năng lực tổ chức thực tiễn của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở tỉnh viêng chăn nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào hiện nay

1 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Nớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (CHDCND Lào) ®ang chun sang thêi kú ph¸t triĨn míi - thêi kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc với mục tiêu đến năm 2020 phấn đấu đa ®Êt níc khái xếp hạng níc nghÌo trªn giới Phấn đấu để đạt mục tiêu nghiệp toàn dân, dới lÃnh đạo Đảng Nhân dân cách mạng Lào, mà nòng cốt đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng Nếu cán tốt, có đạo đức, có học vấn từ việc xây dựng đờng lối, sách đến việc lÃnh đạo, tổ chức thực đờng lối, sách, "biến đờng lối, sách thành thực s đạt đợc kết cao Nghĩa là, ngời cán lÃnh đạo có nhiệm vụ phải thực húa yêu cầu, nhiệm vụ, mục tiêu xây dựng phát triển đất nớc đòi hỏi Muốn vậy, cựng vi cỏc gii phỏp khỏc phải nâng cao lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý nãi chung, c¸n bé lãnh đạo, quản lý chđ chèt cấp sở nói riêng Bởi l, cán chủ chốt cấp sở có vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nớc, huy động khả để phát triển kinh tÕ - x· héi, tỉ chøc cc sèng cđa cộng đồng nhân dân, giữ vững ổn định trị địa bàn Đây ngời cán gần dân nhất, cầu nối Đảng Nhà nớc với quần chúng nhân dân, ngời trc tip phục vụ nhân dân Trong năm qua, nhìn chung đội ngũ cán chủ chốt cấp sở nớc CHDCND Lào nói chung tỉnh Viêng Chăn nói riêng không ngừng trởng thành mặt, nâng cao vai trò tiên phong gơng mẫu, chủ động, sáng tạo tổ chức hoạt động có hiệu để phát huy vai trò sức mạnh tổ chức hệ thống trị sở Tuy nhiên, đội ngũ cán ny cng nhng yếu công tác lÃnh đạo, quản lý, đặc biệt v lực tổ chức thực tiễn Năng lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp sở nói chung cha đáp ứng đợc yêu cầu nghiệp xây dựng đất nớc điều kiện nay, bất cập với thực tiễn yêu cầu nhiệm vụ Vì vậy, đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý cấp sở tỉnh Viêng Chăn mặt phải nhanh chóng khắc phục hạn chế, khuyết điểm lực t lý luận, mặt khác phải nâng cao lực tổ chức thực tiễn để đáp ứng yêu cầu công tác lÃnh đạo, quản lý ng thời, h phải động, sáng tạo vận dụng tổ chức thực đờng lối, sách Đảng Nhà nớc phù hợp với điều kiện thực tế địa bàn, góp phần quan trọng việc thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phơng Trớc yêu cầu cấp thiết thực tế địa phơng đó, tác giả lựa chọn đề tài: "Năng lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp sở tỉnh Viêng Chăn nớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nay" làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Những vấn đề hoạt động thực tiễn tổ chức thực tiễn đà đợc nhiều tác giả nghiên cứu dới góc độ khác nhau, cụ thể nh sau: - Trần Văn Phũng (chủ biên) (2008), "Nõng cao lực tổng kết thực tiễn đội ngũ cán lÃnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng sông Hồng", Nxb Lý luận trị, Hà Nội - Nguyễn Phú Trọng, PGS.TS Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2001), Luận khoa học việc nâng cao chất lợng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc - Nguyễn Đức Bình (1983), Mấy vấn đề tổ chức thực tiễn, Nxb Sự thật, Hà Nội - Lê Trọng Hanh (2004), Nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ c¸n bé cÊp hun ë tØnh Thanh Hãa hiƯn nay, Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Nguyễn Hải Khoát (1983), "Năng lực tổ chức rèn luyện lực tổ chức", Tạp chí Cộng sản, (4) - Hồ Văn Vĩnh (1994), "Nâng cao trình độ lực quản lý cán chủ chốt nay", Tạp chí Nghiên cứu lý luận, (1) - Lê Hữu Nghĩa (2001), Một số vấn đề xây dựng đội ngũ cán lÃnh đạo chủ chốt cấp huyện ngời dân tộc Tây Nguyên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Nguyễn Thị Tuyết Mai (2007), Nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán cấp xà (Qua khảo sát đồng sông Hồng, Sách tham khảo) - Đêng Ciang Kông Chi (2008), Vấn đề tổ chức thùc tiƠn cđa c¸n bé chđ chèt cÊp hun ë tỉnh Viêng Chăn nớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nay, Luận văn thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh - Lê Thị Thanh Phụng (2003), Nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện miền núi Lâm Đồng nay, Luận văn thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Đờng Minh Hùng (2010), Năng lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lÃnh đạo, quản lý cấp huyện Lai Châu nay, Luận văn thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh - Phạm Văn Hai (1997), Nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp sở, Luận văn thạc sĩ triết học, Häc viƯn ChÝnh trÞ - hành qc gia Hå ChÝ Minh - Phạm Văn Liên (2002), Vấn đề tổ chức thực tiễn cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở Ninh Thuận, Luận văn thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia H Chớ Minh Các tác giả nêu đà đề cập nhiều vấn đề lực tổ chức thực tiễn nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp së ë số địa phương Việt Nam mét cách tơng đối có hệ thống mang tính thực tiƠn cao ViƯc vËn dơng lý ln cđa chđ nghÜa Mác - Lênin quan điểm Đảng Nhân dân cách mạng Lào vào tìm hiểu vấn đề tổ chức thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp huyn tỉnh Viêng Chăn cú lun thc s ca Đênh Giang Kông Chi (2008 ) Tuy nhiên, luận văn đề cập đến vấn đề tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Viêng Chăn núi chung Vậy, tác giả chọn đề tài để mong muốn góp phần nhỏ bé vào nghiệp o to cỏn b cng nh xây dựng đất nớc Lào điều kiện Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở làm rõ vai trò lực tổ chức thực tiễn hoạt động lÃnh đạo, quản lý ngời cán cấp sở, khảo sát thực trạng lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp sở tỉnh Viêng Chăn, đề xuất mt s giải pháp nhằm nâng cao lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán bé ®iỊu kiƯn hiƯn 3.2 NhiƯm vơ - Làm rõ vai trò lực tổ chức thực tiễn hoạt động lÃnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp sở - Phân tích thực trạng lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp sở tnh Viờng Chn CHDCND Lo nguyên nhân thực trạng - Đề xuất số giải pháp ch yu để nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán ny CHDCND Lào Đối tợng phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn khảo sát, nghiên cứu đội ngũ cán chủ chốt cấp sở tỉnh Viêng Chăn CHDCND Lo từ năm 2005 đến Theo bc hnh chớnh ca CHDCND Lào cấp sở tương đương cấp huyện Việt Nam (Theo Hiến pháp CHDCND Lào 2003) C¬ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu luận văn Luận văn đợc thực dựa sở vËn dơng chđ nghÜa vËt biƯn chøng vµ chđ nghĩa vật lịch sử nguyên tc thống lý luận thực tiễn Luận văn dựa đờng lối, quan điểm Đảng Nhân dân cách mạng Lào vấn đề cán vai trò lực tổ chức thực tiễn ngời cán nói chung, ngời cán lÃnh đạo chủ chốt cấp sở nói riêng Lun kế thừa vận dụng có chọn lọc kết nghiên cứu nh khoa hc Vit Nam có liên quan đến đề tài Bên cạnh đó, luận văn sư dơng c¸c tài liệu cÊp uỷ Đảng, chÝnh quyền ban, ngành liên quan đến đề tài tỉnh Viêng Chăn Để hoàn thành luận văn này, tác giả sử dụng phơng pháp nghiên cứu nh phân tích v tổng hợp, lịch sử lôgíc, cụ thể trừu tợng, phơng pháp hệ thống, phơng pháp điều tra xà hội học, phơng pháp thống kê phơng pháp khác Những đóng góp khoa học luận văn Luận văn góp phần làm rõ thực trạng lực tỉ chøc thùc tiƠn cđa ®éi ngũ cán chủ chốt cấp sở tỉnh Viêng Chăn cng nh xỏc nh mt số giải pháp nhằm nâng cao lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán 7 ý nghÜa lý ln vµ thùc tiƠn cđa ln văn Luận văn dùng làm ti liệu tham khảo việc hoạch định, bổ sung hoàn thiện công tác cán tỉnh Viêng Chăn Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác giảng dạy nghiên cứu khoa học trờng trị tỉnh Viêng Chăn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn đợc kÕt cÊu gåm ch¬ng, tiÕt Ch¬ng lực tổ chức thực tiễn VI hoạt động lÃnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chèt cÊp c¬ së 1.1 NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN VÀ NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN 1.1.1 Năng lực tổ chức thực tiễn Trước triết học Mác đời, nhà triết học vật có cơng lớn việc phát triển giới quan vật đấu tranh chống chủ nghĩa tâm, tôn giáo thuyết biết Nhưng lý luận họ nhiều hạn chế, thiếu sót Trong đó, hạn chế lớn khơng thấy vai trị hoạt động thực tiễn nhận thức, chủ nghĩa vật họ mang tính trực quan Bên cạnh số nhà triết học cố gắng tìm kiếm phương pháp để giải thoát người khỏi khiếp “trần khổ cực” Tuy nhiên, nhiều hạn chế nên họ hiểu không thực tiễn Một số nhà triết học coi thực tiễn hoạt động kiếm sống người cần lao, số khác lại xem xét thực tiễn hình thức quan sát thí nghiệm, chí có người coi thực tiễn hoạt động bn bán “bẩn thửu” có tính chất “con bn” Mặc dù có nhà triết học tâm thấy mặt động, sáng tạo hoạt động người hiểu thực tiễn hoạt động tinh thần khơng hiểu hoạt động thực, hoạt động vật chất cảm tính người Vì vậy, nhiều kỷ, thực tiễn bị loại khỏi phạm vi triết học Theo quan điểm chủ nghĩa Mác, có hạn chế nhà triết học trước khơng thấy vai trị hoạt động thực tiễn sống Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn khách quan, từ trình tổng kết khái quát lịch sử phát triển xã hội loài người, C.Mác Ph.Ăngghen vạch rõ vai trò cách mạng thực tiễn, đồng thời đưa vào hệ thống phạm trù triết học Việc đưa phạm trù thực tiễn vào triết học với tính cách tảng toàn đời sống xã hội, sở, động lực, mục đích nhận thức tiêu chuẩn để kiểm tra chân lý nhà kinh điển chủ nghĩa Mác làm nên cách mạng lịch sử triết học nhận thức luận V.I.Lênin viết: “Quan điểm đời sống, thực tiễn phải quan điểm thứ lý luận nhận thức” [9, tr.167] Theo triết học Mác, thực tiễn phạm trù triết học dùng để toàn hoạt động vật chất - cảm tính, có mục đích, mang tính lịch sử - xã hội người nhằm cải tạo giới tự nhiên xã hội phục vụ cho người Thực tiễn khơng sở, mục đích, động lực chủ yếu trực tiếp nhận thức, tiêu chuẩn để kiểm tra chân lý, mà thực tiễn sở xuất phát việc nghiên cứu vấn đề lực tổ chức thực tiễn Tổ chức thực tiễn hoạt động có tính đặc thù người nhằm cải tạo, biến đổi đối tượng phục vụ người phát triển xã hội Có thể nói, tổ chức thực tiễn dạng hoạt động người nhằm hồn thành nhiệm vụ q trình thực mục đích Tổ chức thực tiễn xã hội loài người, theo C.Mác hình thức liên hiệp hoạt động nhiều người, liên hiệp, hợp tác tất yếu khách quan, tồn độc lập với ý chí chủ quan người Chính liên kết chặt chẽ có ý thức thành viên nằm liên hiệp, tổ chức thực tiễn có sức mạnh kỳ diệu, hiệu triệu đông đảo người thành khối thống tư tưởng hành động nhằm cải biến giới thỏa mãn nhu cầu sống người C.Mác Ph.Ăngghen nhấn mạnh hoạt động thực tiễn, người chủ thể giới, người biết tổ chức phát huy sức mạnh lồi giới lồi, trở thành kẻ chinh phục tự nhiên Như vậy, khơng có tổ chức thực tiễn khơng thể tổ chức tốt sản xuất xã hội, xã hội khơng thể phát triển 10 Kế thừa quan điểm tổ chức thực tiễn C.Mác, V.I.Lênin vận dụng, phát triển vấn đề thực tiễn cách mạng nước Nga Trong trình lãnh đạo cách mạng V.I.Lênin thừa nhận: “chúng ta có tri thức chủ nghĩa xã hội chưa có tri thức tổ chức với quy mơ hàng triệu người, tri thức tổ chức phân phối sản phẩm” trình thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Cho nên, trường hợp cần thiết không ngần ngại sử dụng “những nhà tư lãnh đạo công nhân tổ chức thực tiễn” tổ chức thực tiễn họ có kiến thức mà khơng có Để tổ chức tốt kinh tế quốc dân, xây dựng thành cơng chủ nghĩa xã hội,V.I.Lênin nói: “cần phải huấn luyện công nhân biết làm công tác thực tiễn quản lý xí nghiệp khổng lồ, tổ chức sản xuất lớn phân phối quy mô lớn” [11, tr.314-315] V.I.Lênin khẳng định, nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội với nhiều công việc đa dạng phức tạp, thường có nhiều việc mà không giải công tác tổ chức tỉ mỉ, thận trọng, phải “chú ý tìm cho thử thách cách nhẫn nại - thận trọng người có tài tổ chức, để đề bạt lên chức vụ lãnh đạo nhân dân” [11, tr.236, 237] Điều cho thấy, tổ chức thực tiễn có vai trị quan trọng hoạt động kinh tế, trị, văn hóa, xã hội quốc gia, dân tộc Khi nói tổ chức thực tiễn, Hồ Chí Minh dạy rằng: “bao nhiêu cách tổ chức cách làm việc lợi ích quần chúng Vì vậy, cách tổ chức cách làm việc không phù hợp với quần chúng ta phải có cần đề nghị lên cấp để bỏ sửa lại” [27, tr.246] Người rõ vai trò cán bộ, đảng viên hoạt động tổ chức thực tiễn dây chuyền máy Nếu dây chuyền khơng tốt, khơng chạy động dù tốt, dù chạy toàn bộ máy bị tê liệt Cán người đem sách phủ, đồn thể thi hành nhân dân, cán dở sách hay khơng thể thực [25, tr.275] 81 Về hệ thống máy hành nên tinh gọn Từng bước xếp lại quan chuyên môn theo hướng tinh gọn, giảm trung gian, tránh chồng chéo Cơ cấu máy phịng, ban, ngành hình thành sở chức nhiệm vụ quan Cơ cấu tổ chức máy quan, đơn vị sở để xác định số lượng định biên để xếp, bố trí cán Nếu tổ chức cồng kềnh, chức năng, nhiệm vụ khơng rõ ràng chồng chéo, tất yếu số biên chế phình ra, nhiều người thiếu việc, nhiều người khơng biết làm gì, dẫn đến bố trí cán gặp nhiều bất cập, tổ chức thực nhiều người làm việc Mỗi người làm phần việc mình, phải chủ động, động việc lập kế hoạch, đề phương án, biện pháp thực thi nhiệm vụ, tính trách nhiệm cao trách nhiệm đến cá nhân phát huy lực tổ chức thực tiễn người cán Hơn tiết kiệm thời gian cơng sức Chính sách cán bộ: Để cán toàn tâm, toàn ý, dốc sức nâng cao lực tổ chức thực tiễn, lâu dài phải có sách thỏa đáng cán cấp sở, cán miền núi Ngồi chế độ sách tiền lương, phải có sách đãi ngộ, phụ cấp, chi phí lại, điều kiện ăn cho cán cơng tác vùng đặc biệt khó khăn giao thơng, điều kiện địa hình phức tạp Để nâng cao lực tổ chức thực tiễn phải đẩy mạnh phân cấp lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán cấp sở tỉnh Viêng Chăn nay, cấp tỉnh cấp sở, xuất phát từ nhiệm vụ trị cấp sở, đơn vị, phòng, ban, ngành, cán Phải tạo chế quyền hạn, trách nhiệm rõ ràng cấp, nhằm phát huy tính chủ động sáng tạo cấp đào tạo, sử dụng, quản lý cán Phải đẩy mạnh phân công, phân cấp, phân định rõ chức danh cán cấp sở cán công tác đảng cán quyền, đồn thể, cán chủ chốt chuyên viên, nhân viên, tránh phục tùng tuyệt đối 82 cấp cấp làm khả sáng tạo, tư độc lập Tình trạng cấp uỷ tay, họp nhiều….vẫn cịn phổ biến khơng phải đội ngũ cán cấp sở tỉnh Viêng Chăn mà tượng phổ biến hệ thống trị cấp địa phương Mặc dù, chức nhiệm vụ quan khác cấp hoạt động theo kiểu chấp hành chiều Cần khắc phụ tình trạng công tác cán 2.2.4 Tăng cường tổng kết thực tiễn Đảng Nhân Dân cách mạng Lào khẳng định: có lực tổ chức thực tiễn, phát triển lý luận cơng đổi mới trở thành hoạt động tự giác, chủ động sáng tạo, bớt sai lầm Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng đề nhiệm vụ: "Tiếp tục đẩy mạnh tổng kết thực tiễn nghiên cứu lý luận, thảo luận dân chủ, sớm làm rõ kết luận vấn đề mới, xúc nảy sinh từ thực tiễn” [44, tr.14] Tổng kết thực tiễn khâu quan trọng, thiếu trình lãnh đạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở Tổng kết thực tiễn có kết giúp cho người cán lãnh đạo, quản lý rút học kinh nghiệm để bổ sung, hoàn thiện định mình; khắc phục bệnh kinh nghiệm, bệnh giáo điều, góp phần quan trọng vào quán triệt nguyên tắc thống lý luận thực tiễn Tổng kết thực tiễn phương thức để bổ sung, hồn thiện đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Tổng kết thực tiễn vừa nhiệm vụ, vừa yêu cầu bắt buộc người cán lãnh đạo, quản lý Xét chất, hoạt động trí tuệ; q trình tư khoa học với phương pháp biện chứng vật để phân tích, đánh giá, khái quát hoạt động sản xuất vật chất; hoạt động trị - xã hội, cải tạo quan hệ xã hội; hoạt động thực nghiệm khoa học nhằm kiểm tra tính đúng, sai lý luận để bổ sung, hoàn thiện, phát triển lý luận rút học kinh nghiệm đạo hoạt động thực tiễn hoạt động lý luận 83 Với tầm quan trọng vậy, để công tác lãnh đạo, quản lý đạt hiệu cao, cụ thể nâng cao lực tổ chức thực tiễn, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở cần phải tăng cường nâng cao tính hiệu cơng tác tổng kết thực tiễn Để đạt điều đó, cần phải thực giải pháp sau: Một là, cấp uỷ Đảng, quyền phải đổi nhận thức, coi trọng việc đẩy mạnh nghiên cứu thực tiễn, không ngừng nâng cao trình độ nghiên cứu, trình độ tổng kết thực tiễn, góp phần phát triển lý luận đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở Coi tổng kết thực tiễn nhiệm vụ thường xuyên cấp, ngành, gắn nghiên cứu lý luận với tiếp thu có chọn lọc thành tựu khoa học nhân loại, kinh nghiệm nước Đây biện pháp quan trọng nâng cao hiệu công tác tổng kết thực tiễn Để đổi cách thức tổng kết thực tiễn cần thực phối hợp đồng biện pháp Trước tiên, phải xác định mục đích, yêu cầu tổng kết thực tiễn Đối với đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở tỉnh Viêng Chăn, cần xác định rõ việc tổng kết thực tiễn nhằm rút học kinh nghiệm đạo phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xây dựng đảng hệ thống trị, xây dựng đời sống văn hóa … địa phương Để hoạt động tổng kết thực tiễn có hiệu cần đề cao tính trung thực, nhìn thẳng vào thật, phát huy tự tư tưởng, thảo luận dân chủ… phản ánh thực trạng tình hình, đưa đề xuất mới, giải pháp đắn để giải vấn đề mà thực tiễn sống địa phương đặt Trên sở giải vấn đề nảy sinh, người cán lãnh đạo quản lý cấp sở cần phải xác định, lựa chọn vấn đề trọng tâm, có tính phổ biến địa bàn thích hợp để tiến hành tổng kết nhằm rút học kinh nghiệm chung lãnh đạo, đạo hoạt động thực tiễn địa phương, thấy đòi hỏi thực tiễn việc nâng cao 84 lực tổ chức thực tiễn họ Thực tiễn luôn vận động phát triển, tổng kết thực tiễn phải cơng việc vừa mang tính thường xuyên, liên tục, vừa mang tính giai đoạn Tăng cường tổng kết thực tiễn nguyên nhân quan trọng đánh dấu trưởng thành lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở tỉnh Viêng Chăn Để đổi phương thức tổng kết thực tiễn cần phải nâng cao chất lượng thơng tin, bảo đảm tính chân thật, tính đầy đủ, tính kịp thời thơng tin Điều địi hỏi người cán nói chung, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở tỉnh Viêng Chăn nói riêng phải khắc phục tình trạng quan liêu, xa rời thực tiễn sống Hai là, chống chủ nghĩa cá nhân, bệnh thành tích chủ nghĩa hình thức tổng kết thực tiễn Nếu tổng kết thực tiễn dựa ý muốn chủ quan cá nhân đến kết luận nhằm phục vụ cho mục đích cá nhân, rơi vào bao biện, tâng bốc, thiếu tính khách quan, khoa học Đó đường dẫn đến chủ nghĩa hội, bệnh thành tích chủ nghĩa hình thức, mà đặc trưng chủ nghĩa hội ngả nghiêng, khơng có định hướng đường lối rõ rệt; thỏa hiệp, hợp tác vô nguyên tắc; lý luận mắc phải chủ nghĩa triết trung, nguỵ biện Bệnh thành tích ý đến thành tích thường thành tích cá nhân Người mắc bệnh dùng thủ đoạn để thông qua chứng minh cho thành tích để lấy danh hiệu khơng vào thực chất, nội dung tổng kết thực tiễn (có thể thấy rõ điều thời bao cấp, ảnh hưởng bệnh thành tích mà lĩnh vực nào, đâu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, kế hoạch mình, kinh tế khủng hoảng, suy thoái Ngay giai đoạn nay, nhiều đơn vị, quan báo cáo đạt vượt kế hoạch thực chất hoàn toàn ngược lại, có nơi kiểm tra lại thấy chưa đạt kế hoạch theo mục tiêu đề ra) 85 Chủ nghĩa hình thức nhìn chung ý đến hình thức mà qn nội dung, từ làm việc hời hợt, bề ngồi Trong tổng kết làm cách đại khái, qua loa cho xong chuyện để báo cáo thành tích, để phơ trương Với chủ nghĩa thành tích làm, có, khơng có làm đến nơi đến chốn, không sâu vào chất, nội dung vấn đề Ba là, phát huy vai trò phận tham mưu, giúp việc tổng kết thực tiễn Hiệu tổng kết thực tiễn tùy thuộc nhiều vào lực chủ thể tổng kết thực tiễn, có lực cán phịng, ban chun mơn Việc tổ chức lực lượng, động viên, phát huy vai trò họ giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng, hiệu tổng kết thực tiễn Lực lượng cán chuyên môn người tham mưu việc lựa chọn vấn đề tổng kết thực tiễn, thu nhập xử lý thông tin, đề xuất, kiến nghị kết luận rút học kinh nghiệm, đồng thời họ người tham mưu cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở việc vận dụng học kinh nghiệm vào đạo hoạt động thực tiễn địa bàn quản lý Vì vậy, thân họ phải phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo công việc, tự phấn đấu, rèn luyện lực tổng kết thực tiễn, bên cạnh nguồn quan trọng để quy hoạch, đào tạo cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở tỉnh Viêng Chăn Nếu việc tổng kết thực tiễn có hiệu góp phần trực tiếp nâng cao trình độ, lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán Qua tổng kết thực tiễn họ rút học kinh nghiệm cho việc định; tổ chức thực định; kiểm tra, giám sát việc thực định tổng kết việc thực định Qua đó, lực tổ chức thực tiễn họ nâng cao 86 Trên giải pháp nhằm nâng cao lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở tỉnh Viêng Chăn Những giải pháp phải tổ chức thực đồng mang lại hiệu thiết thực 87 KÕt luËn Năng lực tổ chức thực tiễn có vai trị to lớn hoạt động lãnh đạo, quản lý người cán chủ chốt cấp sở (huyện) CHDCND Lào Kết hoạt động người cán chủ chốt cấp sở khơng tùy thuộc vào hồn cảnh, điều kiện khách quan, vào nhu cầu lợi ích; vào mục đích phương tiện để đạt mục đích mà phụ thuộc lớn vào lực tổ chức thực tiễn họ Đối với người cán chủ chốt cấp sở Lào cần thiết cho hoạt động họ không lực tư lý luận mà lực tổ chức thực tiễn Nếu khơng có lực tổ chức thực tiễn họ khó mà thực hóa chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước vào địa bàn mà họ phân công phụ trách Như có nghĩa chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước khó mà vào sống không trở thành thực Thực tế cho thấy lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp sở tỉnh Viêng Chăn hạn chế Điều tạo mâu thuẫn yếu lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp sở với yêu cầu nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán đáp ứng đòi hỏi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Do đó, yêu cầu cấp bách đặt phải nâng cao lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán chủ chốt nói chung, đội ngũ cán chủ chốt cấp sở tỉnh Viêng Chăn nói riêng Để giải mâu thuẫn nói trên, vấn đề đặt phải vừa phải cải biến điều kiện kinh tế - xã hội khách quan vừa phải phát huy cao độ nhân tố chủ quan Vì vậy, để nâng cao lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở tỉnh Viêng Chăn cần thực tốt số giải pháp chủ yếu sau: Một mặt, phải tiếp tục đổi phát triển kinh tế - xã hội 88 nông thôn theo hướng xã hội chủ nghĩa, nâng cao dân trí dân cư cán Đảng viên nhằm tạo môi trường điều kiện thuận lợi để đội ngũ cán chủ chốt cấp sở rèn luyện trau dồi lực tổ chức thực tiễn Mặt khác, phải tổ chức cho họ phấn đấu rèn luyện nâng cao lực tổ chức thực tiễn cách tự giác địa bàn phân công công tác, đồng thời phải khẩn trương nâng cao trình độ học vấn, trình độ chuyên môn nhiệm vụ cho họ để làm tảng cho việc nâng cao lực tổ chức thực tiễn, muốn phải đổi đồng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp sở theo hướng quy hóa đổi cách bản, tích cực, hợp lý sách cán cấp sở để tạo điều kiện thuận lợi động lực bên để họ tự giác học tập rèn luyện nâng cao lực tổ chức thực tiễn Tất nhiên giải pháp thực cách đồng điều quan trọng phải thực thực tế Có chúng mang lại hiệu thiết thc 89 Danh mục tài liệu tham khảo I Tài liệu tiếng Việt Angesle X.V Thietart R.A (1990), Khái niệm lãnh đạo quản lý, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Đức Bình (1983), Mấy vấn đề tổ chức thực tiễn, Nxb Sự thật, Hà Nội Đêng Giang Kông Chi (2008), Vấn đề tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Viêng Chăn nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nay, Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh Lê Trọng Hanh (2004), Nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán cấp huyện tỉnh Thanh Hóa nay, Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Phạm Văn Hải (1997), Nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán cấp sở, Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh Đường Minh Hùng (2010), Năng lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện Lai Châu nay, Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Mai Hữu Khuê (1998), Cải cách hành địa phương - lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hải Khóat (1983), “Nâng cao lực rèn luyện lực tổ chức”, Tạp chí Cộng sản, (4) V.I Lênin (1975), Tồn tập, tập 18, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 10 V.I Lênin (1976), Về vai trò lãnh đạo Đảng nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 11 V.I Lênin (2005), Toàn tập, tập 18, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 13 V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 90 14 V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 15 V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 42, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 16 V.I Lênin (1979), Toàn tập, tập 42, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 17 V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 18 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 19 V.I Lênin (1987), Toàn tập, tập 53, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 20 Phạm Văn Liên (2002), Vấn đề tổ chức thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở Ninh Thuận nay, Luận văn thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chính Minh 21 Huỳnh Văn Long (2001), “Vai trò cấp huyện q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa vùng đồng sơng Cửu Long", Tạp chí Lý luận trị, (10) 22 Nguyễn Thị Tuyết Mai (2007), Nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán cấp xã (Qua khảo sát đồng sông Hồng), Sách tham khảo 23 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (1980), Tuyển tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Lê Hữu Nghĩa (2001), Một số vấn đề xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp huyện người dân tộc Tây Nguyên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 91 32 Trần Văn Phòng (2008), Nâng cao lực tổng kết thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng sơng Hồng, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 33 Lê Thị Thanh Phụng (2003), Nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện miền núi Lâm Đồng nay, Luận văn thạc sĩ triết học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 34 Nguyễn Xuân Phương (1998), Nâng cao lực tổng kêt thực tiễn cho cán chủ chốt cấp huyện Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 35 Trần Xuân Sầm (chủ biên) (1998), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Lê Phương Thảo (2001), Nâng cao lực tổ chức hoạt động thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện biên giới phía Bắc nước ta tình hình nay, Đề tài cấp bộ, Học viện CTQG Hồ Chí Minh 37 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2001), Luận khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Nguyễn Phú Trọng (2003), Tổng kết thực tiễn - nhiệm vụ trọng yếu công tác lý luận nay, "Một số vấn đề lý luận, thực tiễn nay", Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, tập 39 Hồ Văn Vĩnh (1994), “Nâng cao trình độ lực quản lý cán chủ chốt nay”, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, (1) 40 Từ điển tiếng Việt (1997), Nxb Đà Nẵng II Tài liệu tiếng Lào (Phiên âm tiếng Việt) 92 41 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2001), Cay Son Phom Vị Hản, Đại Hội Đảng toàn quốc lần thứ VII (17 - 26/12/1991) 42 Ban Tuyên giáo tỉnh Viêng Chăn (2010), Báo cáo tổng kết công tác năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 43 Đảng tỉnh Viêng Chăn (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ IV 44 Đảng Nhân dân cách mạng Lào ( 2011 ), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Viêng Chăn 45 Sở Giáo dục tỉnh Viêng Chăn (2010), Báo cáo tổng kết năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 46 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Viêng Chăn (2011), Kế hoạch xây dựng phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ IV (2011 - 2015) tỉnh Viêng Chăn 47 Sở Lao động Thương binh xã hội tỉnh Viêng Chăn (2010), Báo cáo tổng kết năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 48 Sở Nông - Lâm nghiệp tỉnh Viêng Chăn (2010), Báo cáo tổng kết năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 49 Trường Chính trị tỉnh Viêng Chăn (2010), Báo cáo tình hình đạo tạo cán năm 2010 50 Uỷ ban Kiểm tra Đảng nhà nước tỉnh Viêng Chăn (2010), Bài tổng kết năm từ năm 2005 - 2010 kế hoạch năm 2010 - 2015 51 Uỷ ban Tổ chức tỉnh Viêng Chăn (2010), Báo cáo tổng kết công tác năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 93 PHỤ LỤC Phụ lục Bảng thống kê số lượng cán - cơng chức Tỉnh Viêng Chăn (Tính đến ngày 26 / / 2011) TT Chương trình I Cán toàn tỉnh cấp tỉnh cấp sở Cán cơng chức chia theo trình II III Số lượng cán Tổng số % Nữ 8.832 3.286 1.372 15,54 428 7.460 84,46 2.858 độ học vấn tiến sĩ tương đương Cao học tương đương Đại học tương đương Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Tiểu học đến cấp III Cán công chức chia theo trình độ lý luận CN + cao cấp Trung cấp Sơ cấp Qua đào tạo tháng Nguồn: [ 51] 8.832 80 982 2,126 4.620 1.005 18 13,03 86,97 3.286 0,01 0,90 11,11 24,07 52,30 11,37 0,20 8.832 70 673 293 290 % 271 766 1.858 374 0,24 8,24 23,31 56,54 11,38 0,27 3.286 0,79 7,62 3,31 3,28 11 348 43 65 0,33 10,59 1,30 1,97 Phụ lục Bảng thống kê số lượng cán - công chức riêng cấp sở Tỉnh Viêng Chăn (Tính đến ngày 26 / / 2011) TT Chương trình I Cán cơng chức chia Tổng số 7.460 Số lượng cán % Nữ 2.858 % 94 theo trình độ học vấn Tiến sĩ tương đương Cao học tương đương Đại học tương đương Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Tiểu học đến cấp III Nguồn: [51 ] 26 688 1.600 4.169 961 16 0,34% 9,22% 21,44% 55.88% 12,88% 0,21% 197 599 1.692 360 0,06% 6,89% 20,95% 59,20% 12,59% 0,27% Phụ lục Bảng thông kê chất lượng chi cấp sở tỉnh Viêng Chăn (Tính đến ngày 26 / / 2011) Chương Tổng trình số Tồn tỉnh Cán đảng 944 TT I II 11.312 viên Nguồn: [50] Chất lượng chi cán đảng viên mạnh Chưa Trung tồn mạnh yếu kiểm bình diện tra 357 308 268 11 3.401 4.048 3.488 20 355 Phụ lục Bảng thống kê số lượng cán chủ chốt cấp sở Tỉnh Viêng Chăn (Tính đến ngày 26 / / 2011) Trình độ văn hóa TT chức danh Bí Tổng Đảng Cấp Nữ số viên I đến Sơ cấp cấp III Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học Lý luận trị CN Đến Tr Cao cấp cấp 10 11 13 13 13 0 10 2 95 thư Phó Bí thư Trường phịng Tổng cộng 13 13 13 5 247 31 247 247 130 89 14 273 32 273 273 10 137 104 21 20 Nguồn: [51 ] ... 40 Ch¬ng Năng lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp sở tỉnh Viêng Chăn THC TRNG giải pháp 2.1 THC TRNG NNG LC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ TỈNH VIÊNG CHĂN Khái... Ch¬ng lực tổ chức thực tiễn VI hoạt động lÃnh đạo, quản lý đội ngũ cán chủ chốt cÊp c¬ së 1.1 NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN VÀ NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN 1.1.1 Năng lực tổ. .. tổ chức người Năng lực tổ chức thực tiễn giúp cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở việc bố trí lực lượng, lựa chọn hình thức, phương pháp tổ chức thực hiện, xếp đội ngũ cán bộ, hướng dẫn vào với nhân