thương (2007), Ngun tắc thống lý luận thực tiễn hoạt động lãnh đạo cán chủ chốt cấp sở nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 54 Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Xầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 55 Từ điển tiếng Việt (2008), Nxb từ điển Bách Khoa, Hà Nội 56 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2012), Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội 2010-2012 PHỤ LỤC Phụ lục THỐNG KÊ VỀ SỐ LƯỢNG, TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN, TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở CÁC HUYỆN, THÀNH PHỐ THỊ XÃ (Số liệu tính đến tháng 12/2012) Số TT Đơn vị cấp huyện Thành phố Ninh Bình Huyện Nho Quan Huyện Gia Viễn Huyện Hoa Lư Huyện Yên Khánh Huyện Yên Mô Huyện Kim Sơn Thị xã Tam Điệp Tổng cộng Tổng số Cán chuyên trách Công chức cấp xã Trình độ chun mơn Trình độ lý luận trị Trình độ hun mơn Trình độ lý luận trị Tổng Chưa Chưa Chưa Chưa Sơ Trung CĐ, Trên Sơ Trung Cao Sơ Trung CĐ, Trên Sơ Trung Cao số đào đào đào đào cấp cấp ĐH ĐH cấp cấp cấp cấp cấp ĐH ĐH cấp cấp cấp tạo tạo tạo tạo 152 31 67 49 - 35 111 157 - 53 101 284 89 18 136 41 - 39 69 173 305 33 125 220 90 91 31 - 10 73 134 201 115 42 57 14 - 27 34 54 - 126 195 33 31 77 54 - 36 149 221 185 34 33 77 41 - 15 40 130 - 271 121 24 92 34 - 24 64 182 98 16 11 55 16 - 14 1,520 456 132 652 280 - 135 365 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình 64 61 31 141 161 66 78 82 103 84 76 41 72 50 49 51 26 10 11 99 101 76 60 85 183 20 88 73 29 96 58 314 35 10 114 155 137 83 94 73 104 - 32 70 62 32 1,006 14 1,611 109 41 665 794 662 501 445 Phụ lục THỐNG KÊ VỀ SỐ LƯỢNG, CHỨC VỤ CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH CẤP XÃ KHÔNG ĐẠT CHUẨN VỀ CHUYÊN MƠN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH (Số liệu tính đến tháng 12/2012) Số TT Đơn vị cấp huyện Tổng số cán Số cán cấp xã không đạt chuẩn chuyên môn Trong Chủ tịch, Chủ tịch Bí thư Đồn Bí thư, phó Chủ tịch uỷ Chủ tịch Hội Chủ tịch Hội Chủ tịch Hội Phó Chủ tịch Phó Chủ tịch Thanh niên bí thư ban MTTQ LHPNVN Nơng dân CCB VN HĐND UBND CS HCM Số lượng Tỷ lệ Số Số Số Số Số Số Số Số Tỷ Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ lượng lượng lượng lượng lượng lượng lượng lượng lệ Thành phố 152 36/152 Ninh Bình Huyện Nho 284 107/284 Quan Huyện Gia 220 98/220 Viễn Huyện Hoa 115 44/115 Lư Huyện Yên 195 64/195 Khánh Huyện Yên 185 67/185 Mô Huyện Kim 271 145/271 Sơn Thị xã Tam 98 27/98 Điệp Tổng 1,520 588/1.520 23.68 05/30 16.7 2/14 14.3 4/41 9.8 8/14 57.1 2/14 14.3 0/14 - 5/11 45.5 10/14 71.4 37.68 15/55 33.3 6/27 22.2 14/68 20.6 21/26 80.8 5/27 18.5 9/27 33.3 14/27 51.9 23/27 85.2 44.55 13/42 31.0 12/21 57.1 10/53 18.9 15/20 75.0 5/21 23.8 9/21 42.9 16/20 80.0 18/21 85.7 38.26 10/22 45.5 4/11 36.4 4/27 14.8 9/11 81.8 0/11 - 1/11 9.1 7/11 63.6 9/11 81.8 32.82 15.4 3/19 15.8 9/42 21.4 13/19 68.4 4/19 21.1 3/19 15.8 12/19 63.2 14/19 73.7 36.22 17/38 44.7 5/18 27.8 7/43 16.3 9/17 4/17 23.5 4/18 22.2 9/16 56.3 12/18 66.7 53.51 25/55 45.5 17/26 65.4 19/61 31.1 18/26 69.2 11/24 45.8 10/27 37.0 21/26 80.8 24/26 92.3 - 3/26 11.5 22.2 1/9 11.1 4/9 21.1 8/9 88.9 27.55 6/39 3/18 16.7 0/10 6/9 52.9 66.7 2/9 38.68 94/299 31.44 49/146 33.6 70/361 19.4 99/142 69.72 33/142 23.2 37/146 25.3 88/139 63.3 118/145 0.81 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình ... CỦA VIỆC QUÁN TRIỆT NGUYÊN TẮC THỐNG NHẤT GIỮA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG HOẠT ĐỘNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ... Ở NINH BÌNH) THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 2.1 THỰC TRẠNG QUÁN TRIỆT NGUYÊN TẮC THỐNG NHẤT GIỮA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG HOẠT ĐỘNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ HIỆN NAY (QUA THỰC... đạo hoạt động thực tiễn địa phương thành công 46 Chương QUÁN TRIỆT NGUYÊN TẮC THỐNG NHẤT GIỮA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG HOẠT ĐỘNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ (QUA THỰC TẾ Ở